“后脫貧時代”高校資助育人評估機(jī)制研究

張 瀟

（濰坊學(xué)院 計算機(jī)工程學(xué)院，山東 濰坊 261061）

導(dǎo)言

黨的十八大以來，我們黨堅持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，2020 年底，我國歷史性地解決了絕對貧困的問題，這意味著我國進(jìn)入了以相對貧困為主要特征的新的時代。國內(nèi)許多學(xué)者將這一新的時代稱之為“后脫貧時代”?！昂竺撠殨r代”不是指脫貧攻堅工作的后期階段，而是指完成脫貧攻堅戰(zhàn)略后持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、防止脫貧人口大規(guī)模返貧、以治理相對貧困為重心的一段時期[1]。這前后兩個時代對高校資助工作的要求有著巨大的變化，“后脫貧時代”強(qiáng)調(diào)資助育人工作要在繼續(xù)做好“扶貧”這一項基本工作的同時，工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困學(xué)生的求學(xué)需求以及促進(jìn)貧困學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的問題，這也就要求高校資助育人的工作理念、工作機(jī)制、工作方式要同步發(fā)生變革。

黨的二十大報告提出要完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，在后脫貧時代，高校的資助工作要轉(zhuǎn)變重“扶貧”輕“扶志”的工作思路，應(yīng)通過圍繞構(gòu)建“全員、全過程、全方位育人”的大思政格局，使“資助”和“育人”雙管齊下，發(fā)掘內(nèi)在的思想價值引領(lǐng)功能，將立德樹人的根本任務(wù)落細(xì)落實。目前，各高校在資助制度的建設(shè)、完善和落實方面取得一定的成績，資助工作更加公平合理，大幅降低了因貧困導(dǎo)致退學(xué)的人數(shù)比例，使貧困學(xué)生真正受益，但在育人成效的研究、評價方面還相對薄弱?！昂竺撠殨r代”的資助育人工作注重學(xué)生的道德和思政教育，很難通過傳統(tǒng)的評價方式來評估其工作成效，因此，需探索構(gòu)建多元化、多維度的資助育人評價體系，對工作效果進(jìn)行動態(tài)評估和反饋，以確保資助育人取得實效，致力為黨和國家培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

一、資助育人實施現(xiàn)狀

（一）重“扶貧”，輕“扶志”

在資助育人工作過程中重“扶貧”輕“扶志”會脫離立德樹人根本任務(wù)的正確軌道。首先，從高校的資助制度角度來看，近幾年的制度多偏重于如何加強(qiáng)資助力度和如何將資助工作做到公平、公正、公開，沒有構(gòu)建資助和育人相結(jié)合的長效育人機(jī)制，資助工作的目標(biāo)太單一，所以雖然受助面不斷擴(kuò)大，切實解決了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，但是在育人方面缺少管理和指導(dǎo),不能充分適應(yīng)“后脫貧時代”的育人要求。其次，從高校資助工作人員角度來看，部分工作者思想保守，工作方法傳統(tǒng)老舊，把“資助”和“育人”分割，在落實工作中只注重解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題，不能將思政教育融入到整個工作過程之中，忽視了“培養(yǎng)什么樣的人”這一根本性任務(wù)，認(rèn)為學(xué)生的誠信教育、社會責(zé)任感等思政教育應(yīng)該在思想政治理論課上來傳授，從而導(dǎo)致部分大學(xué)生缺乏誠信意識，為了申請助學(xué)金對申請材料進(jìn)行造假；自清自立意識薄弱，在勤工助學(xué)崗位上貪圖享樂，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；感恩意識淡薄，拿到助學(xué)金后大把揮霍，沒有將其真正用在學(xué)習(xí)費用和合理改善生活上[2]。

(二）重成果，輕過程

在資助工作的推進(jìn)過程中，部分高校根據(jù)在校生總?cè)藬?shù)按照比例分配家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定名額，各院系再根據(jù)學(xué)校分配的名額按照年級、專業(yè)人數(shù)比例進(jìn)行分配。大部分學(xué)生在選擇專業(yè)時，會綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)校的地理位置和未來就業(yè)前景，這就導(dǎo)致不同專業(yè)的生源在家庭經(jīng)濟(jì)條件上存在較大的差異，所以，脫離學(xué)院各專業(yè)學(xué)生的實際情況，采用“一刀切”的方式分配名額，雖然能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成認(rèn)定工作，但是在過程中認(rèn)定精準(zhǔn)度不夠，一些家庭真正困難的學(xué)生因為名額的限制沒有受到資助，在心理上也會產(chǎn)生一定的落差感，即資助育人的效果沒有落到實處。評價資助育人成效不應(yīng)該單單以多少學(xué)生受到資助、國家下發(fā)的特困名單上的學(xué)生是否全部受到資助來判斷，在這一實施過程中，通過真實調(diào)研讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部受到資助是關(guān)鍵。重成果輕過程，無法發(fā)揮資助育人的正向引導(dǎo)功能，會直接影響“大思政”格局建設(shè)。

（三）重考核，輕評估

資助工作是各高校年底考核的必選項，大多數(shù)高校只考核各項資助政策指標(biāo)性的工作完成情況，考核手段單一，沒有從學(xué)生的思想動態(tài)和心理健康等維度進(jìn)行綜合評估。究其原因是一些高校在資助育人工作方面沒有形成規(guī)范化、體系化的評估體系。然而，資助育人工作受到諸多外界環(huán)境的影響，從政府、社會、學(xué)校等資助方來說，只考核經(jīng)濟(jì)保障層面會導(dǎo)致資助育人效果的滯后性和延時性。因此應(yīng)該從受助學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況、思想狀況、心理狀況和學(xué)業(yè)等多個維度進(jìn)行動態(tài)的跟蹤考核和綜合測評。對資助育人成效的評價仍然運用傳統(tǒng)的評價模式，不能很好地體現(xiàn)其隱性的育人功能。學(xué)生的價值取向是否在正確的軌道上，必須是一個形成性評價，并且連續(xù)不斷地進(jìn)行[3]。但是，現(xiàn)階段多數(shù)高校注重資助工作的指標(biāo)性考核，沒有把育人成效評價環(huán)節(jié)列入整體建設(shè)實施方案，缺少科學(xué)的評價指標(biāo)與反饋體系。

二、資助育人成效評價體系的必要性

評價是人們參照一定的標(biāo)準(zhǔn)對某一個或者某一些特定的事物、行為、認(rèn)識、態(tài)度進(jìn)行各種各樣的價值判斷的過程，通過評價達(dá)到對事物的認(rèn)識，進(jìn)而發(fā)揮一定的決策作用[2]。建設(shè)科學(xué)、合理的資助育人成效評價體系，充分發(fā)揮反饋監(jiān)督的作用，是全面改革創(chuàng)新資助育人模式的重要保障措施。

（一）有利于及時掌握資助育人的實施效果

評價形成結(jié)果，結(jié)果是評價的直接反饋，同時是激勵和經(jīng)驗的總結(jié)[3]。我國進(jìn)入小康社會，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真實需求由“生存式”過渡到了“發(fā)展式”，階段性的資助工作完成后，根據(jù)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，及時進(jìn)行事務(wù)性工作和育人成效的評估，能夠使各資助方查缺補(bǔ)漏，緊跟時代變化積極探索解決問題的新路徑，制定更貼合學(xué)生實際需要的、有溫度的工作方案，應(yīng)用于下一階段的工作當(dāng)中，形成良性循環(huán)，使學(xué)生真正受益。

（二）有利于激發(fā)多主體聯(lián)合育人的內(nèi)生動力

內(nèi)容多樣、主體多元的資助育人成效評價體系需要具有廣泛性、全局性，評價主體涉及政府、社會、學(xué)校，不同主體的評價指標(biāo)都是在基于共同的受助體而相對獨立的，將資助育人成效體系與各類考核指標(biāo)體系關(guān)系打通，充分認(rèn)可不同主體資助育人的成果，激發(fā)資助主體聯(lián)合育人的內(nèi)生動力，鼓勵其更好地投身于育人事業(yè)[3]。

三、資助育人成效評估體系的構(gòu)建路徑

在后脫貧時代，充分認(rèn)識到資助育人成效評價體系的重要性后構(gòu)建科學(xué)合理的評價機(jī)制是關(guān)鍵。首先應(yīng)構(gòu)建全局化的制度體系，在制度體系的指導(dǎo)下發(fā)揮多元化評價主體的作用，充分尊重評價內(nèi)容多樣化，拓展廣泛的反饋監(jiān)督途徑，形成系統(tǒng)性評價機(jī)制。

（一）科學(xué)構(gòu)建全局化評價制度體系，充分發(fā)揮多主體評價作用。

“三全育人”大背景下高校資助育人工作的落實過程中構(gòu)建全局化的評價制度體系是關(guān)鍵一步，加強(qiáng)“頂層設(shè)計”的整體統(tǒng)籌建設(shè)，才能更有效的指導(dǎo)“基層建筑”的實施。評價制度應(yīng)實現(xiàn)資助指標(biāo)考核與育人成效考核并重，強(qiáng)調(diào)多維度、動態(tài)性考核的重要性，綜合運用傳統(tǒng)評價和現(xiàn)代信息化評價方法，同步實現(xiàn)扶貧與扶志。充分調(diào)動政府、社會、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的積極性，學(xué)校通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式獲取學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活狀況，與政府部門和社會企業(yè)實現(xiàn)信息資源共享，為學(xué)生提供更多的實踐、實習(xí)崗位，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。評價主體是指參與評價活動，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對評價客體進(jìn)行價值判斷的個人或團(tuán)體。資助育人工作過程中涉資金來源、制度落實、政策監(jiān)管、受益群眾，因此工作的成效是政府、社會、學(xué)校、學(xué)生多個主體共同影響的。新時代的資助育人是“發(fā)展型”的，各資助主體在給予學(xué)生物質(zhì)幫助的同時，也更加注重激發(fā)學(xué)生的進(jìn)取意識，鼓勵學(xué)生積極參加專業(yè)實習(xí)和志愿服務(wù)，培養(yǎng)團(tuán)隊精神和誠信、感恩意識，努力成就自我，積極奉獻(xiàn)社會。因此，相較于傳統(tǒng)單一主體的評價體系，高校要根據(jù)資助育人工作的多主體性確立不同主體在評價體系中的地位和作用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)各主體間的信息流動，充分發(fā)揮各主體的作用，使評價結(jié)果更為客觀、全面，更好地體現(xiàn)出資助育人過程的民主化、人性化，從而提升大學(xué)生的社會適應(yīng)能力。

(二）提高多樣化評價內(nèi)容的精準(zhǔn)度

資助育人工作過程中，資助和育人協(xié)同并舉的改革能否順利進(jìn)行和取得效果，關(guān)鍵在于高校的資助工作者。首先，資助工作者需要提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，在穩(wěn)步推進(jìn)日常工作的過程中充分挖掘資助工作所蘊(yùn)含的人文精神和文化價值，引導(dǎo)學(xué)生在受資助的同時建立正確的世界觀、人生觀、價值觀。資助工作者的行為規(guī)范和職業(yè)道德狀況也會潛移默化地影響學(xué)生的行為，所以，在評價內(nèi)容中要重點強(qiáng)調(diào)對資助工作者的道德修養(yǎng)、思政理論水平、廉潔文化教育等方面進(jìn)行評價，評選出一批先進(jìn)的工作者，嚴(yán)肅問責(zé)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違反資助程序與原則的人員，把育人效果發(fā)揮最大化。

學(xué)生是資助育人的接受者，在接受資助育人的過程中會受到不同評價主體的影響。設(shè)計有效的數(shù)據(jù)收集方法，包括社會實踐時長及成效、考取技能證書的數(shù)量及含金量、在校獲獎情況等等，使用數(shù)據(jù)分析工具來評估學(xué)生的表現(xiàn)。從政府這個資助主體的角度來看，學(xué)生經(jīng)過在學(xué)校的誠信教育、感恩教育、愛國主義教育等一系列思政教育，應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，可根據(jù)學(xué)生在校期間參與社會實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的參與情況，制定獎懲辦法，激勵學(xué)生向上向好；從社會這個資助主體的角度來看，學(xué)生在校期間考取的各種類型證書，如教師資格證書、計算機(jī)等級證書等，是衡量學(xué)生就業(yè)能力的重要依據(jù)，在不同工作崗位的實際面試過程中會有不同程度的加分；從學(xué)校這個資助主體的角度來看，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在各項評獎評優(yōu)工作中多以綜合素質(zhì)測評為主要評選依據(jù)，以此激勵學(xué)生們勵志發(fā)展成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和接班人。

（三）拓展廣泛化的反饋監(jiān)督途徑

監(jiān)督與反饋是不斷改進(jìn)高校資助育人工作的重要手段，有助于確保工作的有效性和適應(yīng)性。評價體系的價值在于評價結(jié)果的及時有效的反饋，結(jié)果的反饋是評價系統(tǒng)中不可缺少的環(huán)節(jié)[4]。通過構(gòu)建反饋監(jiān)督機(jī)制，通過多種途徑獲得反饋，可以獲得更全面和客觀的評估，對資助工作過程中的各項規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，以此保證資助工作的民主化、公平化、透明化。

首先，反饋監(jiān)督途徑要實現(xiàn)線上和線下相結(jié)合的現(xiàn)代化模式，如各項助學(xué)金的評選結(jié)果公示，在院校宣傳欄公示的同時，借助微信公眾號、學(xué)院官網(wǎng)等多媒體平臺，及時有效地告知廣大學(xué)生，并給予學(xué)生有效的反饋渠道，保證評價結(jié)果的時效性。其次，在開展工作過程中要整理好相關(guān)的過程性材料，及時配合好相關(guān)部門對于貧困認(rèn)定精準(zhǔn)度、獎助學(xué)金經(jīng)費管理規(guī)范等資助過程的監(jiān)督審查工作，及時查缺補(bǔ)漏，以提高資助工作的規(guī)范化。再次，加強(qiáng)激勵政策和責(zé)任追究制度建設(shè)，把資助育人成效評價結(jié)果與資助工作者的工資績效、職稱評定等考核制度結(jié)合，通過推行評價結(jié)果的激勵體系建設(shè)來增強(qiáng)約束力，從而激發(fā)教師的積極性。最后，對于受助學(xué)生的后期消費情況要進(jìn)行跟蹤調(diào)研及資助資金的動態(tài)化管理[5]，及時了解學(xué)生助學(xué)金的使用情況，并形成動態(tài)管理檔案，從而提高資助工作的精準(zhǔn)度。

四、結(jié)束語

高校資助工作是一項系統(tǒng)化工程，資助的目的在于育人[6]?！按笏颊币曈蛳碌母咝ＹY助育人工作對學(xué)生社會主義核心價值觀的培育具有重要的正向引導(dǎo)功能，資助育人評價體系的構(gòu)建應(yīng)遵循時代性、發(fā)展性、科學(xué)性的原則，進(jìn)而真正落實“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題，培養(yǎng)有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。