推動(dòng)百色綠色發(fā)展對策研究

李 杰

一、前言

百色是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、水庫移民區(qū)“五區(qū)一體”的特殊區(qū)域，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，戰(zhàn)略地位突出，是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一，是廣西重點(diǎn)林區(qū)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)。黨的二十大報(bào)告指出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。百色革命老區(qū)需要進(jìn)一步貫徹黨的二十大精神，尊重自然規(guī)律，立足于本地資源優(yōu)勢，努力走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展道路。

二、綠色發(fā)展的意義

綠色發(fā)展彰顯了新時(shí)代的實(shí)踐指向與價(jià)值追尋。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代潮頭，積極回應(yīng)人民殷切期盼，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。綠色成為新時(shí)代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。中國的綠色發(fā)展，為地球增添了更多“中國綠”，擴(kuò)大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。增強(qiáng)社會(huì)的生產(chǎn)力，改善人民的生活水平，從人民的日常生產(chǎn)生活中，善于挖掘健康的生產(chǎn)發(fā)展體系，增強(qiáng)群眾的幸福感。讓生態(tài)環(huán)境得到有效改善，是最普惠的民生福祉，生態(tài)無法被任何事物所替代，它在我們不知不覺間就會(huì)被消耗，甚至是失去。生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。黨的二十大報(bào)告指出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。發(fā)展是為人民，發(fā)展的成果由人民來共享，推動(dòng)綠色發(fā)展就是以人為本，涉及老百姓的衣食住行，回應(yīng)人民的期盼[1]。

推動(dòng)綠色發(fā)展是增強(qiáng)憂患意識(shí)的具體體現(xiàn)。推動(dòng)綠色發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的永續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展，影響文明興衰演替。就像恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，破壞大自然的和諧平衡，違背自然規(guī)律，就會(huì)失去賴以生存的家園，因此我們要居安思危，保護(hù)好我們的家園，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處。推動(dòng)綠色發(fā)展也是有效化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，有利于構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局[2]。

三、推動(dòng)百色綠色發(fā)展的對策

（一）保護(hù)好珠江上游重要生態(tài)安全屏障

黨的二十大報(bào)告指出，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。百色是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一，擁有三個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，山清水秀生態(tài)美是百色發(fā)展的金字招牌。2020 年，百色森林覆蓋率達(dá)72.45%，空氣優(yōu)良率98.5%，空氣質(zhì)量達(dá)到國家城市標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)排全國水質(zhì)最好城市前30 位。

（二）推進(jìn)百色老區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

百色要努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的低碳綠色發(fā)展，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，努力把生態(tài)優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好，把綠色產(chǎn)業(yè)成為人民生活質(zhì)量提高的增長點(diǎn)。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。在推動(dòng)綠色發(fā)展上，要積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)利用好生態(tài)資源，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，著眼于未來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，旨在構(gòu)建人與自然和諧共生的格局，使農(nóng)業(yè)成為提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和提供生態(tài)產(chǎn)品的服務(wù)部門。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)糧食、水果、蔬菜、糖料蔗、蠶桑、茶葉、畜禽、漁業(yè)、油茶、香料等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全面建成百色水庫灌區(qū)工程，加快耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植，穩(wěn)步發(fā)展牛油果、雞蛋果等新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)芒果、柑橘、油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)增效，發(fā)展林下中草藥種植，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、桑蠶、烤煙等“短平快”產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)能。推進(jìn)萬峰湖等水域發(fā)展大水面生態(tài)休閑漁業(yè)。做好大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，做好芒果、番茄等主打產(chǎn)業(yè)品種選育，扎實(shí)推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)生豬屠宰加工冷鏈物流、供粵港澳大灣區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化特色品牌打造，培育做大做強(qiáng)“千姿百色”系列農(nóng)業(yè)品牌，新增一批“三品一標(biāo)”“圳品”“廣西好嘢”認(rèn)證?！熬G水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵路徑在于建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)資源價(jià)值以市場化的方式實(shí)現(xiàn)，從而打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一體化關(guān)系，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

做好地方特色文化宣傳。百色具有悠久厚重的歷史文化和多姿多彩的民族民俗文化底蘊(yùn)，特別是布洛陀文化源遠(yuǎn)流長，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。布洛陀、北路壯劇、壯族民歌、壯族織錦技藝、壯族嘹歌、瑤族銅鼓舞、壯族獅舞被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，隆林縣被譽(yù)為“活的少數(shù)民族博物館”，那坡縣黑衣壯被稱為“壯族活化石”。充分挖掘本地特色文化，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動(dòng)能加快培育

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全[3]。帶領(lǐng)企業(yè)通過更多的渠道進(jìn)行科技研發(fā)，讓企業(yè)的生產(chǎn)工藝、加工技術(shù)等獲得全面革新，以此為基礎(chǔ)培養(yǎng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備更強(qiáng)創(chuàng)新力的高新技術(shù)企業(yè)。貫徹科技創(chuàng)新重大政策，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全民科普工作，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動(dòng)能加快培育[4]。全面推進(jìn)新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，德保、田林、隆林煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，建成風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目6 個(gè)，新增并網(wǎng)裝機(jī)56.8 萬千瓦，靖西立勁錳酸鋰電池材料等5 個(gè)新材料項(xiàng)目，

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，拓寬農(nóng)民增收渠道。打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快推進(jìn)凌云“泗水繽紛”田園綜合體建設(shè)，擇機(jī)新建一批田園綜合體。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！吧钲凇偕r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集散基地”正式掛牌，百色智慧農(nóng)商城大型農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、“南菜北供冬菜園”冷鏈物流等一批重大商貿(mào)物流項(xiàng)目運(yùn)營。加快創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，凌云浩坤村獲評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（四）做實(shí)開放平臺(tái)

充分結(jié)合試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域協(xié)同水平、資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性和未來發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，形成開放引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸“三區(qū)一軸”的空間布局。

以靖西、那坡和德保為開放引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展壯大邊境加工、保稅物流、跨境電商、邊境旅游等外向型產(chǎn)業(yè)集群，率先開展跨境勞務(wù)、跨境金融、通關(guān)便利化、貿(mào)易投資便利化等開放合作試點(diǎn)，打造面向東盟的加工集散中心、轉(zhuǎn)口離岸貿(mào)易中心和“一帶一路”沿線新興智慧邊境城市。

工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，即保障經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以右江區(qū)、田陽、田東、平果為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，將百東新區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的核心區(qū)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)林業(yè)、煤電鋁一體化、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新材料、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)園區(qū)開放合作水平和輻射帶動(dòng)能力，率先打造中國—東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、“一帶一路”產(chǎn)教融合新城、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、右江河谷物流走廊。

以凌云、樂業(yè)、田林、西林、隆林為綠色發(fā)展區(qū)，加快跨省跨區(qū)域高水平互聯(lián)互通，探索生態(tài)環(huán)保區(qū)域合作新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

建成中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品倉儲(chǔ)交易中心，完成氧化鋁交割品牌注冊，設(shè)立氧化鋁交割倉。推動(dòng)南儲(chǔ)倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目落地，建設(shè)有色金屬現(xiàn)貨交易市場。加快中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建保稅物流中心。促進(jìn)靖西邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快發(fā)展。加快平果經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。深化與大灣區(qū)合作，加快推進(jìn)深百產(chǎn)業(yè)園等合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深化與貴州黔西南州、云南文山州產(chǎn)業(yè)合作，共同打造旅游線路，加強(qiáng)能源開發(fā)合作。

（五）扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測，建成能源雙碳智慧管理平臺(tái)，完善能耗考核評價(jià)辦法。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。支持火電企業(yè)開展容量替代和超低排放改造，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳。加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電。加快田東、田林抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)八渡口水電站和15 個(gè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)田東江城光伏、隆林光儲(chǔ)一體化、田林潞城風(fēng)電場等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭新增清潔能源裝機(jī)130萬千瓦以上。開展右江區(qū)、田東縣、平果市整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。以地方電網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，新建城市民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步有序推進(jìn)林業(yè)碳匯，探索建立試驗(yàn)區(qū)碳排放權(quán)交易制度和平臺(tái)，積極參與全國碳交易市場建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，科學(xué)防治大氣污染。深入推進(jìn)下雷河、澄碧河、萬峰湖等重點(diǎn)流域環(huán)境問題綜合治理。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展城市集中式和“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題治理。全面落實(shí)河長制、湖長制、田長制、林長制。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。深入實(shí)施退耕還林、水土保持治理、石漠化綜合治理等生態(tài)工程。繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地問題分類整改。持續(xù)開展國土綠化，完成植樹造林50萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)廢棄露天礦山復(fù)墾綠化和自然修復(fù)。加快綠色礦山建設(shè)，應(yīng)建礦山100%達(dá)到綠色礦山要求。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理和處置，提升赤泥、廢渣等綜合利用水平。推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，支持凌云、樂業(yè)申報(bào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。