以“共青團+”思維構(gòu)建未成年人檢察工作“1+1+N”模式

文 ｜ 團天津市武清區(qū)委

推進未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)，是開展青少年權(quán)益維護工作的重要途徑，也是促進青少年健康成長的堅實保障。在推動武清區(qū)建設(shè)“全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)單位”工作中，團武清區(qū)委聚焦主責(zé)主業(yè)，加強與區(qū)人民檢察院的工作對接，強化未成年人司法保護，圍繞建立健全制度機制、常態(tài)化宣傳、精準化幫教等方面，運用“共青團+”思維，著力構(gòu)建“1+1+N”的工作模式，強化同多部門之間的協(xié)同聯(lián)動，共同推動未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)。

筑陣地、建隊伍、強聯(lián)動推動未檢工作制度化

夯實陣地建設(shè)。武清區(qū)著力打造“兩基地一中心”（未成年人心理矯治基地、青少年法治教育基地和未成年人綜合司法服務(wù)中心），充分發(fā)揮專業(yè)陣地作用，提升未檢工作水平。團區(qū)委以區(qū)青年之家12355青少年綜合服務(wù)平臺為主陣地，同區(qū)檢察院共建、共享區(qū)青年之家未成年人心理矯治基地，聘請具有國家二級心理咨詢師資格心理老師21名，對涉罪未成年人進行心理咨詢和矯治幫教工作。區(qū)檢察院充分發(fā)揮青少年法治教育基地的作用，通過電子觸摸屏、全息投影、軌道鏡、智能機器人等創(chuàng)意聲光電全景展示形式，讓附條件不起訴犯罪嫌疑人、臨界預(yù)防人員、未成年被害人等多類人群零距離學(xué)習(xí)法律知識、自護知識，直觀感受法治力量。同時，團區(qū)委聯(lián)合區(qū)檢察院共同打造建設(shè)未成年人綜合司法服務(wù)中心，擬“一門”受理檢察機關(guān)、共青團委派的工作及委托提供相關(guān)社會服務(wù)，組織開展青少年自護教育、思想引導(dǎo)、身心健康促進、預(yù)防違法犯罪等各類活動，著力探索推動社會調(diào)查、普法教育、安置幫教、社會化矯正、助力回歸等未成年人檢察社會支持體系的路徑和方法。

圖 ｜ 法治副校長進行校園普法宣傳

加強隊伍建設(shè)。努力打造“5+N”，即“檢察官+團干部+青年事務(wù)社工+心理專家+志愿者+社會各界力量”的未成年人檢察工作隊伍，為綜合服務(wù)未成年人檢察工作提供援助和支撐。現(xiàn)有來自團區(qū)委、檢察院的6名青少年事務(wù)社工組成的主干隊伍，來自武清區(qū)馬寶蘭心理名師工作室的21名國家二級心理咨詢師組成的專業(yè)隊伍，來自天津師范大學(xué)等高校的24名大學(xué)生組成的“未”青守護青年普法志愿服務(wù)隊伍。同時，發(fā)揮“共青團+”優(yōu)勢，推動區(qū)青年聯(lián)合會、少先隊組織發(fā)揮作用，邀請?zhí)旖驈堄ㄎ淝澹┞蓭熓聞?wù)所、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心等各類社會組織、愛心企業(yè)積極參與，著力打造一支范圍廣、素質(zhì)高、能力強、情懷深的未檢社會支持工作隊伍。

強化部門聯(lián)動。與區(qū)檢察院共同研究制訂《天津市武清區(qū)未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)試點工作方案》，依托武清區(qū)中長期青年發(fā)展聯(lián)席會議、武清區(qū)未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組、平安武清建設(shè)重點人群小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建懲治和預(yù)防侵害未成年人犯罪的多部門聯(lián)動機制，及時解決未成年人司法保護存在的問題和短板，推動形成信息聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的工作合力，打造部門聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進良好格局。同時，同區(qū)檢察院與公安武清分局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)等各單位共同推進未成年被害人“一站式”詢問機制建設(shè)，建立“一站式”取證與救助工作站，積極履行自身工作職責(zé)，就未成年被害人合適成年人、心理疏導(dǎo)等方面提供服務(wù)，確保未成年被害人免遭二次傷害。

廣覆蓋、抓重點、創(chuàng)品牌推動法治宣教常態(tài)化

圖 ｜ “精彩一‘夏’ 法護成長”青少年法治夏令營活動

開設(shè)法治課程。統(tǒng)籌動員政法、群團、社會等多方資源，強化法治宣傳和青少年自護教育。圍繞“兩法兩例”、預(yù)防校園欺凌、禁毒宣傳、預(yù)防性侵、遠離強奸、猥褻兒童犯罪侵害等內(nèi)容，通過“社區(qū)農(nóng)村”課堂、“法治副校長”課堂、“以案釋法”課堂、“空中課堂”等多種線上線下形式，開展法治和自護教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校系列活動。截至目前，聯(lián)合檢察院“啟鶴姐姐未檢愛心工作室”、“檢察官開講了”法治宣傳團開展宣講活動43場次。區(qū)檢察院3名檢察官到22個學(xué)校擔任法治副校長，開設(shè)“法治副校長”課堂、“以案釋法”課堂43場次，受眾學(xué)生3.3萬余人次。開展社區(qū)農(nóng)村課堂80余場，服務(wù)青少年4000余人次。

突出宣傳重點。以武清區(qū)未成年人法治教育基地和武清區(qū)青年之家12355綜合服務(wù)平臺為陣地，結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒日、“6·26”禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，面向廣大青少年開展法治宣傳。區(qū)檢察院先后組織青少年參觀武清區(qū)未成年人法治教育基地活動11場次，開展檢察開放日8次，發(fā)放宣傳材料2000余份，服務(wù)青少年1000余人次。團武清區(qū)委發(fā)揮區(qū)第二青少年宮、青年之家兩個團屬平臺作用，采取“共青團+青少年社工+志愿者”三方聯(lián)動模式，常態(tài)化開展特色普法、安全教育等品牌公益活動，特色開展“我的法律我知道”、“防拐騙指南”、“不能吃的糖果”等主題課程。截至目前，累計開展線上線下公益活動66場，累計覆蓋學(xué)生及家長1.9萬人次。同時，積極動員各級團組織常態(tài)化開展法治宣傳，通過解讀“兩法兩例”、憲法、民法典、發(fā)放禁毒宣傳冊、張貼宣傳海報等形式，開展各種不同形式的法治宣傳和自護活動100余場，服務(wù)青少年8000余人次。

打造品牌活動。圍繞青少年心理健康、自護教育、安全教育等方面全力打造“清青護航陽光成長”項目和“陽光心理 青力護苗”青少年健康成長項目，分別獲得第五屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽銅獎和2022年天津市志愿服務(wù)大賽項目銀獎。面向青少年群體，專題設(shè)計“守護自我—少年正學(xué)法”法治宣傳教育項目、“護苗計劃”青少年賦權(quán)五防安全教育項目。打造“我是小法官”法治宣傳教育實踐和“小小律師體驗營”活動，通過情景化再現(xiàn)審判全過程，讓青少年沉浸式體驗普法，在潛移默化中牢固樹立法治信仰，弘揚法治精神。

強引領(lǐng)、暖心靈、促回歸推動幫扶教育精準化

專業(yè)心理咨詢。堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，為涉罪未成年人提供心理矯治，通過測評心理健康狀況、人格心理特征、心理訪談、沙盤治療等專業(yè)方法，對涉訴、涉罪未成年人及家屬、受害未成年人等進行心理援助咨詢輔導(dǎo)。同時，精準矯治服務(wù)，結(jié)合具體案情、個人心理建立“一人一檔”的溝通機制，深刻剖析每個涉罪未成年人的心理狀態(tài)，探討未成年人的矯治方案、矯治流程以提升矯治效果。截至目前，對涉罪未成年人開展心理幫教活動80余次，心理測評61人次，聯(lián)合開展專業(yè)心理幫教活動57人次，對涉罪未成年人的觀護效果顯著。

圖 ｜ 組織參觀青少年法治教育基地

定制實踐活動。團區(qū)委、區(qū)檢察院堅持貫徹落實對涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則，在幫教工作中，以志愿服務(wù)的方式助力失足青少年回歸社會。同武清區(qū)青年志愿者協(xié)會、武清區(qū)社區(qū)服務(wù)協(xié)會和天津張盈(武清)律師事務(wù)所等單位建立合作關(guān)系，通過積極引導(dǎo)涉罪未成年人參加志愿服務(wù)、社區(qū)活動等方式，強化涉罪未成年人思想教育、法治教育和社會公德教育，幫助失足青少年改過自新，回歸社會。2022年暑期，團區(qū)委、區(qū)檢察院聯(lián)合天津張盈(武清)律師事務(wù)所等單位共同組織3名附條件不起訴涉案未成年人參與暑期志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)涉案未成年人主動融入社會，樹立良好道德觀念和文明意識，增強社會責(zé)任感，活動取得積極效果。

精準就業(yè)指導(dǎo)。通過創(chuàng)新工作思維，整合各類資源，不斷推動社會各界同心同向同發(fā)力。團區(qū)委與區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、天津天獅學(xué)院共同打造校團企合作基地—“青創(chuàng)新媒體產(chǎn)業(yè)就業(yè)基地”，為涉罪未成年人和附條件不起訴未成年人免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)推薦。同時，團區(qū)委與天津圣金特汽車配件有限公司、天津市興有果蔬種植專業(yè)合作社等3家公司建立幫扶合作機制，將具有就業(yè)意愿、符合就業(yè)和幫教條件的涉罪未成年人推薦到幫教單位工作，開展就業(yè)崗位幫教，使其順利回歸家庭、回歸工作、回歸社會。