成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性探析

趙鵬程 李長春

（西華師范大學(xué) 四川 南充 637000）

一、問題的提出

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是推動(dòng)建設(shè)西部重要發(fā)展極的綱領(lǐng)性文件。高等職業(yè)教育作為中國特色職業(yè)教育的核心角色，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，其生命力體現(xiàn)在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)對接上[1]。探析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性，使高職教育專業(yè)數(shù)與專業(yè)布點(diǎn)數(shù)精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，深入植根區(qū)域人力資源需要，對強(qiáng)化高職教育與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)具有重要意義。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是學(xué)術(shù)界經(jīng)久不衰的研究重點(diǎn)和熱門話題，不少學(xué)者對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的理論邏輯和路徑建構(gòu)進(jìn)行了深入討論。如有學(xué)者得出職業(yè)教育質(zhì)量管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“倒逼”和“主動(dòng)”兩種關(guān)聯(lián)邏輯[2]。也有學(xué)者運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型證明中山市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)中等關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)二者之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，提出職業(yè)教育要緊貼市場需求[3]。還有學(xué)者提出職業(yè)教育要通過專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)等途徑，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。另有學(xué)者探究了成渝經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府角色[5]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)階段的重要指標(biāo)，影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)，反哺區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。因此，部分學(xué)者從區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。如有學(xué)者提出成渝地區(qū)職業(yè)教育人才供給滯后于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育資源分散與產(chǎn)業(yè)布局不匹配，內(nèi)部專業(yè)層次與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致[7-8]。有學(xué)者通過對部分?。ㄊ校┙逃姓块T、職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)存在省域匹配度不高且不平衡的現(xiàn)象[9]。還有學(xué)者從國外尋找職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)與產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[10]。高職院校與其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相互依存的羈絆由職業(yè)教育本身性質(zhì)決定。因此，有學(xué)者建議京津冀區(qū)域高職院校調(diào)整專業(yè)布局[11]、突出專業(yè)特色[12]、動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置[13]。還有學(xué)者從產(chǎn)教融合的視域出發(fā)，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的高職教育專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有錯(cuò)位[14]、內(nèi)部各區(qū)域契合度不高[15]、特征差異不明顯[16]。

綜上所述，高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究已取得豐富成果，但還存在一定的改進(jìn)之處。首先，在職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較多集中在宏觀理論研究，較少從區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需求側(cè)進(jìn)行分析。其次，許多學(xué)者從整體對于高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度進(jìn)行考察，對于區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)或產(chǎn)業(yè)的考察還比較欠缺。最后，對京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的研究非常活躍，但在新興戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域尚有探究之處。因此，本文根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈44 個(gè)市（縣）相關(guān)數(shù)據(jù)，其中四川?。ê蠛喎Q四川）15個(gè)市和重慶市（后簡稱重慶）29 個(gè)區(qū)縣，探討區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及部分重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的匹配度，為促進(jìn)高職院校適應(yīng)性發(fā)展提供借鑒。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）專業(yè)大類產(chǎn)業(yè)歸屬劃分

根據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》專業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)相關(guān)度以及相關(guān)學(xué)者的方法[17-18]，將農(nóng)林牧漁大類專業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；將資源開發(fā)與測繪大類、能源動(dòng)力與材料大類、土木建筑大類、水利大類、裝備制造大類、生物與化工大類、輕工紡織大類和食品藥品與糧食大類劃分為第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；將交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、旅游大類、文化藝術(shù)大類、新聞傳播大類、教育與體育大類、公安與司法大類和公共管理與服務(wù)大類劃分為第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度

高職院校專業(yè)數(shù)和專業(yè)分布點(diǎn)是專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的重要表現(xiàn)形式，采用陳基純、陶紅等學(xué)者的方法[19]，用高職院校專業(yè)數(shù)和專業(yè)分布點(diǎn)的結(jié)構(gòu)偏離度作為反映高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的指標(biāo)，其數(shù)值為專業(yè)結(jié)構(gòu)比值與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值之差，結(jié)構(gòu)偏離度絕對值較大，則適應(yīng)性較弱，反之則適應(yīng)性較強(qiáng)。若某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，即某產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)比重或?qū)I(yè)布點(diǎn)數(shù)比重低于該產(chǎn)業(yè)比重，說明該產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)滯后發(fā)展，反之則專業(yè)供給過剩。

三、基本現(xiàn)狀

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2021 年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布后，川渝正式吹響兩地?cái)y手共建新增長極集結(jié)號，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)中向好階段，GDP 從2020 年的66 385.54億元增長到2021 年的73 919.2 億元，經(jīng)濟(jì)增速為8.5%[20]，繼續(xù)領(lǐng)跑西部、帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿υ慈辉谟诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級。如圖1 所示，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在2016 年到2020 年一直保持在8%～9%；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在2016 年到2020 年從48%降低到38%；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在2016 年到2020 年從42%增長到53%，占據(jù)區(qū)域GDP 的半壁江山。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”結(jié)構(gòu)升級至“三二一”模式，是庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的事實(shí)印證。

圖1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2016—2020 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化圖

（二）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.高職院校地域分布

四川和重慶是我國高等職業(yè)教育大?。ㄊ校?。截止到2020 年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)域里的高職院校共112 所，其中四川70 所、重慶42 所，共占川渝高職院?？倲?shù)的92.6%。其中成都有32 所高職院校，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院?？倲?shù)的28.6%，重慶29 區(qū)（縣）共有42 所高職院校，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校總數(shù)37.5%，其余市的高職院校擁有量較少，特別是自貢、遂寧、樂山、宜賓、廣安和雅安市，各自只有1 所高職院校。高職院校的高度聚集為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供有利的人才支撐，同時(shí)也拉大各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和速度的差距。

2.高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)

面對這些事跡和榮譽(yù)，謝合清表現(xiàn)得很淡定。他說：“榮譽(yù)只是屬于過去。我做了一輩子的供銷人，一直在農(nóng)資行業(yè)中摸爬滾打，盡管還有一年就退休了，但我還要為服務(wù)‘三農(nóng)’盡心盡力?！毙南倒╀N，心系“三農(nóng)”。不管謝合清身在哪里，為農(nóng)服務(wù)的那顆心永遠(yuǎn)不會(huì)改變。

如表1 和表2 所示，截止到2020 年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校共開設(shè)462 個(gè)專業(yè)，涵蓋《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》所有專業(yè)大類。形成專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為3403 個(gè)，平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為7.37 個(gè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)規(guī)模。從專業(yè)布點(diǎn)數(shù)來看，熱門專業(yè)主要分布在第二產(chǎn)業(yè)的土木建筑大類和第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類以及電子信息大類。其中，電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、市場營銷和物流管理等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局點(diǎn)占一半院校以上，其余專業(yè)也在40%以上。一方面反映了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校部分專業(yè)設(shè)置緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，另一方面顯示出部分專業(yè)設(shè)置具有趨同性，專業(yè)集中度低。

表1 2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職熱門專業(yè)

表2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)設(shè)置情況表

四、實(shí)證分析

根據(jù)公式得到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離度，相關(guān)數(shù)據(jù)如表3 和表4 所示。

表3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度

表4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

1.第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)滯后于產(chǎn)業(yè)需求

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為較低且為負(fù)數(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和院校專業(yè)布局點(diǎn)滯后于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以及發(fā)展需求。近三年，四川高職農(nóng)林牧漁類專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值高于重慶，表明四川高職院校農(nóng)林牧漁類專業(yè)設(shè)置數(shù)以及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)匹配度低于重慶。并且成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、四川和重慶的第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值均高于第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度，表明在成渝經(jīng)濟(jì)圈的高職院校在第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局上與對應(yīng)產(chǎn)業(yè)更不匹配，農(nóng)林牧漁類專業(yè)開設(shè)院校較少，專業(yè)布局范圍狹窄。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造現(xiàn)代高質(zhì)量農(nóng)業(yè)特色帶需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)人才支撐，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色示范區(qū)。而目前區(qū)域高職院校農(nóng)林牧漁類專業(yè)設(shè)置較少，專業(yè)開設(shè)院校布點(diǎn)不足。其原因可能是人們普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)收入低、產(chǎn)業(yè)工人收入較高的傳統(tǒng)觀念和從業(yè)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的巨大落差，出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生冷落農(nóng)學(xué)專業(yè)的現(xiàn)象，使高職院校辦學(xué)積極性下降，被迫撤銷部分生源稀少的涉農(nóng)專業(yè)，農(nóng)林牧漁類專業(yè)增設(shè)速度低緩和專業(yè)布局面窄的窘境使得農(nóng)林牧業(yè)類專業(yè)結(jié)構(gòu)與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡性愈演愈烈。

2.第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)低于產(chǎn)業(yè)需求

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度較低且為負(fù)數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度呈波浪式，在2019 年下降，但2020 年又回升，表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校在第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和專業(yè)布點(diǎn)均低于對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不匹配態(tài)勢為上下起伏。四川高職院校第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)與對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度逐年下降，但專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度卻呈上下起伏。重慶與四川相反，專業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度呈波動(dòng)狀，但在專業(yè)分布點(diǎn)上存在不匹配程度加深的問題。四川只有2018 年的第二產(chǎn)業(yè)高職專業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度比重慶高，其余年份都較低；而在高職專業(yè)分布點(diǎn)上每年的第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度都比重慶高。整體水平上，四川在高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度優(yōu)于重慶，重慶在專業(yè)布點(diǎn)匹配度上表現(xiàn)更佳?！毒V要》明確提出推動(dòng)制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。然而目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校在能源動(dòng)力與材料大類、水利大類、生物與化工大類、輕工紡織大類和食品藥品與糧食大類專業(yè)設(shè)置較少，專業(yè)布點(diǎn)過窄；土木建筑大類和裝備制造大類專業(yè)在兩地重復(fù)開設(shè)，專業(yè)分布點(diǎn)過于廣泛，專業(yè)聚集度較低，區(qū)域分工銜接不明確，對專業(yè)群依據(jù)技術(shù)鏈頂層設(shè)計(jì)、高職院校重組區(qū)域有效資源以及形成人才培養(yǎng)比較優(yōu)勢具有不利影響。

3.第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)供給過剩

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度較高且為正數(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)供給過剩。其中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度在2019 年雖有下降，但在2020 年迅速上升。四川高職院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐年下降，但專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度呈波浪狀。重慶高職院校專業(yè)數(shù)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2019 年下降，2020 年出現(xiàn)反彈且高于下降前的水平。而專業(yè)布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度逐年增大，表明重慶第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和院校布局超前發(fā)展，專業(yè)設(shè)置過度現(xiàn)象愈演愈烈。從整體上看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、四川以及重慶高職院校第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局點(diǎn)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值大于專業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)偏離度。反映出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈部分院校對專業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，追求大而全，缺乏骨干、特色專業(yè)，盲目跟風(fēng)隨意設(shè)置專業(yè)，缺乏市場針對性。由于第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)投入少，見效快，較易調(diào)整，并且是學(xué)生傾向于入學(xué)的專業(yè)大類，因此這類專業(yè)設(shè)置普遍較多。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

在《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《綱要》兩個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件中，反復(fù)提到兩地協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持包括重大裝備制造類、汽摩及配件行業(yè)、電子信息類、航空航天類、冶金與材料生產(chǎn)類、能源化工類、紡織食品類和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類在內(nèi)的八大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的壓艙石和增長點(diǎn)。

1.重大裝備制造業(yè)、汽摩配件與電子信息類專業(yè)設(shè)置較為充分

由表5 可知，電子信息類專業(yè)在2018—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校與支柱產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)比例中呈遞增趨勢，均保持在12%以上，發(fā)展勢頭向好，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技強(qiáng)國和信息時(shí)代變革的時(shí)代潮流。加大電子信息類專業(yè)發(fā)展力度，拓寬專業(yè)布局路徑和規(guī)模，是完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地、積極拓展數(shù)字化應(yīng)用以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然要求。重大裝備制造業(yè)類、汽摩及配件類的對接專業(yè)布局點(diǎn)雖然規(guī)模均保持在4%以上，但呈現(xiàn)逐年下降趨勢，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)，但目前第二產(chǎn)業(yè)仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬車”，因此適當(dāng)開設(shè)、增設(shè)和專設(shè)相關(guān)專業(yè)，對接重大裝備制造業(yè)和汽摩配件產(chǎn)業(yè)，為貫徹落實(shí)《綱要》中的強(qiáng)化成渝北翼地區(qū)汽摩配件產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南翼地區(qū)集聚重大裝備制造業(yè)提供堅(jiān)持的專業(yè)與人才基礎(chǔ)。

從區(qū)域角度分析，四川和重慶高職院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)在重大裝備制造業(yè)類差距較大，在汽摩配件類和電子信息類專業(yè)布點(diǎn)范圍相當(dāng)，但四川高職院校專業(yè)布點(diǎn)更為廣泛?；趯I(yè)集群理論和去同質(zhì)化專業(yè)設(shè)置邏輯，四川高職院校應(yīng)加強(qiáng)重大裝備制造類、汽摩及配件類的專業(yè)建設(shè)，形成專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)分工，從而形成比較優(yōu)勢，促進(jìn)高等職業(yè)院校生源、師資、設(shè)備與資金等資源合理配置。

2.其余五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置供給不足

由表5 可知，航空航天類、冶金與材料生產(chǎn)類、能源化工類、輕紡食品產(chǎn)業(yè)類以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類專業(yè)布點(diǎn)比例都在4%以下。雖然航空航天類和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)逐年上升，但仍然規(guī)模較小，專業(yè)院校分布對支柱產(chǎn)業(yè)支撐不足。在協(xié)同建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，成渝兩地建設(shè)西部陸海新通道、打造內(nèi)陸開放樞紐、完善能源化工基礎(chǔ)設(shè)施、形成特色輕工產(chǎn)業(yè)要求支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)跟上發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，提高高職院校相關(guān)專業(yè)質(zhì)與量，做到“兩手抓，兩手硬”。

表5 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接情況

從區(qū)域角度分析，四川和重慶高職院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)在航空航天類、冶金與材料生產(chǎn)類和輕紡食品行業(yè)類差距較大，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類專業(yè)布點(diǎn)范圍相當(dāng)，但四川高職院校專業(yè)布點(diǎn)更為廣泛，而在能源化工行業(yè)布局方面，兩地雖然差距不大，但重慶高職院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)比四川高職院校稍廣。重慶高職院校應(yīng)加強(qiáng)能源化工類等擁有較大規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)設(shè)置和內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)區(qū)域高職院校專業(yè)集群和形成專業(yè)地理集中性，形成一種創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的專業(yè)空間組織形式，整合配置高職院校相似專業(yè)有效資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，突出兩地高職院校專業(yè)比較優(yōu)勢。

五、研究結(jié)論與對策

（一）研究結(jié)論

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合熱門專業(yè)結(jié)構(gòu)比重、各專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點(diǎn)數(shù)比重、區(qū)域重點(diǎn)專業(yè)占比以及專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，得出以下結(jié)論。

一是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)與布點(diǎn)數(shù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不同程度的磨合階段。其中第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)滯后于產(chǎn)業(yè)需求，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)低于產(chǎn)業(yè)需求，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)及專業(yè)布點(diǎn)數(shù)供給過剩。從區(qū)域角度來看，四川除第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置數(shù)與對應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度低于重慶以外，其余結(jié)構(gòu)偏離度均高于重慶。

二是部分專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，出現(xiàn)熱門專業(yè)扎堆現(xiàn)象。從表1 可知電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、市場營銷和物流管理等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局點(diǎn)占總院校一半以上，其余專業(yè)也在40%以上。由于第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)辦學(xué)成本相對較低，短期效果明顯，并且是學(xué)生傾向于選擇的專業(yè)大類，因此該類專業(yè)設(shè)置普遍廣泛。

三是支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)供給不足，滯后于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。重大裝備制造業(yè)、汽摩配件與電子信息類專業(yè)設(shè)置較為充分，航空航天類、冶金與材料生產(chǎn)類、能源化工類、輕紡食品產(chǎn)業(yè)類以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類專業(yè)布點(diǎn)在4%以下，專業(yè)設(shè)置對支柱產(chǎn)業(yè)支撐不足，不能較好滿足支柱產(chǎn)業(yè)對專業(yè)資源的需求。

（二）對策建議

1.健全專業(yè)—產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提升專業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域適應(yīng)性

首先，成渝各地區(qū)政府可委托相關(guān)統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作方案中增添區(qū)域高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)欄目，聯(lián)合由教育部職業(yè)教育與成人教育司主辦、國家開放大學(xué)承辦的全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)，收集并整理出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)集，通過電子檔或紙質(zhì)資料，在政府有關(guān)部門網(wǎng)站、通訊工具、社交媒體公眾號定時(shí)定期準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，為高職院校結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)系區(qū)域產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供信息來源。

其次，地方政府、省（市）政府及成渝兩地政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性高職院校專業(yè)評估、預(yù)警及退出機(jī)制，委托四川省以及重慶市教育評估院等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門分析評估，聘任在職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)具有建樹的研究人員和專家學(xué)者以及企業(yè)行業(yè)代表人物組成評審團(tuán)隊(duì)，對專業(yè)設(shè)置是否緊密對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估、審查，將評估意見反饋到高職院校，實(shí)現(xiàn)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)。

2.找準(zhǔn)高職院校辦學(xué)定位，消解同質(zhì)化辦學(xué)迷局

首先，高職院校領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)專家，對本校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的考察和分析，明確在發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從宏觀上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，確定學(xué)校發(fā)展的基調(diào)和思路。同時(shí)要組織專人對同類院校和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，摸清同類院校發(fā)展的現(xiàn)狀和辦學(xué)思路，掌握用人單位對高職院校發(fā)展的切實(shí)需求，了解企業(yè)對高職人才規(guī)格和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，以此來做好學(xué)校人才出口的相關(guān)規(guī)劃。

其次，高職院校應(yīng)當(dāng)集中資源，打造特色專業(yè)群，控制高職院校追設(shè)相關(guān)專業(yè)腳步和盲目跟風(fēng)的不良風(fēng)氣。加大支持四川高職院校在重大裝備制造業(yè)、航空航天、冶金與材料生產(chǎn)和輕紡食品行業(yè)專業(yè)加大投入，重慶在能源化工行業(yè)打造重點(diǎn)專業(yè)群，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北部地區(qū)高職院校在先進(jìn)材料、汽摩配件等行業(yè)的專業(yè)協(xié)作，南翼地區(qū)高職院校聯(lián)動(dòng)建設(shè)食品飲料、裝備制造、能源化工和環(huán)保等專業(yè)群，推動(dòng)區(qū)域分工協(xié)作，突出區(qū)域間比較優(yōu)勢，盡早關(guān)停部分高職院校競爭力弱、辦學(xué)水平較低的專業(yè)。

3.對標(biāo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)設(shè)置薄弱點(diǎn)建設(shè)

首先，發(fā)揮政府統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，明確市（區(qū)）域范圍的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推動(dòng)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)—對口專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐機(jī)制，推動(dòng)地方高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)對接。通過制定區(qū)域核心支柱產(chǎn)業(yè)名單，在審核高職院校招生計(jì)劃時(shí)有意識(shí)地引導(dǎo)高職院校傾向重大裝備制造業(yè)、汽摩及配件行業(yè)、冶金和材料生產(chǎn)、能源化工業(yè)和輕紡食品產(chǎn)業(yè)等逐漸下降的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招生名額、增設(shè)專業(yè)和拓寬專業(yè)布局范圍，為重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和協(xié)作提供充足的對口專業(yè)人才。

其次，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高職院校應(yīng)當(dāng)重視政府發(fā)布的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年度報(bào)告，對區(qū)域重點(diǎn)專業(yè)加大扶持力度，尤其是對航空航天類、冶金與材料生產(chǎn)類、能源化工類、輕紡食品產(chǎn)業(yè)類以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類專業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)以及所在的二級學(xué)院，給以資金、組織和管理體制上的支持，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其符合政府、學(xué)校和企業(yè)行業(yè)的需求。