中國(guó)旅游發(fā)展筆談
——貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

主持人：嚴(yán)旭陽(yáng) 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，《旅游學(xué)刊》主編

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的?！秉h的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，習(xí)近平總書記在闡述“過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革”中，兩次提到“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。新發(fā)展理念對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有極其重大的意義，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹二十大精神，本期筆談6篇文章從不同的領(lǐng)域和視角探討全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面貫徹新發(fā)展理念是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

嚴(yán)旭陽(yáng)

（北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.002

一、完整、準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的?！雹倭?xí)近平.把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是,2021(9):11.這是我們領(lǐng)悟新發(fā)展理念的基點(diǎn)，更是推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。

完整、準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念，需要將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。

1. 新發(fā)展階段。要理解新發(fā)展階段首先要理解新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。新時(shí)代是全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。

習(xí)近平總書記明確指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段?！雹诹?xí)近平. 習(xí)近平談治國(guó)理政(第四卷)[M]. 北京: 外文出版社,2022:162.作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)。

新時(shí)代是從黨的十八大開始的，新發(fā)展階段是從開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍開始的。雖然新時(shí)代與新發(fā)展階段時(shí)間長(zhǎng)度不同，但要完成的歷史任務(wù)以及要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)是一致的。

2. 新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是黨的十八大以來(lái)我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的最重要、最主要的重大理論和理念。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。”③習(xí)近平.把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是,2021(9):11.“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”。④習(xí)近平. 全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念[J]. 求是,2022(16):5.

我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

3. 新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃?！雹倭?xí)近平.新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是,2022(17):11.

2008 年金融危機(jī)是我國(guó)發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺。中國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段要求、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握。未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，在百年未有之大變局下，中國(guó)將重塑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.三者的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。習(xí)近平總書記深刻指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇?！雹诹?xí)近平.把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局[J].求是,2021(9):17.

二、新發(fā)展理念是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則

黨的二十大就“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行了專題部署，明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。要站在這樣的高度來(lái)理解和推進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念作為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的行動(dòng)指南，是中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。

1. 充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的新發(fā)展階段。對(duì)旅游業(yè)新發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，不能局限于旅游業(yè)自身的發(fā)展與變化，要將旅游業(yè)的發(fā)展融入“五位一體”總體布局中去觀察和思考。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都邁入了新的階段，具有了新的特點(diǎn)，提出了新的要求，確立了新的目標(biāo)。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都密切相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)并真正樹立旅游業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段的意識(shí)，主動(dòng)思考、認(rèn)真研究新發(fā)展階段我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，原來(lái)熟悉并習(xí)慣的老思維、老辦法、老措施、老模式，可能或多或少不適應(yīng)新發(fā)展階段的要求了。在新發(fā)展階段觀察和分析旅游業(yè)，除了傳統(tǒng)的旅游投資、旅游人次、旅游收入等指標(biāo)之外，還要關(guān)注“以文塑旅、以旅彰文”，關(guān)注綠水青山，關(guān)注低碳發(fā)展，關(guān)注弱勢(shì)群體的旅游權(quán)益，關(guān)注旅游促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)等等。只有充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，才能準(zhǔn)確把握我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的歷史方位，這是旅游業(yè)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。

2.全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”?；仡欉^(guò)去20年來(lái)，旅游交通、旅游信息、共享經(jīng)濟(jì)等相關(guān)技術(shù)的巨大創(chuàng)新徹底改變了旅游業(yè)的面貌；面向新發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、元宇宙等新興技術(shù)的發(fā)展必將再次改寫旅游業(yè)。要大力支持新興技術(shù)在旅游業(yè)中的運(yùn)用，把創(chuàng)新發(fā)展作為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。在旅游業(yè)的發(fā)展中，要處理好旅游業(yè)自身發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)等問(wèn)題，同時(shí)提升旅游業(yè)在促進(jìn)國(guó)家整體協(xié)調(diào)發(fā)展中的功能和貢獻(xiàn)。要全面貫徹綠色發(fā)展的理念。在旅游資源的投資與開發(fā)中，要堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的理念，更多地關(guān)注旅游開發(fā)及旅游活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的影響；在旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新中，要更多地運(yùn)用綠色技術(shù)，創(chuàng)造更多的綠色旅游產(chǎn)品；在旅游活動(dòng)的組織與管理中，要更加注重低碳旅游行為及模式的培育和引導(dǎo)，為國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略作出旅游業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)；在旅游業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、政策中，凡是不利于綠色發(fā)展的規(guī)定和要求，要全面予以認(rèn)真清理和堅(jiān)決糾正。我們要全面貫徹開放發(fā)展的理念。旅游是促進(jìn)民心相通、人員往來(lái)的最佳途徑，是“一帶一路”倡議的有力支撐。旅游業(yè)是中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的重要領(lǐng)域，出國(guó)旅游是中國(guó)人民富起來(lái)的生動(dòng)體現(xiàn)，中國(guó)游客已經(jīng)成為國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大、文旅融合的不斷深化以及入境便利化的不斷提高，中國(guó)入境旅游也將再次迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。要全面貫徹共享發(fā)展的理念。在旅游業(yè)的發(fā)展中，我們要充分關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的旅游權(quán)益，例如我國(guó)有8500 萬(wàn)殘疾人①國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2022-11-27]. www.gov.cn/zhengce/content/2021-07/21/content_5626391.htm.，如何實(shí)現(xiàn)他們的旅游權(quán)益是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在旅游項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)中，要充分維護(hù)和保障旅游項(xiàng)目各利益相關(guān)者的旅游發(fā)展權(quán)益，特別是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要切實(shí)保障項(xiàng)目所在地村民合理的旅游發(fā)展權(quán)益，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將面臨諸多全新的挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣發(fā)展中的問(wèn)題與困難，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾。要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)旅游業(yè)全面深化改革，通過(guò)深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障?？傊覀円凑拯h的二十大報(bào)告的指引，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建旅游業(yè)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系該院常務(wù)副院長(zhǎng)，教授；收稿日期：2022-11-15）

旅游民間公共外交屬性對(duì)更高水平對(duì)外開放的價(jià)值及其應(yīng)用

張西龍1，李柏文2

（1.文化和旅游部國(guó)際交流與合作局，北京100020；2.北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.003

黨的二十大報(bào)告指出“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，旅游作為一個(gè)天然國(guó)際化開放型產(chǎn)業(yè)及其良好的民間公共外交屬性，在塑造我國(guó)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、文化的張力和軟實(shí)力方面，以及對(duì)我國(guó)更高水平對(duì)外開放發(fā)揮著潤(rùn)滑和助推作用。

一、旅游民間公共外交屬性的提出

一般認(rèn)為，旅游具有經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性、社交屬性和福利屬性，理論上旅游本身沒(méi)有政治基因，因此，旅游不具備政治屬性和不帶有政治色彩，這種非政治屬性就是旅游民間公共外交屬性，即旅游原始動(dòng)機(jī)中沒(méi)有政治目的，除非人為賦予政治動(dòng)機(jī)，這種政治目的包括對(duì)外政治模式輸出、意識(shí)形態(tài)輸出和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。在實(shí)踐中，旅游民間公共外交屬性主要體現(xiàn)在它是一種非官方色彩的民間交流方式，往往被視為官方外交的重要補(bǔ)充。正因?yàn)槁糜蚊耖g公共外交屬性，旅游才不會(huì)受到各個(gè)國(guó)家政治制度、意識(shí)形態(tài)的制約，反而受到了世界各國(guó)政府和人民的歡迎，從而成為當(dāng)今國(guó)際交流與交往的最大公約數(shù)，成為世界文化交流、文明互鑒和增進(jìn)友誼的主渠道。相反，過(guò)度地人為地對(duì)旅游賦予政治功能，反而會(huì)削弱旅游原本的吸引力和國(guó)際交流的橋梁作用，進(jìn)而喪失旅游本該有的對(duì)外開放和國(guó)際交往功能。因此，只有保護(hù)好旅游民間公共外交屬性，才能更好地發(fā)揮旅游的對(duì)外開放與國(guó)際交往功能。

二、旅游民間公共外交屬性對(duì)更高水平對(duì)外開放的價(jià)值分析

旅游民間公共外交屬性衍生出國(guó)際政治調(diào)節(jié)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、國(guó)際文化傳播和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等多重功能與價(jià)值，從而奠定了旅游在對(duì)外開放中的獨(dú)特地位。

1.國(guó)際政治調(diào)節(jié)

旅游民間公共外交屬性并不意味著旅游與政治無(wú)關(guān)；相反，正因?yàn)槁糜蚊耖g公共外交屬性形成了旅游對(duì)官方外交的補(bǔ)位甚至替代作用，這使得旅游成為推進(jìn)和平的重要力量和增進(jìn)世界人民之間的友誼與理解的重要因素②聯(lián)合國(guó)世界旅游組織. 全球旅游倫理規(guī)范(1999)[EB/OL][2022-11-27].https://www.unwto.org/global-code-of-ethics-for-tourism.，并對(duì)國(guó)際政治發(fā)揮著巨大影響與調(diào)節(jié)功能。首先，在國(guó)際關(guān)系緊張時(shí)，當(dāng)官方外交斷裂之后，國(guó)際旅游對(duì)官方外交顯示出強(qiáng)大的“對(duì)沖”和“替代”功能。在中日、中美建交之前，官方幾乎沒(méi)有往來(lái)，我國(guó)通過(guò)旅游事業(yè)把外國(guó)人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓外國(guó)人了解和接觸中國(guó)，從而贏得了國(guó)際社會(huì)的了解、理解、同情和友誼，甚至很多政治家也是通過(guò)旅游者的身份來(lái)到中國(guó)③張廣瑞.充分認(rèn)識(shí)旅游的政治功能[Z].北京:中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)，2013.，對(duì)中日和中美邦交正?；l(fā)揮了重要作用。其次，在和平年代，國(guó)際旅游對(duì)官方外交具有“互動(dòng)”“互補(bǔ)”價(jià)值。中國(guó)出境旅游目的地（approved destination status，ADS）的制度與我國(guó)外交政策保持著良好的互動(dòng)。如今旅游合作也越來(lái)越成為中國(guó)外交重要方式和必備內(nèi)容。瀾湄次區(qū)域、大圖們江次區(qū)域等區(qū)域合作倡議中均含有旅游合作的條款；中老、中柬、中俄等旅游活動(dòng)年成為我國(guó)與友好國(guó)家的常態(tài)化交流項(xiàng)目，鞏固和提升了各國(guó)之間的政治互信水平。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)促進(jìn)

旅游民間公共外交屬性能夠很好地消除兩國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)合作和跨國(guó)投資過(guò)程中可能出現(xiàn)的警惕和抵觸心理，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)投資，往往可能被視為非善意的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張行為。這時(shí)候通過(guò)一段時(shí)期的旅游合作能夠很好地增進(jìn)兩國(guó)之間的了解，讓目的地國(guó)進(jìn)一步了解投資者的意圖，也讓投資者能夠進(jìn)一步了解目的地國(guó)的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，從而服務(wù)投資者，消除隔閡，促成投資與合作。此外，旅游天然承擔(dān)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際投資的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)角色。當(dāng)前，由于西方霸權(quán)主義、單邊主義以及去全球化行徑，肆意阻擾與干預(yù)我國(guó)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流，這個(gè)時(shí)候避開敏感領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，退而開展國(guó)際旅游交往和交流，反而有利于形成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的“切口”，特別是促成與旅游關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧設(shè)施等配套設(shè)施方面的投資意向與機(jī)會(huì)，進(jìn)而為其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作奠定人文基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，旅游對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還表現(xiàn)在：入境旅游對(duì)于目的地國(guó)來(lái)說(shuō)是一種純經(jīng)濟(jì)增量，具有巨大的創(chuàng)匯功能；而對(duì)于客源國(guó)來(lái)說(shuō)，有利于國(guó)際外匯平衡，因此它是世界財(cái)富分配和消除世界貧富差距的有效產(chǎn)業(yè)工具。

3.國(guó)際文化傳播

更高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要層面是文化的對(duì)外開放與傳播。黨的二十大報(bào)告提出了“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文”“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”，以及“深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好地走向世界”。由于文化天然帶有政治和意識(shí)形態(tài)的基因，因此，對(duì)其他國(guó)家直接文化輸出，特別是帶有政治色彩和意識(shí)形態(tài)的文化傳播與輸出，均會(huì)遭遇他國(guó)的抵制甚至禁止。這個(gè)時(shí)候，旅游民間公共外交屬性也會(huì)很好地淡化，甚至規(guī)避文化的政治意識(shí)形態(tài)屬性，從而潛移默化地實(shí)現(xiàn)文化的柔性輸出。當(dāng)然，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，需要運(yùn)用高超的政治智慧去利用旅游民間公共外交屬性調(diào)和文化的意識(shí)形態(tài)屬性。從文化的全球化傳播來(lái)看，我國(guó)文化具有顯著比較優(yōu)勢(shì)，中華文化譜系是完整的，既有悠久的歷史文化，也有當(dāng)代文化，還可以著眼未來(lái)文化的培育。但總體來(lái)說(shuō)，我們的文化傳播比較生硬，傳播效能還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，也存在對(duì)當(dāng)代文化和未來(lái)文化重視不夠的問(wèn)題。而西方的一些歷史不長(zhǎng)的國(guó)家與我國(guó)相比，其歷史文化雖然并不悠久，但他們不遺余力地演繹未來(lái)文化，并取得了巨大成功。在這方面，西方的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，正所謂“師夷長(zhǎng)技以制夷”。比如美國(guó)采用肯德基、迪士尼、未來(lái)主題的影片等喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的商業(yè)化和市場(chǎng)化產(chǎn)品業(yè)態(tài)，來(lái)傳播美國(guó)的社會(huì)價(jià)值觀和生活方式。他們的成功其實(shí)也是基于餐飲、主題公園、影視等的政治色彩不濃。實(shí)踐證明,“赤裸裸”的文化輸出與傳播已經(jīng)遭遇了困境，也不經(jīng)濟(jì)。因此，中華文化的國(guó)際化傳播需要通過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化、序列化和持續(xù)化的創(chuàng)意策劃，并基于旅游民間公共外交屬性，探索成功的文化旅游全球商業(yè)化模式。

4.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易是人或物的國(guó)際流動(dòng)，旅游是服務(wù)貿(mào)易的重要載體，是國(guó)際人流與國(guó)際物流的高度結(jié)合。旅游民間公共外交屬性讓旅游及其相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易順利地“走出去”。國(guó)際旅游的本質(zhì)首先是旅游服務(wù)貿(mào)易走出去，它可以通過(guò)規(guī)模化的出境旅游拉動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的輸出和配套產(chǎn)業(yè)鏈的輸出。比如智慧旅游必然會(huì)帶動(dòng)5G技術(shù)的輸出。如今，我國(guó)一大批旅行社、酒店、餐飲等旅游企業(yè)，隨著我國(guó)規(guī)?；某鼍陈糜巫呦蛉颍瑢?shí)現(xiàn)了全球化和國(guó)際化的發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化布局。當(dāng)然，這一過(guò)程需要注意讓利境外的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)與目的地國(guó)企業(yè)共享利潤(rùn)，否則國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)被打破，就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。俄羅斯、法國(guó)等一些國(guó)家就已經(jīng)對(duì)我國(guó)旅游企業(yè)過(guò)于壟斷出境旅游服務(wù)市場(chǎng)的做法提出了異議。其次，旅游“走出去”也是帶動(dòng)商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、娛樂(lè)文化服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等其他行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展。比如通過(guò)國(guó)際研學(xué)旅游可以帶動(dòng)教育的國(guó)際化，而旅游無(wú)線支付可以帶動(dòng)金融服務(wù)的國(guó)際化，等等。

三、發(fā)揮旅游民間公共外交屬性作用，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放

利用旅游民間公共外交屬性助力我國(guó)更高水平對(duì)外開放是一門藝術(shù)。它需要在既不損害旅游民間公共外交屬性的前提下，又能充分利用旅游實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開放的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等多元目標(biāo)，從而推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。

1. 依托巨量客源市場(chǎng)搭建我國(guó)對(duì)外開放客流平臺(tái)

基于旅游民間公共外交屬性，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托泛亞鐵路網(wǎng)、“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)，快速構(gòu)建廣受世界歡迎的國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)和國(guó)際旅游大循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)旅游市場(chǎng)、兩種旅游資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，搭建我國(guó)更高水平對(duì)外開放的客流平臺(tái)。該平臺(tái)具有強(qiáng)大的吸引全球資源生產(chǎn)要素的能力。2019年我國(guó)出入境旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3 億人次，直接攜帶2651億美元①根據(jù)中國(guó)旅游研究院《2019年旅游市場(chǎng)基本情況》中的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算而來(lái)。的資金流量，并附帶巨量的信息流、技術(shù)流、人才流、物流等流量資源，進(jìn)而帶動(dòng)旅游商品、農(nóng)特產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、智慧旅游軟件與設(shè)施，甚至日用品等關(guān)聯(lián)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。

2.綜合提升服務(wù)貿(mào)易開放水平

經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，旅游已經(jīng)成為我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用好旅游民間公共外交屬性，可以充分發(fā)揮旅游對(duì)服務(wù)貿(mào)易的示范和帶動(dòng)作用：一方面，總結(jié)并在國(guó)際上推廣我國(guó)景區(qū)、度假區(qū)、酒店、民宿、智慧旅游等標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)我國(guó)其他相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的輸出；另一方面，通過(guò)高水平的入境旅游接待服務(wù)，為我國(guó)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高我國(guó)制度型開放的水平。此外，通過(guò)旅游創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字旅游貿(mào)易，也將有力提升我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易水平，助力貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

3.柔性服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放戰(zhàn)略

利用旅游民間公共外交屬性，首先把旅游業(yè)作為南亞、東南亞、東北亞、西亞等地區(qū)的區(qū)域合作先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際關(guān)系潤(rùn)滑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“印中勐緬經(jīng)濟(jì)走廊”“大圖們江次區(qū)域”“西部陸海新通道”“一帶一路”建設(shè)，率先在旅游領(lǐng)域突破和高質(zhì)量發(fā)展。其次，推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易與海南自由貿(mào)易港以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相結(jié)合，或單列旅游服務(wù)自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)全球構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的旅游自由服務(wù)貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。再次，通過(guò)銀聯(lián)、支付寶等現(xiàn)代支付技術(shù)在國(guó)際旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，率先推進(jìn)人民幣在旅游領(lǐng)域的國(guó)際化。最后，充分發(fā)揮我國(guó)完善的國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)跟隨進(jìn)入，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局，奮力推進(jìn)我國(guó)新時(shí)代更高水平對(duì)外開放。

（第一作者系該局副局長(zhǎng)，第二作者系該院教授、通訊作者；收稿日期：2022-11-26）

新發(fā)展理念指導(dǎo)下公園城市建設(shè)與旅游價(jià)值實(shí)現(xiàn)②本研究受2022 年成都市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“成都構(gòu)建公園形態(tài)與城市空間融合格局的對(duì)策研究”（2022CS164）和四川大學(xué)“十四五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究領(lǐng)域項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究計(jì)劃”（SCJJ-10）共同資助。

李志勇，張滌菲

（四川大學(xué)旅游學(xué)院，四川成都610064）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.004

習(xí)近平總書記在2018 年春節(jié)前夕視察成都市天府新區(qū)時(shí)首次提出建設(shè)公園城市的概念，作出城市建設(shè)必須把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去的重要指示。黨的二十大報(bào)告中提到的中國(guó)式現(xiàn)代化，突出強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這為建設(shè)公園城市，提升人民福祉夯實(shí)了理論依據(jù)，指明了發(fā)展方向。公園城市的建設(shè)，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的切身實(shí)踐，是建設(shè)全面體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市的創(chuàng)新突破，更是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系縱深發(fā)展的重要舉措。旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，旅游活動(dòng)更是人民追求美好生活的主要載體和表現(xiàn)形式，蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)助推城市面貌優(yōu)化升級(jí)，而城市面貌的優(yōu)化升級(jí)也對(duì)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展大有裨益。因此，旅游業(yè)在公園城市建設(shè)中兼具參與者和受益者的雙重身份，且與公園城市建設(shè)相互依存、和諧共生。而今，得益于新發(fā)展理念指導(dǎo)，公園城市在生態(tài)、美學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活和社會(huì)等方面的多維價(jià)值優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，在此過(guò)程中，旅游休閑功能展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力與賦能價(jià)值，但如何充分挖掘多維價(jià)值，使新發(fā)展理念免于束之高閣，令其切實(shí)指導(dǎo)公園城市建設(shè)、助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為重要議題。

一、寓知于行：公園城市理念踐行與旅游價(jià)值初探

公園城市理念是人民需求的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率高達(dá)64.72%③第七次全國(guó)人口普查公報(bào):第七號(hào)[EB/OL].[2021-10-25].http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202106/t20210628_1818826.html.，人民對(duì)城市生活質(zhì)量的要求逐步提高，從最初的要求解決生存溫飽問(wèn)題到現(xiàn)在的追求美好幸福生活，期望城市生活環(huán)境更綠更優(yōu)美④李雄,張?jiān)坡?新時(shí)代城市綠色發(fā)展的新命題——公園城市建設(shè)的戰(zhàn)略與響應(yīng)[J].中國(guó)園林,2018,34(5):38-43.。生態(tài)宜人的城市休憩地是人民的急切盼望，城市的綠色生態(tài)建設(shè)是滿足人民日益劇增的美好生活愿望的破題之舉，已經(jīng)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和“風(fēng)向標(biāo)”。建設(shè)公園城市是解決城市危機(jī)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生的良策，是解決主要矛盾、滿足人民美好生活需求、保障人民福祉的必行之路。成都作為公園城市建設(shè)示范區(qū)，結(jié)合有益的旅游實(shí)踐、豐富的旅游內(nèi)涵，以及多元的旅游價(jià)值，致力于高水平創(chuàng)造人民的幸福美好生活。

文旅建設(shè)遍地開花是理念融于實(shí)踐的重要表征。新發(fā)展理念指導(dǎo)下，成都的美麗宜居公園城市建設(shè)如火如荼開展，公園城市特點(diǎn)已初步顯現(xiàn)，其中，遍地開花的文旅實(shí)踐成為公園城市建設(shè)的重要表征。為構(gòu)建以綠色為新形態(tài)的公園城市，成都推進(jìn)龍泉山森林公園的保護(hù)發(fā)展、川西林盤的保護(hù)修復(fù)，以綠道為軸建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園、環(huán)錦江生態(tài)公園等，從空間打造上為旅游注入新氣象。場(chǎng)景作為城市空間功能的重要載體，成都通過(guò)構(gòu)建文創(chuàng)公園，建設(shè)美術(shù)館、展覽館、小劇場(chǎng)，打造江邊文化休閑步行街等各種文旅消費(fèi)場(chǎng)景，以美學(xué)價(jià)值彰顯公園城市的旅游魅力。除了空間打造優(yōu)美休閑環(huán)境、場(chǎng)景營(yíng)造多樣旅游形態(tài)外，成都也植根于其厚重的歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題街區(qū)、小鎮(zhèn)的打造，實(shí)現(xiàn)文旅融合，以文促旅，塑造世界文化名城、世界旅游名城的形象。公園城市與旅游相生相促，這些在公園城市理念下的旅游嘗試為成都旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也讓旅游成為了全面建成公園城市的助力。

人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一是旅游價(jià)值的多元延伸。堅(jiān)持用公園城市理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造，塑造以綠地為底、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)是成都城市建設(shè)中的最終目標(biāo)，這與旅游活動(dòng)的目標(biāo)高度一致。旅游的本質(zhì)是為了尋求精神上的愉快和放松，市民的熱情、環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、文化的魅力是極致旅游體驗(yàn)的必備條件，公園城市下市民的幸福感、美麗宜居的生態(tài)環(huán)境以及傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的有力融合是旅游吸引力的源泉和動(dòng)力，是充分挖掘公園城市旅游價(jià)值的基石。人與環(huán)境和諧共生的公園城市形態(tài)為旅游的高質(zhì)量發(fā)展提供了載體，進(jìn)而滿足市民游客個(gè)性化、多樣化、差異化的旅游需求。首先是公園城市理念讓城市整體成為景點(diǎn)，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向全域旅游轉(zhuǎn)變，充分整合旅游資源，并有效與其他產(chǎn)業(yè)融合，達(dá)到景城一體，促進(jìn)游客全面深入探索目的地。其次是公園城市以綠色生態(tài)為基體，為追求綠色旅游和生態(tài)旅游的游客群體提供了更多選擇，綠水青山的生態(tài)已成為市民游客選擇目的地的重要?jiǎng)訖C(jī)。然后是綠道建設(shè)，將城市公園串聯(lián)，吸引大量游客、市民和騎行愛(ài)好者環(huán)城騎行欣賞城市風(fēng)景，感受天府文化。最后是新發(fā)展理念引領(lǐng)下公園城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和鄉(xiāng)村振興，公園城市強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下的農(nóng)商文旅體融合發(fā)展為近郊旅游打下了良好基礎(chǔ)，做到城市旅游和鄉(xiāng)村旅游兩手抓。推動(dòng)公園城市綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩(shī)意棲居的美學(xué)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、綠水低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、簡(jiǎn)約健康的生活價(jià)值和美好生活的社會(huì)價(jià)值①束晨陽(yáng).以公園城市理念推進(jìn)城市園林綠地建設(shè)[J].中國(guó)園林,2021,37(S1):6.轉(zhuǎn)化為旅游市場(chǎng)的繁榮。

二、問(wèn)診把脈：公園城市建設(shè)中旅游價(jià)值實(shí)現(xiàn)的破局之路

我國(guó)城市化發(fā)展取得巨大成就，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一味追求城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不符合人們生活的需求，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，人們對(duì)大自然的向往愈發(fā)強(qiáng)烈。公園城市的理念在于人與自然的和諧共生。成都作為中國(guó)公園城市的首提地，對(duì)公園城市的內(nèi)涵有了階段性認(rèn)知：公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式②中共成都市委關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)高水平創(chuàng)造新時(shí)代幸福美好生活的決定[EB/OL].[2021-10-25].http://www.cdsgsl.gov.cn/news/00000011/00003650.，是解決我國(guó)快速城市化發(fā)展積累下的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的新方案。

然而，我國(guó)公園城市并無(wú)先例，在建設(shè)中也容易觸及誤區(qū)，面臨一些問(wèn)題。一是可能面臨建設(shè)過(guò)程中對(duì)公園城市內(nèi)涵的錯(cuò)誤解讀。公園城市不僅僅是在城市里建公園那么簡(jiǎn)單，也不是郊區(qū)化，更不是將公園與城市街區(qū)割裂。在城市的何處建公園，建多大的公園，公園場(chǎng)景應(yīng)該如何呈現(xiàn)，都需要政府和市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，如果只是一味地增加綠色用地，增加公園的數(shù)量，忽略公園的質(zhì)量，缺乏文化與特色的思考，不僅浪費(fèi)土地資源，還會(huì)讓市民、游客產(chǎn)生審美疲勞，大大降低公園的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，從而減低城市的旅游價(jià)值。二是構(gòu)建公園形態(tài)與城市空間融合可能面臨矛盾。公園城市理念下，已存的城市公園亟須重新定位升級(jí)，過(guò)去的公園重心在人群的可達(dá)性和功能的完善性，沒(méi)有從生態(tài)服務(wù)的角度考慮空間格局特征，早期建成的公園用地被城市用地?zé)o限擠壓，需要生態(tài)恢復(fù)，但恢復(fù)過(guò)程勢(shì)必面臨商業(yè)用地的減少，由此引發(fā)的城市用地和公園用地供需矛盾同樣亟待解決，要發(fā)揮出公園城市的旅游價(jià)值需要解決經(jīng)濟(jì)用地和休閑用地的矛盾。三是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合面臨障礙。公園城市是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并行的規(guī)劃，但目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制還未完善。城市優(yōu)質(zhì)要素流動(dòng)性不夠，農(nóng)村土地資源沒(méi)有充分盤活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái)還未搭建好，公園城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)如何合理利用資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合需要應(yīng)對(duì)策略。如何促進(jìn)城市工業(yè)與旅游融合，以及如何推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化仍需要深度探究。因此，把一座城市變成公園城市，更是一項(xiàng)非常復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，需要市民、政府和企業(yè)的集體智慧和共同努力，才能實(shí)現(xiàn)美麗宜居的愿景，才能全面彰顯公園城市的旅游價(jià)值。

三、有的放矢：公園城市助推下旅游價(jià)值提升之路

要發(fā)揮出公園城市旅游價(jià)值的核心是人，這個(gè)人包括居民、游客和中介，只有同時(shí)滿足居民親旅游、游客被城市吸引、中介提供友好旅游服務(wù)的條件，才能充分挖掘旅游價(jià)值，彰顯公園城市的旅游功能。

穩(wěn)住基本盤：保障親旅游居民幸福感。旅游不再以傳統(tǒng)意義上的需要精心策劃、經(jīng)費(fèi)充足、跨越地區(qū)的活動(dòng)為主，如今的旅游在大環(huán)境的影響下已被近途旅游、休閑休憩所占據(jù)，已經(jīng)成為人人選擇甚至是必需的日?；顒?dòng)。在這種情況下，當(dāng)?shù)鼐用癫粌H是公園城市的居住者，也是公園城市的旅行者，城市不僅要滿足居民的生活需求，還要滿足居民的休閑游憩需求。一個(gè)城市的旅游活力需要當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，如果居民排斥游客的到?lái)會(huì)嚴(yán)重影響游客的旅游體驗(yàn)，而居民優(yōu)質(zhì)的生活休憩質(zhì)量會(huì)促進(jìn)居民的親旅游行為，支持城市旅游發(fā)展，歡迎游客的到來(lái)。因此，公園城市堅(jiān)持人民共享福祉，為人民服務(wù)，注重民生，建好幸福城，從各方各面提升市民的幸福感，為提高居民參與城市旅游建設(shè)提供了不可多得的機(jī)會(huì)。

抓好提升面：增強(qiáng)城市旅游吸引力。旅游價(jià)值很大程度上是由游客決定的，只有旅游者愿意并樂(lè)意到這個(gè)城市去旅游才會(huì)有旅游市場(chǎng)，才會(huì)產(chǎn)生旅游效益，才能看到這個(gè)城市的旅游價(jià)值。也就是說(shuō)，發(fā)揮公園城市的旅游價(jià)值要從游客出發(fā)，站在游客的角度思考問(wèn)題，去發(fā)現(xiàn)、挖掘、滿足游客的需求。一個(gè)游客的旅游需求可以概括為兩大方面，即精神需求和物質(zhì)需求。從精神需求來(lái)看，游客的旅游目的大多為放松身心、感受城市文化。文化是公園城市建設(shè)中的重要部分，將文化深入貫穿到旅游中，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，擴(kuò)大國(guó)際旅游品牌影響力。以城市特色元素為核心打造城市品牌形象，深度挖掘城市地域文化，以文促旅，發(fā)揮文化在旅游價(jià)值中的重要作用，提高公園城市國(guó)際旅游吸引力。另外，從物質(zhì)需求來(lái)看，游客看重的是旅游環(huán)境的營(yíng)造，優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境是吸引游客到訪的重要因素，公園城市要充分利用公園化場(chǎng)景，城市建設(shè)與公園形態(tài)融合，城鄉(xiāng)融合空間為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，進(jìn)一步從物質(zhì)上滿足游客的綠色旅游、低碳旅游、康養(yǎng)旅游、全域旅游等多種旅游方式。

構(gòu)筑增長(zhǎng)極：以資源整合促市場(chǎng)活力。旅游需求促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的興起，旅游市場(chǎng)的優(yōu)化帶動(dòng)旅游消費(fèi)。旅游價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開旅游市場(chǎng)的繁榮，只有旅游產(chǎn)業(yè)的不斷協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，才能充分滿足市民游客的旅游消費(fèi)需求，才能準(zhǔn)確把握住公園城市衍生出的新興城市經(jīng)營(yíng)模式。公園城市的最終目的是與人民共建共享城市的一切，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和蓬勃發(fā)展是公園城市中不可缺少的一環(huán)。充分借勢(shì)公園城市建設(shè)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引旅游投資和人才的匯入，營(yíng)造積極向上的營(yíng)商環(huán)境，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用智慧技術(shù)下的新型服務(wù)方式，在網(wǎng)紅店、快閃店、智慧店等新業(yè)態(tài)中打破傳統(tǒng)旅游經(jīng)營(yíng)，為市民游客的食、住、行、游、購(gòu)、娛、體、會(huì)、養(yǎng)、媒、組、配全方位調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)旅游與交通、建筑、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)成緊密結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為公園城市增加新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。

（第一作者系該院教授，第二作者系該院碩士研究生；收稿日期：2022-11-21）

紅色文化與旅游融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑①本文受國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“革命老區(qū)‘紅色文化+旅游’融合發(fā)展研究”（21&ZD178）資助。

朱 虹1,2，宋丹丹3

（1.南昌大學(xué)文化和旅游研究院，江西南昌330031；2.南昌大學(xué)旅游學(xué)院，江西南昌330031；3.南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌330031）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.005

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視紅色資源利用、紅色文化傳承工作，強(qiáng)調(diào)“要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源”。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“用好紅色資源”“弘揚(yáng)革命文化”“弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系”。推動(dòng)紅色文化與旅游融合發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)揚(yáng)紅色精神、賡續(xù)紅色血脈指示精神的重要內(nèi)容，也是落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一、紅色文化與旅游融合發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，還包括黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)紅色文化與旅游融合發(fā)展。即通過(guò)紅色文化與旅游緊密交融、合成一體，實(shí)現(xiàn)1+1＞2 的融合效應(yīng)，使紅色文化成為旅游的靈魂、紅色故事成為旅游的內(nèi)容，進(jìn)行紅色資源旅游化開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)并有效延伸，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

貫徹新發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。紅色文化與旅游融合發(fā)展要落實(shí)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的具體內(nèi)涵融入融合發(fā)展過(guò)程。以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)人才、技術(shù)助力紅色文化與旅游深度融合；以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題，通過(guò)職能、資源協(xié)調(diào)夯實(shí)紅色文化與旅游融合基礎(chǔ)；以綠色發(fā)展為主題，通過(guò)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化厚植紅色文化與旅游融合發(fā)展底色；以開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，基于全球化視野培育紅色文化與旅游融合特色品牌；以共享發(fā)展為目標(biāo)，使老少邊窮地區(qū)的人民共享旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)成果。

二、紅色文化與旅游融合發(fā)展的制約因素

近年來(lái)，紅色文化與旅游融合發(fā)展迅猛，基本形成了以585 個(gè)“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”②新華網(wǎng).中宣部新命名一批全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地[EB/OL].[2022-11-21].http://www.xinhuanet.com/2021-06/19/c_1127579435.htm.和300 個(gè)“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”③中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于印發(fā)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的通知[EB/OL]. [2022-11-21]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201612/t20161230_962839.html?code=&state=123.為點(diǎn)，以“建黨百年紅色旅游百條精品線路”④中華人民共和國(guó)文化和旅游部.文化和旅游部中央宣傳部中央黨史和文獻(xiàn)研究院國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布“建黨百年紅色旅游百條精品線路”的公告[EB/OL].[2022-11-21].https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zykf/202105/t20210531_924852.html.為線，以12 個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”⑤中共中央辦公廳,國(guó)務(wù)院辦公廳.2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].北京,2004.為面的具有中國(guó)特色的紅色旅游體系，較好地發(fā)揮了紅色文化與旅游融合發(fā)展的教育功能、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。然而，現(xiàn)階段，依然存在制約紅色文化與旅游融合發(fā)展的諸多因素。

第一，融合發(fā)展管理缺位，融合機(jī)制不暢。紅色文化與旅游分屬宣傳、文旅、文物、黨史文獻(xiàn)、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、自然資源、住建、交通等部門，不同部門的思維理念、工作內(nèi)容存在差異，且部門間溝通協(xié)調(diào)難度大，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和管理，不利于融合合力的形成。

第二，融合發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，融合范圍不廣。一方面，資源整合力度弱。大多數(shù)地區(qū)對(duì)紅色資源進(jìn)行獨(dú)立開發(fā)，未能充分實(shí)現(xiàn)紅色資源之間、紅色資源與其他旅游資源的整合，造成景區(qū)規(guī)模小、空間分散，旅游成本增加，降低了游客出行意愿。另一方面，與日常生活融合不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，紅色文化的表達(dá)往往以宏大敘事為主，教條化、形式化嚴(yán)重，與日常生活存在“融合鴻溝”，易使人們產(chǎn)生距離感。

第三，融合發(fā)展動(dòng)力缺乏，融合程度不深。一方面，技術(shù)手段缺失。只是簡(jiǎn)單地將紅色資源與旅游功能拼湊在一起，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)紅色文化與旅游的融合發(fā)展。例如“一個(gè)遺址、一排像、一間桌子、一張床”的景區(qū)依然存在，旅游吸引力低。另一方面，人才支撐不足。紅色文化與旅游發(fā)展方式存在差異：前者強(qiáng)調(diào)知識(shí)與教化性，后者強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)與趣味性，這不僅需要旅游管理專業(yè)能力，也需要掌握紅色文化知識(shí)。然而，目前紅色旅游人才數(shù)量非常缺乏，成為制約兩者融合程度的重要因素。

最后，融合發(fā)展需求阻抑，融合效應(yīng)不顯。多數(shù)紅色景區(qū)配套服務(wù)不夠齊全，餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，供給端受限，導(dǎo)致游客駐留時(shí)間短，一日游占比高、人均消費(fèi)低，降低了融合效應(yīng)。此外，仍有部分紅色景區(qū)交通不夠通達(dá)，且景區(qū)步道、標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、廁所、游客接待中心及水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不能滿足日益增加的游客需求，阻滯了融合效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。

三、紅色文化與旅游融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

以新發(fā)展理念為指引，通過(guò)“職能融合+資源融合+功能融合+技術(shù)融合+人才融合+市場(chǎng)融合”，一體化推進(jìn)紅色文化與旅游融合發(fā)展，形成紅色文化有效傳承、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民美好生活需要基本實(shí)現(xiàn)的發(fā)展新局面。

職能融合。實(shí)現(xiàn)職能融合是紅色文化與旅游融合發(fā)展的重要保障，也是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。首先，要科學(xué)編制規(guī)劃，將紅色資源置于區(qū)域乃至全國(guó)大局中通盤考慮，并將紅色文化與旅游開發(fā)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件中，形成一套科學(xué)合理的規(guī)劃體系。其次，要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以市場(chǎng)理念、產(chǎn)業(yè)思維為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門工作理念、工作思路、工作方式、工作內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，形成強(qiáng)大合力。

資源融合。資源的有效融合是紅色文化與旅游融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。一方面，要促進(jìn)紅色資源跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)。革命事件的歷史連貫性和地域跨越性，決定了跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的可行性。要充分整合不同區(qū)域分散的紅色資源，以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，合理規(guī)劃旅游線路，培育和塑造紅色旅游特色品牌。另一方面，要以全域旅游理念為指導(dǎo)，將紅色資源與當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源同步規(guī)劃、同步開發(fā)、同步推介。例如云南省英雄老山圣地景區(qū)通過(guò)“紅綠”“紅古”“紅土”“紅邊”組合，推出了紅色生態(tài)游、紅色歷史文物游、紅色民族文化游、紅色邊境游等產(chǎn)品，有效拓展了紅色文化與旅游融合邊界。

功能融合。功能融合是指將紅色文化與具有特定功能的專項(xiàng)旅游融合，將紅色文化融入人們?nèi)粘Ｉ睿侨诤戏秶挠行U(kuò)充。例如可推出紅色+家庭親子游，弘揚(yáng)紅色家風(fēng)，營(yíng)造溫馨和睦的家庭氛圍；推出紅色+團(tuán)建游，弘揚(yáng)集體主義精神，培育團(tuán)結(jié)友善的工作氛圍；推出紅色+體育游、紅色+冰雪游、紅色+康體養(yǎng)生游等，弘揚(yáng)紅色體育精神，引導(dǎo)人們養(yǎng)成積極健康的生活方式；推出紅色+節(jié)慶游，增強(qiáng)紅色文化儀式感，豐富人民群眾精神生活。

技術(shù)融合。技術(shù)融合是指促進(jìn)前沿技術(shù)的融合應(yīng)用，也是創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)在體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙及5G、VR、AR等數(shù)字技術(shù)為紅色文化與旅游融合發(fā)展提供了動(dòng)力支撐。例如在數(shù)字技術(shù)的加持下，韶山、井岡山、長(zhǎng)治等地紛紛推出了大型紅色實(shí)景演出《中國(guó)出了個(gè)毛澤東》《井岡山》《太行山上》，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景的營(yíng)造，有效提升了游客體驗(yàn)，并促進(jìn)了紅色文化的弘揚(yáng)；例如基于互聯(lián)網(wǎng)的普及、數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)，“云上紅博”“數(shù)字紅色博物館”等云展覽、云體驗(yàn)項(xiàng)目開始涌現(xiàn)，使紅色文化與旅游融合模式更加靈活；又如數(shù)字技術(shù)讓紅色文創(chuàng)“活起來(lái)”，2022 年8月，中共一大紀(jì)念館首次發(fā)布的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品“樹德里”系列，一經(jīng)上線，銷售火爆，使紅色文化以一種新潮的方式走進(jìn)年輕群體。

人才融合。人才融合是紅色文化與旅游融合發(fā)展的重要力量。人才融合工作不是一蹴而就的，而是需要多方面的努力。例如以課程建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)，與有關(guān)高校合作，設(shè)計(jì)涵蓋政治、歷史、紅色文化、旅游、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的課程體系，加快培育一批兼具歷史知識(shí)、紅色文化及旅游知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合型人才；以培訓(xùn)促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可通過(guò)“金牌講解班”培育一支優(yōu)秀的講解員隊(duì)伍，通過(guò)高級(jí)旅游人才研修班儲(chǔ)備一批高層次人才；以大賽促進(jìn)能力提升，可通過(guò)開展紅色旅游五好講解員和紅色故事講解員大賽，全面提升講解員綜合素質(zhì)。

市場(chǎng)融合。市場(chǎng)融合是指紅色文化與旅游的需求融合，是融合發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)果。兩者客群的高重疊性為市場(chǎng)融合奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年出行人群中，每4人中就有至少1人選擇紅色景點(diǎn)，由此可見(jiàn)，紅色文化與旅游融合存在巨大的潛在需求。然而，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施水平阻抑了潛在需求的實(shí)現(xiàn)。因此，需要通過(guò)供給側(cè)優(yōu)化來(lái)提升對(duì)需求端的適配性。一方面，要持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力。另一方面，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，提升旅游吸引力。此外，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)完善食、住、行、游、購(gòu)、娛等齊全的服務(wù)配套設(shè)施，打造主客共享的旅游目的地。

（第一作者系該院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系該院博士研究生；收稿日期：2022-11-15）

云南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

李 鈺

（云南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，云南昆明650034）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.006

黨的十八屆五中全會(huì)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，被列為“五大理念”之首。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無(wú)論是中央層面還是部門層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。在此背景下，云南省基于具有比較優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)資源，成立云南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，在全國(guó)率先創(chuàng)新性發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)和健康生活目的地，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代綠色發(fā)展方式和健康生活方式的一面旗幟，助力“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略。

一、云南康養(yǎng)旅游創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.世界一流康養(yǎng)區(qū)位形成“創(chuàng)新集聚”優(yōu)勢(shì)

云南地處低緯度高原，大部分地區(qū)處于海拔500～1500 米的亞高原地區(qū)、海拔1500～2000 米的高原地區(qū)，是北回歸線上珍貴的綠洲，春城（恒春）氣候特點(diǎn)顯著，是全球少有的全季候舒適性氣候資源地區(qū)，更是我國(guó)乃至全球少有的同時(shí)具備避寒、避暑、避霾和避世的健康生活目的地。這將有利于吸引康養(yǎng)旅游者、康養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者、康養(yǎng)資本、康養(yǎng)人才等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素在云南集聚，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，建設(shè)醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。

2.輻射南亞和東南亞的國(guó)際區(qū)位形成“開放創(chuàng)新”優(yōu)勢(shì)

云南具有鄰近南亞和東南亞的地理優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域是云南省醫(yī)療旅游的重要客源地。2019年，越南和老撾近2萬(wàn)人在河口治療①云南省文化和旅游廳.云南省戶外旅游與康養(yǎng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃[R].昆明:云南省文化和旅游廳,2021.。與此同時(shí)，云南在該區(qū)域總體上保持著一定的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特別是習(xí)近平總書記把云南定位為面向南亞和東南亞輻射中心之后，中國(guó)云南自由貿(mào)易區(qū)以及跨境公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)和水運(yùn)的建設(shè)提速，均有利于云南康養(yǎng)旅游發(fā)揮“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”作用，形成了天然開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

3. 多元豐富的康養(yǎng)旅游資源形成“資源創(chuàng)新”優(yōu)勢(shì)

資源是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。云南森林覆蓋率位居全國(guó)前列，是生物多樣性最豐富、空氣潔凈度最好的地區(qū)之一。云南具有世界比較優(yōu)勢(shì)的民族醫(yī)藥資源，如傣醫(yī)藥、哈尼醫(yī)藥、東巴醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等，并形成了獨(dú)特的民族醫(yī)藥文化。云南具有獨(dú)特的高原生物養(yǎng)生資源，其天然藥物資源的品種數(shù)量居全國(guó)之首，素有“藥材之鄉(xiāng)”“生物基因庫(kù)”之美譽(yù)，是全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一和全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，也是全球罕見(jiàn)的中藥材富集和芳香植物富集地區(qū)。云南擁有全域化的溫泉康養(yǎng)資源，溫泉地?zé)狳c(diǎn)總數(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，享有“地?zé)嶂畤?guó)”的美譽(yù)?？傊?，云南是一個(gè)能“吃出健康，聞出健康，洗出健康，活出健康”的地方。

二、云南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑脑紕?chuàng)意到產(chǎn)品市場(chǎng)化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧a(chǎn)要素依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的上下游關(guān)系和空間布局形成的關(guān)聯(lián)形態(tài)，是創(chuàng)新成果的物質(zhì)體現(xiàn)②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合[J].智慧中國(guó),2021(12):20-24.。習(xí)近平總書記指出，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”③求是網(wǎng).習(xí)近平在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章[EB/OL]. [2022-11-27].http://www.qstheory.cn/yapwen/2020-04/23/c_1125896567.htm.。云南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈為“醫(yī)療技術(shù)（研發(fā)）-產(chǎn)品業(yè)態(tài)（生產(chǎn)）-產(chǎn)業(yè)要素（生產(chǎn)）-康旅市場(chǎng)（銷售、消費(fèi)）”，并配套形成創(chuàng)新鏈“守正創(chuàng)新-原始創(chuàng)新-組合創(chuàng)新-開放創(chuàng)新”，二者相互作用、共同交織，持續(xù)推動(dòng)云南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)邁上南亞和東南亞乃至全球價(jià)值鏈中高端，不斷提高云南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.醫(yī)療技術(shù)守正創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告指出：守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。云南康養(yǎng)旅游的“守正”，就是要守住民族醫(yī)藥在全國(guó)乃至全世界的比較優(yōu)勢(shì)?！皠?chuàng)新”首先是民族醫(yī)藥的推陳出新，要與現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的現(xiàn)代化水平。其次是在現(xiàn)代醫(yī)療領(lǐng)域推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)，培育云南新的現(xiàn)代醫(yī)療旅游優(yōu)勢(shì)，奠定未來(lái)康養(yǎng)旅游發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。而衡量技術(shù)創(chuàng)新最核心的指標(biāo)是研發(fā)支出④KLEINKNECHT A. New Concepts in Innovation Output Measurement[M].New York:St Martin’s Press,1993:2-3.，目前，云南康養(yǎng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比僅為4%，康養(yǎng)研發(fā)相對(duì)薄弱。未來(lái)，應(yīng)依托云南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、云南白藥集團(tuán)等康養(yǎng)科技企業(yè)，堅(jiān)持推動(dòng)功能醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等康養(yǎng)醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)；運(yùn)用多學(xué)科領(lǐng)域的成果，推動(dòng)生物醫(yī)藥、芳香資源的基礎(chǔ)研發(fā)工作和深加工技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，形成云南具有比較優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)科技領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，利用醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)一批國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)和示范帶建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新擴(kuò)散①ROGERS E M.Diffusion of Innovation(the 4th Edition)[M].New York:The Free Press,1995:148-149.，將醫(yī)療科學(xué)技術(shù)通過(guò)康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

2.產(chǎn)品業(yè)態(tài)原始創(chuàng)新

目前，我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品供給相對(duì)滯后于需求，新興的康養(yǎng)旅游無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中均處于不成熟狀態(tài)。因此，我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)方面最缺的是原始創(chuàng)新。云南可通過(guò)新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)保持云南康養(yǎng)旅游領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，從理念上、概念范疇上和實(shí)踐中來(lái)定義康養(yǎng)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，引領(lǐng)發(fā)展方向。譬如通過(guò)云南康養(yǎng)旅游實(shí)踐定義國(guó)際醫(yī)療中心、健康管理中心、康養(yǎng)旅游服務(wù)中心、城市康養(yǎng)生活圈、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)、康養(yǎng)旅居點(diǎn)等行業(yè)獨(dú)有的新場(chǎng)景、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。此外，在康養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)上，目前國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，云南應(yīng)搶先研制康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成康養(yǎng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，形成行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

3.產(chǎn)業(yè)要素組合創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中決定性因素的有機(jī)整合②BRESCHI S, MALERBA F. Sectoral Innovation Systems:Technological Regimes, Schumpeterian Dynamics, and Spatial Boundaries[C].Lund:Charles Edquist,1997:130-156.，是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)內(nèi)在、自生性的循環(huán)系統(tǒng)。目前，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素說(shuō)法不一，有的把其歸納為“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”（如河北秦皇島），有的則把其歸納為“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、美、養(yǎng)”（如江西上饒）。云南在發(fā)展康養(yǎng)的過(guò)程中總結(jié)出“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”康養(yǎng)7 要素，并主張要以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”為重點(diǎn)的組合創(chuàng)新，科學(xué)統(tǒng)籌云南康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)要素組合和產(chǎn)業(yè)空間組合，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與多部門協(xié)作，促進(jìn)相關(guān)要素產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成國(guó)際康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

4.康旅市場(chǎng)開放創(chuàng)新

云南康養(yǎng)市場(chǎng)的開發(fā)，需要基于國(guó)際視野，開放創(chuàng)新。從全球來(lái)看，康養(yǎng)旅游發(fā)展的重要特征是各國(guó)逐步形成了自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，如日本溫泉、泰國(guó)美體、法國(guó)莊園、瑞士抗老、美國(guó)養(yǎng)老、韓國(guó)美容等。云南優(yōu)勢(shì)很多，究竟選擇哪個(gè)優(yōu)勢(shì)作為總體品牌來(lái)打造，主要看這個(gè)優(yōu)勢(shì)的包容性和統(tǒng)領(lǐng)性，以及理念性與傳播性。為此，筆者認(rèn)為，未來(lái)云南省康養(yǎng)旅游應(yīng)主推“4E（escape）”（避寒、避暑、避霾、避世）國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地，將其打造成為云南康養(yǎng)旅游獨(dú)特的賣點(diǎn)，并統(tǒng)領(lǐng)其他優(yōu)勢(shì)品牌的發(fā)展，形成品牌體系?！?E”康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模巨大，前景廣闊，單就我國(guó)高溫城市居民就有約3 億人和寒冷城市居民約3 億人的市場(chǎng)規(guī)模③筆者根據(jù)相關(guān)城市人口數(shù)據(jù)測(cè)算而來(lái)。。但這并不意味不重視著其他品牌，而是同時(shí)打造全域溫泉旅游勝地、全域芳香旅游寶地、全域戶外旅游圣地、民族醫(yī)藥旅游高地、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游福地、南亞和東南亞醫(yī)療旅游首選地等亞品牌，共同支撐“4E”國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地品牌。此外，云南地處南亞和東南亞結(jié)合部，面向太平洋印度洋，具有“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)：對(duì)國(guó)內(nèi)而言，民族醫(yī)藥是具有特色和吸引力的；但就南亞和東南亞而言，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)則更具吸引力?？傊诳叼B(yǎng)旅游市場(chǎng)上堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外雙向開放創(chuàng)新，有利于通過(guò)云南構(gòu)建我國(guó)與南亞和東南亞康養(yǎng)旅游雙循環(huán)新格局。

三、云南康養(yǎng)旅游系統(tǒng)性創(chuàng)新

對(duì)于目前云南康養(yǎng)旅游而言，不僅是產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新問(wèn)題，還需要制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，即需要全方位、各領(lǐng)域、全覆蓋的系統(tǒng)性創(chuàng)新。

首先，組織創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的先決條件④LAWRENCE P. How to deal with resistance to change[J]. Harvard Business Review,1954,32(3):49-57.，康養(yǎng)旅游屬于融合新業(yè)態(tài)，存在多頭管理問(wèn)題，亟須在產(chǎn)業(yè)組織上協(xié)同創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。云南康養(yǎng)旅游在產(chǎn)業(yè)行政管理上可實(shí)行鏈長(zhǎng)制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”不同要素部門，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。此外，在特定的戰(zhàn)略或市場(chǎng)環(huán)境中，某些組織結(jié)構(gòu)形式具有天然的優(yōu)越性，有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新⑤TEECED J. Design Issues for Innovative Firms: Bureaucracy,Incentives and Industrial Structure[M]. Oxford: Dynamic Firm, 1999: 134-166.，以康養(yǎng)旅游協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)為紐帶，推動(dòng)康養(yǎng)旅游行業(yè)自治和自律管理。

其次，通過(guò)人才創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)康養(yǎng)旅游創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)階層，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型高級(jí)專家以及創(chuàng)優(yōu)型營(yíng)銷家，形成一支既懂康養(yǎng)，又懂旅游、懂管理的復(fù)合型國(guó)際化專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，建設(shè)以康復(fù)師、治療師、社區(qū)綜合康復(fù)人員等序列化的康養(yǎng)旅游人才職業(yè)資格評(píng)定體系，打通康養(yǎng)旅游職業(yè)成長(zhǎng)通道。

最后，培育康養(yǎng)旅游創(chuàng)新文化，在全行業(yè)乃至社會(huì)培養(yǎng)康養(yǎng)旅游創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成倡導(dǎo)創(chuàng)新行為、維護(hù)首創(chuàng)精神和包容創(chuàng)新失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

總之，云南康養(yǎng)旅游的發(fā)展將秉承“以人民為中心”的發(fā)展思想，全方位、全生命周期地保障人民的身心健康，促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、專業(yè)、規(guī)范、有序發(fā)展，營(yíng)造全行業(yè)乃至全社會(huì)創(chuàng)新文化氛圍，實(shí)現(xiàn)主客共創(chuàng)、共建、共享和共贏，最終把云南建設(shè)成為品牌獨(dú)特、持續(xù)創(chuàng)新、配套完善、服務(wù)優(yōu)良的世界級(jí)全域全季康養(yǎng)旅居生活目的地。

（作者系該集團(tuán)董事長(zhǎng)；收稿日期：2022-11-27）

旅游高等教育高質(zhì)量發(fā)展的思考①本文受國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、路徑與對(duì)策研究”（19ZD26）資助。

保繼剛

（中山大學(xué)旅游學(xué)院，廣東珠海519082）

DOI:10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.01.007

中國(guó)的旅游高等教育高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下旅游教育發(fā)展的重要任務(wù)，與此同時(shí)，它還面臨著各種問(wèn)題和困難，有一些是中國(guó)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，比如高中基礎(chǔ)教育如何成功轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)高等教育而不僅是高中教育的延續(xù)？重點(diǎn)可能在于轉(zhuǎn)變中小學(xué)12年應(yīng)試教育訓(xùn)練之后，不善于自主學(xué)習(xí)的被動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣；而另外一些是旅游教育面臨的特殊的問(wèn)題，比如在中國(guó)大學(xué)擴(kuò)招時(shí)期，旅游學(xué)科和旅游教育為中國(guó)提高升學(xué)率作出了重要貢獻(xiàn)，但是在招生數(shù)量處于正常的調(diào)整時(shí)期卻遇上了新冠病毒感染疫情，加劇了其調(diào)整的難度；我國(guó)旅游高等教育相對(duì)較年輕，而旅游管理學(xué)科更是一個(gè)新興應(yīng)用學(xué)科，現(xiàn)在正在面臨的代際轉(zhuǎn)換與其他傳統(tǒng)學(xué)科相比，可能碰到的問(wèn)題會(huì)更多。本文將主要聚焦于上述3個(gè)問(wèn)題和可能的對(duì)策進(jìn)行討論。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)思維轉(zhuǎn)變

黨的二十大報(bào)告明確提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。其中，尤其提出要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。在黨的十九大提出的“公平而有質(zhì)量的教育”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了“高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)。

從當(dāng)前的教育現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)的高考制度是目前中國(guó)最公平合理的高考錄取的制度設(shè)計(jì)。但解決了公平問(wèn)題的同時(shí)，中小學(xué)12年的應(yīng)試教育卻讓絕大部分學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的思維方式，即學(xué)習(xí)是尋找標(biāo)準(zhǔn)答案的“路徑依賴”；缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性成為了當(dāng)前不少大學(xué)生的通病。我們常聽到一種說(shuō)法，中國(guó)的中學(xué)教育比美國(guó)中學(xué)教育好，與美國(guó)的差距主要在大學(xué)教育上。作為在中國(guó)大學(xué)從教了30 多年，也到過(guò)美國(guó)、加拿大不同大學(xué)訪學(xué)過(guò)兩年的教育工作者，我對(duì)這樣的說(shuō)法不敢茍同。打個(gè)比喻，中國(guó)足球隊(duì)在世界上比，少年隊(duì)比青年隊(duì)好，青年隊(duì)比成年隊(duì)強(qiáng)，為什么到了成年隊(duì)就不行了？實(shí)際上，少年隊(duì)和青年隊(duì)也是“應(yīng)試”訓(xùn)練的結(jié)果。

中小學(xué)為了應(yīng)試，改革學(xué)習(xí)方式的可能性微乎其微，大學(xué)就成了改變的唯一希望。大學(xué)對(duì)學(xué)生的改變，培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)分要求是重點(diǎn)。先說(shuō)學(xué)分，旅游管理類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的總學(xué)分要求在150分左右，建議學(xué)分控制在140～160 學(xué)分之間。中國(guó)大學(xué)每個(gè)學(xué)分一般來(lái)講要上18學(xué)時(shí)的課；而美國(guó)大學(xué)本科一般是120 個(gè)學(xué)分畢業(yè)，每個(gè)學(xué)分15 個(gè)學(xué)時(shí)。如果我們以150 個(gè)學(xué)分計(jì)算，每個(gè)學(xué)分18 學(xué)時(shí)，共2700 學(xué)時(shí)；而美國(guó)是1800 學(xué)時(shí)，比我們少900 學(xué)時(shí)。照理，我們培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該更優(yōu)秀才是，但事實(shí)并非如此。當(dāng)比較每門課的閱讀量和作業(yè)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，我們卻少很多。學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力沒(méi)有培養(yǎng)好，學(xué)生只讀教材、背標(biāo)準(zhǔn)答案的學(xué)習(xí)方式?jīng)]有改，這是重要問(wèn)題之所在。每學(xué)期中國(guó)大學(xué)一般排8門課左右，有的學(xué)校更多，而美國(guó)大學(xué)生一般選4～5門課。大量的課程壓力和傳統(tǒng)的教學(xué)方式，使得我們一年級(jí)大學(xué)生從讀書方式上仍然是高中的延續(xù)，讀的是高中四年級(jí)，而不是大學(xué)一年級(jí)。

筆者曾經(jīng)在大學(xué)一年級(jí)第一個(gè)學(xué)期講授原來(lái)安排在大學(xué)二年級(jí)的《旅游地理學(xué)》，要求學(xué)生從每章書參考文獻(xiàn)中選中英文參考文獻(xiàn)各1 篇閱讀，并寫800 字左右的讀書報(bào)告，學(xué)生必須自己去圖書館系統(tǒng)查文獻(xiàn)，學(xué)會(huì)利用圖書館，除此之外，還有一個(gè)團(tuán)隊(duì)作業(yè)，這樣13 個(gè)作業(yè)下來(lái)，學(xué)生基本理解了我們面對(duì)的很多事情（工作）是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的，也基本學(xué)會(huì)了有不懂就去圖書館找解決問(wèn)題的方法。

再說(shuō)培養(yǎng)目標(biāo)，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。具體而言，應(yīng)該培養(yǎng)具有獨(dú)立的人格，具有明辨是非的能力，具有自我更新知識(shí)能力的身心健康的人。中國(guó)古人先哲早就講過(guò)“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣?！痹我敶髮W(xué)校長(zhǎng)20年之久的理查德·萊文曾說(shuō)過(guò)：“真正的教育不傳授任何知識(shí)和技能，卻能令人勝任任何學(xué)科和職業(yè)，這才是真正的教育?！睂?duì)于旅游管理類專業(yè)，大學(xué)階段如何平衡人文知識(shí)與專業(yè)知識(shí)、通識(shí)教育與專業(yè)教育、應(yīng)用學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的關(guān)系，是教育管理者必須思考并提出解決方案的問(wèn)題。引申一點(diǎn)講，大學(xué)要從一年級(jí)開始改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思維習(xí)慣，合格的高水平的師資是保證。不僅是旅游管理類，其他學(xué)科也普遍缺少高水平的教師，旅游管理類又特別突出。因此，以探究型和創(chuàng)新型為特點(diǎn)的大學(xué)思維方式的調(diào)整和引導(dǎo)，是旅游高等教育建設(shè)首先需要關(guān)注的方面。

二、關(guān)于擴(kuò)招帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)的旅游教育是由于旅游業(yè)的發(fā)展而催生出來(lái)的，可以說(shuō)是現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)的。1978年改革開放后，國(guó)家將發(fā)展入境旅游作為解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中外匯短缺問(wèn)題的重要抓手，中國(guó)入境游客量從1979 年的420 萬(wàn)人次增加到了1985 年的1783 萬(wàn)人次，增幅達(dá)324.5%；入境旅游外匯收入從1979 年的6.96億元人民幣增至1985年的12.5億美元①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 全國(guó)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. [2022-11-21]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/tigb/ndtjgb/.。相應(yīng)地催生了國(guó)家對(duì)旅游人才的需求，1979 年，上海旅游高等?？茖W(xué)校成立，標(biāo)志著中國(guó)旅游高等教育的起步；1990 年，浙江大學(xué)旅游管理專業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)成為中國(guó)第一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)碩士點(diǎn)（現(xiàn)為旅游管理碩士點(diǎn)）；2000年，中山大學(xué)管理學(xué)院成為中國(guó)高校中最早成立的旅游管理專業(yè)博士點(diǎn)單位；2010 年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）。至此，中國(guó)旅游教育已經(jīng)形成了較為完整的體系，主要包括研究生、本科、?？疲ǜ呗毟邔＃┮约爸袑?個(gè)層次。

同時(shí)，旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)旅游人才供不應(yīng)求，客觀上促進(jìn)了旅游教育的蓬勃發(fā)展，加上1998年開始的中國(guó)高校擴(kuò)招的疊加效應(yīng)，旅游管理專業(yè)被認(rèn)為是就業(yè)前景好、投資小、師資要求不高的專業(yè)。全國(guó)高校旅游管理相關(guān)專業(yè)如雨后春筍般開辦。自1998年高校實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)，普通高等教育的招生規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。普通本專科招生總數(shù)由1998 年的108.4 萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2017 年的761.5 萬(wàn)人，為1998 年的7 倍①。2011 年，中國(guó)高等教育院校開辦旅游管理專業(yè)數(shù)量首次超過(guò)1000所，至2017年總數(shù)達(dá)到了1694所，約為1998年（187所）的9 倍；截至2016 年，中國(guó)旅游高等院校在校生人數(shù)約為44萬(wàn)，約為1998年（3.17萬(wàn)人）的13.5倍②中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局.中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].[2022-11-21].https://data.cnki.net/Yearbook/Single/N2018020049.。

盡管擴(kuò)招政策有效地解決了部分學(xué)生入學(xué)和人才需求問(wèn)題，但其引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也接踵而來(lái)，如擴(kuò)大規(guī)模的輔助性政策和措施失配、學(xué)校教學(xué)和生活條件匱乏、教學(xué)質(zhì)量滑坡、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等。在近3 年的新冠肺炎疫情影響下，旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大、人才需求銳減，不僅使旅游從業(yè)者失業(yè)率迅速攀升，也導(dǎo)致旅游專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。受此影響，高校開始重新審視旅游專業(yè)的設(shè)置，而家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)旅游專業(yè)的報(bào)考持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。例如2020 年旅游管理類本科專業(yè)的招生院校數(shù)量大幅減少至515 所，與2014 年持平；各層次本科院校旅游管理類專業(yè)招生數(shù)出現(xiàn)了不同程度的降低，其中，985 院校降幅最大，減少了34.49%③2020 年985 院校大幅減招旅游管理類專業(yè)[EB/OL]. [2022-11-21]. https://www.sohu.com/a/424366812_190832.④陽(yáng)光高考.旅游管理專業(yè)開設(shè)院校[EB/OL].[2022-11-21].https://gaokao.chsi.com.cn/zyk/zybk/ksyxPage?specId=73385296.。2018—2020年，中山大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、上海師范大學(xué)、桂林旅游學(xué)院這6所高校的招生數(shù)明顯減少；四川大學(xué)、新疆大學(xué)的招生數(shù)少量增加；廈門大學(xué)和西北大學(xué)基本維持不變。

從表面上看，新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊是高校縮減旅游管理類招生的主要原因。但實(shí)際上，中國(guó)旅游專業(yè)人才早在幾年前就趨于飽和，而高校從2011 年開始就在不斷地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)以適應(yīng)旅游人才空缺逐漸縮小甚至人才過(guò)剩的現(xiàn)狀。新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步凸顯出中國(guó)旅游本科院校人才培養(yǎng)的供需矛盾，新時(shí)代中國(guó)旅游高等教育到了結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)刻。

如何調(diào)整，筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面思考：（1）拓展旅游管理專業(yè)的邊界，將服務(wù)業(yè)中的一些專業(yè)如零售業(yè)管理、運(yùn)動(dòng)管理等納入旅游管理的范疇，同時(shí)將康養(yǎng)管理等新興的方向重視起來(lái)，一方面進(jìn)一步進(jìn)行學(xué)科的橫向融合，另一方面也拓寬旅游學(xué)院畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)途徑和范圍；（2）深化旅游管理的內(nèi)涵，同時(shí)關(guān)注旅游發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型和支持，投入力量在智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、國(guó)家公園管理、旅游大數(shù)據(jù)等方面，盡快完成高水平成果和高質(zhì)量教材。不同特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)校要根據(jù)自身的情況制定培養(yǎng)計(jì)劃，形成自己的不可替代的特色。

三、關(guān)于代際轉(zhuǎn)換

關(guān)于旅游研究的代際轉(zhuǎn)換已有很多討論。依據(jù)同期群效應(yīng)的概念，可以將中國(guó)旅游研究者劃分為開創(chuàng)代、第一代、中間代和新生代。開創(chuàng)代指1978年前后介入旅游學(xué)研究和人才培養(yǎng)的先輩，并于20世紀(jì)80年代開始培養(yǎng)旅游研究專門人才。第一代指那些在20世紀(jì)80年代接受開創(chuàng)代教育的專門人才，他們進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域之初即以旅游學(xué)為終身志業(yè)，且在其成長(zhǎng)過(guò)程中完成了中國(guó)旅游研究體系的初步構(gòu)建。中間代是在第一代學(xué)者之后1990—1998年間接受旅游學(xué)術(shù)訓(xùn)練的研究者，其學(xué)術(shù)實(shí)踐具有明顯的過(guò)渡性質(zhì)。新生代是“985”工程開始之后，主要是21 世紀(jì)之后接受旅游學(xué)術(shù)訓(xùn)練，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一輩。

四代學(xué)者中，開創(chuàng)代學(xué)者已經(jīng)淡出研究一線，第一代學(xué)者是當(dāng)前中國(guó)旅游研究和教育的主心骨和學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)者，他們初步建立了旅游研究的中國(guó)框架，倡導(dǎo)研究規(guī)范，并呼吁對(duì)研究問(wèn)題的重視，積極推動(dòng)中國(guó)旅游研究的學(xué)術(shù)發(fā)展；中間代學(xué)者則大多具有現(xiàn)實(shí)主義研究取向，其中的優(yōu)秀學(xué)者則秉承前一代的學(xué)術(shù)追求，在前輩設(shè)定的研究框架里努力深化并拓展研究領(lǐng)域；新生代成長(zhǎng)于日漸注重研究規(guī)范、研究方法、研究問(wèn)題和理論意識(shí)的學(xué)術(shù)氛圍里，表現(xiàn)出了更強(qiáng)的研究規(guī)范、文獻(xiàn)意識(shí)、理論意識(shí)和方法意識(shí)。幾代學(xué)者之間基于代際差異的學(xué)術(shù)互動(dòng)和相互影響，使當(dāng)前中國(guó)旅游研究出現(xiàn)了研究問(wèn)題轉(zhuǎn)型、學(xué)科認(rèn)知轉(zhuǎn)型、理論認(rèn)知轉(zhuǎn)型和研究方法轉(zhuǎn)型。

就目前的情況看，轉(zhuǎn)型前景尚不明朗，轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了引領(lǐng)性問(wèn)題體系的缺失、學(xué)科范疇的迷惘和理論觀念的分歧等問(wèn)題。更加需要注意的是，第一代學(xué)者大部分已經(jīng)面臨退休，一部分已經(jīng)退休，相當(dāng)多旅游院系領(lǐng)導(dǎo)正在或已經(jīng)由中間代和新生代接任。第一代院長(zhǎng)（系主任），他們或者得到開創(chuàng)代的支持，或者就是創(chuàng)始院長(zhǎng)（系主任）。第一代人數(shù)相對(duì)較少，他們成長(zhǎng)于20 世紀(jì)80 年代理想主義時(shí)代，有強(qiáng)烈的“為中國(guó)之崛起而奮斗”的責(zé)任心，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有現(xiàn)在這么激烈，評(píng)職稱、申請(qǐng)國(guó)家基金或是一些榮譽(yù)（帽子）的獲得都是水到渠成之事。一個(gè)發(fā)展良好的院系領(lǐng)導(dǎo)基本上都是做水漲船高的平臺(tái)搭建者，而不做水落石出的個(gè)人英雄；他們深知水漲船高成高原出高峰，水落石出為低地立山頭，連結(jié)個(gè)體的追求與整個(gè)學(xué)科發(fā)展的利益，才能不斷提升和超越自己。可以說(shuō)，中國(guó)旅游研究和教育發(fā)展到今天這樣一個(gè)程度，與這批人的貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn)是分不開的。

從這個(gè)意義上講，中國(guó)旅游研究基于代際差異出現(xiàn)的學(xué)科認(rèn)知、研究問(wèn)題、理論認(rèn)知和研究方法轉(zhuǎn)型，盡管前景尚不明朗，但是與學(xué)術(shù)帶領(lǐng)者及團(tuán)隊(duì)的代際轉(zhuǎn)換相比，后者更加重要。新一代的旅游院系領(lǐng)導(dǎo)，自身處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈而內(nèi)卷的環(huán)境之中，既要以一個(gè)學(xué)術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)者的全局眼光來(lái)構(gòu)筑一個(gè)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)相統(tǒng)一的院系共同體，又要以一個(gè)學(xué)者的身份來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的研究成果、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)共同體高度認(rèn)可相融合的目標(biāo)。

旅游學(xué)科與其他學(xué)科相比，有為才有位。只有不斷努力奮斗，才能“活著”；只有不斷創(chuàng)新，多出成果與人才，才能有地位而“活好”。代際轉(zhuǎn)型的成功與否，寄希望于中間代和新生代的智慧和責(zé)任心。

長(zhǎng)江后浪推前浪，期望中國(guó)的旅游研究和旅游教育日新月異、越來(lái)越好。

（作者系該院教授；收稿日期：2022-11-21）