土木工程施工安全管理存在的問題和思考

王芮

寧夏建港工程咨詢有限公司 寧夏 銀川 750004

在全球經(jīng)濟的快速帶動下，我國的土木工程行業(yè)近幾年也取得了很高的發(fā)展成果，不僅推動了國民經(jīng)濟的增長，更帶動了城市化進程的加快。但是隨著土木工程行業(yè)的規(guī)模逐漸壯大，行業(yè)市場競爭越來越激烈，很多工程施工管理工作中的一些問題也逐漸暴露出來，這不僅影響了工程企業(yè)的健康發(fā)展，同時也對工程的建設質(zhì)量帶來一定的不利影響，甚至會給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失[1]。因此有關領導人員必須要正視施工安全管理中存在的問題，并要從中吸取經(jīng)驗教訓，全面促進土木工程企業(yè)的長久發(fā)展。

1 土木工程施工管理概述

土木工程施工管理主要就是依據(jù)具體的工程項目施工階段所涉及的各項內(nèi)容以及各施工要素等內(nèi)容為管理對象，開展的管理工作[2]。并且管理人員需要嚴格依據(jù)工程的具體承包合同為開展管理工作的依據(jù)，對施工作業(yè)，施工人員、施工進度、施工質(zhì)量、施工安全、機械設備、材料等一系列內(nèi)容進行科學有效的管理。其中施工安全管理也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，是施工管理中必不可少的一項內(nèi)容。土木工程施工管理，能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，是土木工程企業(yè)健康發(fā)展的基礎。

其次，土木工程施工階段是整個工程管理中最為重要的部分，而且施工工作的質(zhì)量以及施工進度等直接關系著工程質(zhì)量，也直接影響著項目的經(jīng)濟效益。因此必須要加強施工管理，才能夠確保工程的順利進行，為工程質(zhì)量提供切實保障。其中安全管理工作涉及的內(nèi)容也是比較多[2]，不僅僅涉及到施工人員的安全、還會涉及到施工作業(yè)規(guī)范、施工設備維護、施工材料質(zhì)量安全等各方面的內(nèi)容，只有從每一個細節(jié)入手全面貫徹落實施工安全管理工作，才能夠有效保證土木工程的順利進行。

2 土木工程施工安全管理作用

2.1 確保工程的質(zhì)量與效率

土木工程施工涉及的內(nèi)容比較多、而且這類工程一般施工周期都比較長，工作內(nèi)容也比較復雜，所以在具體的工作中，很可能會出現(xiàn)由于各種工作協(xié)調(diào)不及時，或者是對安全隱患、安全風險事故沒有采取科學有效的規(guī)避措施等，導致了工程施工質(zhì)量和施工效率受到影響[3]。要想有效的解決和規(guī)避這一問題，就必須要加強施工安全管理，要從工程施工的方方面面入手，將安全作業(yè)、安全意識培訓等工作滲透到各部門人員、各個施工環(huán)節(jié)以及基礎施工人員的身上，確保每一個工作都是按照流程和相關的規(guī)范來進行操作，并且確保將所有安全風險和隱患都能夠事先進行排查和分析，并提出有針對性的解決措施，這樣才能夠保障工程質(zhì)量與施工效率的全面提升。

2.2 保障人們生命和財產(chǎn)安全

土木工程施工作業(yè)會涉及到一些高空等危險作業(yè)方式，如果施工人員自身安全意識薄弱，或者對施工規(guī)范以及作業(yè)標準不是十分了解，這些都會導致在施工過程中很可能發(fā)生一些重大安全事故，給工程帶來重大的經(jīng)濟損失，更威脅施工人員的生命安全和財產(chǎn)安全[4]。所以為了規(guī)避這一情況的發(fā)生，必須要嚴格落實施工安全管理制度，加強管理力度，并且對施工人員進行安全培訓和施工規(guī)范培訓等。這樣就能夠從根本上，提高施工作業(yè)的安全性，保障了工程的質(zhì)量和安全，為人們的生命安全和財產(chǎn)安全保駕護航。

3 土木工程施工安全管理存在的問題

3.1 受管理對象人口基數(shù)大

土木工程施工安全管理和其他企業(yè)單位管理工作有著很大的區(qū)別，尤其是在人口基礎上的差異是十分明顯的。對于一個土木工程項目來說，在施工中會涉及到各種基礎工人、技術人員、設計人員、報價人員、財務人員、審核人員還有相關的管理人員等等，因此施工管理中管理對象的人口基數(shù)是十分大的，這在一定程度上就加大了施工安全管理的難度。尤其是在不同部門之間的人員調(diào)度以及工作協(xié)調(diào)方面的安全管理時十分難落實的。現(xiàn)階段我國很多土木工程施工安全管理工作并沒有做到科學的建立管理機制，尤其是在人口基數(shù)上，并沒有實現(xiàn)科學匹配，這也就導致了安全管理工作落實困難、效率不高的情況出現(xiàn)，阻礙了施工的順利進展也給工程帶來了很大的影響。

3.2 受管理人員受教育程度的差異大

一項土木工程包含了不同行業(yè)的內(nèi)容，需要的工作人員專業(yè)能力和職業(yè)種類也十分多。其中施工環(huán)節(jié)涉及的技術人員、管理人員和工人等這些人員受到的教育程度都有所不同，有的是專業(yè)畢業(yè)的技術型人才、有的是受過高等教育的管理人才，但是同樣也有著普通的一線工人。所以受管理人員的受教育程度有著不同的差異，那么在開展安全管理工作的時候也必將相互受到不同程度的阻礙。很多基礎工人文化素養(yǎng)較低，對于知識理念接收和理解能力也比較低，因此相關安全管理人員在具體的開展安全教育和管理工作的時候，要給予他們更多的耐心，要做到一視同仁。但是目前很多土木工程施工安全管理工作，沒有考慮到工作人員之間的這種差異性，都是采用一樣的方式，相同的效率來開展安全教育工作，這樣也導致很多人員沒有真正的理解安全作業(yè)的意義，也對其了解程度不是很深，最終影響了管理質(zhì)量的提升，也給工程施工留下了很多的安全隱患。

3.3 受管理人員的地域差異大

土木工程行業(yè)工作性質(zhì)和其他的企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，通常工作人員、管理人員都是直接跟著項目走，而土木工程建設會涉及到全國各個不同的地區(qū)?？赡芤粋€項目需要在北京工作一段時間，那么下一個項目則需要去西安工作一年半載。但是跟隨項目遷移的往往都只是核心技術和管理人員，而基礎的工人，則需要在項目所在地來進行聘用，這些人員也只是短期的參與項目，并不會隨著項目而遷移。因此這就會給施工安全管理人員帶來一定的困難，不同地區(qū)的文化差異、生活習慣以及認知水平等都會有所不同，導致受管理人員的地域差異也比較大。如果在開展安全管理工作中，沒有考慮到管理人員的地域差異特點，那么就會導致在交流中產(chǎn)生一些誤解，或者是工作人員之間產(chǎn)生很多的隔閡，這樣會不利于管理工作的高效落實。也會產(chǎn)生一些不必要的人員矛盾，而且管理人員如果只是一味的表達自己的意愿，按照自己的風格、習慣行事那么也會導致一些基礎員工在工作中比較消極、無法端正工作態(tài)度，這樣不僅會影響施工進度，還會對工程施工質(zhì)量帶來一定的影響[5]。

3.4 安全管理制度不夠完善

除了人員差異對施工安全管理產(chǎn)生一定的影響之外，沒有完善的安全管理機制，缺乏科學的管理制度等也是約束了施工安全管理工作高效落實的一個主要原因。土木工程施工是一項十分系統(tǒng)和負責的工作，那么安全管理則更需要有一套完整的體制作為管理基礎和依據(jù)，這樣管理人員才能夠根據(jù)制度和條例約束內(nèi)容，來開展相應的管理工作。沒有完善的管理制度，以及無法將責任落實到個人，那么在施工工作中一旦出現(xiàn)一些安全事故，或者其他施工問題，就會導致工作人員之間相互推卸責任，該承擔的責任人沒辦法具體的落實，無法問責也導致后續(xù)很多工作無法正常開展，不僅會影響工程施工質(zhì)量和施工進度，還有可能會引起更多的安全問題。

3.5 安全生產(chǎn)意識相對薄弱

在我國的土木工程施工管理中，一般管理人員更加注重的管理內(nèi)容就是對施工工期，施工進度以及施工質(zhì)量方面的管理，忽視了安全管理的重要性?？傮w來說還是由于施工人員對安全作業(yè)的意識還是十分薄弱的，而管理人員對安全管理的意識也比較薄弱，對安全作業(yè)缺乏科學完善的認知，以及對施工現(xiàn)場沒有進行全面的排查，致使很多安全隱患問題沒有及時被發(fā)現(xiàn)，給后續(xù)工作帶來了很大的影響。除此之外，安全意識薄弱也阻礙了安全管理工作的落實，很多需要部門之間協(xié)調(diào)完成的，但是在開展管理工作的時候，不能將各個部門之間進行全面協(xié)調(diào)，這也降低了部門之間的配合度，對工程施工質(zhì)量有直接的影響。

3.6 監(jiān)理工作做不到位

土木工程施工安全管理工作必須要有嚴格的監(jiān)理人員來進行監(jiān)督，才能夠保障管理工作的有效落實，但是實際上，監(jiān)理人員素質(zhì)和專業(yè)水平不是很高，監(jiān)管工作沒有落實，甚至存在著敷衍和庇護等問題，這些都將直接影響土木工程施工管理的質(zhì)量和效率的提升。其實監(jiān)理人員不僅僅需要對施工材料質(zhì)量、施工設備性能、施工技術人員專業(yè)能力，以及施工質(zhì)量等進行全面的監(jiān)督和管理。還需要對施工現(xiàn)場的安全情況以及施工安全管理工作的進展情況等進行有效的監(jiān)督和審查，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠在安全的前提下來進行。但是在土木工程的實際監(jiān)理中，存在著監(jiān)理人員專業(yè)能力不足，檢查技術不到位，綜合素養(yǎng)不高等問題，這些都直接致使監(jiān)理工作進展緩慢，無法有效落實的直接原因。

3.7 整體施工人員素質(zhì)不高，安全作業(yè)落實不到位

施工安全，是建立在管理人員重視，施工人員安全意識較高的前提下來實現(xiàn)的，但是現(xiàn)階段我國的土木工程施工團隊，存在著人員素質(zhì)參差不齊等情況。而且施工團隊并不重視土木建筑施工安全管理。導致了在實際的施工過程中，在操作技術、以及現(xiàn)場環(huán)境等各個方面存在的安全隱患問題都十分的多，最終結果就是導致了安全生產(chǎn)沒有落實到位。與此同時，一些工程項目的安全管理機制不夠完善，也缺乏相應的管理措施，導致后續(xù)施工質(zhì)量無法得到保障。其次，在土木建筑工地中由于整體人員素質(zhì)不高導致違規(guī)用電用火、無證進行電焊工作、吸煙未熄滅煙頭等情況發(fā)生，這些現(xiàn)象直接造成了建筑工地的消防隱患。

4 土木工程施工安全管理問題的優(yōu)化對策

4.1 完善安全管理體系，健全管理規(guī)范制度

現(xiàn)階段要想全面解決土木工程施工安全管理中存在的問題，提高安全管理工作的效率和質(zhì)量，就必須要結合工程的實際情況，以及施工人員的文化素養(yǎng)等建立起科學、完善的管理體系[6]。完善的管理制度，需要根據(jù)工程的特點、發(fā)展規(guī)律，人員結構以及施工需求等為基礎來進行管理制度以及管理工作流程和管理規(guī)劃方案等內(nèi)容的制定（如圖1所示）。并且要將管理制度進行精細化處理，將具體的管理內(nèi)容和管理細節(jié)，按照層層分解、層層落實來全面執(zhí)行，要做到有責可尋，有制可依。

圖1 某地區(qū)土木工程施工管理規(guī)劃方案

4.2 不斷提升建筑單位對安全施工重視

只有上層領導能夠從思想上認識到施工安全管理的重要性，才能夠加強對管理制度的建設。所以必須要從建設單位的施工理念、管理人員的思想意識等方面來進行提升。只有管理者有了正確的認識，才能夠從根本上改變建筑方式，不斷的創(chuàng)新安全合理的施工方案，這樣才能夠進一步規(guī)避安全事故的發(fā)生，提高了施工作業(yè)的安全性和效率性[7]。國家有關部門已經(jīng)對土木建筑工程提出明確的施工標準，要求在施工中嚴格按照相關規(guī)定和標準來進行操作；其次單位內(nèi)還應該建立科學的考核機制，要將安全施工、安全管理等內(nèi)容都作為考核標準，根據(jù)不同人員設立不同的獎懲制度，這樣就能夠很好的約束人員的行為，提高全體員工的安全意識，促進施工安全管理的有效落實。

4.3 提升安全監(jiān)督管理重視力度

要確保土木工程施工安全管理工作真正的落實到每一個環(huán)節(jié)，并且能夠貫穿施工全過程，那么就必須要加大施工安全監(jiān)管力度。要確保能夠對現(xiàn)有的風險防范進行細化的監(jiān)督，保障將風險事故的發(fā)生幾率降為最低。還要全面提高監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)，一方面要讓監(jiān)理人員本身意識到施工安全監(jiān)管的重要性，并且要對其專業(yè)能力和責任意識等方面進行不定期的強化培訓，通過培訓活動的方式提升監(jiān)督管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。明確工作范圍、樹立正確的崗位價值觀，進而在建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理責任落實過程中得到完整的體現(xiàn)。除此之外，還要挖掘更多的建筑行業(yè)有關監(jiān)管方面的高質(zhì)量人才，可以通過人才引薦、招聘等渠道來進行人才的擴充，并對一些熟練掌握和使用信息技術的先進技術型人才，作為重點人才培養(yǎng)目標，來進行深入培訓，從管理能力，以及項目情況等全面入手，使其自身能具備更專業(yè)、更全面和更豐富的工作基礎，為土木工程的安全監(jiān)督管理工作提供基礎的人力保障。

5 結束語

總而言之，現(xiàn)階段土木工程發(fā)展在不斷面臨全新的沖擊和挑戰(zhàn)，有關人員必需要正確認識工程施工安全管理中存在的弊端和亟待解決的問題，并及時提出有效的解決對策才能夠促進施工管理質(zhì)量的提升。只有不斷加強施工管理，建立健全完善的施工安全管理制度，加強施工管理人員和監(jiān)管部門人員素質(zhì)的強化培訓，才能夠全面保障土木工程的健康、長久發(fā)展。