“國(guó)補(bǔ)”終止，新能源車駛向下一站

編輯/盧娜

自2010年起，消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車可以享受單車4800元至12600元不等的國(guó)家新能源車購(gòu)置補(bǔ)貼。但這一持續(xù)了13年之久的政策于2022年12月31日終止，在此之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。這也意味著中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以的補(bǔ)助，徹底按下了休止符。

十多年來(lái)，在“國(guó)補(bǔ)”等一系列鼓勵(lì)政策加持下，我國(guó)成長(zhǎng)為世界第一大新能源汽車市場(chǎng)。政策牽引市場(chǎng)，讓中國(guó)汽車工業(yè)在新能源汽車這條賽道上贏得了先機(jī)。如今，“國(guó)補(bǔ)”徹底退出，政策交出“接力棒”，前路將交給市場(chǎng)。

售價(jià)是否會(huì)現(xiàn)大幅波動(dòng)

“國(guó)補(bǔ)”退出是否會(huì)對(duì)新能源汽車售價(jià)造成影響？這是許多消費(fèi)者最為關(guān)注的話題。在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）2022年12月的月度信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳世華對(duì)此做出了回應(yīng)。他認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼退出會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定擾動(dòng)，但這一擾動(dòng)廠家能否消化還有待觀察。

據(jù)中汽協(xié)當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月，新能源汽車?yán)^續(xù)保持快速增長(zhǎng)，月度產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，分別達(dá)到76.8萬(wàn)輛和78.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)65.6%和72.3%，市場(chǎng)占有率達(dá)33.8%。1月到11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到625.3萬(wàn)輛和606.7萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1倍，市場(chǎng)占有率達(dá)25%。

“一方面，新能源汽車銷量在增長(zhǎng)，但從目前來(lái)看，新能源汽車行業(yè)的盈利水平很差，很多新能源汽車企業(yè)是增量不增利。因?yàn)榻衲陝?dòng)力電池的原材料價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲?！标愂廊A說(shuō)。

他認(rèn)為，“國(guó)補(bǔ)”退出以后，補(bǔ)貼的金額到底是由企業(yè)來(lái)消化，還是由消費(fèi)者來(lái)承受，實(shí)際上是企業(yè)面臨的兩難問(wèn)題。一方面現(xiàn)在企業(yè)沒(méi)有太多利潤(rùn)來(lái)承受，而且為了促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)研發(fā)投入很大。另一方面，從2022年情況看，在原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，上半年很多企業(yè)提高了一部分價(jià)格?！皟r(jià)格一上去，消費(fèi)者就會(huì)對(duì)產(chǎn)品有一定反應(yīng)。以至今年來(lái)看，有些車企對(duì)特別不盈利或虧損比較大的車型，采取了少生產(chǎn)、少接訂單的措施?！?/p>

中汽協(xié)副總工程師許海東則認(rèn)為，近幾年中國(guó)新能源汽車已進(jìn)入到市場(chǎng)化狀態(tài)，即使2021年原材料價(jià)格暴漲，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常好，相信中國(guó)的新能源汽車企業(yè)能很好地處理成本、價(jià)格以及消費(fèi)者的需求。“國(guó)補(bǔ)”退出并不一定會(huì)帶來(lái)明年新能源汽車價(jià)格上漲。

“新能源汽車發(fā)展不光是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格供求問(wèn)題，還牽涉到企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略。并且隨著量在逐漸增加，相信規(guī)模效應(yīng)會(huì)發(fā)揮越來(lái)越好的作用?！痹S海東說(shuō)。

按此前的2022年國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策，插電混動(dòng)車每輛補(bǔ)貼4800元，純電車型每輛補(bǔ)貼最高達(dá)12600元。那么，“國(guó)補(bǔ)”取消將如何影響消費(fèi)者的購(gòu)買意愿呢？中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)曾經(jīng)對(duì)潛在購(gòu)車人群做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有約20.9%的消費(fèi)者認(rèn)為補(bǔ)貼是決定自身是否購(gòu)買電動(dòng)車的理由，55%的消費(fèi)者則認(rèn)為限牌限購(gòu)才是限制自己出手的主要原因。

2018年4月26日，江蘇淮安市民徐女士拿到第一個(gè)新能源號(hào)牌 圖/視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，根據(jù)國(guó)家信息中心的統(tǒng)計(jì)分析，非限購(gòu)城市的消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車主要原因是價(jià)格便宜、使用成本低，這也從側(cè)面反映出，低消費(fèi)能力地區(qū)實(shí)際上對(duì)補(bǔ)貼更為看重。

有分析人士算過(guò)一筆賬，隨著新能源車技術(shù)水平的上升，綜合對(duì)比燃油成本、充電成本、保養(yǎng)維修成本和折舊等幾大項(xiàng)目，配置類似的新能源車要比燃油車的年均使用成本低1.5萬(wàn)元左右，按照車輛使用5到10年計(jì)算，新能源車的綜合性價(jià)比顯然更高。

擺脫國(guó)補(bǔ)是行業(yè)成熟的標(biāo)志

新能源汽車補(bǔ)貼政策的前身是2010年財(cái)政部頒布的《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，當(dāng)時(shí)這一政策在北京、上海等6個(gè)城市試點(diǎn)，滿足條件的車型，可獲得3000元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助，其中純電車型最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。到2013年，四部委正式印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，將對(duì)新能源車補(bǔ)貼政策的適用范圍擴(kuò)大到全國(guó)。

在原定計(jì)劃中，新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)在2020年結(jié)束，但由于新冠疫情暴發(fā)，2020年4月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，將補(bǔ)貼政策期限延長(zhǎng)至2022年年底，并作出了“2020年～2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%”的規(guī)定。

不過(guò)從2016年開(kāi)始，新能源汽車補(bǔ)貼已在逐年退坡，補(bǔ)貼的金額逐漸下降、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。過(guò)去的每一次補(bǔ)貼退坡，都引發(fā)了市場(chǎng)的波動(dòng)，2022年的這最后一次也不例外。在享受“國(guó)補(bǔ)”的最后一段時(shí)光里，不少車企出臺(tái)了鎖單補(bǔ)貼、限時(shí)保價(jià)等各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者趕上政策“末班車”。

五六年前，車企為了保住更高補(bǔ)貼額，甚至?xí)s在補(bǔ)貼退坡前將未售出的新車提前上牌，然后轉(zhuǎn)賣給消費(fèi)者。但現(xiàn)在，各家車企的保價(jià)政策力度大不如前，一些車企銷售價(jià)格不降反升；消費(fèi)者也較為淡定，與1萬(wàn)多元的“國(guó)補(bǔ)”相比，他們更在意車的品質(zhì)。這都意味著能源車企乃至整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，在走過(guò)多年的補(bǔ)貼扶持期之后，近幾年已經(jīng)在加快戒斷補(bǔ)貼依賴。

中信證券研究報(bào)告顯示，2020年開(kāi)始，不依賴補(bǔ)貼的新能源車型（即售價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元的電動(dòng)車）的占比逐年增加，2021年這一比例已超50%。從車企端來(lái)看，新能源補(bǔ)貼在車企新能源車收入中占比逐年下降，2021年占比在5%至15%之間。

正所謂“沒(méi)有疲軟的市場(chǎng)，只有疲軟的企業(yè)”，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“政策引導(dǎo)與扶持”步入尾聲，失去新能源補(bǔ)貼政策保駕護(hù)航的新能源車企將直面激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。它們不僅要與新能源同行們競(jìng)爭(zhēng)，還要與傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，汽車行業(yè)的發(fā)展格局將發(fā)生變化。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，受上游原材料漲價(jià)、電池和芯片短缺等因素影響，新能源汽車生產(chǎn)成本不斷上升，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性持續(xù)遭受沖擊。由此帶來(lái)的終端銷售價(jià)格承壓、生產(chǎn)周期拉長(zhǎng)、車企盈利困難等一系列問(wèn)題，成為當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

在技術(shù)方面，盡管近年來(lái)新能源汽車產(chǎn)品不斷發(fā)展成熟，續(xù)航里程、車輛品質(zhì)不斷提升，但新能源汽車的可靠性、安全性仍然不時(shí)受到質(zhì)疑。隨著新能源汽車普及率不斷提升，續(xù)航注水、電池自燃、剎車失靈等風(fēng)險(xiǎn)事故曝光越來(lái)越多。一直以來(lái)大打“智能牌”“科技牌”的新能源汽車亟須回歸造車的初心，重新重視安全、穩(wěn)定、質(zhì)量等最重要、最基本的問(wèn)題。

在配套方面，2022年1月～10月，我國(guó)新能源車滲透率已經(jīng)站上25%，10月的銷量滲透率高達(dá)29.4%，提前3年超額實(shí)現(xiàn)了“到2025年新能源汽車滲透率達(dá)到20%”的目標(biāo)。然而，充電樁這一新能源汽車的關(guān)鍵配套設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)遲緩，“車樁比”始終徘徊在1∶3至1∶2之間。配套設(shè)施建設(shè)落后，已成為新能源汽車進(jìn)一步推廣普及的最大障礙。

歸根到底，新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力的核心應(yīng)該是創(chuàng)新研發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。對(duì)車企而言，停止補(bǔ)貼會(huì)倒逼車企不斷提升研發(fā)和制造能力，打造差異化的產(chǎn)品，以提升對(duì)消費(fèi)者的吸引力，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率。對(duì)市場(chǎng)而言，研發(fā)水平不高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱、更依賴補(bǔ)貼的企業(yè)可能會(huì)在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中出局。這是“洗牌”的過(guò)程，也是優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有益于汽車行業(yè)健康發(fā)展。

圖/視覺(jué)中國(guó)