提升國有企業(yè)黨建工作科學化水平的難點與方略

□ 蘭州 盧 虹

2022年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年，基層黨組織要發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，深入貫徹全面從嚴治黨方針。國有企業(yè)黨組織不僅僅是我國基層黨建體系不可缺少的重要組成部分，更是維系國家經(jīng)濟命脈的有力保障。作為認真貫徹黨中央各項工作、任務的中堅力量，黨建工作應立足企業(yè)發(fā)展實際，具備企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提倡科學管理，盡可能地發(fā)揮出政治優(yōu)勢，體現(xiàn)出國企穩(wěn)定的社會價值，這也是當前國有企業(yè)黨建工作的當務之急。

一、當前國有企業(yè)黨建工作開展難點及認知偏差

（一）黨建工作開展難點

1.人員分散流動頻繁管理薄弱。施工企業(yè)從總部到一線項目，既有學歷低但實踐經(jīng)驗豐富的技術骨干，也有知識水平較高的大專及以上畢業(yè)生，還有一些專門引進的管理人員和專業(yè)技術人才，不同層次的人員有著各自的特點和價值取向。建設者一般隨著工程項目的變化而變化，員工呈現(xiàn)分散明顯、流動性強、多工種配合等特點，且一部分員工為臨時雇傭、勞務派遣形式，人員構成復雜、管理難度加大。工作地點通常需要在地下、野外等惡劣的環(huán)境中開展測繪、勘察、施工等工作，具有風險系數(shù)高、環(huán)境條件差、工作任務艱辛、機械化水平低等特點。在打通基層黨建“最后一公里”的實踐中還存在“鞭長莫及”“山高黃帝遠”的心理，一定程度上忽視了黨建工作，導致黨中央及上級黨委決策部署無法貫徹落實。

2.黨務人員“等看靠要”現(xiàn)象嚴重。黨務工作者是落實黨中央各項任務的執(zhí)行者和組織者，其一要能落實黨中央的要求，其二要能充分協(xié)調(diào)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，處理好員工和企業(yè)之間的矛盾。而國有企業(yè)黨務工作者大多數(shù)是其他崗位的兼職人員，其心事和精力都難以聚焦，對待黨務工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，專業(yè)水平不高，不熟悉黨務工作，不具備處理復雜問題的能力。上級安排工作任務時，缺乏“擔當實干”的精神，而是放一放、等一等，“等”別人做的差不多了，然后“靠”打友情牌或其他方式，“要”別人的經(jīng)驗做法和勞動成果。長此以往，黨務工作者日常工作中逐漸缺乏了主動性和創(chuàng)造性，制約了基層黨建工作發(fā)展，黨員先鋒模范作用未能得到充分發(fā)揮。因此，黨建工作缺乏必要的專業(yè)管控和組織優(yōu)勢。

3.組織生活質(zhì)量不高活力不足。目前經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展時期，新形勢下對基層黨建工作特別是黨內(nèi)組織生活提出了新的要求，基層黨組織仍習慣于用老眼光看問題、用老辦法抓工作，在黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容設計上與黨員干部的實際需求結(jié)合不夠，黨的組織生活質(zhì)量不高。一方面受思想認知水平的限制，另一方面是因為企業(yè)缺乏積極探索和創(chuàng)新的精神，沒有實施科學化的黨建模式，導致工作活力不足，不能發(fā)揮黨建優(yōu)勢。黨組織生活演變?yōu)椤白x讀文件、碰碰杯子、繳繳黨費、看看片子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式。參與者往往心態(tài)淡漠，參與積極性較低，思想政治理論的學習不夠深入，導致黨的各項任務執(zhí)行效果不理想。

（二）管理思維認知偏差

1.企業(yè)上下思想重視程度不足。開展黨建工作的前提是具備思想認知指導優(yōu)勢，提升工作效率、質(zhì)量，將黨建工作落到實處。部分企業(yè)領導覺得企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益最大化，片面的認為經(jīng)濟業(yè)務工作是硬指標，完不成要丟面子、挨板子、影響位子，很多工作未獲得企業(yè)政策、資源、組織領導的支持，影響黨建工作的最終效果。目前企業(yè)大部分員工對基層黨建工作認識上還存在錯位現(xiàn)象，認為黨建工作就是組織一些文體活動、安排學習、動員捐款、搞點衛(wèi)生等，甚至認為黨建工作可有可無，工作好壞無礙大局的想法。由于思維認知上的偏差，使得黨的發(fā)展受到影響，很多科學化的建設手段無法得以實施。

2.開展黨建工作群眾基礎薄弱?；鶎狱h建工作要有效整合黨建資源，發(fā)揮各職能部門作用，構建成為“大黨建”工作格局，但目前一定程度上仍是黨務工作者或少數(shù)人的事，其他人當旁觀者和評論家。抓好黨建工作離開群眾的參與就成了無源之水、無本之木，在缺乏群眾支撐的情況下，黨建工作的開展就會受到影響，黨組織無法團結(jié)群眾，在群眾中沒有領導力。工作中必須充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，發(fā)揮人民監(jiān)督的作用，真誠邀請群眾參與評判。干部好壞，工作優(yōu)劣，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。黨建工作必須接受群眾的評議與監(jiān)督，不能用自我感覺良好來代替群眾的評價，否則就是脫離群眾，違背了全心全意為人民服務的根本宗旨。

3.緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實際仍有不足。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心任務，黨建在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上發(fā)揮著“催化劑”作用，同時黨建工作成效要靠生產(chǎn)經(jīng)營成果來檢驗。目前廣大黨務工作者深耕避免“兩張皮”這一課題，雖有一定成效，但離“雙軌并行”還有一定差距。要切實有效地執(zhí)行“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行黨委前置研究討論程序，集體討論決策投資管理、物資采購、資金管理、招投標管理、合同管理、融資管理等事項，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險。黨建工作如果不能與企業(yè)中心工作有效融合，就會導致理論和實踐脫節(jié)，就會導致黨的影響力逐漸從中心工作實踐中消失，黨的科學理論如果不能給予企業(yè)有效的指導，企業(yè)就會失去科學理論的優(yōu)勢，同時降低黨的影響力。

二、提升國有企業(yè)黨建工作科學化水平的對策

（一）明晰“六大辯證關系”，科學開展基層黨建工作

1.明晰“績”與“效”，提升思想認識。抓好黨建是最大的政績，但要務求實效，不上面子工程，不做表面文章，不搞短期行為。黨建工作從形式上可以分為宣傳動員、凝聚人心、服務群眾等，做這些工作需要長期堅持，保持不驕不躁、腳踏實地的作風。需久久為功，不能心浮氣躁般的急功近利，急不可耐。黨建工作成效，是一個緩慢過程，不可能靠朝夕之功、采取幾個措施便立竿見影、一蹴而就，得到質(zhì)的提升。日常工作中企業(yè)領導應結(jié)合實際，在內(nèi)部進行縱向思想建設指導，并通過企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號等平臺進行文化宣傳，提升企業(yè)員工對黨建基礎理論的認知水平，讓企業(yè)員工在思想與意識上有一個大致的黨建工作的思維，為黨建工作的推動及落實提供有力的保障。

2.把握“收”與“放”，強化組織管理。對于黨建工作的目標制定、責任壓實、層層傳導、督促檢查、考核評價等，要有整體意識也要有系統(tǒng)思維，全面謀劃推進。對于支部的具體工作、黨內(nèi)政治生活，要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，充分發(fā)揮支部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使支部具有自主空間，常態(tài)、規(guī)范地開展組織生活。通過不斷提升基層黨組織組織力，切實擔負起教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。逐步形成全員調(diào)動、全員參與、全員發(fā)力的良好格局，讓員工不當清談客、爭當實干家，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘得到持續(xù)鞏固、組織力得到全面加強，使黨員素質(zhì)得到全面提升、先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。一方面，黨組織要充分考量黨員隊伍整體素質(zhì)，勇于直面問題，接受挑戰(zhàn)，繼續(xù)弘揚和傳承改革創(chuàng)新精神，針對內(nèi)部黨員的結(jié)構、自身素質(zhì)、思想觀念進行教育和改革，使整個黨員隊伍步調(diào)一致，思想高度統(tǒng)一；另一方面，根據(jù)基層黨組織所處環(huán)境特點，有針對性的開展黨建工作，在“規(guī)定動作”不走樣的同時，結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”，開展有地域或崗位特色的主題黨日活動、組織生活會等，例如施工現(xiàn)場中樹立“干好現(xiàn)場贏市場”目標，以干促攬，實現(xiàn)滾動經(jīng)營。通過開展各類活動，將黨員的思想內(nèi)化于心，外化于行，黨建工作和中心工作相互促進，相得益彰。

3.分辨“心”與“痕”，完善考核機制。黨建，就是做人心的工作。先要厘清黨建與黨務的工作界限，黨務工作的規(guī)范到位并不意味著黨建工作的質(zhì)量高、效果好。將大量的人財物力，消耗在繁瑣的黨務事務中，逐步出現(xiàn)了“以黨務代黨建”“以材料論黨建”的現(xiàn)象，使日常工作掉入“材料陷阱”、陷入“文牘主義”的怪圈。黨建活動要少而精，在喜聞樂見、接地氣、簡單實用上下功夫；利用以往經(jīng)驗結(jié)合現(xiàn)狀優(yōu)化工作流程，提高工作效率；黨建考核體系要科學合理、簡化易行，既要有目標導向，還要注重推進過程中的階段性效果評估、成果性效果評價；黨建考核要堅持“定性”與“定量”相結(jié)合，制定準確的量化指標，建立科學適用的績效指標評價體系；指標設計要突出工作重點，又要分類對待，既設置共性指標，又考慮個性指標；通過縱橫對比，用數(shù)據(jù)得出結(jié)論，注重考評結(jié)果運用，合理確定權重，把黨建考核同領導班子和領導人員綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核等銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤；黨建工作考評體系要化繁為簡，改變“一看房、二看墻、三看臺賬”黨建工作考核傳統(tǒng)模式，多聽黨員和群眾評價，多看黨建工作實際效果，看黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮、看黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成倒逼壓力，大抓黨建的良好氛圍。

4.用好“老”與“新”，形成人才梯隊。通過“以老帶新”“以新促老”的形式，傳授業(yè)務技能、掌握工作技巧、規(guī)避防范風險，促使黨務工作者快速提升。按照“合理配置、高效運轉(zhuǎn)”的原則，盡可能地減少黨務干部兼職現(xiàn)狀，確?；鶎狱h務工作有人干、有人抓、有人管。要將企業(yè)內(nèi)部黨務人員分層分類開展黨內(nèi)培訓，不斷提升履職能力。一線黨務人員要著重針對項目施工現(xiàn)場管理知識進行學習，以使自己所學更加符合實際；黨務工作人員要著重在黨內(nèi)業(yè)務流程以及規(guī)章制度方面下功夫，不斷提升履職能力和業(yè)務水平；基層黨組織應挑選出政治素質(zhì)高且熟悉生產(chǎn)經(jīng)營的人，讓其參與黨務工作，為公司提供優(yōu)秀的復合型人才。以加強黨政之間的溝通，切實促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“目標相融、過程相融、結(jié)果相融”，持續(xù)放大國有企業(yè)獨特政治優(yōu)勢。

5.發(fā)揚“持”與“變”，提升科學水平。對“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會批評與自我批評等傳統(tǒng)經(jīng)驗做法，要一以貫之地堅持好，尤其在“一人談、眾人幫、逐一開展”環(huán)節(jié)，是解決黨內(nèi)矛盾，保持黨的肌體健康，傳承自我革命精神的有力武器，不但要握緊，還要有效發(fā)揮其應有火力。要以創(chuàng)新的眼光考量、謀劃黨建，創(chuàng)新運用信息化手段打造線上、線下兩個陣地，構建全覆蓋、全方位的黨建工作格局，用多維、立體的方式提高黨建工作的水平和效率，但要注意創(chuàng)新要合乎實際、便于理解、易于操作、方便普及，才能具有較好的生命力和發(fā)展力。好的黨建載體必須認真堅持，結(jié)合實際不斷豐富內(nèi)容及形式，但不能朝令夕改、偷換概念，這會讓廣大黨員甚至黨務工作者云里霧里、不知所措。只有使黨建活動真正走進黨員心里，記得住、說得清、忘不了，達到學思踐悟、知行合一，黨建工作才算取得效果。

6.緊跟“時”與“勢”，堅持舉旗定向。在黨建工作中，企業(yè)黨組織要保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，為企業(yè)完善現(xiàn)代化管理制度，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟增長模式。黨組織應圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與重大問題的決策，服務改革發(fā)展，提升競爭實力。通過探索轉(zhuǎn)變自身工作方法，提升自身建設水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思維，堅持抓重點、補短板、強弱項，不斷提高企業(yè)運行效率和經(jīng)濟效益。企業(yè)的首要任務就是實現(xiàn)經(jīng)濟效益，定期系統(tǒng)診斷人財物產(chǎn)供銷六大要素管理情況，計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五項職能發(fā)揮情況。首先，在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應在保證企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量提高的基礎上，將新時代黨的創(chuàng)新理論銘刻腦海、扎根心田，成為廣大黨員、干部的強大思想武器。其次，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治功能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能，運用系統(tǒng)思維、發(fā)散思維、創(chuàng)新思維，形成特色黨建多點“開花”。除此之外，還應樹立“以員工為中心”理念，共享企業(yè)改革發(fā)展成果，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性與能動性，釋放出企業(yè)最大的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)效活力。

（二）合理利用“兩個依托”，推動黨建工作提質(zhì)增效

1.依托黨建制度體系筑牢基層黨建基石。構建主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作責任體系，借助制度對基層黨組織和職工群眾進行有效約束。拓展強化考核結(jié)果運用，嚴格實行黨建工作問責制度，給予嚴格的獎懲措施。構建完善的黨建制度體系應以民主為前提，發(fā)揮企業(yè)員工的各自特點和優(yōu)勢，給黨員一個表達意愿與建議形式權利的平臺，提升黨員的歸屬感與責任感。同時發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團組織力量，引導他們將個人追求融入到企業(yè)改革發(fā)展中，弘揚主動擔當、履職盡責的精神，進一步增強聽黨話、跟黨走，同心向黨的政治自覺，匯聚起推動公司高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。另外，強化黨內(nèi)監(jiān)督也是制度體系的一項重要內(nèi)容。加大懲罰力度來處理違反黨的紀律行為，定期檢查國有企業(yè)黨建工作的情況與實施狀況，形成“大監(jiān)督”工作格局，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督工作，進而促進國有企業(yè)黨建工作的科學性與規(guī)范性。

2.依托互聯(lián)網(wǎng)信息化助力黨建“智慧升級”。新形勢下，運用新媒體拓展黨建工作渠道，創(chuàng)新黨建工作模式，保障和推進全面從嚴治黨，是新時期黨建工作的新趨勢。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術搭建網(wǎng)絡平臺，構建自上而下的黨建網(wǎng)絡學習體系，充分利用黨員的“碎片化”時間，為黨員、黨組織提供豐富的在線學習資料。實現(xiàn)在黨組織建設、黨員教育管理、建設企業(yè)文化、意識形態(tài)安全、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)群團以及黨務日常工作等方面靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一，全面提升基層黨組織工作的效率和水平。將網(wǎng)上平臺成為傳播黨的聲音的重要窗口、通達社情民意的便捷渠道、服務黨員群眾的新型手段，有效擴大了黨建工作的覆蓋面和契合度。方便上級黨委實時了解基層黨組織黨建工作開展情況，有效促進基層黨建的科學化、規(guī)范化、高效化。但利用網(wǎng)絡信息化的同時，廣大黨務人員要有危機意識，充分了解目前網(wǎng)絡安全的現(xiàn)狀與風險、網(wǎng)絡安全的嚴峻形勢，注意風險防范，時刻做好預防宣導工作。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)是具有政治屬性的市場主體，是政治屬性和經(jīng)濟屬性的統(tǒng)一體，提高國有企業(yè)基層黨建工作科學化水平，是保持和發(fā)展黨的先進性的必由之路。黨建工作的科學化，明確了企業(yè)黨建的目標和方向，不僅有利于國企的穩(wěn)定發(fā)展，同時在黨的領導下，充分體現(xiàn)國有企業(yè)的社會價值，將黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根，在企業(yè)不斷探索發(fā)展的道路上，全面黨組織把方向、管大局、保落實作用，持續(xù)推進企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。