高職學(xué)前教育教師參與幼兒園等級評估的路徑探析①
——基于臺灣《幼兒園輔導(dǎo)計劃》的啟示

林 斌

（閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000）

當(dāng)前，經(jīng)過連續(xù)三期行動計劃，我國學(xué)前教育實現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，邁入了全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。從“幼有所育”到“幼有善育”“幼有優(yōu)育”，在基本解決“入園難”“入園貴”的問題后，學(xué)前教育的發(fā)展重心正在聚焦于保教質(zhì)量的提升，如何切實提高幼兒園的保教水平已成為提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的主要方向。作為與地方經(jīng)濟文化發(fā)展聯(lián)系緊密的辦學(xué)主體，高職院校是目前學(xué)前教育職前師資培養(yǎng)的主陣地，在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育和學(xué)前教育的良好機遇下，應(yīng)當(dāng)如何為提升幼兒園辦學(xué)水平貢獻力量，履行高職院校服務(wù)社會的使命與責(zé)任。

一、幼兒園等級評估的作用與現(xiàn)狀

1.幼兒園等級評估的重要作用

對幼兒園進行等級評估，一直都是各省市教育行政部門促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要手段。自20世紀(jì)80 年代以來，各地幼兒園等級評估工作一直不斷推進，雖然名稱有所差異，比如示范性幼兒園、優(yōu)質(zhì)園、等級園等，但一直在完善評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著幼兒園等級評估工作的日益規(guī)范、成熟，其影響力逐步提升，越來越多的幼兒園加入示范園的創(chuàng)建隊伍，努力提升辦園水平，提高保教質(zhì)量。等級評估結(jié)果不僅是幼兒園教育質(zhì)量的官方認(rèn)證標(biāo)志，家長和社會認(rèn)可度高，還經(jīng)常與收費標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，推動幼兒園高度重視評估創(chuàng)建工作，改善辦學(xué)條件，深化保教改革?？梢哉f，幼兒園等級評估在一定程度上對于幼兒園教育和管理質(zhì)量的提升具有積極意義，[1]能夠促進幼兒園不斷提升辦園水平與保教質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面和影響力，滿足人民不斷增長的對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

2.幼兒園等級評估的現(xiàn)實困難

目前，我國的幼兒園等級評估工作一般由政府教育行政部門主導(dǎo)，當(dāng)?shù)胤止軐W(xué)前教育的行政人員數(shù)量少，日常行政事務(wù)多，承擔(dān)著多重角色。因此，其對幼兒園辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)行為的監(jiān)測與督導(dǎo)功能在實際履行中具有局限性。從完整意義而言，教育行政人員的督導(dǎo)管理職能應(yīng)包含監(jiān)督、指導(dǎo)、評價和反饋四種，“監(jiān)督”與“評價”是“指導(dǎo)”的前提和基礎(chǔ)。[2]我國的教育督導(dǎo)更偏重宏觀層面的監(jiān)督，行政權(quán)威性強，具體的指導(dǎo)與評價職責(zé)則需要委托給教師進修院?；蚪炭圃?。

幼兒園等級評估工作包含評估籌備、迎評創(chuàng)建、現(xiàn)場考察、問題整改等環(huán)節(jié)，需要在檢查指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)方面給予幼兒園較深專業(yè)性的扶持。更確切而言，評估不是目的，是需要貫徹“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的精神，切實提高幼兒園保教質(zhì)量。由于行政人員、進修院?；蚪炭圃航處熑藬?shù)少，因此教育行政部門組建了專業(yè)的評估隊伍，引入了資深的幼兒園園長、副園長及骨干教師。但由于評估扶持與指導(dǎo)需要花費大量時間和精力，進修院校教師分身乏術(shù)，園長們有自己的本職工作，評估指導(dǎo)難以細(xì)致、深入地推進，參與評估的專業(yè)人才依舊數(shù)量不足，能夠得到指導(dǎo)幫助的幼兒園限于即將參評的幼兒園，在評估扶持的覆蓋面和時間長度上不能滿足幼兒園爭創(chuàng)示范的發(fā)展需求。而且，教育質(zhì)量的提升是一個不斷推進、逐步發(fā)展的過程，短期的評估指導(dǎo)并不能真正實現(xiàn)評估工作的根本宗旨，無法切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等傳統(tǒng)評估傾向，達成《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》倡導(dǎo)的科學(xué)評估要求。[3]

3.高職院校學(xué)前教育專業(yè)社會服務(wù)的不足

教學(xué)、科研、社會服務(wù)是當(dāng)代高校的三大職能，高職院校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)社會能力，有效促進地方經(jīng)濟與教育的發(fā)展，踐行服務(wù)社會的使命與責(zé)任。[4]黨的十八大以來，我國職業(yè)教育步入黃金發(fā)展階段，當(dāng)前正處于提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、改革攻堅的關(guān)鍵節(jié)點上。高職院校立足于區(qū)域經(jīng)濟、教育、文化等社會發(fā)展背景，扎實開展社會服務(wù)活動，與地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會機構(gòu)等建立互動合作關(guān)系，提升高職院校的內(nèi)在質(zhì)量與外部形象，努力把習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為職教戰(zhàn)線“大有作為”的生動實踐。

教育的根本宗旨是為社會育人，高職教育是高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的主要陣地?，F(xiàn)代職業(yè)教育強調(diào)要牢牢把握教育質(zhì)量這條生命線，健全多元化辦學(xué)格局，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合。[5]要增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，讓職業(yè)教育參與產(chǎn)業(yè)進步、技術(shù)變革與社會發(fā)展。從事幼兒教育工作的師資要求是多元、綜合性的，《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于幼師專業(yè)能力的要求提出七大方面的內(nèi)容，對這些能力和素質(zhì)的具體詮釋和理解需要基于真實的幼教工作任務(wù)。而目前高職院校學(xué)前教育專業(yè)與地方幼兒園的合作內(nèi)容大多基于在校生見習(xí)與實習(xí)工作的組織安排，校企合作內(nèi)容和形式有限，與專業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的社會服務(wù)項目少，社會服務(wù)工作缺乏長效性。此外，高職學(xué)前教師社會服務(wù)意識薄弱，參與社會服務(wù)的主動性不足，專業(yè)實踐能力有待提升，缺乏人、財、物等方面的健全保障機制。[6]

二、臺灣《幼兒園輔導(dǎo)計劃》的啟示：地方高職參與評估輔導(dǎo)

1.臺灣高校教師在幼兒園輔導(dǎo)中發(fā)揮的重要作用

為了促進幼教教師的專業(yè)成長、協(xié)助幼教機構(gòu)提升教學(xué)品質(zhì)，臺灣自2006 年起開始實行《教育部國民及學(xué)前教育署補助辦理公私立幼兒園輔導(dǎo)計劃》（簡稱《幼兒園輔導(dǎo)計劃》），后在實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷調(diào)整、豐富方案內(nèi)容，于2012 年發(fā)布新的《幼兒園輔導(dǎo)計劃》，之后每年進行部分內(nèi)容修正?！拜o導(dǎo)”意即“幫助和指導(dǎo)”，需要專業(yè)人員和幼兒園教師一起工作較長一段時間，通過平等溝通、有序合作逐步解決日常教育教學(xué)的各種問題，而不僅僅是現(xiàn)場評估、檢查，更為重要的是日常的溝通與輔導(dǎo)，在專業(yè)人員的協(xié)助下，幼教機構(gòu)的教育質(zhì)量得到切實提高。[7]

輔導(dǎo)計劃依據(jù)幼兒園教保發(fā)展需求分為三大類別：基礎(chǔ)輔導(dǎo)、專業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)、支持服務(wù)輔導(dǎo)。專業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)又可細(xì)分為四種類型：適性教保輔導(dǎo)、課程大綱輔導(dǎo)、特色發(fā)展輔導(dǎo)、專業(yè)認(rèn)證輔導(dǎo)，不同的輔導(dǎo)類型配備相應(yīng)資質(zhì)的輔導(dǎo)人員。輔導(dǎo)人員主要包括：政府行政人員、學(xué)者、資深幼教工作者、幼兒園教保互動與課程大綱編制小組成員等，學(xué)者及資深幼教人員是主體，兼顧專業(yè)學(xué)術(shù)背景、教學(xué)工作經(jīng)驗和參與輔導(dǎo)的經(jīng)驗。就每年參與輔導(dǎo)計劃的具體人數(shù)分析，雖然資深幼教人員的人數(shù)逐年增加，來自大學(xué)的學(xué)者人數(shù)仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資深幼教人員。大學(xué)參與輔導(dǎo)計劃的學(xué)者涵蓋幼教系、幼保系、教育系、教育研究所等單位，范圍非常廣，輔導(dǎo)人員多元化特征顯著。各有研究專長的大學(xué)教師的加入，能夠?qū)τ變簣@教育工作的不同方面進行針對性輔導(dǎo)，有助于細(xì)化并落實輔導(dǎo)項目，從而全面提升保教質(zhì)量。

2.地方高職院校參與評估輔導(dǎo)的意義

對于教育行政部門而言，“幼兒園教育輔導(dǎo)是一個對學(xué)前領(lǐng)域的資源進行整合，然后合理分配的過程”。高職院校教師加入幼兒園等級評估輔導(dǎo)人員的隊伍，有助于進一步充實輔導(dǎo)師資，緩解師資數(shù)量不足的問題，減小幫扶壓力。教育行政部門可將時間、精力更多放在幼兒園等級評估工作的管理與組織上，提高幫扶指導(dǎo)工作的效率。能將更多有意向參加評建工作的園所納入輔導(dǎo)范圍，擴大幼兒園辦學(xué)輔導(dǎo)的范圍。另外，高職院校學(xué)前教育專任教師具有較高學(xué)歷背景和專業(yè)理論知識，能夠在現(xiàn)場考察評估環(huán)節(jié)有意識地運用一些科學(xué)評價方法和手段，審慎對待一些不可量化的評估指標(biāo)，降低主觀因素對評估意見準(zhǔn)確性的影響。同時，高職教師與一線教學(xué)骨干，前者理論素養(yǎng)高，后者實踐經(jīng)驗豐富，二者互為補充、相互學(xué)習(xí)，能夠進一步改善幼兒園等級評估輔導(dǎo)隊伍的師資結(jié)構(gòu)，提高評估工作的專業(yè)水準(zhǔn)。

對于高職院校而言，社會服務(wù)能力是其整體發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志之一，也是促進其專業(yè)發(fā)展、提升教師專業(yè)能力的重要途徑。幼兒園等級評估工作是提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量的一項長效性工作，在時間上具有持續(xù)性，在輔導(dǎo)內(nèi)容上具有全面性、系統(tǒng)性。高職院校學(xué)前教育教師參與幼兒園評估輔導(dǎo)工作，能夠直接接觸幼兒園一線教學(xué)實際，收集典型教育案例，開展橫向課題研究，在實踐鍛煉中實現(xiàn)“雙師素質(zhì)”的提升，還能更充分、具體地了解當(dāng)前幼教發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)需求及幼兒園教師保教能力的薄弱點，從而更好地完善人才培養(yǎng)方案，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，推動“三教”改革，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)人才，助力區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量的提升。

對于幼兒園而言，迎評創(chuàng)建是在內(nèi)外合力作用下不斷改進幼兒園工作的過程，需要在專業(yè)輔導(dǎo)人員的支持與幫助下，促進幼兒園自我變革、自我發(fā)展與自我完善。高職學(xué)前教師工作時間相對靈活，理論性強，但實踐經(jīng)驗不足。高職教師加入幼兒園評估輔導(dǎo)工作，其與幼兒園更傾向于互助合作的平等關(guān)系，而非單向的輸出，具備相互支持與合作雙贏的基礎(chǔ)條件。高職學(xué)前教師出于自我專業(yè)成長的需要，主動參與輔導(dǎo)工作，有利于持續(xù)地跟蹤服務(wù)與支持，更加凸顯評估輔導(dǎo)的指導(dǎo)性與服務(wù)性雙重功能。有利于將各類評價指標(biāo)的對照檢查、整改工作落到實處，促進幼兒園日常辦學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化。而且，通過評估輔導(dǎo)與支持，幼兒園與高職院校建立更加緊密的合作聯(lián)系，便于后續(xù)在園本課程開發(fā)建設(shè)、在職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開展深度的合作。

三、高職學(xué)前教育教師參與評估輔導(dǎo)的兩種模式

1.申請加入當(dāng)?shù)赜變簣@評估輔導(dǎo)隊伍

這是高職學(xué)前教師參與評估輔導(dǎo)的必經(jīng)途徑。高職教師主動、自覺、積極加入地方教育行政部門組建的評估專業(yè)人士隊伍，由陌生到熟悉，逐步學(xué)習(xí)、適應(yīng)幼兒園等級評估工作的工作流程，掌握評估辦法與考核細(xì)則，并在教育部門、教科院、教師進修校的指導(dǎo)下，與幼兒園建立幫扶指導(dǎo)關(guān)系，從籌備創(chuàng)建、檢查診斷到整改審核，跟蹤幼兒園等級評估的完整流程并給予服務(wù)支持。

對于新加入的高職學(xué)前教師，教育行政部門需要做好幼兒園評估、指導(dǎo)的培訓(xùn)工作，從思想意識和專業(yè)能力兩方面著手，做好對高職學(xué)前教師入園前的評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備檢查與輔導(dǎo)的資格條件。在前期幼兒園輔導(dǎo)工作中，應(yīng)采用結(jié)對子方式，做好老帶新工作，平穩(wěn)、有序地擴充評估輔導(dǎo)的師資隊伍，進而增加評估輔導(dǎo)的園所數(shù)量，擴展評估輔導(dǎo)的內(nèi)容和期限。

高職學(xué)前專業(yè)要高度重視幼兒園評估輔導(dǎo)工作，將其作為促進專業(yè)建設(shè)的專項社會服務(wù)項目，是教師學(xué)習(xí)與鍛煉的優(yōu)良平臺。高職學(xué)前教師要增強學(xué)習(xí)的主動性，樹立主動服務(wù)的意識，與政府、進修校、幼兒園保持密切聯(lián)系，虛心向參與過評估工作、有指導(dǎo)經(jīng)驗的同行學(xué)習(xí)，不斷積累評估檢查與輔導(dǎo)的經(jīng)驗。高職學(xué)校要將評估輔導(dǎo)工作納入教師業(yè)績和能力考核的評價內(nèi)容，用鼓勵與支持的政策引導(dǎo)教師積極參與幼兒園評估輔導(dǎo)工作，從而保障教師在社會服務(wù)工作中的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益。

2.承接幼兒園評估輔導(dǎo)外包工作

這種模式是高職參與幼兒園評估輔導(dǎo)工作的“高階”形式，是地方政府為了緩解資源、人力不足問題，提升工作成效，將幼兒園評估輔導(dǎo)工作直接委托外包給高職院校。輔導(dǎo)項目的主導(dǎo)者不再是教育行政部門，由高職學(xué)校牽頭成立評估輔導(dǎo)的專項服務(wù)平臺，組建專業(yè)的師資隊伍，負(fù)責(zé)運營與管理幼兒園的日常輔導(dǎo)工作。這種參與形式適用于專業(yè)影響力強、社會知名度高、教育資源豐富、參與過幼兒園評估輔導(dǎo)工作且具備成熟輔導(dǎo)經(jīng)驗的高職院校。

在這種參與模式中，教育行政部門主要履行監(jiān)督、檢查與考核的職能，雖然將具體的輔導(dǎo)業(yè)務(wù)承包給高職院校，但仍是幼兒園評估檢查與指導(dǎo)工作的直接責(zé)任主體，需要認(rèn)真對高職的評估輔導(dǎo)業(yè)務(wù)進行日常監(jiān)督，還需要統(tǒng)籌落實評估工作的其他環(huán)節(jié)。

承接幼兒園等級評估輔導(dǎo)工作，既是機遇，也是挑戰(zhàn)，高職院校需做好如下三個方面：首先，搭建評估服務(wù)平臺，健全組織結(jié)構(gòu)和管理體系。要將幼兒園評估輔導(dǎo)服務(wù)作為重點社會服務(wù)項目，長遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，組建完整的組織機構(gòu)，權(quán)責(zé)分工明確，成立長期而系統(tǒng)的服務(wù)支持系統(tǒng)，注重工作開展的整體性、連續(xù)性，努力辦出特色、形成品牌。其次，組建專業(yè)輔導(dǎo)團體，提升服務(wù)水平。要以開放、包容、平等、尊重的心態(tài)組建輔導(dǎo)團體隊伍，凝聚社會上各類業(yè)務(wù)能力強、具備幼兒園評估輔導(dǎo)資質(zhì)或經(jīng)驗的專業(yè)人才，包括教研員、園長、副園長、骨干教師等，也應(yīng)包含其他從事學(xué)前教育相關(guān)研究的學(xué)者、研究員。對于參與輔導(dǎo)服務(wù)的校內(nèi)教師，高職院校要努力提升其自主意識，堅持根植專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮教師的專業(yè)所長，講究團隊配合，提升整體輔導(dǎo)能力。最后，建立健全的保障機制。包括扶持政策與獎勵辦法、培訓(xùn)辦法、考核辦法等，使各項評估輔導(dǎo)工作有章可循。堅持制度先行，多措并舉，保障服務(wù)主體和服務(wù)對象雙方利益，讓評估輔導(dǎo)在一個激勵性、支持性的環(huán)境中展開，確保支持與服務(wù)真正落到實處。