80年代主抓河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回顧

胡廷積　朱佳

1983年春節(jié)前夕，當(dāng)時(shí)的河南省委書記劉杰找我談話說，中央組織部已經(jīng)批準(zhǔn)我擔(dān)任河南省副省長。我著實(shí)感到意外，在此之前，我一直在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)從事教學(xué)研究工作。但得知讓我分管農(nóng)業(yè)，我立即有了信心，說：“讓我管農(nóng)業(yè)，沒問題?！?983年4月，在河南省六屆人大一次會(huì)議上，我當(dāng)選為河南省副省長。當(dāng)時(shí)，正副省長一共五個(gè)人，省長何竹康管全面工作，常務(wù)副省長岳肖峽協(xié)助竹康同志管全面工作，閻濟(jì)民主管工業(yè)口，紀(jì)涵星主管計(jì)劃、財(cái)政等部門。我分工主管農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、畜牧局、氣象局、省農(nóng)科院等單位。后來竹康同志提出我原是大學(xué)教授，教育廳也分給我主管，這樣，我就主管農(nóng)業(yè)、教育兩大部分的各廳局。

深入推廣小麥研究新成果

我能由一位大學(xué)教授破格提拔到副省長的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，主要有兩方面的原因：一方面是改革開放初期，為了適應(yīng)新形勢新要求，鄧小平同志提出要重視知識(shí)、重視人才，革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化”要求成為全黨選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大批知識(shí)分子走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在這個(gè)大的政治環(huán)境下，我作為“新鮮血液”被選拔進(jìn)入省政府領(lǐng)導(dǎo)班子。另一方面，在十多年全省性的小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣大協(xié)作中，我們“河南省小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣協(xié)作組”作出了顯著成績，取得了一系列科研成果，促進(jìn)了河南小麥生產(chǎn)由低中產(chǎn)向高產(chǎn)的過渡，全省小麥平均單產(chǎn)由200多斤上升到三四百斤。作為協(xié)作組的第一主持人，我?guī)缀跖鼙槿?7個(gè)地（市）和100多個(gè)縣去作小麥生產(chǎn)技術(shù)報(bào)告，推廣研究成果，引起了省委、省政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

小麥生產(chǎn)是河南糧食生產(chǎn)的大頭，也是一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。哪一年小麥增產(chǎn)了，全省人民就放下了心，好像吃了定心丸。當(dāng)了副省長之后，我并沒有脫離研究工作，還一直參與小麥高穩(wěn)優(yōu)低協(xié)作研究，與協(xié)作組其他成員一起運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，把生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，綜合研究全省各個(gè)自然區(qū)域的生態(tài)條件，總結(jié)出“河南小麥?zhǔn)笊鷳B(tài)類型區(qū)劃及其栽培技術(shù)規(guī)程”，提出了不同生態(tài)類型區(qū)的小麥生育特點(diǎn)、限制因素和關(guān)鍵栽培技術(shù)措施等。1983年8月26日至9月1日，省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，出席會(huì)議的有河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議代表來自省直機(jī)關(guān)有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)、地市主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣級(jí)主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是我第一次在全省三級(jí)干部大會(huì)上亮相，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)特意安排我在8月28日向大會(huì)作報(bào)告。在報(bào)告中，我從河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢講起，一直講到如何貫徹新技術(shù)、新研究成果去解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在的問題，引發(fā)了與會(huì)人員熱烈地討論，大家覺得這不光是一個(gè)行政工作報(bào)告，更是一個(gè)解決實(shí)際生產(chǎn)問題的科技報(bào)告，提供了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的新思路。

1983年秋季，全國召開農(nóng)村科技工作會(huì)議，這次大會(huì)是1975年改革開放以后第一次全國規(guī)模的農(nóng)村科技大會(huì)。當(dāng)時(shí)是由國務(wù)院副總理方毅主持，參加人員有全國各地（市）和縣級(jí)主管農(nóng)村科技工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)研究單位，高等農(nóng)業(yè)院校的負(fù)責(zé)同志?？赡苁且?yàn)槲以诤幽鲜⌒←湼叻€(wěn)優(yōu)低研究推廣工作中的顯著成績，所以會(huì)議點(diǎn)名邀請(qǐng)我參加并在大會(huì)上第一個(gè)發(fā)言。在發(fā)言中我主要強(qiáng)調(diào)了要把科學(xué)技術(shù)落實(shí)到農(nóng)民身上，必須在加強(qiáng)科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，把研究成果很好地推廣出去，變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。所以必須研究與推廣相結(jié)合，科技人員與廣大農(nóng)民群眾相結(jié)合。我這次的發(fā)言完全是根據(jù)在小麥高穩(wěn)優(yōu)低的研究推廣工作過程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)講出來的。而且，我始終認(rèn)為，廣大農(nóng)民是直接生產(chǎn)者，也是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民自己真正掌握了科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能取得實(shí)效。

糧食收購價(jià)格改善后，農(nóng)民種糧積極性提高，個(gè)體糧販活躍，僅新鄉(xiāng)封丘周王村一帶，從事糧食經(jīng)營個(gè)體戶就有20多家，圖為當(dāng)?shù)丶Z食收購場面

在擔(dān)任副省長期間，我利用分管農(nóng)業(yè)工作的便利條件，在全省各種農(nóng)業(yè)工作會(huì)議中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講述小麥產(chǎn)量形成因素的“三大規(guī)律”“兩長一短”的生育理論以及“五項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，深入推廣小麥模式化栽培研究成果，在全省33個(gè)縣，32個(gè)鄉(xiāng)，581個(gè)村示范推廣2607.5萬畝，同時(shí)要求相關(guān)部門散發(fā)技術(shù)資料，搞好技術(shù)培訓(xùn)，主要實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)，即結(jié)合參觀示范，進(jìn)行現(xiàn)場講解，有些地方還采取放錄像、開展講座等培訓(xùn)方式，加大推廣應(yīng)用力度，為因地制宜、分類指導(dǎo)，促進(jìn)全省小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“種植區(qū)域化、管理規(guī)范化和技術(shù)指標(biāo)化”，為帶動(dòng)大面積小麥實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)提供了定性、定量的科學(xué)依據(jù)和配套栽培管理技術(shù)。小麥研究新技術(shù)、新成果的深入推廣應(yīng)用，對(duì)河南小麥由1981年到1985年的大幅度增產(chǎn)起到巨大的推動(dòng)作用，小麥單產(chǎn)由300斤突破400斤，總產(chǎn)由200億斤突破300億斤，年平均遞增7.2%，創(chuàng)歷史最高水平。

20世紀(jì)90年代胡廷積（中）在博愛縣小麥生產(chǎn)基地調(diào)查

建設(shè)糧食生產(chǎn)基地縣

我國人口多，耕地少，吃飯問題始終是頭等大事。長期以來，我國糧食生產(chǎn)的自給率一般在70%—80%左右，商品率很低。因此，商品糧不足是我國糧食供需關(guān)系的一個(gè)突出矛盾。新中國成立后，在解決商品糧不足的問題上，我們國家不斷地進(jìn)行探索，但是效果不盡理想。黨的十一屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》中，進(jìn)一步提出建設(shè)商品糧基地問題。1982年12月，國家計(jì)委在安徽六安會(huì)議上，集中研究討論基地建設(shè)的管理辦法，提出了“以縣為單位，聯(lián)合投資，錢糧掛鉤，承包建設(shè)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理辦法。從1983年開始，中央運(yùn)用這一管理辦法，進(jìn)行了商品糧基地建設(shè)的試點(diǎn)，由國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部與11個(gè)省市共同安排了60個(gè)商品糧基地縣的建設(shè)。這一時(shí)期，河南建成的試點(diǎn)縣有6個(gè)，分別是商水、鄲城、淮陽、唐河、鄧縣和潢川，經(jīng)過三年的建設(shè)取得了顯著的成效，三年累計(jì)生產(chǎn)糧食835萬噸，比建設(shè)生產(chǎn)基地前三年增加129.5萬噸，增長37.9%，糧食商品率由21.8%提高到31.3%。這些試點(diǎn)縣的成功證明，我們工作的方向正確，路子對(duì)頭，效果明顯。

有計(jì)劃地建設(shè)商品糧基地縣，是中央實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是農(nóng)業(yè)投資管理上的一項(xiàng)改革?！捌呶濉逼陂g，全國的商品糧基地建設(shè)進(jìn)入了推廣和發(fā)展階段。從1986年開始，中央在河南選建40個(gè)糧食生產(chǎn)基地縣，總耕地面積4377.3萬畝，占全省總耕地面積的41.2%，要求五年建成，每年投資6000萬元，合計(jì)投資3億元，中央投資40%，地方投資60%。這些縣主要集中在豫東北、豫東和豫中南平原的糧食中低產(chǎn)區(qū)，增產(chǎn)潛力很大。其中35個(gè)是以小麥為主的商品糧生產(chǎn)基地縣，4個(gè)是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣，1個(gè)是糧棉高產(chǎn)示范縣。

從戰(zhàn)略意義上講，扎扎實(shí)實(shí)地把這40個(gè)縣的糧食生產(chǎn)搞上去，加上原來建成的6個(gè)縣進(jìn)一步得到鞏固和提高，就穩(wěn)定了河南糧食生產(chǎn)的大頭，對(duì)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。建設(shè)商品糧基地縣，投資大，范圍廣，涉及的部門多，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府經(jīng)過多次討論研究，最終決定由我分管這項(xiàng)工作，農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、水利廳各確定一位負(fù)責(zé)同志組成省糧食生產(chǎn)基地建設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)，下設(shè)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利三個(gè)專業(yè)組，分管日常工作。1986年10月23日，省政府印發(fā)了《河南省糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)實(shí)施辦法》，要求各地（市）、縣加強(qiáng)對(duì)這一工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利配套工程，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、推廣等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，提供更多更好的商品糧，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益。

由于各級(jí)政府重視，各主管部門分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，河南糧食生產(chǎn)基地縣的成效總體上是好的，農(nóng)田水利設(shè)施得到了恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善，糧食綜合生產(chǎn)能力和科學(xué)種田水平得到了增強(qiáng)，這些都為90年代進(jìn)一步推動(dòng)河南糧食快速發(fā)展打下非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓好畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

歷史上河南畜牧業(yè)是一個(gè)薄弱產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代初期，畜牧業(yè)生產(chǎn)還比較落后，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重很小，一般在10%左右，遠(yuǎn)低于全國15.5%的平均水平，列倒數(shù)第三位。改革開放以后，特別是我們到一些歐美國家參觀訪問，發(fā)現(xiàn)他們畜牧業(yè)產(chǎn)值一般都占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右，我們就逐漸認(rèn)識(shí)到，畜牧業(yè)的比重大，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。

1984年夏收，鄢陵縣坡馮村小麥喜獲豐收

隨著改革開放的深入和黨在農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，許多有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)戶，在戶養(yǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大飼養(yǎng)量，涌現(xiàn)了一大批畜牧業(yè)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，家庭經(jīng)營飼養(yǎng)業(yè)的方式在河南已經(jīng)占了絕對(duì)優(yōu)勢，不少地方把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)翻番的突破口。農(nóng)村出現(xiàn)的這些情況，讓省委、省政府對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的重大意義有了新的認(rèn)識(shí)和提高。為了加快畜牧業(yè)從一家一戶分散飼養(yǎng)向?qū)I(yè)化、集約化、商品化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，1984年4月22日至26日，河南召開了全省畜牧業(yè)工作會(huì)議，這也是改革開放以來比較重要的一次全省畜牧工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題是貫徹落實(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的改革措施，堅(jiān)決把畜牧業(yè)搞上去。會(huì)前，農(nóng)牧部門的同志做了大量調(diào)查。會(huì)上，我根據(jù)畜牧局提供的材料主要強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：1.分析河南發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件。2.發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想。3.加強(qiáng)“四大體系”的建設(shè)，即加強(qiáng)良種選育、飼料工業(yè)、疫病防治、加工銷售四大體系的建設(shè)。4.搞好系統(tǒng)經(jīng)營。這次會(huì)議在思想認(rèn)識(shí)、政策措施、科學(xué)技術(shù)和總結(jié)農(nóng)民群眾寶貴經(jīng)驗(yàn)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性等方面，都發(fā)揮了巨大作用，畜牧業(yè)成為農(nóng)村各業(yè)中率先進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

為了推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，省委、省政府結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃、因勢利導(dǎo)、明確思路、制定政策，作了一系列的探索和改革。1986年2月，省農(nóng)牧廳畜牧局升格為河南省畜牧局（副廳級(jí)單位），為全省畜牧業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了組織保證。1987年，河南省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15.8%，蛋類的人均占有量達(dá)到5.94公斤，首次超過全國平均水平。1988年，省委、省政府決定把畜牧業(yè)作為河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步加大工作力度，為畜牧業(yè)的發(fā)展注入新的活力。針對(duì)河南“原”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品多、加工轉(zhuǎn)化能力低、產(chǎn)供銷脫節(jié)等問題，我們積極實(shí)踐，大膽探索，在省委五次黨代會(huì)上明確提出以“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”為基本形式，盡快催生一批觸角伸向國內(nèi)外市場，龍尾擺向千家萬戶，用經(jīng)濟(jì)合同聯(lián)系起來的貿(mào)工牧一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營組織，并先后出臺(tái)了扶持政策。這種模式在全省一經(jīng)推廣，發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了一些典型，加快了河南畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的步伐。

1984年河南全省畜牧業(yè)工作會(huì)議召開后，農(nóng)民飼養(yǎng)大牲畜的積極性普遍提高，大牲畜存欄數(shù)逐年增加。圖為商丘某地賽牛大會(huì)現(xiàn)場

解決河南小麥產(chǎn)量徘徊問題

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推廣，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。1979年河南小麥總產(chǎn)首次突破100億公斤，以后連續(xù)五年大幅度增產(chǎn)，到1984年單產(chǎn)和總產(chǎn)分別達(dá)到247公斤和165.3億公斤，均創(chuàng)歷史最高水平。但1985年以后約有七八年時(shí)間，河南小麥生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊的現(xiàn)象，總產(chǎn)量一直在155億公斤至165億公斤之間波動(dòng)。小麥?zhǔn)呛幽系闹饕Z食作物，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)這種徘徊局面引起了省委、省政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全省人民的關(guān)注。那么，導(dǎo)致河南小麥產(chǎn)量不穩(wěn)不增的原因在哪里？如何打破這種局面，促進(jìn)河南小麥穩(wěn)定增產(chǎn)，完成“七五”期間小麥總產(chǎn)達(dá)到200億公斤的宏偉目標(biāo)，這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

經(jīng)省委、省政府研究決定，由我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員組成調(diào)查組，深入全省各地進(jìn)行調(diào)查分析。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小麥產(chǎn)量出現(xiàn)徘徊的主要原因是：1.小麥生育期間遭受不同程度的旱、澇、風(fēng)、雹、凍害、病蟲等自然災(zāi)害的侵襲，特別是干旱頻繁發(fā)生。2.小麥連年豐收之后，出現(xiàn)了全國性的“賣糧難”，部分干部對(duì)當(dāng)時(shí)加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后、流通環(huán)節(jié)不暢、社會(huì)消費(fèi)水平偏低的實(shí)際情況缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)小麥形勢估計(jì)過于樂觀，一度出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)特別是小麥生產(chǎn)的傾向，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)、產(chǎn)投比下降，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。3.農(nóng)業(yè)基本投資減少，最明顯的例子是水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)由原來的每年7000多萬元降到2000多萬元，不少大中型水庫長年失修，田間配套工程也比較落后，生產(chǎn)條件改善速度緩慢。4.良種繁育體系不健全，品種多、亂、雜，給小麥生產(chǎn)造成許多不應(yīng)有的損失。在給省政府的專題報(bào)告中，不僅分析了小麥生產(chǎn)徘徊的原因，還提出了打破徘徊局面的對(duì)策。

胡廷積和袁隆平（中）、岑映虹（右）合影

經(jīng)省政府研究部署，針對(duì)20世紀(jì)80年代中后期小麥生產(chǎn)徘徊的局面，主要從以下幾個(gè)方面做了努力：一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，大力改善生產(chǎn)條件，尤其是土、肥、水、機(jī)電等條件，實(shí)施黃淮海平原開發(fā)、豫西旱地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、平原井灌項(xiàng)目和商品糧基地縣建設(shè)等一大批基本建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。二是從價(jià)格改善入手，包括生產(chǎn)資料價(jià)格和小麥等糧食產(chǎn)品的收購價(jià)格給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，使糧食生產(chǎn)做到增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民種糧積極性。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層技術(shù)推廣體系，圍繞小麥高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的目標(biāo)，選用了一批豐產(chǎn)性狀穩(wěn)定的優(yōu)良高產(chǎn)品種，比如“矮早781”“周麥9號(hào)”等，同時(shí)推廣普及了如精量播種、配方施肥、旱作栽培技術(shù)等一大批組裝配套的適用先進(jìn)技術(shù)，通過大面積小麥高產(chǎn)開發(fā)示范，以及豫西旱地小麥開發(fā)、稻茬麥栽培模式、平原麥田間作套種等典型示范開發(fā)，有效地促進(jìn)了不同類型區(qū)小麥生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)步提高小麥綜合生產(chǎn)能力起到重要作用。1996年，全省小麥總產(chǎn)量達(dá)到202.7億公斤，首次突破200億公斤，扭轉(zhuǎn)了80年代后期小麥生產(chǎn)徘徊的局面。此后，在河南歷屆省委、省政府的高度重視下，河南的小麥產(chǎn)量逐年增加。中原糧倉越來越滿，越堆越高。

（責(zé)任編輯 崔立仁）