新形勢下職業(yè)院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的思考

江 鶯 長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院

大多數(shù)職業(yè)院校都是由原來的高職院?；颡毩W(xué)院轉(zhuǎn)型或合并而來，由于受到學(xué)校歷史發(fā)展的影響，職業(yè)院校的財務(wù)管理及財務(wù)信息化水平相較于普通本科院校有很明顯的差距。加上職業(yè)院校的特殊性，當(dāng)前職業(yè)院校財務(wù)數(shù)字化發(fā)展趨勢不夠明顯，亟須進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。一般情況下，職業(yè)院校需要對多個校區(qū)同時進(jìn)行運營管理，而且上級部門對職業(yè)院校增加了財政專項資金投入并提高了資金管理水平，職業(yè)院校科研項目和經(jīng)費也有所增加，政府會計制度在職業(yè)院校中得到有效貫徹實施，職業(yè)院校具有發(fā)展壯大的現(xiàn)實需求，其還加強(qiáng)了電子發(fā)票的應(yīng)用、電子檔案的建設(shè)，這些都要求職業(yè)院校必須優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，積極推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

一、新形勢下職業(yè)院校財務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前，職業(yè)院校的財務(wù)管理仍采用傳統(tǒng)的管理模式，投入產(chǎn)出的績效意識不強(qiáng)，有時甚至是不計成本、急功近利地增加項目，重復(fù)配置專項資金，難以充分發(fā)揮財政專項資金作用。此外，職業(yè)院校存在領(lǐng)導(dǎo)層不重視財務(wù)管理、財務(wù)管理理念落后、財務(wù)管理信息化水平低下等問題，財務(wù)人員核心工作只停留在會計核算上，他們將大量精力投入報銷審核和手工記賬中，無法將更多時間和精力投入管理會計實踐和內(nèi)部控制等工作中。業(yè)務(wù)和財務(wù)不融合，很多系統(tǒng)相互獨立，財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息難以實現(xiàn)共享，造成“信息孤島”現(xiàn)象。當(dāng)前，財務(wù)管理工作存在很多問題，在很大程度上限制了職業(yè)院校的發(fā)展。職業(yè)院校進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，對提高財務(wù)管理水平和教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。

(一)對財務(wù)管理認(rèn)知存在偏差，重視度不高

職業(yè)院校是非營利性事業(yè)組織，不以營利為目的，中心任務(wù)不是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。領(lǐng)導(dǎo)層將重點放在教學(xué)、科研、人才隊伍等方面，將財務(wù)管理定位在提供財力保障上，認(rèn)為財務(wù)部門的工作僅限于匯總財務(wù)信息、編制預(yù)算、收學(xué)費、負(fù)責(zé)日常報銷、記賬及審計等方面，對財務(wù)管理認(rèn)知存在偏差。職業(yè)院校管理層對財務(wù)管理不夠重視，近幾年職業(yè)院校都會設(shè)置總會計師崗位，但總會計師形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出總會計師專業(yè)化財務(wù)管理和有效控制財務(wù)風(fēng)險的作用。校內(nèi)管理人員對財務(wù)管理制度和財務(wù)信息化建設(shè)未能給予足夠重視，忽略了財務(wù)部門在學(xué)校運營管理中至關(guān)重要的作用。

(二)財務(wù)管理效率低下

首先，由于財務(wù)信息化水平低，職業(yè)院校的財務(wù)人員很多工作還是依靠手工完成。例如，職業(yè)院校每年需要上報預(yù)算報表、決算報表、教育經(jīng)費統(tǒng)計報表、大量科研項目結(jié)題時的經(jīng)費支出數(shù)據(jù)及國有資產(chǎn)管理報告等，這些報表數(shù)據(jù)只能依靠財務(wù)人員手動進(jìn)行統(tǒng)計和填報，導(dǎo)致財務(wù)人員非常忙碌。其次，報銷不順暢。職業(yè)院校的報銷業(yè)務(wù)量很大，雖然很多職業(yè)院校購買了網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)，但是教職工不會掃描、上傳發(fā)票，報銷審批還是傳統(tǒng)的手動線下審批模式，報銷人員找專門負(fù)責(zé)人簽字報銷難，財務(wù)人員找院領(lǐng)導(dǎo)審批簽字難。而職業(yè)院校報銷業(yè)務(wù)量又特別大，財務(wù)人員每天重復(fù)著附加值低的審核單據(jù)和打電話反饋不符合報銷要求的單據(jù)等工作，工作量大，但效率沒有提高。職業(yè)院校財務(wù)報銷模式、數(shù)據(jù)處理模式逐漸難以滿足學(xué)?，F(xiàn)代化財務(wù)管理要求。最后，風(fēng)險控制能力較弱。職業(yè)院校多項支出受中央八項規(guī)定的約束，職業(yè)院校內(nèi)部自定許多財務(wù)制度，但是沒有人認(rèn)真看，加上內(nèi)部審計全面化、巡視常態(tài)化監(jiān)管等要求，由此產(chǎn)生的風(fēng)險全在“事后”報銷環(huán)節(jié)來控制，風(fēng)險未在可防范的環(huán)節(jié)控制住。只有當(dāng)有關(guān)部門對職業(yè)院校財務(wù)情況進(jìn)行巡視、審計時，學(xué)校內(nèi)部才開始重視財務(wù)管理，這種情況對于職業(yè)院校提高內(nèi)控能力來說十分不利。內(nèi)部控制是職業(yè)院校財務(wù)管理的重要組成部分，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不重視內(nèi)控建設(shè)，導(dǎo)致其控制效果不甚理想。

(三)各部門系統(tǒng)相互獨立，產(chǎn)生“信息孤島”現(xiàn)象

因職業(yè)院校內(nèi)部沒有信息化建設(shè)的統(tǒng)籌部門，職業(yè)院校行政、教學(xué)、后勤等各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度不一致，信息化程度參差不齊，使各系統(tǒng)之間融合力度不足，各系統(tǒng)互相獨立，存在“信息孤島”、數(shù)據(jù)難以共享的現(xiàn)象，財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無法有效連接。業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)無法與財務(wù)系統(tǒng)平臺聯(lián)通，很多數(shù)據(jù)采集、填報都要財務(wù)人員人工填報，工作量很大。例如，財務(wù)薪資計稅系統(tǒng)和人事處的工資核算系統(tǒng)沒有形成一體化系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)需要人工導(dǎo)入財務(wù)系統(tǒng)中；職業(yè)院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享，每個月財務(wù)人員開展固定資產(chǎn)對賬和計提折舊工作都需要重復(fù)操作；職業(yè)院?？蒲泄芸叵到y(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不共享，許多課題項目支出數(shù)據(jù)無法推送到科研管控系統(tǒng)中，科研項目結(jié)題時的支出數(shù)據(jù)都是依賴財務(wù)人員跨年度查賬統(tǒng)計得來的；職業(yè)院校采購系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)不對接，采購立項內(nèi)容及金額控制都需要人工進(jìn)行，這容易出現(xiàn)沒有采購預(yù)算方案但通過了采購立項并簽了合同的情況；學(xué)費欠費數(shù)據(jù)也需要財務(wù)處定期發(fā)送給各院系或各班班主任；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)也需要財務(wù)處定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況并進(jìn)行通報，各院系無法動態(tài)了解數(shù)據(jù)，預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計工作量很大，同時也影響各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行管理工作。

二、新形勢下職業(yè)院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的策略

(一)發(fā)揮職業(yè)院校總會計師專業(yè)化管理作用

近年來，職業(yè)院校雖然設(shè)置了總會計師崗位，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理不重視，沒能將《高等學(xué)校總會計師管理辦法》條款真正落到實處，總會計師難以發(fā)揮專業(yè)化管理及風(fēng)險防控的作用。職業(yè)院校大多數(shù)是從高職高專院校合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，新的職業(yè)院校管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到財務(wù)管理對職業(yè)院校運營發(fā)展的重要作用。職業(yè)院校管理層應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理頂層設(shè)計，實行總會計師制度，這樣才能使總會計師充分發(fā)揮專業(yè)化管理、風(fēng)險防控的作用。此外，要在職業(yè)院校管理層的帶動下大力進(jìn)行財務(wù)管理改革，向具有職業(yè)院校特色的管理型財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校內(nèi)部財務(wù)管理涉及財務(wù)、資產(chǎn)、采購、審計等多個部門，也涉及預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量、籌資管理、資金管理、成績控制及績效評價等多條線，這些部門如果缺少有效的溝通交流機(jī)制，必然影響財務(wù)管理工作的開展和財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。但職業(yè)院校制定內(nèi)部總會計師制度，明確總會計師的職責(zé)范圍，通過總會計師職責(zé)履行來協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)權(quán)限，理順校內(nèi)財務(wù)管理關(guān)系，就能推動職業(yè)院?！按筘攧?wù)”“職業(yè)院校財經(jīng)管理機(jī)制”合理運行的格局形成。

(二)職業(yè)院校要做好內(nèi)控、服務(wù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)等方面的工作

職業(yè)院校財務(wù)管理和企業(yè)財務(wù)管理具有一定區(qū)別，職業(yè)院校財務(wù)管理如何實施，以及如何把共享財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、戰(zhàn)略財務(wù)的概念運用到職業(yè)院校財務(wù)管理上，是職業(yè)院校亟須解決的重要問題。職業(yè)院校要想實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，應(yīng)做好4個方面的工作。一是內(nèi)控。通常企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是提高效率、降低成本，但是對職業(yè)院校財務(wù)管理來說，內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)放在重要位置，重點進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)，通過優(yōu)化內(nèi)控流程和內(nèi)控機(jī)制來提高財務(wù)管理水平。二是服務(wù)。對職業(yè)院校來說，財務(wù)人員應(yīng)該做好服務(wù)，盡可能讓教師、科研人員在瑣碎的財務(wù)工作上少花時間，為教師提供全面的數(shù)據(jù)、優(yōu)質(zhì)的報賬服務(wù)，讓教師少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。三是數(shù)據(jù)。職業(yè)院校要實現(xiàn)自動生成會計憑證、財務(wù)決算、財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)采購等面向上級主管部門的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，減少重復(fù)操作的工作量，還要促進(jìn)業(yè)財系統(tǒng)之間的融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是業(yè)務(wù)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)單位，財務(wù)都要更好地支撐業(yè)務(wù)。職業(yè)院校財務(wù)管理要不斷向前端價值管理、決策支持、風(fēng)險管控、成本分析、內(nèi)部控制等職能延伸，更好地服務(wù)于學(xué)校教學(xué)管理、后勤管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)的概念運用到職業(yè)院校財務(wù)管理中。

(三)加強(qiáng)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新財務(wù)管理平臺的應(yīng)用

當(dāng)前，職業(yè)院校在財務(wù)管理過程中進(jìn)行了積極的信息化建設(shè)，在會計核算和收費管理信息化建設(shè)方面取得了不少成果和經(jīng)驗。財務(wù)部門在推動職業(yè)院校其他業(yè)務(wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用。在當(dāng)今數(shù)字化時代，如何實現(xiàn)財務(wù)管理“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，以及如何找準(zhǔn)方向促進(jìn)職業(yè)院校業(yè)財融合取得新的突破，推動業(yè)財從零融合到初步融合再到深度融合，是職業(yè)院校在實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中亟須解決的重要問題。財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的新方向，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理新技術(shù)、新平臺的應(yīng)用，以此解決傳統(tǒng)財務(wù)管理模式存在的一些問題。

第一，傳統(tǒng)報賬系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)不融合的問題。新財務(wù)管理平臺的應(yīng)用能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報賬和會計核算一體化，網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)與憑證錄入相連接，能夠提高會計核算水平。新《政府會計制度》施行后，職業(yè)院校需要開展雙分錄的記賬工作，但應(yīng)用新財務(wù)管理平臺后，會計憑證模塊能實現(xiàn)根據(jù)財務(wù)會計的分錄推出預(yù)算會計分錄，實現(xiàn)部分憑證智能核算，減少財務(wù)人員記賬的工作量，提高其工作效率。同時，網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)的應(yīng)用也能方便教職工報賬。

第二，管理層無法實時掌握預(yù)算執(zhí)行情況的問題。掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是職業(yè)院校財務(wù)管理中的重點工作，也是上級主管部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的績效指標(biāo)之一。新財務(wù)管理平臺具有強(qiáng)大的實時預(yù)算控制系統(tǒng)，能實現(xiàn)總預(yù)算管理與項目預(yù)算管理，系統(tǒng)與憑證錄入相連接，實時反映各部門各個項目費用的使用情況，有效控制項目經(jīng)費支出，同時方便經(jīng)費項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)處及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實時動態(tài)了解預(yù)算執(zhí)行情況。

第三，系統(tǒng)割裂、“信息孤島”問題。新財務(wù)管理平臺對外來憑證的錄入留有接口，能增強(qiáng)其他系統(tǒng)與本系統(tǒng)的相容性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如新財務(wù)管理平臺能打通教務(wù)處、人事處、后勤處、科研處、學(xué)工處以及公寓管理科等部門的系統(tǒng)，避免“信息孤島”與系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

總之，加強(qiáng)對新財務(wù)管理平臺的應(yīng)用能推動部門信息共享機(jī)制健全，以及推動開展“數(shù)字校園”“智慧校園”建設(shè)工作，打破各部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，同時能推動傳統(tǒng)財務(wù)管理向自動化、智能化、數(shù)字化3個方向轉(zhuǎn)型。

(四)加大財務(wù)人員培養(yǎng)力度，培養(yǎng)管理會計人才

隨著時代不斷發(fā)展，會計職能除了會計核算和會計監(jiān)督兩項基本職能，還逐漸增加了管理會計、內(nèi)部控制、服務(wù)政策制定、服務(wù)政府監(jiān)管以及服務(wù)資源配置等擴(kuò)展性職能。在多年財務(wù)管理實踐中，職業(yè)院校財務(wù)人員的會計核算能力和專業(yè)水平已經(jīng)得到極大的提升，但管理會計的實踐幾乎是空白或者處于探索階段。會計職能的擴(kuò)展對財務(wù)人員也提出了更高的要求。職業(yè)院校要想實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，就要促進(jìn)財務(wù)人員轉(zhuǎn)型。首先，建立輪崗交流機(jī)制，促使財務(wù)人員全面了解財務(wù)和其他部門工作要求，為人才轉(zhuǎn)化和儲備奠定基礎(chǔ)。其次，學(xué)校要配備充足的財務(wù)人員，為財務(wù)人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會，為其提供參與管理的機(jī)會，提升整體財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時，培養(yǎng)不同類型的財務(wù)人員，對專業(yè)水平高的財務(wù)人員加強(qiáng)培養(yǎng)，使其工作重點從會計核算向管理會計轉(zhuǎn)變。總之，職業(yè)院校財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要求會計人員向創(chuàng)新型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化與智能化技術(shù)推動會計實務(wù)工作者深入應(yīng)用新技術(shù)，而財務(wù)人員轉(zhuǎn)型更能助力職業(yè)院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型成功。

(五)建立有效的職業(yè)院校資產(chǎn)管理制度

任何組織的正常運轉(zhuǎn)都需要資產(chǎn)作為堅實的發(fā)展后盾，尤其是職業(yè)院校如今擴(kuò)招的大趨勢下，資產(chǎn)更是會愈加壯大。職業(yè)院校的資產(chǎn)管理更應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У囊?guī)劃管理，使之 發(fā)揮出最大的利用價值。

首先，充分利用信息科技網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢，使資產(chǎn)的使用更加科學(xué)化。職業(yè)院校要遵守實物資產(chǎn)管理同價值管理并重的工作原則，并盡快地建立使用信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺。信息化網(wǎng)絡(luò)平臺可以及時地將學(xué)校資產(chǎn)的變化做出記錄，確保賬實相符。

其次，盡全力挖掘其可利用率。對于職業(yè)院校的一些經(jīng)營性資產(chǎn)，財務(wù)部門要提高它們的所占比重，從而可以達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)的效果。同時還要做好資產(chǎn)的評估工作，建立可行的管理制度。一定要保障職業(yè)院校資產(chǎn)的保值和增值。

最后，建立健全與完善的資產(chǎn)管理評價體系。財務(wù)工作要做到未雨綢繆、防患于未然。因此，在職業(yè)院校建立健全、完善的資產(chǎn)管理評價體系就非常有必要。財務(wù)部門要根據(jù)職業(yè)院校的資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理的績效進(jìn)行客觀、公正的評價，結(jié)合實際勘察、賬目核對和審核政策，堅持定量指標(biāo)和綜合指標(biāo)相結(jié)合的原則，將資產(chǎn)管理的運轉(zhuǎn)和利用率都有效納入評價體系中來。

三、結(jié)語

隨著我國職業(yè)教育不斷發(fā)展，許多職業(yè)院校由此產(chǎn)生，其大多數(shù)是從高職高專院?；颡毩W(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，但職業(yè)院校財務(wù)管理水平較低，其財務(wù)管理方面存在諸多問題，亟須進(jìn)行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。本文從多個方面提出職業(yè)院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的策略，如發(fā)揮職業(yè)院校總會計師專業(yè)化管理作用，做好內(nèi)控、服務(wù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)等方面的工作，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新財務(wù)管理平臺的應(yīng)用，加大培養(yǎng)管理會計人才的力度等。