建設(shè)用地污染土壤修復(fù)過程分析及展望

唐明艷，馬瓊琳

（1.永州市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，湖南 永州 425000；2.山東天為工程技術(shù)有限公司，山東 淄博 255000）

中國是全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一，相較于大氣和水污染治理，土壤污染防治處于起步階段。為加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國務(wù)院于2016-05-28印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（簡稱“42號令”），此外，中華人民共和國主席令第八號公布了《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019-01-01起生效），為中國土壤防治工作的開展提供了法治保障。近年來，國家和相關(guān)部門、地方政府制定、修訂了一系列土壤污染防治工作技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及指南，標(biāo)志著中國土壤污染治理修復(fù)體系逐漸趨于完善。

目前，污染土壤治理修復(fù)分為農(nóng)用地和建設(shè)用地2類，本文以某冶煉廠污染場地修復(fù)過程分析為案例，重點闡述了建設(shè)用地污染地塊修復(fù)主要過程及施工要點，旨在為建設(shè)用地污染場地修復(fù)工作提供借鑒和參考。

1 建設(shè)用地污染土壤修復(fù)過程

某冶煉廠是一家采用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行鉛鋅冶煉的企業(yè)，主要生產(chǎn)原輔材料包括鉛精礦、含鋅礦石、硫酸等，過去因經(jīng)濟、技術(shù)原因以及人們的環(huán)保意識淡薄等，鉛鋅冶煉采用落后工藝，易使場地土壤受到有機物、重金屬等多種污染物的污染[1]。因此，根據(jù)《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號）、HJ 25.1—2019《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則開展場地污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控與修復(fù)及效果評估。

1.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查分為初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查。初步調(diào)查包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等，編制初步場地調(diào)查報告，若初步調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，無需開展后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估，否則開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容一般包括采樣布點方案、水文地質(zhì)勘察、土壤和地下水采樣、檢測分析及調(diào)查報告編制等。

該場地調(diào)查范圍為全部廠區(qū)，兼顧周邊臨近區(qū)域，根據(jù)初步調(diào)查，該項目場地需開展詳查，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣布點，采樣時記錄采樣點經(jīng)緯度、對樣品進(jìn)行描述，某冶煉廠采樣樣品包括場地內(nèi)土壤、地下水、地表水、廢水、廢渣。采樣完成后進(jìn)行實驗室分析化驗，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對場地污染狀況進(jìn)行分析并編制場地調(diào)查報告。

根據(jù)土壤監(jiān)測結(jié)果，本場地污染因子主要為鎘、砷、鉛，總含量監(jiān)測結(jié)果最大值分別為358 mg/kg、851 mg/kg、7 250 mg/kg，采用GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二類用地篩選值為評價標(biāo)準(zhǔn)，可知場地土壤存在不同程度的重金屬污染。此外，工業(yè)場地生產(chǎn)過程中一般存在遺留固廢、廢水等污染物，本項目遺留固廢根據(jù)酸浸和水浸結(jié)果為第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物，廠區(qū)廢水池中為雨水。

某冶煉廠場地調(diào)查報告顯示場地內(nèi)土壤受到重金屬因子污染，需開展治理修復(fù)。

1.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估

根據(jù)GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，某冶煉場地土壤污染物含量超過風(fēng)險篩選值，需開展風(fēng)險評估。依據(jù)HJ 25.3—2019《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》風(fēng)險評估分析土壤和地下水污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康的致癌風(fēng)險或危害水平[2]，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算地塊土壤和地下水風(fēng)險控制值，用以指導(dǎo)污染地塊下一步治理修復(fù)。

本地塊土壤污染因子主要為重金屬污染，將超過GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二類用地篩選值的重金屬污染因子鎘、砷、鉛作為關(guān)注污染物進(jìn)行風(fēng)險評估，通過危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征等程序?qū)ξ廴疽蜃釉u估，風(fēng)險評估值超過了可接受風(fēng)險水平，需計算風(fēng)險控制值。

根據(jù)風(fēng)險評估模型計算出某冶煉廠污染場地鎘、砷、鉛風(fēng)險控制值，將風(fēng)險控制值與GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二類用地篩選值進(jìn)行對比，選擇修復(fù)目標(biāo)值。以修復(fù)目標(biāo)值為基準(zhǔn)，明確污染場地修復(fù)范圍及污染土壤方量。

1.3 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)

某冶煉廠建設(shè)用地污染地塊開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估后，對人體健康存在不可接受的健康風(fēng)險，針對該污染地塊應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)依據(jù)HJ 25.4—2019《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》要求和大綱編制修復(fù)工作方案。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查報告和風(fēng)險評估報告中土壤污染物種類、污染物總量結(jié)合污染地塊地形條件、土地利用規(guī)劃等綜合因素確定修復(fù)模式、修復(fù)技術(shù)，明確污染因子修復(fù)目標(biāo)、場地修復(fù)范圍，對修復(fù)技術(shù)進(jìn)行比選，確定修復(fù)技術(shù)路線，結(jié)合工程量對項目進(jìn)行投資估算，編制可行的實施方案。

本項目場地污染因子為重金屬，工業(yè)污染場地土壤重金屬污染會對周邊環(huán)境、水體造成嚴(yán)重影響，因此，要達(dá)到修復(fù)效果，要根據(jù)重金屬污染類型、污染程度選擇有效的修復(fù)技術(shù)[3]，當(dāng)前重金屬污染土壤治理修復(fù)主要有土壤淋洗、固化穩(wěn)定化、植物修復(fù)及客土回填等[4]，本項目選用穩(wěn)定化技術(shù)對污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)，通過小試、中試、污染種類和濃度等確定穩(wěn)定化藥劑配比及添加比例，以達(dá)到修復(fù)目標(biāo)。

污染土壤穩(wěn)定化修復(fù)過程主要包括場地清理、污染土壤清挖、破碎篩分、添加藥劑穩(wěn)定化處理、養(yǎng)護(hù)，對穩(wěn)定化處理的土壤進(jìn)行檢測，合格后回填基坑；場地治理修復(fù)完畢后，需對場地進(jìn)行封場，主要包括場地平整、客土回填、綠化，同時修建截排水溝。

1.4 污染地塊風(fēng)險管控和土壤修復(fù)效果評估

建設(shè)用地污染地塊治理修復(fù)后，依據(jù)HJ 25.5—2018《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》開展污染地塊效果評估工作，效果評估主要通過對評估地塊資料回顧與現(xiàn)場踏勘、布點采樣和實驗室檢測等，評估土壤修復(fù)效果是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值，風(fēng)險管控效果是否達(dá)到預(yù)期效果，編制效果評估報告。

本項目效果評估主要是土壤修復(fù)效果評估、基坑清挖效果評估、風(fēng)險管控區(qū)域效果評估，通過對修復(fù)土壤、基坑坑底及側(cè)壁取樣監(jiān)測分析是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值，查看風(fēng)險管控區(qū)域施工單位是否按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、實施方案進(jìn)行施工，符合效果評估標(biāo)準(zhǔn)，并對施工過程環(huán)保措施落實情況，工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理等有關(guān)過程資料及總結(jié)報告進(jìn)行審查，對修復(fù)效果進(jìn)行評價并提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。

1.5 項目驗收

效果評估報告通過評審后可作為項目驗收的依據(jù)，驗收資料包括場地調(diào)查報告、實施方案、風(fēng)險評估報告、效果評估報告、工程監(jiān)理報告、環(huán)境監(jiān)理報告及有關(guān)原始憑證、臺賬等。建設(shè)用地污染地塊治理從場地調(diào)查到項目驗收，期間過程資料繁多，應(yīng)做好記錄和有關(guān)文件備案。

2 工程實施要點分析

2.1 施工準(zhǔn)備

工程施工前需充分做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，主要包括：①工期進(jìn)度安排，制定橫道圖，嚴(yán)格按照計劃開展，以免延誤工期；②收集項目所有相關(guān)資料，包括場地測繪圖、地勘信息、場地調(diào)查報告、實施方案及相關(guān)文件；③應(yīng)做好施工期間各種突發(fā)事件的防范措施，編制突發(fā)事件應(yīng)急管理方案；④施工前，應(yīng)按照有關(guān)要求設(shè)立圍擋或防護(hù)網(wǎng)，豎立施工牌，建設(shè)車輛沖洗平臺；⑤施工期間，做好降塵防塵措施。

2.2 全過程監(jiān)測

施工期間做好全過程監(jiān)測，包括土壤、大氣、周邊水體、噪聲等監(jiān)測，其中土壤監(jiān)測分為場地內(nèi)污染土壤區(qū)域開挖過程中基坑底部和坑壁的采樣布點監(jiān)測、污染土壤穩(wěn)定化過程達(dá)標(biāo)監(jiān)測、回填土監(jiān)測等，確保施工影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，防止造成二次環(huán)境污染。

2.3 穩(wěn)定化處置過程

重金屬污染土壤穩(wěn)定化處置是污染土壤治理修復(fù)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。污染土壤清挖后，經(jīng)破碎篩分，藥劑成分、添加量按小試和現(xiàn)場中試實驗數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)配制，實際施工時藥劑比例添加錯誤可能導(dǎo)致土壤重金屬污染物不達(dá)標(biāo)或者修復(fù)達(dá)標(biāo)后污染物濃度又升高導(dǎo)致返工，因此，穩(wěn)定化處置后養(yǎng)護(hù)期的土壤需制定采樣計劃及時取樣監(jiān)測，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況及時更改藥劑添加比。

施工期間雨季時，對開挖基坑做好防水防滲措施，防止地表污染物因雨水徑流進(jìn)入基坑下滲深層土壤，導(dǎo)致基坑底部土壤污染深度加深，加大開挖深度、增加污染土方量。

根據(jù)劃定的污染區(qū)域范圍對污染土壤清挖后，按采樣技術(shù)規(guī)范進(jìn)行布點采樣，取開挖基坑底部、基坑側(cè)壁土樣監(jiān)測，確保污染土壤已清挖完畢，并記錄清挖邊界坐標(biāo)。

2.4 二次環(huán)境污染防范

施工期間在大氣、水、噪聲、固體廢物、生態(tài)保護(hù)等方面采取措施避免二次環(huán)境污染。主要采取以下措施：①大氣污染防治措施，包括場地內(nèi)灑水降塵、建設(shè)車輛沖洗平臺、定期采樣進(jìn)行大氣污染物濃度監(jiān)測等。②水污染防治措施，包括場地內(nèi)雨水及施工廢水采用一體化污水處理設(shè)備處理后方可達(dá)標(biāo)排放，處理好的水可用于場地內(nèi)灑水或綠化澆水；定期監(jiān)測場地周邊地表水體環(huán)境質(zhì)量。③噪聲污染防治措施，包括安裝噪聲在線監(jiān)控設(shè)施，以便實時了解噪聲排放情況，避免對場地及周邊產(chǎn)生噪聲污染。④固體廢物污染防治措施，主要是施工過程中棄用的塑料包裝、建材用料等建筑垃圾，要注意及時收集妥善處置。⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要是防止場地及臨近區(qū)域因場地修復(fù)治理發(fā)生水土流失，如坡度較大的區(qū)域采取放坡或砌擋土墻等方式做好防范措施，此外，注意保護(hù)好場地、取土場及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，避免發(fā)生水土流失。

3 行業(yè)發(fā)展面臨問題

3.1 治理修復(fù)周期問題

土壤污染項目治理程序包括土壤污染環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、實施方案編制、招投標(biāo)、項目施工、效果評估等很多環(huán)節(jié)，歷經(jīng)時序長，從立項到驗收一般需要2～3年的周期，同時增加了項目管理難度；項目施工期間遇到雨季無法施工，也會延長項目周期。

3.2 地下水采集與水井維護(hù)

土壤污染防治項目著手土壤環(huán)境調(diào)查時必須開展地下水取樣檢測，地下水采樣需建設(shè)地下水監(jiān)測井，建井及維護(hù)時面臨以下問題：①監(jiān)測井建設(shè)完成后及采樣前必須洗井；②地下水監(jiān)測井建井較為煩瑣；③后期管理要對地下水進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，需對原地下水監(jiān)測井進(jìn)行維護(hù)。

4 行業(yè)發(fā)展趨勢

《土壤污染防治行動計劃》和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的施行推動了土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，《中華人民共和國土壤污染防治法》的制定和實施、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的更新，推動著土壤修復(fù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷規(guī)范、完善。因此，當(dāng)前污染土壤修復(fù)行業(yè)從立法和技術(shù)上都得到了充分保障。同時，公眾對土壤環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注和國家對土壤環(huán)境的監(jiān)管，也促使近年來土壤污染修復(fù)項目數(shù)量持續(xù)增長。

綜上所述，中國建設(shè)用地污染土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，且污染土壤治理修復(fù)有利于改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[5]，更好地貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。