山東省城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕的具體實(shí)踐和路徑探索

魏 佳

（濰坊市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)（院） 經(jīng)濟(jì)研究所，山東 濰坊 261061）

一、城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展對(duì)推進(jìn)共同富裕的重要意義

黨的二十大報(bào)告指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等突出問題，已成為制約共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出短板。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，明確要求消除城鄉(xiāng)對(duì)立、縮減收入差距，破解城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的不平衡不充分難題。張明皓等（2022）提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展與共同富裕具有邏輯統(tǒng)一性, 應(yīng)深刻把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)全民富裕、全面富裕、共建富裕和漸進(jìn)富裕的內(nèi)在機(jī)理, 探尋城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。馬駿（2022）指出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中存在城鄉(xiāng)資源要素、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和物質(zhì)精神系統(tǒng)有機(jī)融合、互利共生的特點(diǎn)，通過各種要素賦能，將價(jià)值變現(xiàn)，才能推動(dòng)共同富裕。杜志雄（2022）指出縣域經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展中的重要意義，要以城代鄉(xiāng)、工農(nóng)互補(bǔ)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。

相關(guān)學(xué)者對(duì)不同省市共同富?，F(xiàn)狀也做了系統(tǒng)梳理。喻春森（2023）以成都、重慶兩大西部中心城市為例，指出了推動(dòng)兩地建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊意義。白鵬飛等（2022）以陜西省為例，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、空間、生態(tài)融合方面研究了該省城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展水平，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了結(jié)合陜西實(shí)際的政策建議。金東（2022）以河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展中的巨大作用給予肯定，圍繞城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)功能提升、對(duì)接融入中原城市群和鄭州都市圈等提出了適合河南實(shí)際的相關(guān)建議。孫葆春（2022）分析了吉林省在發(fā)展中出現(xiàn)的人口城鎮(zhèn)化速度問題及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距問題，提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議。張啟良（2022）以江西為研究對(duì)象，分析了江西的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)保障、治理現(xiàn)狀等，總結(jié)了當(dāng)前江西推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在短板。山東省經(jīng)濟(jì)總量較高，但人均經(jīng)濟(jì)水平較低，城鄉(xiāng)收入差距較大，地區(qū)發(fā)展不均衡。作為農(nóng)業(yè)大省，不消除農(nóng)村的貧困、不實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕，就無法真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、山東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

山東省經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)資源稟賦突出，歷史文化底蘊(yùn)厚重，民生保障品質(zhì)高，具備了實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件?！笆奈濉逼陂g，要率先解決“發(fā)展不平衡、發(fā)展不充足”等問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的短板，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)條件

1.從綜合實(shí)力看，山東積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2022 年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)14.6 萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值8.7 萬億元，一般公共預(yù)算收入7100 億元，經(jīng)濟(jì)總量居全國前列。常住人口城鎮(zhèn)化率為64.54%，村集體總收入367.4 億元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果穩(wěn)固提升。

2.從居民收入看，山東實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的增長(zhǎng)積累

山東省城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出比重小、收入高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)。2022 年山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49050 元，農(nóng)村居民人均可支配收入22110 元，城鄉(xiāng)居民收入比2.21，高于全國平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.3 萬億元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出28555 元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出14687 元，人均居住面積達(dá)41.7 平方米，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，品質(zhì)類消費(fèi)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，消費(fèi)層次明顯提升。家用汽車保有量超54%，百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率97.3%。例如濰坊壽光等地農(nóng)民生活是農(nóng)村城里“兩套房”、生產(chǎn)生活“兩臺(tái)車”，白天農(nóng)村種地，晚上城里生活，夫妻兩個(gè)在農(nóng)村，孩子在城里上學(xué)，過上了不遜于城市市民的生活。

3.從服務(wù)供給看，山東構(gòu)建了普惠均衡的公共服務(wù)

一是教育體系更加均衡，各類在校教師達(dá)142 萬人，在校學(xué)生2145 萬人，其中大中專在校生269.2 萬人，構(gòu)建起了從學(xué)前教育到高等教育的全鏈條教育體系。二是醫(yī)療體系更加完善，全省2022 年共有醫(yī)院2669 所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8.3萬所，78 家縣醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，社區(qū)醫(yī)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。三是救助體系更加全面，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)16 年增長(zhǎng)，達(dá)到每人每年10788 元，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4636 萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7134.8萬人，覆蓋率在95%以上。四是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交、供水等一體化，農(nóng)廁改造率達(dá)95%。

4.從治理能效看，山東營(yíng)造了文明和諧的社會(huì)環(huán)境

一是精神文明建設(shè)卓有成效，全省16 個(gè)地市是文明城市，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所1071 個(gè)，2022 年10 人成為“全國道德模范”、9 人獲評(píng)“中國好人”。二是安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)比逐年下降，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安滿意度連年提高，穩(wěn)定水平持續(xù)提升。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5 平均濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.7%、4.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)73.2%，國控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)比例達(dá)83.0%。

（二）制約條件

1.從經(jīng)濟(jì)總量來看，山東距離頭部省份還有一定差距

2022 年山東GDP 實(shí)現(xiàn)8.7 萬億元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為7.2∶40.0∶52.8。廣東省GDP 實(shí)現(xiàn)12.9 萬億元，連續(xù)34 年居全國第一，江蘇省GDP實(shí)現(xiàn)12.2 萬億元，成為全國兩個(gè)GDP 超過12 萬億元的省份，比第三名山東省多出3.5 萬億。廣東、江蘇兩個(gè)省份占全國GDP 總量的21%。山東雖位列第三，但屬于第二梯隊(duì)，與第一梯隊(duì)的廣東和江蘇兩省差距明顯。

2.從人均收入水平看，存在“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)

山東省在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中屬于一個(gè)較為特殊的類型，GDP 總量高居前3，但財(cái)稅、金融方面卻與浙江省差距不小，人均收入勉強(qiáng)超過全國均值，因此給人以“大而不強(qiáng)”的印象。山東省2022 年可支配收入37560 元/年，以5.2%的增幅略高于全國，但在高于全國的5 個(gè)省份中是最低的，與廣東、江蘇、浙江三大強(qiáng)省無法相比，比福建省都要低5 千多元/年。沿海省份中，山東人均收入水平實(shí)力較弱，主要是與省內(nèi)內(nèi)陸地區(qū)收入水平過低，而沿海頭部城市實(shí)力有限有關(guān)。

3.從省內(nèi)城市來看，高收入城市偏少、競(jìng)爭(zhēng)力不足

山東省內(nèi)人均收入最高的青島市2022 年人均收入達(dá)53745 元/年，這在北方城市成績(jī)算是亮眼，但與廣東、江蘇、浙江強(qiáng)省頭部城市相比，還有較大差距。如果將青島市的收入放進(jìn)浙江城市中比較，只能居第9 位，僅高于衢州和麗水。山東省內(nèi)人均收入水平高于5 萬的只有青島，排名其次的濟(jì)南和東營(yíng)都只有4.8 萬多元，另外還有威海、煙臺(tái)、淄博等三城高于4.4 萬元；排名第七位的濰坊市雖然也是在全國和全省之上的，但2022年還未過4 萬元。還有9 個(gè)城市人均收入在全國及全省均值之下，德州、聊城、菏澤這三個(gè)城市尚在3 萬元以下，拉低了全省均值。

4.從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)二元化依然普遍存在

山東各市城鎮(zhèn)收入情況總體良好，但農(nóng)村居民收入差距較大，尤其是魯西南地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平偏低，對(duì)全省人均收入提高有一定程度阻礙，但這也是國內(nèi)絕大部分地區(qū)存在的問題。相對(duì)來說膠東地區(qū)是省內(nèi)最為富庶的區(qū)域，“青煙威”三城的全體人均收入都要高于全省均值，很大程度上是源于膠東農(nóng)村有多種經(jīng)營(yíng)，收入頗豐。所以說我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，讓更多農(nóng)民富裕起來，縮小與東南沿海地區(qū)農(nóng)村的差距，這樣才能使得全體居民的人均收入也能水漲船高，從大走向強(qiáng)、走向全面富裕。

三、山東省實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體實(shí)踐

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的條件，沒有發(fā)展，就沒有富裕；沒有高質(zhì)量的發(fā)展，就沒有我們下一階段的共同富裕。討論一個(gè)地方是在走向共同富裕，還是在加速貧富差距拉大，主要是看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形態(tài)。蔬菜之鄉(xiāng)壽光是一個(gè)值得進(jìn)行共同富裕相關(guān)研究的典型代表。

壽光市一直以來創(chuàng)新提升“壽光模式”?！皦酃饽Ｊ健卑l(fā)展就是一個(gè)以改革為引領(lǐng)自我革新、內(nèi)涵發(fā)展的過程，大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：第一階段，從改革開放初期到1989 年，壽光建市場(chǎng)、搞批發(fā)，率先沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“堅(jiān)冰”；第二階段，20世紀(jì)90 年代，三元朱村王樂義同志試驗(yàn)成功了冬暖式蔬菜大棚并無償推向全國，在全國掀起了“綠色革命”的浪潮，一舉改變了中國北方冬季吃不上新鮮蔬菜的歷史；第三階段，進(jìn)入21 世紀(jì)，創(chuàng)新舉辦中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會(huì)，集成展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，壽光蔬菜開始享譽(yù)國內(nèi)外；第四階段，近年來，壽光以工業(yè)化思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)壽光農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

“壽光模式”用一句話來概括，就是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以安全為底線、以科技為動(dòng)力、以品牌為引領(lǐng)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手、以組織化發(fā)展為路徑“六位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。壽光經(jīng)驗(yàn)就是如何通過高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕，為共同富裕提供條件，做大蛋糕的同時(shí)共享發(fā)展成果。如果沒有發(fā)展，就沒有富裕，新的階段沒有高質(zhì)量的發(fā)展，就更不會(huì)為我們共同富裕提供條件。無論是先發(fā)國家，還是后來的現(xiàn)代化國家，做到一部分人的富裕并不難，難就難在當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到一定程度，現(xiàn)代化的成果是否能夠讓社會(huì)分享，也就是我們所謂的“分好蛋糕、吃好蛋糕”。整個(gè)共同富裕在做大蛋糕和分好蛋糕之間一定是相輔相成的，不能先做大蛋糕以后再慢慢分。壽光在做大蛋糕的同時(shí)，在分好蛋糕、吃好蛋糕上做了很多重要探索，在工業(yè)化、城市化過程中，提供了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新做法和改革經(jīng)驗(yàn)。

四、推進(jìn)共同富裕的幾點(diǎn)建議

新時(shí)代山東要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面入手。

（一）凝聚推動(dòng)共同富裕的思想共識(shí)

浙江省提出以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為總牽引。山東省也提出開展省級(jí)共同富裕試點(diǎn)，許多城市迅速探索，體現(xiàn)了對(duì)表習(xí)近平總書記要求的高度自覺。從浙江省的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)該在城市發(fā)展戰(zhàn)略中旗幟鮮明地樹立共同富裕的導(dǎo)向，盡快在全省上下凝聚起以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的共識(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)共同富裕的整體謀劃

一是組建工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。浙江省、市兩級(jí)均設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，小組辦公室設(shè)在發(fā)改部門。山東省可參照其做法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)共同富裕工作。

二是制定出臺(tái)實(shí)施方案。這有利于進(jìn)一步凝聚全省共識(shí)，加快全省共同富裕進(jìn)程。方案應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，以縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入和公共服務(wù)“四個(gè)差距”進(jìn)一步分好蛋糕，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。建議設(shè)立工作專班，科學(xué)確定共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向、實(shí)現(xiàn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

三是研究發(fā)布指標(biāo)體系。習(xí)近平總書記明確要求提出科學(xué)可行、符合國情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法，目前國家、省、市三級(jí)均未見出臺(tái)，浙江部分縣市進(jìn)行了初步探索。建議結(jié)合山東省實(shí)際，堅(jiān)持定量與定性、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，從共同富裕綜合水平、群體共同富裕、城鄉(xiāng)共同富裕、區(qū)域共同富裕等維度，研究設(shè)置一套完整科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

四是設(shè)立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。杭州、溫州、嘉興依托本地高校組建共同富裕研究中心或研究院，中國人民大學(xué)等高校也設(shè)立了共同富裕研究院等研究機(jī)構(gòu)。建議依托山東大學(xué)等高校設(shè)立我省共同富裕研究機(jī)構(gòu)，既可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，也可借此引導(dǎo)更好服務(wù)黨委政府決策。

（三）以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向做大蛋糕

對(duì)于共同富裕來說，做大“蛋糕”是根本前提，分好“蛋糕”是內(nèi)在要求。山東既要做實(shí)“家底”，以高質(zhì)量發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要注重“托底”，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，確?！肮餐辉Ｂ飞?，一個(gè)也不能掉隊(duì)”?，F(xiàn)階段，做大蛋糕的增量主要依靠提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)勁動(dòng)能，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，加快構(gòu)建山東省特色產(chǎn)業(yè)體系，以綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)壯大“四新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，全面構(gòu)建新動(dòng)能占主導(dǎo)地位的發(fā)展格局。應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，突出高校畢業(yè)生、困難家庭、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大低保、特困人員等六類困難群體的救助力度，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民。應(yīng)把握“雙碳”時(shí)代機(jī)遇，加快建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、搭建碳技術(shù)研究平臺(tái)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。應(yīng)抓好大企業(yè)、各類冠軍、專精特新企業(yè)，通過資本扶持、科技創(chuàng)新、集群培育等，持續(xù)提升各類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）把數(shù)字化作為推進(jìn)共同富裕的核心動(dòng)力

數(shù)字化與共同富裕高度契合，既是加速社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造、更高質(zhì)量做大蛋糕的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)社會(huì)財(cái)富普惠共享、更高水平分好蛋糕的關(guān)鍵。

一要走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的路子。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是“優(yōu)存量”的重要助推器，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是“擴(kuò)增量”的主要著力點(diǎn)。山東的城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我們應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的路子。一是有需要。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)是山東兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵要搶抓數(shù)字賦能機(jī)遇。二是有基礎(chǔ)。省內(nèi)大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，各類國家級(jí)、省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出制造業(yè)、農(nóng)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快集聚一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色軟件產(chǎn)業(yè)，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

二要打造先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，正成為衡量城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。應(yīng)該把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，像抓交通基礎(chǔ)設(shè)施一樣抓數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)勢(shì)。