高職院校構(gòu)建高質(zhì)量平安校園長效機(jī)制研究

陳 曦

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

為順應(yīng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展要求,2021年11月江蘇省率先在教育系統(tǒng)開展“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”創(chuàng)建工作,對校園安全工作提出了更高要求。創(chuàng)建高質(zhì)量平安校園是確保高職院校各項工作有效開展的基礎(chǔ),因此,如何構(gòu)建更長效的平安校園管理機(jī)制[1],已成為高職院校亟待解決的問題。

1 構(gòu)建高質(zhì)量平安校園長效機(jī)制的意義

平安校園的建設(shè)目標(biāo)是建立一個公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、師生之間和學(xué)生之間平安相處的校園。在新時期,高質(zhì)量平安校園建設(shè)需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)校園及周邊治安秩序綜合整治,扎實抓好學(xué)校安全管理制度建設(shè)、安保設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè),營造良好的育人環(huán)境。

江蘇省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安江蘇的實施意見》要求,提高全省平安校園建設(shè)水平,建設(shè)“高質(zhì)量”平安校園。自2021年起,江蘇省教育廳、省委政法委、省公安廳在全省教育系統(tǒng)正式開展“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校”和“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推動平安校園建設(shè)的深入發(fā)展,提高校園安全管理水平,促進(jìn)教育事業(yè)繁榮發(fā)展[2]。

2 當(dāng)前高質(zhì)量平安校園長效機(jī)制存在的問題

1)安全管理制度不健全,造成平安校園長效機(jī)制建設(shè)工作目標(biāo)不明,缺乏行動方向和執(zhí)行計劃。部分高職院校的安全管理制度缺乏科學(xué)的突發(fā)事件處置方案,以及完善、科學(xué)的安全管理流程。

完善的安全管理制度是構(gòu)建平安校園長效機(jī)制的基礎(chǔ),涉及對學(xué)校內(nèi)部及周邊環(huán)境的風(fēng)險評估、對現(xiàn)有安全機(jī)制的有效性評估,以及對學(xué)?，F(xiàn)有安全規(guī)章制度、安全責(zé)任制和安全監(jiān)督制度的評估。

2)校園周邊環(huán)境存在安全隱患,導(dǎo)致平安校園長效機(jī)制建設(shè)工作復(fù)雜、難度增加。高職院校周邊常見有電影院、KTV、飯店、網(wǎng)吧及咖啡廳等場所,人群結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜,而學(xué)校的安保設(shè)施相對落后,安保人員數(shù)量不足,增加了校園安保工作的難度。

校園周邊安全環(huán)境治理是平安校園長效機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容,包括與交通管理、社區(qū)管理、商業(yè)管理等多部門共同建立安全管理部門,明確各主體的職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的巡查,及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

3)學(xué)生安全意識不高,造成平安校園長效機(jī)制建設(shè)存在困難。高職學(xué)生涉世不深,安全意識較低,對安全問題帶來的危害認(rèn)識不夠深刻,對各類詐騙方式缺乏鑒別能力,面對安全問題容易產(chǎn)生心理應(yīng)激反應(yīng),從而給學(xué)校安全工作帶來一定的挑戰(zhàn)。

為確保平安校園長效機(jī)制的穩(wěn)定實施,高職院校需強(qiáng)化學(xué)生教育和管理,提升其風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。高職院校應(yīng)建立心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)教師,為學(xué)生提供心理支持和幫助。同時,應(yīng)關(guān)注學(xué)生面臨的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系中的壓力和挑戰(zhàn),及時進(jìn)行心理輔導(dǎo)[3]。

4)安全教育及演練不到位,造成平安校園長效機(jī)制建設(shè)效果不佳。部分高職院校的安全教育內(nèi)容不夠全面和系統(tǒng),缺乏針對性和實效性,在介紹安全規(guī)章制度和注意事項時過于簡單和籠統(tǒng),缺乏具體的案例分析和應(yīng)對策略,導(dǎo)致學(xué)生參與度不高,實際效果不佳,進(jìn)而影響了平安校園長效機(jī)制的建設(shè)。在高質(zhì)量平安校園建設(shè)時期,高職院校需要建立有吸引力、感染力和實踐體驗的安全教育體系,將安全教育融入學(xué)生的日常生活和實際情境中。

建立完善的安全演練制度,特別是模擬演練環(huán)節(jié),讓學(xué)生親身體驗安全事件的處理過程,能夠提高其應(yīng)對能力,確保安全教育的實效性。高職院校應(yīng)明確規(guī)定安全教育及演練的內(nèi)容、形式、時間、責(zé)任人等信息,制訂全面的安全演練計劃,從理論和實踐兩個方面入手,使學(xué)生全面掌握安全演練的知識和技能。

3 構(gòu)建高質(zhì)量平安校園長效機(jī)制的建議

3.1 完善校園安全管理制度,構(gòu)建校園安全綜合工作格局

高職院校要結(jié)合辦學(xué)規(guī)模與學(xué)校實際制訂完善的安全管理制度,如消防安全制度、食品安全制度、門衛(wèi)保安巡邏制度、安全用電制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度等,以各項制度為依托,確保各項安全管理工作的有序落實。

1)消防安全是校園安全的重要內(nèi)容,高職院校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立健全的消防安全制度,加強(qiáng)校園內(nèi)部的消防設(shè)施建設(shè)和消防演練,確保校園消防安全工作的有效開展。并定期開展消防安全培訓(xùn),提高師生員工的消防意識和應(yīng)急處置能力。

2)高職院校要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫與飲食的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全食品安全管理制度,包括供應(yīng)商評估、原料采購、食品加工、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,確保學(xué)生的飲食安全。此外,還需提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。

3)制訂緊急事故處理預(yù)案和演練方案,確保平安校園長效機(jī)制的實踐效果。高職院校要對突發(fā)事件做到及時預(yù)警、快速響應(yīng)、高效處置,定期組織演練,不斷提高學(xué)生的突發(fā)事件避險能力和自救能力,一旦發(fā)生緊急事件時,能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,將負(fù)面影響降到最低。

4)完善的監(jiān)管體系也有助于校園安全管理工作的具體落實,利用監(jiān)督的約束力量及時發(fā)現(xiàn)問題,并督促有關(guān)人員及時整改。高職院?？蓪⒈O(jiān)督、考核的結(jié)果與師生的評優(yōu)評選結(jié)合,不斷激發(fā)師生的主動意識,促使其在工作和學(xué)習(xí)過程中積極主動地維護(hù)學(xué)校安全。

5)建立良好的溝通機(jī)制,創(chuàng)造校園內(nèi)外安全環(huán)境。高職院校在校園周邊安全環(huán)境建設(shè)中應(yīng)積極牽頭組織,發(fā)揮主導(dǎo)作用,與周邊社區(qū)、執(zhí)法部門、師生及家長等各方合作,形成全社會共同關(guān)注、共同維護(hù)校園安全的良好氛圍和合力。首先,與家長和社會保持良好的溝通和合作關(guān)系。通過定期的家長會議、社區(qū)活動等形式,向家長和社會傳遞學(xué)校的安全管理措施和成果,增強(qiáng)家長和社會的信任。其次,與相關(guān)部門加強(qiáng)合作,提高交通管理和治安管理的水平;與周邊商鋪、居民樓等單位進(jìn)行溝通,共同制訂安全管理措施;加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的監(jiān)測和巡查,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。此外,還可以通過加強(qiáng)安全教育,提高師生對周邊環(huán)境安全的認(rèn)識和自我保護(hù)能力。

3.2 明確管理部門安全職責(zé),形成定期評價和動態(tài)監(jiān)督工作制度

1)針對安全管理工作分工,科學(xué)分析組織流程。高職院?？蓪ζ桨残@的建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與分解,以目標(biāo)為導(dǎo)向指引安全管理工作的具體開展,將目標(biāo)的執(zhí)行情況作為評價和獎罰的基礎(chǔ)。所有規(guī)章制度的具體落實都需要完善的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行,各組織機(jī)構(gòu)要在工作過程中明確自身職責(zé),以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感投入工作過程中,切實做好高職院校平安校園的建設(shè)工作。高職院校應(yīng)深入分析保衛(wèi)部門的職能、管理權(quán)限及工作體系,根據(jù)現(xiàn)代管理理論,解構(gòu)并重組保衛(wèi)管理模式,由黨委負(fù)責(zé)牽頭,構(gòu)建職責(zé)清晰、任務(wù)明確的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),將高質(zhì)量平安校園的建設(shè)任務(wù)層層壓緊、層層落實,落實落細(xì)安全第一責(zé)任,堅持“大安全觀”,形成橫向到邊、縱向到底的安全管理工作機(jī)制。在厘清工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化安保人員對自身職責(zé)、權(quán)利的認(rèn)識,提升安保工作的質(zhì)量[3]。

2)針對安全管理工作效果,定期開展評估和考核工作。高職院?？芍朴啺踩芾砉ぷ髟u價指標(biāo)和考核體系,對各級人員的安全工作進(jìn)行定期評估和考核。通過評價結(jié)果,對安全工作表現(xiàn)突出的個人和團(tuán)隊予以表彰和獎勵,激勵其更好地履行安全職責(zé),推動平安校園建設(shè)。同時,加強(qiáng)各級人員對校園安全工作的重視,加強(qiáng)與其他部門的合作與溝通。高職院校保衛(wèi)部門還需要與教務(wù)部門、后勤部門、學(xué)生工作部門等緊密合作,加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)作,形成合力,共同推動平安校園建設(shè)。

3)針對安全管理工作流程,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和巡查。確保平安校園長效機(jī)制有效性的重要環(huán)節(jié)是重視并建立相應(yīng)的監(jiān)督和巡查機(jī)制,以確保長效機(jī)制的運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。通過針對安全管理工作的動態(tài)監(jiān)督和巡查,高職院?？杉皶r發(fā)現(xiàn)問題和隱患,并采取相應(yīng)的糾正措施。在巡查方面,高職院校應(yīng)成立專門的巡查隊伍,配備專業(yè)的巡查設(shè)備和技術(shù)手段,準(zhǔn)確識別和評估潛在的安全風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患,不斷優(yōu)化和改進(jìn)校園安全長效機(jī)制,并確保運(yùn)行的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

3.3 優(yōu)化硬件設(shè)施,提高校園安防工作質(zhì)量

1)完善的校園安保設(shè)施是構(gòu)建平安校園的重要物質(zhì)保障。隨著科學(xué)技術(shù)的迭代更新,校園的安保硬件設(shè)施不斷完善與進(jìn)步,高職院校要投入專項資金用于提升現(xiàn)有的安保硬件設(shè)施,為學(xué)生提供和諧、平安的校園環(huán)境。高職院校應(yīng)在原有監(jiān)控技防能力的基礎(chǔ)上,拓展多樣化、智能化的技術(shù)防范措施,切實提高校園安全力量。一是根據(jù)安全保衛(wèi)工作的職能范疇,引入物聯(lián)網(wǎng)與傳感技術(shù),降低保衛(wèi)人員的巡邏頻率,提升安全檢查效率。二是引入大數(shù)據(jù)技術(shù),利用網(wǎng)絡(luò)追蹤手段,在學(xué)生個人隱私不受侵犯的前提下,對網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行監(jiān)督。

2)現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備在平安校園建設(shè)中起著重要作用。相關(guān)研究表明,安全技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用可以有效預(yù)防和減少校園安全事件的發(fā)生。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等安全設(shè)備的應(yīng)用可以提高學(xué)校安全管理的效率和準(zhǔn)確性。同時,在注意技術(shù)設(shè)備合理應(yīng)用范圍的情況下,高職院校還可以利用智能化的安全設(shè)備,如智能燈光、智能安防設(shè)備等,提高校園安全管理效率和準(zhǔn)確性。通過技術(shù)手段的應(yīng)用,可以實現(xiàn)對校園環(huán)境的全面監(jiān)測和管理,以及對安全事件的快速響應(yīng)和處置。

3)通過學(xué)校智慧校園系統(tǒng),切實提高安全設(shè)施的可操作性和實用性。結(jié)合智慧校園建設(shè),升級機(jī)動車道閘系統(tǒng),增加校園測速設(shè)備以及校園違停、人臉軌跡識別功能;新增人行道閘系統(tǒng),方便師生進(jìn)出校園,打造安全的校園環(huán)境;對校園門禁系統(tǒng)進(jìn)行改造,拓寬通道,并設(shè)置身份證核驗、一卡通核驗、人證比對、人臉識別等模式,提升通行條件及信息化水平,優(yōu)化人員入校管控,保障師生的人身、財產(chǎn)安全。

3.4 提高師生安全意識,扎實開展全員校園安全工作宣教

切實提高高職院校師生的安全意識是構(gòu)建平安校園長效機(jī)制的根本所在。校園安全事故發(fā)生的主要原因是麻痹大意和僥幸心理,這需要高職院校重視安全教育,并在教學(xué)過程中滲透安全教育,不斷提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。

高職院校應(yīng)將安全教育納入課程體系,通過課程、講座、培訓(xùn)等形式,向師生傳達(dá)安全知識和技能,提高他們的安全意識和自我保護(hù)能力。教師要在日常教學(xué)中強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性,將安全理念融入教學(xué)內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生從小事做起,養(yǎng)成安全生活的好習(xí)慣。另外,高職院校還可以建立學(xué)生安全意識教育檔案,記錄學(xué)生參與安全教育活動的情況,包括參與的培訓(xùn)、演練、競賽等,以及獲得的相關(guān)證書和榮譽(yù)。通過檔案記錄,激勵學(xué)生積極參與安全教育活動,形成良好的安全意識和行為習(xí)慣。

校園安全的宣傳教育要結(jié)合當(dāng)代高職學(xué)生的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn),采用更靈活的宣傳方式,通過全方位的宣傳和教育,幫助高職學(xué)生對校園安全產(chǎn)生更深的理解和認(rèn)識。

4 結(jié)束語

高職院校高質(zhì)量安全校園建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),需要全校師生的共同努力。通過發(fā)揮平安校園長效機(jī)制的價值,為高職學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。