行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策研究

王秀娟

一、前言

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)行政事業(yè)單位履行職能和提高服務(wù)質(zhì)量要求也越來越高，為了能夠確保行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)更加科學(xué)合理，對(duì)資產(chǎn)管理工作能力的提高成為必然要求。因此，行政事業(yè)單位要重視國有資產(chǎn)管理工作的重要性，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理能力，提升國有資產(chǎn)保護(hù)力度，最大限度上發(fā)揮出行政事業(yè)單位的職能。鑒于此，針對(duì)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，從多個(gè)角度就具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了闡述，針對(duì)如何管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)給出了具體措施，期望為行政事業(yè)單位提升國有資產(chǎn)管理水平提供有益借鑒。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性

（一）為行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，提高國有資產(chǎn)管理能力，充分整合和利用行政事業(yè)單位的現(xiàn)有國有資產(chǎn)，使得單位所需履行的職責(zé)與掌握的國有資產(chǎn)能夠適配，這對(duì)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和正常履職盡責(zé)等至關(guān)重要[1]。

（二）有助于避免國有資產(chǎn)流失

行政事業(yè)單位通過引進(jìn)先進(jìn)的國有資產(chǎn)管理模式不僅可以提高資產(chǎn)管理效率，也可以充分展示出國有資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)能力，促使國有資產(chǎn)管理工作更具有靈活性，在資產(chǎn)管理中做到合理利用資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率，減少浪費(fèi)，避免賬外資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以確保其安全性。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資源共享

因所屬行業(yè)的不同，行政事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)也不盡相同，有的擁有大量資產(chǎn)，發(fā)生閑置現(xiàn)象，資產(chǎn)的支配和使用很不平衡。因此，利用信息化建立資源共享平臺(tái)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，將閑置的資產(chǎn)納入資產(chǎn)共享平臺(tái)，讓需要的單位再臨時(shí)申請(qǐng)，在行政事業(yè)單位之間進(jìn)行調(diào)撥，盤活閑置資產(chǎn)，減少重復(fù)采購，進(jìn)行合理利用，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的利用率，達(dá)到資源共享，確保國有資產(chǎn)的綜合利用率[2]。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）缺乏對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視

首先，部分行政事業(yè)單位有“重錢輕物”“重采購輕管理”的現(xiàn)象，只要求采購人員把好采購關(guān)，走好采購流程，保證采購環(huán)節(jié)不出問題，而忽略資產(chǎn)使用過程中的日常管理和維護(hù)，認(rèn)為資產(chǎn)管理無足輕重、無礙大局，也不配備專職資產(chǎn)管理人員。對(duì)資產(chǎn)的采購、使用、保管和處置出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，資產(chǎn)變動(dòng)更新滯后，也不進(jìn)行資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)賬務(wù)混亂，賬實(shí)不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)領(lǐng)用隨意，領(lǐng)用缺乏審批，使用缺少監(jiān)管。有些行政事業(yè)單位領(lǐng)用資產(chǎn)比較隨意，領(lǐng)取沒有計(jì)劃，很容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。比如，平時(shí)用的打印紙浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，文件打印時(shí)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致重復(fù)打印，造成沒必要的浪費(fèi)。

再次，部分行政事業(yè)單位報(bào)賬票據(jù)把控不嚴(yán)，對(duì)報(bào)賬票據(jù)的控制不是特別重視。比如，報(bào)銷業(yè)務(wù)一般要求有業(yè)務(wù)發(fā)生的原始發(fā)票、合同、審批單等方可報(bào)銷，但還是有很多行政事業(yè)單位只拿發(fā)票報(bào)銷，這樣很容易造成虛構(gòu)業(yè)務(wù)或者虛增業(yè)務(wù)，導(dǎo)致資產(chǎn)安全不能得到有效保障[3]。

（二）國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

絕大多數(shù)行政事業(yè)單位在得到國有資產(chǎn)管理權(quán)限以后，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行資產(chǎn)登記同時(shí)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，但還是有部分行政事業(yè)單位為了簡(jiǎn)便或者由于資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)復(fù)雜，對(duì)取得的少量的或者保存有難度的應(yīng)計(jì)入庫存物品或固定資產(chǎn)科目的資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)不通過庫存物品或者固定資產(chǎn)科目，直接計(jì)入業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用或者管理費(fèi)用，這樣在賬面上就顯示不出庫存物品或者固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和實(shí)際種類等信息，導(dǎo)致賬實(shí)不符。有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置完不及時(shí)下賬，導(dǎo)致賬面上存在固定資產(chǎn)而實(shí)際早已沒有實(shí)物，造成賬實(shí)不符。另外，由政府出資讓行政事業(yè)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、村級(jí)文化廣場(chǎng)等，建設(shè)完成后，行政事業(yè)單位不登記固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收實(shí)物后也只是對(duì)實(shí)物進(jìn)行接收管理，而不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，也不做固定資產(chǎn)賬簿登記，形成賬外資產(chǎn)。目前，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本上能反映出國有資產(chǎn)的基本情況，但是無法準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用情況，有些行政事業(yè)單位在取得資產(chǎn)后會(huì)將資產(chǎn)登記國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是領(lǐng)用卻只是用簡(jiǎn)單的手工表格登記，管理不規(guī)范，造成后期對(duì)賬難度大[4]。

（三）國有資產(chǎn)常態(tài)化管理制度存在缺陷

部分行政事業(yè)單位缺少專門從事資產(chǎn)管理的工作人員，有些單位甚至是臨時(shí)指派其他工作人員來負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平大多都不高，也沒有接受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購和領(lǐng)用，對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)的狀況不做及時(shí)梳理，不重視日常管理，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握不清，資產(chǎn)清查意識(shí)淡薄，也不進(jìn)行定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，資產(chǎn)取得與處置后不及時(shí)入賬，也不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，資產(chǎn)變動(dòng)更新滯后，實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理不能有效銜接，把兩者相輔相成的關(guān)系人為地進(jìn)行了拆分，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（四）國有資產(chǎn)定期報(bào)告流于形式

部分行政事業(yè)單位每月的國有資產(chǎn)月報(bào)表數(shù)據(jù)與上月數(shù)據(jù)基本相同，填報(bào)月報(bào)表都是為了完成任務(wù)，填寫內(nèi)容較為隨意，填報(bào)的月報(bào)數(shù)據(jù)基本不與財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)及實(shí)物核對(duì)，只有新增固定資產(chǎn)時(shí)才會(huì)按變動(dòng)后的數(shù)據(jù)填報(bào)，固定資產(chǎn)不變時(shí)，資產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)基本是按上月數(shù)據(jù)上報(bào)，只有在年末填報(bào)年報(bào)時(shí)為了保證決算系統(tǒng)數(shù)據(jù)與國有資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致才會(huì)按照財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)和國有資產(chǎn)系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)填報(bào)，這樣反映不出每月真實(shí)的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，也給上級(jí)部門提供不了真實(shí)有用的資產(chǎn)信息，導(dǎo)致國有資產(chǎn)月報(bào)表流于形式，很容易發(fā)生賬賬不符[5]。

四、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因

（一）國有資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心

多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由財(cái)政部門監(jiān)管甚至由辦公室后勤人員負(fù)責(zé)管理，錯(cuò)誤地將國有資產(chǎn)管理理解為固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致普遍出現(xiàn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明的問題，而且相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)管理制度認(rèn)識(shí)不深刻，將資產(chǎn)管理工作作為一項(xiàng)附帶的工作，往往由于其他工作繁忙，從而忽視了資產(chǎn)管理工作，缺乏主人翁精神[6]。

（二）賬目管理人員業(yè)務(wù)不熟悉

部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員多數(shù)都不是專業(yè)人員，對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不熟悉，具體環(huán)節(jié)也不清楚，也不學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，單位也不組織培訓(xùn)，不能進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理能力，完成業(yè)務(wù)都是應(yīng)付差事，按部就班地完成上級(jí)分配的工作任務(wù)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)能力要求較低，導(dǎo)致資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確、賬目混亂、超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、處置不規(guī)范等行為時(shí)有發(fā)生，也就不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

（三）國有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

一是部分行政事業(yè)單位的管理層資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)管理目標(biāo)不明確，對(duì)資產(chǎn)管理制度領(lǐng)會(huì)不透徹，認(rèn)為資產(chǎn)在單位就是安全的，沒必要指定專人負(fù)責(zé)管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，多年不進(jìn)行盤點(diǎn)，家底不清。

二是資產(chǎn)盤點(diǎn)工作繁雜量大，也是部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員不愿進(jìn)行資產(chǎn)清查的原因，還有上級(jí)部門要求填報(bào)報(bào)表也是按資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)填寫，不結(jié)合實(shí)物的具體情況與報(bào)表是否一致，對(duì)上級(jí)部門檢查時(shí)出現(xiàn)的問題也是敷衍了事，對(duì)形成問題的原因也不做深究。沒有相應(yīng)制度的約束，或者有相應(yīng)制度也是形同虛設(shè)起不到監(jiān)管的作用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)疏于管理。

（四）國有資產(chǎn)常態(tài)化管理機(jī)制不健全

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)還沒有建立系統(tǒng)、規(guī)范的常態(tài)化管理機(jī)制，具體表現(xiàn)在資產(chǎn)管理制度不完善、資產(chǎn)管理部門設(shè)置不合理、資產(chǎn)日常監(jiān)督不到位、資產(chǎn)臺(tái)賬管理混亂、資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不足等方面。這些問題的根源在于各單位沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范的管理制度，日常監(jiān)管和全生命周期管理意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)混亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，很難實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。要解決這一問題，必須制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)監(jiān)管和數(shù)據(jù)管理機(jī)制，建立資產(chǎn)全生命周期管理體系，以推進(jìn)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（五）數(shù)據(jù)核對(duì)系統(tǒng)不完善

數(shù)據(jù)核對(duì)是國有資產(chǎn)管理的重要手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤和差異，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。然而，當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)核對(duì)系統(tǒng)不完善，具體表現(xiàn)為：

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)賬面記錄不符。由于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新等方面存在差異，導(dǎo)致兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能完全對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的情況，影響了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，也增加了資產(chǎn)管理的工作難度和風(fēng)險(xiǎn)。

部門間資產(chǎn)數(shù)據(jù)交叉核對(duì)不足。由于部門之間信息隔閡、溝通機(jī)制不暢，導(dǎo)致部門間的資產(chǎn)數(shù)據(jù)核對(duì)工作缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，不能形成有效的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)或遺漏的情況，影響了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性和一致性，也降低了資產(chǎn)管理的效率和效果。

重大資產(chǎn)處置缺乏聯(lián)合審核。由于缺乏重大資產(chǎn)處置的內(nèi)控制度，導(dǎo)致重大資產(chǎn)處置的過程中缺乏相關(guān)部門的聯(lián)合審核和監(jiān)督，不能有效地防范和控制資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)資產(chǎn)損失或流失的情況，影響了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，也損害了國家的利益。

資產(chǎn)清查結(jié)果反饋不及時(shí)。由于缺乏資產(chǎn)清查結(jié)果的反饋機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)清查的結(jié)果不能及時(shí)向相關(guān)部門反饋和報(bào)告，不能及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)和調(diào)整，出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯后或失效的情況，影響了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和有效性，也失去了資產(chǎn)清查的目的和意義。

外部監(jiān)督機(jī)制缺失。由于缺乏外部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)核對(duì)工作缺乏有效的外部監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)核對(duì)工作的問題和不足，出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真或虛假的情況。

五、改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識(shí)

首先，從思想上引起行政事業(yè)單位的高度重視，要把國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)來抓，用法律知識(shí)來武裝頭腦，明確國有資產(chǎn)管理的重要性，讓制度來約束行為。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力。另外，年底對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高工作人員工作積極性，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)，把國有資產(chǎn)管理作為單位的重點(diǎn)工作來抓，對(duì)國有資產(chǎn)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)，或者長期閑置的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)加大審計(jì)檢查力度以及對(duì)查出的問題追究問責(zé)，懲處其不規(guī)范行為，從而規(guī)范國有資產(chǎn)管理的行為，提高國有資產(chǎn)管理的能力。

（二）提高國有資產(chǎn)管理制度完善性

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)規(guī)章制度是重要的前提，也是保障國有資產(chǎn)高效、安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，不僅可以提高管理者的思想意識(shí)，也可以確保資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)和執(zhí)行。行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)逐步完善其內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)建立合理的審批制度，完善資產(chǎn)的使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到領(lǐng)用前有審批，領(lǐng)用后有監(jiān)督，高效合理地管控資產(chǎn)的使用，逐步做到科學(xué)合理使用國有資產(chǎn)，使資產(chǎn)的使用率得到最大化，杜絕浪費(fèi)。嚴(yán)格控制報(bào)銷業(yè)務(wù)，恰當(dāng)設(shè)置報(bào)銷審批制度，明確報(bào)銷業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化報(bào)銷流程，嚴(yán)格把控報(bào)銷票據(jù)，避免只拿發(fā)票報(bào)銷形成套取財(cái)政資金的行為，從而達(dá)到對(duì)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)能夠合理利用。

（三）制定健全的國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理模式

行政事業(yè)單位依照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定優(yōu)化單位內(nèi)部的資產(chǎn)核算方法，組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)資產(chǎn)核算相關(guān)知識(shí)，明確資產(chǎn)核算的范圍，掌握核算方法，限制簡(jiǎn)單費(fèi)用化核算處理方法，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。在取得資產(chǎn)后及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記且進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，對(duì)應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)科目的不能簡(jiǎn)單地費(fèi)用化，對(duì)建設(shè)完成移交的資產(chǎn)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記，并根據(jù)相應(yīng)的票據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)配合接收資產(chǎn)的單位做好資產(chǎn)的登記及管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入，對(duì)資產(chǎn)的領(lǐng)用保管采用電子化進(jìn)行詳細(xì)的登記。年初做出合理可行的采購計(jì)劃，對(duì)單位資產(chǎn)要全部納入年初預(yù)算，所有項(xiàng)目必須有預(yù)算才能實(shí)施，按照單位財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理制度的要求進(jìn)行核算。嚴(yán)格落實(shí)國家相應(yīng)的法律法規(guī)與規(guī)則制度，把資產(chǎn)核算制度落到實(shí)處，完全做到核算真實(shí)準(zhǔn)確，保證賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)及有賬可循。

（四）建立健全國有資產(chǎn)常態(tài)化管理機(jī)制

首先，行政事業(yè)單位還需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，并且將其落到實(shí)處，結(jié)合行政事業(yè)單位日常發(fā)展情況，制定健全的管理體系，并合理分配人力資源，促使各部門之間明確各自的分工和職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)的使用建立資產(chǎn)使用明細(xì)登記簿，對(duì)易發(fā)生損耗的資產(chǎn)隨時(shí)跟蹤檢查，同時(shí)定期進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，綜合利用隨機(jī)檢查、專項(xiàng)整治、智能監(jiān)管等多種監(jiān)管方式，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建規(guī)范化的國有資產(chǎn)常態(tài)化管理模式，形成以法治為保障，常態(tài)化管理為基礎(chǔ)，多形式檢查為手段，大數(shù)據(jù)共享監(jiān)管為依托的政府監(jiān)管與單位自律相結(jié)合的全方位常態(tài)監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的法制化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實(shí)做到國有資產(chǎn)安全不受侵犯。

其次，建立定期清查制度，加大資產(chǎn)清查的力度，采用定期清查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的清查機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)的取得、領(lǐng)用、保管、處置情況進(jìn)行詳細(xì)地核查，對(duì)存在的問題和形成的原因深入剖析，對(duì)清查過程中瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的行為按情節(jié)追究責(zé)任，以此激發(fā)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)清查的動(dòng)力，切實(shí)把資產(chǎn)清查工作落到實(shí)處。全面掌握單位資產(chǎn)信息，防止國有資產(chǎn)的流失。

（五）完善數(shù)據(jù)核對(duì)系統(tǒng)

行政事業(yè)單位應(yīng)建立一套完整的數(shù)據(jù)核對(duì)系統(tǒng)，將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與國有資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成共享，每月月末自動(dòng)提取核對(duì)已登記記賬的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與國有資產(chǎn)月報(bào)表數(shù)據(jù)，對(duì)核對(duì)出有差異數(shù)據(jù)的報(bào)表自動(dòng)退回，要求重新填報(bào)并責(zé)成單位對(duì)形成差異的原因進(jìn)行文字說明，以此來提高單位對(duì)資產(chǎn)月報(bào)表填報(bào)的規(guī)范性，從而確保國有資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性，避免行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)發(fā)生賬實(shí)不符、賬賬不符的現(xiàn)象。

六、結(jié)語

可供持續(xù)使用的國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展具體工作和提供服務(wù)的重要保障。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范運(yùn)營，提升利用效益，讓資產(chǎn)能夠保值增值，以此保障國有資產(chǎn)利用率達(dá)到最大化，使行政事業(yè)單位能更好地履行職能。