貴陽市土地利用變化及其可持續(xù)評(píng)價(jià)研究

高順前，楊柳

（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

土地是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，土地資源是否可持續(xù)利用直接關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)[1]。自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，GDP增速連續(xù)十年位居全國前三。貴陽市作為貴州省經(jīng)濟(jì)政治及文化中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更是位居全省首位，截至2019年，貴陽市城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到76.13%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背后是土地利用類型的快速變化，在此過程中也伴隨土地利用的不合理及人地矛盾等問題。特別是“十四五”期間貴州省提出了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，未來貴陽城市化水平將繼續(xù)提高，土地利用強(qiáng)度也將持續(xù)加大。在此情況下，充分了解貴陽市當(dāng)前土地利用情況及問題顯得十分必要，能更好地制定土地利用政策和發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

自上世紀(jì)90 年代聯(lián)合國糧農(nóng)組織首次提出土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)以來，世界各國學(xué)者便開始關(guān)注這一話題并形成了豐厚的理論成果。從目前研究來看，指標(biāo)體系的構(gòu)建已從過去聯(lián)合國提出的五類體系逐步簡化為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)及資源環(huán)境可持續(xù)三個(gè)方面[3-4]；指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法已從過去單一賦權(quán)方式轉(zhuǎn)為主觀和客觀相結(jié)合的多種方式[5]，如改進(jìn)TOPSIS 法[6]、AHP法[7]、主成分分析[8]等；評(píng)價(jià)方式也由過去靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)為時(shí)空分異的動(dòng)態(tài)研究[9-11]；最后在評(píng)價(jià)方法和模型上也逐步引入如生態(tài)足跡評(píng)價(jià)法[12]、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法[13]、VW 模型[1]、壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（P-S-R）模型[14-15]或驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)（D-P-S-I-R）模型[16-17]等。P-S-R 模型最早由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家提出，該模型由于遵循了原因-變化-反應(yīng)的研究思路，能較好地反映人類活動(dòng)與自然環(huán)境之間相互依存、相互制約的關(guān)系，也更能適用于土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)[14，18]。

因此，本文綜合借鑒過去學(xué)者的研究成果，基于P-S-R 模型構(gòu)建指標(biāo)體系，并通過AHP 同熵權(quán)法結(jié)合進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)對貴陽市2010—2019 年的數(shù)據(jù)做綜合評(píng)價(jià)和障礙因子診斷，以期為未來貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策啟示。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)概況

貴陽市位于黔中腹地，地處26°11′～26°55′N，106°07′～107°17′E 之間，是貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心，也是西南地區(qū)重要的交通、通信樞紐、工業(yè)基地。貴陽市屬典型喀斯特地區(qū)，地貌以山地、丘陵為主，地勢西南高、東北低。氣候?yàn)榈湫蛠啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。截至2019 年末，貴陽市下轄10 個(gè)區(qū)縣（市），行政區(qū)劃總面積為8 034 平方千米，常住人口為497.14 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)76.13%。2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4 039.60 億元，較上一年增幅為7.4%，高于全省平均水平。但隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，對土地資源的不合理利用，導(dǎo)致貴陽市土地資源短缺，人地矛盾突出，給土地可持續(xù)利用帶來巨大壓力，見圖1。

圖1 貴陽市區(qū)位圖

1.2 貴陽市土地利用變化

為了解貴陽市近十年土地利用結(jié)構(gòu)的變化情況，本文基于貴州省3 期（2010 年、2015 年和2020 年）土地利用數(shù)據(jù)，運(yùn)用AcrGIS 10.2 進(jìn)行相關(guān)處理后，獲得貴陽市2010 年、2015 年、2020 年土地利用現(xiàn)狀（見圖2）。為更直觀反映貴陽市10 年間土地利用變化，進(jìn)一步計(jì)算各類土地變化面積及變化率，具體結(jié)果見表1。

圖2 貴陽市2010—2020 年土地利用變化

表1 貴陽市2010—2020 年各類土地面積變化

圖2 和表1 反映了2010 年到2020 年貴陽市土地利用類型變化的具體情況，整體上看貴陽市近十年土地利用類型結(jié)構(gòu)變化較大。耕地、林地、草地面積近十年有所下降，其中耕地、草地面積下降幅度較大，林地面積基本持平，但經(jīng)歷了先降再升的變化趨勢，表明2015 年貴陽市新一期退耕還林工程得到落實(shí)。水域、建設(shè)用地和未利用土地面積有所上升，其中，水域面積和建設(shè)用地面積上升幅度較大，水域面積近十年變化幅度為47.87%，表明近年來貴陽市生態(tài)水域保護(hù)工作得以加強(qiáng)；建設(shè)用地面積從2010 年的20 100 公頃增加到2020 年的53 800 公頃，增長幅度高達(dá)167.66%，表明近十年貴陽市城市化水平有所加快?？偟膩碚f，貴陽市近十年土地利用類型結(jié)構(gòu)變化較大，耕地面積的持續(xù)減少及建設(shè)用地的快速增加給貴陽市土地可持續(xù)利用帶來了巨大壓力，為進(jìn)一步了解貴陽市土地可持續(xù)利用水平及其變化趨勢，本文通過P-S-R 模型進(jìn)行分析。

2 貴陽市土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

2.1 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1.1 數(shù)據(jù)來源。本研究所使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源自《貴陽市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2019）、貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2010-2019）、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2019），部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于貴陽市人民政府網(wǎng)。

2.1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建。P-S-R 模型描述了系統(tǒng)中壓力-狀態(tài)-響應(yīng)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，能更好地反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境之間的相互作用。其中，壓力（P）表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對土地所造成的負(fù)擔(dān)，狀態(tài)（S）表示在壓力作用下現(xiàn)階段土地資源所呈現(xiàn)出的情況，響應(yīng)（R）表示人類對于現(xiàn)階段的土地利用狀態(tài)所采取的措施。因此，本文將土地可持續(xù)利用情況作為目標(biāo)層，將壓力（P）、狀態(tài)（S）、響應(yīng)（R）子系統(tǒng)作為準(zhǔn)則層。同時(shí)，在遵循土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性原則的基礎(chǔ)上[19]，充分借鑒前人的指標(biāo)體系并結(jié)合貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，在壓力-狀態(tài)-響應(yīng)子系統(tǒng)中各選取7 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體見表2。

表2 土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

2.2.1 熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)客觀權(quán)重。由于各指標(biāo)間的方向具有差異，且指標(biāo)間數(shù)量單位不同無法進(jìn)行直接比較，因此必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。本文采用極差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

式中，Zij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；minxj與maxxj分別為第j 項(xiàng)指標(biāo)的最小值與最大值；xij表示第i 年第j 項(xiàng)指標(biāo)的初始值（i=1,2,3,…n;j=1,2,3…m）。同時(shí)，為消除0值對于熵權(quán)計(jì)算的錯(cuò)誤影響，再將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)整體向右平移k 個(gè)單位（k=0.000 1）。

對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理后運(yùn)用公式（2）～（5）進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算：

計(jì)算各指標(biāo)的信息熵ej：

計(jì)算各指標(biāo)的差異系數(shù)gi：

計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重Wj：

式中，0≤W1j≤1。各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重見表2。

2.2.2 層次分析法計(jì)算主觀權(quán)重。層次分析法是將指標(biāo)分解成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層與方案層后，對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣，再對判斷矩陣進(jìn)行數(shù)學(xué)分析，通過一致性檢驗(yàn)后最終得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重W2j的方法[20]。由于文章篇幅有限，具體計(jì)算步驟及矩陣情況在此省略，最終各指標(biāo)主觀權(quán)重見表2。

2.2.3 組合權(quán)重。通過熵權(quán)法及層次分析法計(jì)算客觀及主觀權(quán)重后，本文采用算數(shù)平均進(jìn)行組合權(quán)重的計(jì)算：

2.3 評(píng)價(jià)方法

2.3.1 綜合評(píng)價(jià)法。本研究采用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法對土地可持續(xù)利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合指數(shù)越大，表示土地可持續(xù)利用水平越好，具體如下：

式中，F(xiàn) 為土地可持續(xù)利用綜合指數(shù)，且0＜F≤1。同時(shí)，在參考前人研究的基礎(chǔ)上[14，21]，本文將土地可持續(xù)利用水平分為5 個(gè)等級(jí)，詳情見表3。

表3 土地可持續(xù)利用水平

2.3.2 重要因子診斷。土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)僅能反映出區(qū)域內(nèi)土地可持續(xù)利用的綜合程度，為進(jìn)一步揭示影響該區(qū)域土地可持續(xù)利用的主要因素，本文引入障礙度模型對貴陽市土地可持續(xù)利用的主要影響因子進(jìn)行分析診斷[22]，以便更好地針對問題提出有效措施。具體公式如下：

式（8）中，Aij表示第j 項(xiàng)指標(biāo)在第i 年對于土地可持續(xù)利用綜合水平的重要程度；Wj為該指標(biāo)的權(quán)重；Zij為該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。式（9）中，Bij表示第i 年準(zhǔn)則層指標(biāo)對區(qū)域土地可持續(xù)利用水平的重要程度。

3 結(jié)果分析

3.1 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

利用前文所述公式（1）～（7）對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和計(jì)算后，得出貴陽市2010—2019 年土地可持續(xù)利用水平的綜合指數(shù)及各子系統(tǒng)指數(shù)，詳情見圖3 和表4。

表4 貴陽市土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果

圖3 貴陽市土地可持續(xù)利用水平

根據(jù)圖3 及表4 的貴陽市土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，在2010—2019 年這十年間，貴陽市土地可持續(xù)利用綜合水平發(fā)生了顯著變化，土地可持續(xù)利用綜合指數(shù)由2010 年的0.26 上升到2019 年的0.66，增長幅度約為158.24%，土地可持續(xù)利用水平等級(jí)經(jīng)歷了由較低、中等到較高水平的變化，整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢。由此可見，貴陽市土地利用水平正朝著高水平方向發(fā)展。同時(shí)，對各準(zhǔn)則層子系統(tǒng)的分析具體如下：

壓力子系統(tǒng)。從圖表中可以看出，貴陽市土地可持續(xù)利用壓力系統(tǒng)指數(shù)整體呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，具體可分為三個(gè)階段。首先，從2010 年到2015年，壓力指數(shù)由0.48 逐漸下降至0.31，下降幅度約為35.99%?？梢娫谶@一時(shí)期貴陽市土地利用壓力強(qiáng)度有所減緩，表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在土地可持續(xù)利用協(xié)調(diào)度上有所提高。其次，從2015 年到2018 年壓力指數(shù)又從0.31 上升到0.52，增幅達(dá)到68.26%。在進(jìn)入“十三五”時(shí)期后，貴陽市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，提高城市化水平，對耕地占用幅度加大，人均耕地及糧食占有量持續(xù)下降，導(dǎo)致土地可持續(xù)利用壓力增大。最后，2018 年后，壓力指數(shù)又從0.52 下降到0.43，表明目前貴陽市再次重視土地資源的可持續(xù)利用，采取相應(yīng)措施減輕了土地利用壓力。總體來看貴陽市土地可持續(xù)利用壓力系統(tǒng)指數(shù)近十年來變化較小，指數(shù)居高不下，對于土地可持續(xù)利用水平的提高任重道遠(yuǎn)。

狀態(tài)子系統(tǒng)。由圖表可知，狀態(tài)子系統(tǒng)在這十年中變化最為明顯，呈現(xiàn)出從2010 年至2015 年及2015年至2019 年兩個(gè)階段的增長態(tài)勢。但從整體上看，十年間狀態(tài)子系統(tǒng)指數(shù)由0.07 增加到0.92，增幅超過十倍，表明在近十年中，貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對于土地的投入得到較高水平的回應(yīng)，人民生活水平各項(xiàng)指標(biāo)得到顯著提高，反映出土地可持續(xù)利用水平的不斷提高。

響應(yīng)子系統(tǒng)。從圖表可知，響應(yīng)子系統(tǒng)經(jīng)歷了先增后降再波動(dòng)上升的趨勢。從2010 年到2012 年響應(yīng)指數(shù)從0.23 上升到0.67，增長近3倍，表明在這一時(shí)期貴陽市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對土地系統(tǒng)造成的壓力作出積極回應(yīng)，增加了節(jié)能環(huán)保方面的支出，加大對工業(yè)固廢及生活垃圾等的處置。同時(shí)增強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，提高了農(nóng)地的有效利用率。此外，積極改善營商環(huán)境、招商引資，有效維持了年固定資產(chǎn)投資率。從2012 年到2019 年響應(yīng)指數(shù)經(jīng)歷了下降后波動(dòng)上升但維持在0.6 左右水平的趨勢，表明近年來貴陽市并沒有對土地資源的壓力作出持續(xù)積極的回應(yīng)，在未來的發(fā)展中貴陽市應(yīng)采取積極的政策手段以提高土地可持續(xù)利用水平。

3.2 重要因子分析

為進(jìn)一步找出影響貴陽市土地可持續(xù)利用水平的重要因子，本研究引入了障礙度模型既公式（8）對各指標(biāo)重要程度進(jìn)行計(jì)算，為方便分析，本研究突出顯示各年份對土地可持續(xù)利用綜合指數(shù)影響最大的5 個(gè)因子，具體結(jié)果見表5。

從表5 中可以看出，在2010—2019 年各年份影響土地可持續(xù)利用水平最大的5 個(gè)因子出現(xiàn)頻率最多的是X3（人口自然增長率）、X5（全年糧食播種面積下降率）、X6（一二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重）、X7（人均糧食占有量）、X8（人均耕地面積）、X17（地均社會(huì)消費(fèi)零售總額）。由此可知，人口對于貴陽市土地可持續(xù)利用水平存在較大影響，人口的持續(xù)增長加重了土地負(fù)擔(dān)，但近兩年來障礙度降到最低水平，表明人口增加對土地壓力在逐步降低。此外，在出現(xiàn)頻率最多的因子中包括X5（全年糧食播種面積下降率）、X7（人均糧食占有量）、X8（人均耕地面積），從側(cè)面反映出耕地面積的保有量對土地可持續(xù)利用水平具有重要影響。同時(shí)，一二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的大小反映了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否，第三產(chǎn)業(yè)占比越大，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地壓力越小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能更加可持續(xù)發(fā)展。最后地均社會(huì)消費(fèi)零售總額也是影響區(qū)域內(nèi)土地可持續(xù)利用水平的重要因子，反映了單位土地的產(chǎn)出能力，是土地有效利用率高低的表現(xiàn)。再者，從表中可以看到X19（節(jié)能環(huán)保支出占GDP比重）近4 年來障礙度排在各指標(biāo)前5，表明節(jié)能環(huán)保的投入對土地可持續(xù)利用水平的影響重要性在加大。

表5 土地可持續(xù)利用指標(biāo)障礙度

進(jìn)一步從準(zhǔn)則層指標(biāo)分析壓力、狀態(tài)、響應(yīng)子系統(tǒng)對貴陽市土地可持續(xù)利用的障礙度進(jìn)行分析，結(jié)果如表6 和圖4 所示。

圖4 P-S-R 子系統(tǒng)障礙度

表6 P-S-R 子系統(tǒng)障礙度

從圖表中可以看出，壓力、狀態(tài)及響應(yīng)子系統(tǒng)障礙度在近十年中變化較為明顯。其中，壓力子系統(tǒng)障礙度整體呈現(xiàn)出線性上升的趨勢，由2010 年的23.53%增加到2019 年的56.68%，年平均變化率在14%左右。狀態(tài)子系統(tǒng)障礙度整體變化幅度最大，從年份上看呈現(xiàn)出先增后降的趨勢，從2010 年的44.65%增加到2012年的49.79%后開始逐年下降，2019 年僅為8.85%。響應(yīng)子系統(tǒng)障礙度整體呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，但整體變化率較小?？梢?，從總體趨勢上看壓力子系統(tǒng)和響應(yīng)子系統(tǒng)將成為影響貴陽市未來土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵子系統(tǒng)，并且壓力子系統(tǒng)是最為首要的，提高貴陽市土地可持續(xù)利用水平首先應(yīng)該從壓力系統(tǒng)指標(biāo)著手，同時(shí)積極采取政策手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的人地矛盾。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文通過運(yùn)用P-S-R 模型，從壓力-狀態(tài)-響應(yīng)三個(gè)準(zhǔn)則層選取符合貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的21 個(gè)指標(biāo)，對貴陽市2010—2019 年土地可持續(xù)利用水平做出評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步通過障礙度模型進(jìn)行重要因子診斷，結(jié)果顯示：

（1）2010—2019 年這十年間，貴陽市土地可持續(xù)利用綜合水平發(fā)生顯著變化，土地可持續(xù)利用綜合指數(shù)由2010 年的0.26 上升到2019 年的0.66，增長幅度約為158.24%，土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)水平等級(jí)經(jīng)歷了由較低、中等到較高水平的變化并朝著高水平方向發(fā)展。

（2）從評(píng)價(jià)子系統(tǒng)來看，貴陽市土地可持續(xù)利用壓力系統(tǒng)指數(shù)整體呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，總體上近十年來變化較小，指數(shù)居高不下，土地可持續(xù)利用水平的提高任重道遠(yuǎn)；狀態(tài)子系統(tǒng)在這十年中變化最為明顯，增幅超過十倍，表明在近十年中貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對于土地的投入得到較高水平的回應(yīng)；響應(yīng)子系統(tǒng)經(jīng)歷了先增后降再波動(dòng)上升的趨勢，從2012 年到2019 年響應(yīng)指數(shù)經(jīng)歷了下降后波動(dòng)上升但維持在0.6 左右水平的趨勢，表明近年來貴陽市并沒有對土地資源的壓力作出持續(xù)積極的回應(yīng)，在未來的發(fā)展中貴陽市應(yīng)該采取積極政策手段。

（3）從障礙度因子診斷結(jié)果看，X3（人口自然增長率）、X5（全年糧食播種面積下降率）、X6（一二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重）、X7（人均糧食占有量）、X8（人均耕地面積）、X17（地均社會(huì)消費(fèi)零售總額）是影響貴陽市土地可持續(xù)利用水平的主要因子。其中，人口增加對土地的壓力逐步降低，耕地面積的保有量對土地可持續(xù)利用水平具有重要影響，節(jié)能環(huán)保支出近4 年來障礙度排在各指標(biāo)前5，表明節(jié)能環(huán)保的投入對土地可持續(xù)利用水平的影響重要性在加大。

（4）從準(zhǔn)則層系統(tǒng)來看，壓力、狀態(tài)及響應(yīng)子系統(tǒng)在近十年中障礙度變化較為明顯。壓力子系統(tǒng)整體呈現(xiàn)出線性上升的趨勢；狀態(tài)子系統(tǒng)整體變化幅度最大，從年份上看呈現(xiàn)出先增后降的趨勢；響應(yīng)子系統(tǒng)整體呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，但整體變化率較小?？梢?，從總體趨勢上看壓力子系統(tǒng)和響應(yīng)子系統(tǒng)將成為影響貴陽市未來土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵子系統(tǒng)，并且壓力子系統(tǒng)是最為首要的。

4.2 討論

土地可持續(xù)利用狀況關(guān)乎區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從目前的研究結(jié)果來看，貴陽市土地可持續(xù)利用水平整體處于較高水平，但也面臨著較大壓力，特別是未來貴州省實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略后，土地資源可持續(xù)利用壓力將進(jìn)一步加大。對此，必須采取積極的發(fā)展理念來應(yīng)對。

首先，應(yīng)積極調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從研究結(jié)果可以看出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比對土地可持續(xù)利用水平具有重要影響。在未來發(fā)展中，貴陽市應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分依托大數(shù)據(jù)及旅游產(chǎn)業(yè)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。對于第二產(chǎn)業(yè)而言應(yīng)將推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。同時(shí)，對于農(nóng)業(yè)而言應(yīng)注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

其次，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約、集約、高效利用。土地用地結(jié)構(gòu)不合理會(huì)引發(fā)土地資源浪費(fèi)，土地利用效率低下、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。就目前而言，貴陽市應(yīng)在“三調(diào)”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做好國土空間規(guī)劃任務(wù)，合理調(diào)整布局各類用地。同時(shí)，從研究結(jié)果看到，糧食播種面積、人均耕地面積、人均糧食占有量等是重要的影響因子，從側(cè)面反映出耕地保有量對于土地可持續(xù)利用具有較大的影響，在未來城市發(fā)展過程中，應(yīng)在堅(jiān)持現(xiàn)有耕地面積總量不減少的原則上合理調(diào)節(jié)其他用地比例，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。

最后，采取積極政策，加大節(jié)能環(huán)保支出比重。從研究結(jié)果看出人口增長是影響土地可持續(xù)利用的重要障礙因子，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的實(shí)施，吸納人口是必然的，如何減輕由于人口增加帶來的土地負(fù)擔(dān)加重、生態(tài)環(huán)境破壞成為重要議題。近年來節(jié)能環(huán)保支出占比障礙度較大，已經(jīng)成為影響土地可持續(xù)利用的重要因子，因此在未來發(fā)展中貴陽市應(yīng)提高節(jié)能環(huán)保支出占比，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。