面向擴(kuò)大中等收入群體的新媒體高職教育改革

摘?要：擴(kuò)大中等收入群體是我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策目標(biāo)之一，高職教育在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮了巨大作用，但也面臨教育資源的數(shù)量、質(zhì)量和布局與需求之間不匹配的難點(diǎn)問題，為此，應(yīng)構(gòu)建與以穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入勞動(dòng)者數(shù)量、擴(kuò)大中等收入勞動(dòng)者數(shù)量為重要目標(biāo)、工作方向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，以新媒體技術(shù)手段為基本的組織方式、教學(xué)方式、考評(píng)方式的高等職業(yè)教育模式。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大中等收入群體；媒體；高等；改革

中圖分類號(hào)：F25?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.024

0?引言

在西方學(xué)術(shù)語(yǔ)境下，“中等收入群體”（Middle?Income?Group）的概念由“中產(chǎn)階層”（Middle?Class）衍生而來，是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)等多重屬性的社會(huì)科學(xué)范疇。學(xué)界對(duì)中等收入群體概念的厘定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，國(guó)外大多采用絕對(duì)收入法作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，例如將中產(chǎn)階層界定為平均每日消費(fèi)10至100美元的群體。我國(guó)學(xué)者多主張采用以中位數(shù)或均值作為中等收入群體界定標(biāo)準(zhǔn)的方法。

在我國(guó)政策語(yǔ)境下，黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出，要“著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”，到2035年“中等收入群體顯著擴(kuò)大”。這是從解決發(fā)展不平衡不充分問題出發(fā)，以提高人民收入水平、縮小收入分配和基本公共服務(wù)差距為導(dǎo)向，通過促進(jìn)更加公平的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取目標(biāo)的重要部署。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等是重點(diǎn)。在不斷提高中等收入群體比重的歷史征程上，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的重任。

我國(guó)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨若干重大戰(zhàn)略問題，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是其中一項(xiàng)重要政策目標(biāo)，要擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體，必須增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)高職教育的現(xiàn)狀及不足，改革創(chuàng)新媒體教學(xué)方式途徑，發(fā)揮高等職業(yè)教育在擴(kuò)大中等收入群體進(jìn)程中的獨(dú)特地位和作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育的巨大潛能。

1?高等職業(yè)教育滿足擴(kuò)大中等收入群體需要的現(xiàn)狀和不足

我國(guó)高等職業(yè)教育的誕生，以1996年《職業(yè)教育法》的頒布為標(biāo)志。十余年間，高等職業(yè)教育在我國(guó)從無到有，快速發(fā)展，使我國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)、教育功能和教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了重要改觀，為中國(guó)社會(huì)建設(shè)的各行各業(yè)輸送了大量高素質(zhì)技能型人才。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，為職業(yè)教育的發(fā)展開多了新的巨大空間。

目前，我國(guó)已經(jīng)擁有全球規(guī)模最大的職業(yè)教育供給能力和機(jī)構(gòu)體系，縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構(gòu)已經(jīng)刑初，并且開始走向提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)發(fā)展階段。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全國(guó)共建職業(yè)學(xué)校1.15萬所，高職（?？疲┱猩?83.61萬，占普通本?？频?2.90%，累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本?？飘厴I(yè)生5452萬人，開展社區(qū)教育培訓(xùn)約3.2億人次。職業(yè)院校開設(shè)專業(yè)基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新增一線從業(yè)人員當(dāng)中，有近七成為職業(yè)院校的畢業(yè)生。高職教育在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮了巨大作用，取得了重要成就。

傳統(tǒng)職業(yè)教育面向的受教育群體，家庭背景多為低收入社會(huì)階層，擇業(yè)范圍多為重復(fù)操作型體力勞動(dòng)，在“金字塔型”或“葫蘆形”的收入水平社會(huì)分布格局中，處于人口基數(shù)最為龐大的底座部位。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大中等收入群體的目標(biāo)，意味著受職業(yè)教育人群的收入水平整體顯著上移；意味著高等職業(yè)教育必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起支撐全國(guó)低收入勞動(dòng)力人口（特別是其中的普通高校和高等職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者和農(nóng)民工）提高就業(yè)匹配度、勞動(dòng)參與率和收入議價(jià)能力的艱巨任務(wù)；與之相伴，教育對(duì)象規(guī)模的爆炸式擴(kuò)張，海量教學(xué)內(nèi)容的閃電式更新，教育實(shí)效評(píng)價(jià)的貨幣化標(biāo)準(zhǔn)等，顯然大大超出現(xiàn)有職業(yè)教育工作的實(shí)際承載能力，主要面臨以下四方面的困境：

首先，現(xiàn)有的職業(yè)教育招生，通常按照師生人數(shù)比、師資結(jié)構(gòu)比、實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量、生均校園占地面積、生均校舍建筑面積等指標(biāo)，確定各所學(xué)校招收學(xué)生的人數(shù)上限。繼續(xù)沿用這種“量能定收”模式，注定無法滿足占總我國(guó)人口近70%的低收入群體的受教育需求。如何解決潛在學(xué)生數(shù)量與現(xiàn)有師資力量之間的失衡問題，是必須面對(duì)的難點(diǎn)。

其次，快速發(fā)展變化的就業(yè)市場(chǎng)需求與相對(duì)穩(wěn)定固化的職業(yè)教育內(nèi)容之間存在錯(cuò)位問題。社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)技能的要求不斷變動(dòng)，新職業(yè)普遍面臨人才需求旺盛與人才供給短缺之間的矛盾突出。如何提高職業(yè)教育課程體系建設(shè)響應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化的精準(zhǔn)性和時(shí)效性也是難點(diǎn)問題。

再次，屬地化的資源使用和管理體制與全國(guó)性的社會(huì)效用產(chǎn)出需求之間存在脫節(jié)問題。近年來，中央投入的職業(yè)教育資金增幅較大，專項(xiàng)資金分配到省一級(jí)，由省級(jí)政府統(tǒng)籌資金的用途和方向，有利于提高地方辦職教的靈活性和積極性。但是資源使用管理模式和教育產(chǎn)出績(jī)效的地方利益格局，難以縮短地區(qū)間職業(yè)教育水平差距，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。從地理分布來看，擴(kuò)大中等收入群體的攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何引導(dǎo)屬地化管理的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，產(chǎn)生更多更好地跨區(qū)域績(jī)效貢獻(xiàn)，也是亟待解決的難點(diǎn)。

最后，高等職業(yè)教育精準(zhǔn)供給能力欠缺。盡管高等職業(yè)教育的地位、作用和價(jià)值日益得到承認(rèn)和重視，但是社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)整體上仍然不高。相較而言，接受高職教育的學(xué)生與普通道等學(xué)校的學(xué)生往往有更顯著的消極性和挫折感。與此相應(yīng)，很大一批高職學(xué)生畢業(yè)后對(duì)所從事的工作崗位缺乏熱愛和榮譽(yù)感，雖然不乏自我提升的迫切感，但通過終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的途徑還不夠?qū)拸V。上述高等職業(yè)教育學(xué)業(yè)狀態(tài)倦怠、職業(yè)發(fā)展受阻現(xiàn)象，如果單純歸因于學(xué)習(xí)者、工作者個(gè)體的自身問題，并不恰當(dāng)。正如有點(diǎn)研究者所指出的，學(xué)生是“問題”的承受者和表現(xiàn)者，而不是“問題”的主要制造者，問題的根源既有不合理的社會(huì)制度因素，也是長(zhǎng)期忽視學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的消費(fèi)偏好，導(dǎo)致學(xué)生人格與所學(xué)專業(yè)缺乏匹配度的結(jié)果，或者說很大程度上是高等職業(yè)教育目前還不能更精準(zhǔn)地為特定化的個(gè)體提供針對(duì)性、菜單式職業(yè)學(xué)習(xí)資源的現(xiàn)狀所造成的。

2?新媒體高職教育的范疇及其對(duì)擴(kuò)大中等收入群體的作用

筆者認(rèn)為，高職教育應(yīng)面向擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略安排，創(chuàng)新性地實(shí)施新媒體教學(xué)方式改革，即：構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)我國(guó)擴(kuò)大中等收入群體（以下也簡(jiǎn)稱“擴(kuò)中”）的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，以穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入勞動(dòng)者數(shù)量、擴(kuò)大中等收入勞動(dòng)者數(shù)量為重要目標(biāo)、工作方向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以新媒體技術(shù)手段為基本的組織方式、教學(xué)方式、考評(píng)方式的高等職業(yè)教育模式（以下簡(jiǎn)稱“新媒體高職教育”）。

新媒體高職教育不是獨(dú)立于現(xiàn)有高等職業(yè)教育體系之外的全新事物，而是基于我國(guó)既有高等職業(yè)教育體系的新發(fā)展，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新構(gòu)成，是在國(guó)家發(fā)展大局中為高等職業(yè)教育謀劃的新形態(tài)，是高職教育立足線下、發(fā)展線上、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向中西部地區(qū)流動(dòng)的新途徑，旨在解決現(xiàn)有高職教育模式和體系與擴(kuò)中目標(biāo)的不匹配問題，以及如何通過新媒體技術(shù)手段，使高等職業(yè)教育的負(fù)載能力、社會(huì)效用得到結(jié)構(gòu)性、飛躍性提升。

新媒體高職教育是高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的光榮職責(zé)。高等職業(yè)教育在職業(yè)教育中居于主體地位，是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，其功能定位是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠，為區(qū)域發(fā)展造就輸送急需的各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高等職業(yè)教育事業(yè)，制定頒布了一系列加速推動(dòng)高職教育事業(yè)發(fā)展的文件、規(guī)劃、制度和政策，為高等職業(yè)教育指明了發(fā)展的目標(biāo)、方向和路徑。高等職業(yè)教育的定位符合全面終身學(xué)習(xí)者的主體為成年人、學(xué)習(xí)目的主要是提升職業(yè)能力的特征。新媒體高職教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)路徑，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要職責(zé)，在全民終身學(xué)習(xí)體系中的具有基礎(chǔ)性作用。支持?jǐn)U大中等收入群體的高等職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)是支持全民開展持續(xù)性、自勵(lì)性學(xué)習(xí)的政策、機(jī)制、條件的綜合。其中，政策支持是開展全民終身學(xué)習(xí)的方向先導(dǎo)，對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有引領(lǐng)性左右；機(jī)制是全民終身學(xué)習(xí)過程中相關(guān)參與方（主要包括學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)資源提供方等）的制度關(guān)系模式；條件是指為終身學(xué)習(xí)者提供的學(xué)習(xí)資源的途徑方式。

盡管全民學(xué)習(xí)的內(nèi)涵并不僅僅限于職業(yè)教育，但是與單純出于個(gè)人興趣愛好的非功能性學(xué)習(xí)相比，以提高自身職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、提高勞動(dòng)收入能力為目的的學(xué)習(xí)在全民終身學(xué)習(xí)中占據(jù)較大比例。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，信息技術(shù)快速迭代進(jìn)步，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一方面，新崗位不斷涌現(xiàn)，對(duì)掌握新技術(shù)、新技能的熟練勞動(dòng)者需求旺盛；另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效供給不足，勞動(dòng)者知識(shí)能力素質(zhì)與市場(chǎng)需求的匹配度不高，一次性的教學(xué)尤其是學(xué)歷教育，不能滿足勞動(dòng)者終身職業(yè)發(fā)展的知識(shí)和技能需求。終身學(xué)習(xí)是社會(huì)成員個(gè)體動(dòng)態(tài)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的必要條件，職業(yè)教育是全民終身學(xué)習(xí)體系中的重中之重，而新媒體高職教育能夠?yàn)樵黾游覈?guó)中等收入群體數(shù)量提供有力支撐。

3?新媒體高等職業(yè)教育的改革措施

3.1?授課方式的網(wǎng)絡(luò)化

全民學(xué)習(xí)面臨的最大難題，是學(xué)習(xí)者往往沒有完成、固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，難以按照統(tǒng)一的時(shí)間、集中在特定地點(diǎn)開展課堂式學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代電子通信技術(shù)很大程度上解決了難題，從開放大學(xué)以及新冠疫情以來各地各類學(xué)校紛紛開設(shè)網(wǎng)課的情況來看，現(xiàn)有技術(shù)手段完全能夠負(fù)載海量用戶同時(shí)在線學(xué)習(xí)。

不過，高等職業(yè)教育重視學(xué)生實(shí)踐技能培訓(xùn)，往往需要在職業(yè)環(huán)境里帶學(xué)生邊做邊學(xué)，所以職業(yè)教育中的部分內(nèi)容離不開線下現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作訓(xùn)練。因此，高等職業(yè)教育要在大力推廣線上職業(yè)教育模式的同時(shí)，將線下實(shí)操訓(xùn)練作為單獨(dú)的課程模塊進(jìn)行靈活安排。例如，在全國(guó)建立高等職業(yè)教育“實(shí)訓(xùn)季”，分批、分期、分地接受終身學(xué)習(xí)者根據(jù)自身情況靈活報(bào)名參加，以及開發(fā)虛擬仿真工場(chǎng)、3D全息技術(shù)等與職業(yè)教育實(shí)操訓(xùn)練需求相適應(yīng)的遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)手段。

3.2?課程來源的多樣化

全民學(xué)習(xí)對(duì)課程內(nèi)容的領(lǐng)域范圍、課程難度的梯度等級(jí)、課程體系的數(shù)量安排，具有非常個(gè)性化的需求。俗語(yǔ)說眾口難調(diào)，面對(duì)如此眾多、不確定的教育資源需求，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高職院校內(nèi)部師資力量和課程設(shè)計(jì)能力，完全無法予以滿足。因此，有必要革新由教育單位作為高職教育“壟斷”供給方的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)高職教育的課程體系來源向社會(huì)化、企業(yè)化、民間化方向發(fā)展。同時(shí)，考慮以用戶（學(xué)習(xí)者）點(diǎn)評(píng)打分等方式，對(duì)相同或類似課程資源進(jìn)行評(píng)級(jí)，優(yōu)先向?qū)W習(xí)者進(jìn)行推送，在各類課程資源供給方之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3.3?評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化

高等職業(yè)教育要提高對(duì)終身學(xué)習(xí)者的吸引力，提升教育服務(wù)的品質(zhì)和社會(huì)美譽(yù)度，使勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠較為便利地識(shí)別區(qū)分出勞動(dòng)者接受終身職業(yè)教育的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)所得，必須為學(xué)習(xí)者提供具有一定公信力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)具有認(rèn)證、認(rèn)可的標(biāo)記作用，能夠使接受了一定數(shù)量和質(zhì)量的高職教育的學(xué)習(xí)者，獲得更優(yōu)越的職業(yè)技能評(píng)價(jià)和更多的入職機(jī)會(huì)。

為此，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的全民學(xué)習(xí)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。該體系可由在線教育學(xué)時(shí)、線下實(shí)訓(xùn)認(rèn)證、學(xué)分銀行積分等方式共同組成，為學(xué)習(xí)者提供各門、各類職業(yè)教育課程之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換服務(wù)，打通高等職業(yè)教育、普通高等教育之間的壁壘，鼓勵(lì)兩類教育攜手為全民終身學(xué)習(xí)助力。

3.4?政策支持的義務(wù)化

要發(fā)揮新媒體高等職業(yè)教育在擴(kuò)大中等收入群體過程中的重要作用，既需要思想認(rèn)識(shí)層面上給予高度重視，也需要在制度設(shè)計(jì)方面予以嚴(yán)格落實(shí)。為此，應(yīng)考慮將國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育在全民學(xué)習(xí)方面的投入提供支持，上升為行政法上的一類法定義務(wù)。其核心是要對(duì)全民學(xué)習(xí)的高職教育經(jīng)費(fèi)投入比例，設(shè)置一定的底線，確保國(guó)家財(cái)政投入（物質(zhì)性給付）義務(wù)化。為調(diào)動(dòng)各級(jí)各地參與全民學(xué)習(xí)工作的積極性，可考慮采取“投資聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在中央教育財(cái)政投入撥付地方的同時(shí)，要求地方財(cái)政給予配套扶持，發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)。同時(shí)，要加大對(duì)財(cái)政資金使用狀況的事后審計(jì)和第三方評(píng)估，保障高職教育當(dāng)中的全民學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金使用合法合規(guī)、高效有效。

4?結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建服務(wù)新媒體高職教育體系，服務(wù)擴(kuò)大中等收入群體目標(biāo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所采取的惠民政策。高等職業(yè)教育扮演著不可或缺、不可替代的重要角色。未來，高職教育要加快放大教育所涉領(lǐng)域的覆蓋面，大力推進(jìn)高等職業(yè)教育的普及化和可得性。在國(guó)家政策的全盤統(tǒng)籌之下，企業(yè)參加課程內(nèi)容建設(shè)，院校線上課程與線下實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，是高職教育為擴(kuò)大中等收入群體工作做出更大貢獻(xiàn)的必由之路。

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