水利工程概預算編制分析

孫 琦

河北省水利水電勘測設計研究院集團有限公司 天津 300221

在目前的水利工程領域，概預算的編制工作作為重點要務，其所呈現(xiàn)的影響力比較顯著，能切實保障整個工程項目資金的安全，也可以驅動工程項目在獲得豐富資金儲備的前提下得到穩(wěn)定的推進和建設。所以，有關單位在具體負責水利工程項目時，需要切實做好概預算的編制處理工作。

1 水利工程概預算編制的重要性分析

1.1 實現(xiàn)質量、成本、進度管理有效協(xié)調

在水利工程領域，概預算的編制處理工作對于工程的進度成本和質量所發(fā)揮的影響比較顯著。通過對工程項目進行全面而深入的了解，掌握當前工程的建設要求。之后，從概預算的角度著手進行有效分析，明確資金的應用方案。以便在接下來的工程作業(yè)期間，有關人員能根據(jù)具體的編制方案，就資金進行科學的分配和應用。以降低工程建設期間的成本風險，也能保證工程進度在一定的資金條件支撐下得以有序推進[1]。最重要的是，通過合理的概預算編制，并以此為基準對接下來的工程作業(yè)方案進行優(yōu)化設計，能保證最終所呈現(xiàn)的質量更符合新時期的水利工程建設標準，進而降低后期維護的風險，也能有效延長水利工程的使用壽命，切實改善民生。

1.2 降低工程建設風險

眾所周知，當前的水利工程項目相對來講比較繁雜，涉及面較廣，包含的要素也比較豐富多樣。在具體開展工程建設期間，很容易因為受到多種因素所影響而誘發(fā)一定的成本損失和經(jīng)濟風險，這并不利于工程進度的有效推進，甚至還會給工程整體質量造成一定威脅。而通過開展概預算編制工作，能全面了解整個工程的項目情況，然后依次為依據(jù)，就資金配置等各項要素進行優(yōu)化設計與安排。在確定好具體編制方案的基礎上，科學開展工程建設處理工作，能切實改善整體的施工作業(yè)條件。也能有效預防工程中所存在的不良安全隱患，保證有關人員在一個安全可靠的環(huán)境下順利完成作業(yè)。最重要的是，能在規(guī)避不良風險的前提下維護企業(yè)的資金安全，以支撐其在今后的水利工程項目領域更加長遠持久地展開水利工程建設工作。

1.3 提高企業(yè)綜合效益

在當前的水利工程事業(yè)環(huán)境中，所呈現(xiàn)的競爭壓力相對較大，給企業(yè)今后的經(jīng)營與發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。而重點加強概預算編制工作的規(guī)范開展，能讓企業(yè)在獲得良好資金配置的前提下，更為規(guī)范的展開工程作業(yè)[2]。以保證企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟收益，支撐其在今后的市場環(huán)境中得以穩(wěn)定的發(fā)展。不僅如此，在開展概預算編制的過程中，能有效明確責任主體，方便在工程建設期間針對出現(xiàn)的不良風險，合理地進行責任范圍科學確定，然后結合實際情況對接下來的處理方案加以優(yōu)化。

2 水利工程概預算編制的流程分析

2.1 搜集相關資料和數(shù)據(jù)

在水利工程領域，為保證概預算的編制更為規(guī)范，設計人員需要先做好前期準備工作。結合對工程項目的了解，搜集更加全面精準的資料和數(shù)據(jù)，進而保證接下來的編制設計工作更加科學合理。首先，要明確水利工程的組成項目。一般來講，大壩、防水建筑等都是比較重要的組成要素，對概預算的編制具有較高要求。因此，在開展編制工作之前，設計人員需要全面了解水利工程項目的具體情況。在掌握項目整體規(guī)模以及施工組織設計之后，合理地安排工程作業(yè)周期，做好進度方案科學規(guī)劃。然后結合對當前工程市場環(huán)境的了解，科學設置編制方案。在整個過程中需要組織專業(yè)技術人員做好全方位的測量工作，以保證所獲得的數(shù)據(jù)資料信息更加的精準。根據(jù)所得到的資料，就接下來的方案配置進行優(yōu)化設計。以全面提高整個概預算編制方案的可執(zhí)行性，以便后期在具體開展工程作業(yè)的過程中，以此為參考就資金進行科學配置。

表1 水利工程概預算編制總表

2.2 確定材料預算價格

在水利工程建設的過程中，為了更為規(guī)范的落實預算的編制工作，設計人員需要結合國家目前的相關規(guī)定標準，確定好預算的價格。之后，在一定標準的支撐下，就具體的編制方案進行優(yōu)化設計。通過了解可以發(fā)現(xiàn)在水利工程建設過程中所涉及的材料類型比較豐富、多元，具體包含砂石、混凝土以及其他材料。而因為材料市場環(huán)境的差異，所呈現(xiàn)的價格區(qū)間和標準也具有一定的不同[3]。所以，在進行編制的過程中，設計人員需要首先進入到材料市場環(huán)境當中，就不同類型材料的價格區(qū)間加以明確。之后，運用合適的計算方法進行計算分析，了解材料的價格變化，以及在整個運輸過程中可能會展現(xiàn)的損耗問題，做好資金數(shù)額規(guī)范設置。比如說，在針對混凝土這一材料進行預算編制期間，需要先了解水利工程的項目規(guī)格，以及在整個工程建設過程中對水泥材料的具體需求，再了解當前水泥材料價格的前提下進行科學的安排。不僅如此，在預算價格確定與規(guī)范設置的過程中，還需要重點關注工程建設期間對機械設備所提出的具體要求，了解機械設備的類型以及所呈現(xiàn)的價格單位。之后，根據(jù)工程項目情況明確機械設備的型號以及需要的數(shù)量合理地進行預算安排與設計，以保證接下來的材料與設備采購、引進工作更加符合概預算的編制標準。

表2 水利工程材料概預算編制表

2.3 概預算定額

定額在概預算編制過程中，所呈現(xiàn)的時間地位比較突出，將決定整體的編制效果，也關乎著水利工程后續(xù)的作業(yè)進度，以及影響著工程整體的成本管控。所以，在展開概預算編制的過程中，有關單位需高度重視定額這一流程，并采取有效手段，對定額的處理方式加以優(yōu)化。通常情況下，有關單位在具體負責水利工程項目期間，需要結合有關的通知文件，就定額標準加以明確。之后，根據(jù)所掌握的工程項目情況從人工、機械、材料等多個方面著手進行定額規(guī)范設置，這樣能為后續(xù)的工程作業(yè)提供一定的參考條件。不僅如此，有關單位在確定定額的過程中，還需要從其他層面作出考量，發(fā)揮現(xiàn)代載體所具備的支撐作用，通過智能化的分析來確定好具體的定額標準和數(shù)據(jù)[4]。

3 水利工程概預算編制的困境分析

3.1 編制人員素質有待提升

面對水利工程所提出的全新要求，可以發(fā)現(xiàn)在具體展開概預算編制的過程中，有關人員目前所展現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)仍存在著很大的上升空間。對待概預算編制工作呈現(xiàn)的思想態(tài)度、專業(yè)技能相對來講比較薄弱，使整個編制工作缺少一定的規(guī)范性、和理性。甚至因為考慮不夠周全而誘發(fā)了不良風險，使得水利工程在后期建設期間經(jīng)常會表現(xiàn)出資金風險，這不僅會嚴重阻礙正常的工程進度，還會給工程的質量造成一定威脅。歸究原因，主要在組織有關人員展開概預算編制工作期間，未能有效落實培訓活動，缺少對先進編制思想和方法的滲透。使得目前的編制人員所具備專業(yè)素養(yǎng)，與新時期的水利工程建設要求之間偏差較大，而影響了具體編制工作的執(zhí)行力度。除此之外，未能合理設置監(jiān)督機制，也是導致目前有關編制人員對待概預算工作專業(yè)素養(yǎng)不夠規(guī)范的主要原因。

3.2 編制規(guī)定和定額有待改進

通過了解可以發(fā)現(xiàn)，在當前開展概預算編制期間，有關單位所落實的規(guī)定以及在定額的處理方式上相對來講比較落后。仍然延續(xù)以往的作業(yè)理念和方法，導致最終所呈現(xiàn)的定額效果與真實需求之間具有一定偏差。因為結果的精準性較差，而嚴重影響了概預算編制方案的可執(zhí)行性，甚至還會誘發(fā)多種資金安全隱患[5]。不僅如此，在概算編制處理的過程中關于定額的設計與分析，缺少現(xiàn)代化的載體作為支持，導致最終所呈現(xiàn)的工作效能較為低下，甚至還會給結果造成一定的影響。尤其是在當前的水利工程范圍內，隨著各類材料設備層出不窮，市場環(huán)境也變得更加復雜，價格區(qū)間范圍較大。若不能在定額開展之前了解市場情況，缺少對國家有關規(guī)定通知的掌握，那么將導致最終所獲得的編制方案缺少一定的可參考性，也會給后續(xù)的工程作業(yè)造成不良影響。

3.3 編制方法對工程投資影響大

通過了解可以發(fā)現(xiàn)在當前的水利工程領域，關于概預算的編制處理在實際執(zhí)行的過程中受到編制方法影響，導致工程的投資和資金配置缺少一定的規(guī)范性。在具體開展編制的過程中，有關人員所掌握的編制方法比較落后，未能有效適應新時期的概預算編制標準以及改革要求，導致最終所呈現(xiàn)的編制方案以及相關的參數(shù)指標在精準性上相對較低，這給后期的工程建設造成了不良影響。導致有關人員在具體負責項目時，難以根據(jù)編制方案對具體的資金進行優(yōu)化分配，而增加了資金的風險隱患，過多的成本投入并不利于有關單位在經(jīng)濟方面的效益保障。所以，通過分析了解到當前概預算編制執(zhí)行中所存在的困境，在接下來有關單位需要提出科學的改進措施。

4 水利工程概預算編制的改善分析

4.1 加強編制人員素質建設

為保證概預算的編制工作在執(zhí)行期間更加規(guī)范，并提高整體效能，有關單位需全面重視對編制人員的綜合素質建設。考量新形勢下水利工程項目情況，在了解具體編制處理要求的前提下，開展豐富多樣的培訓活動。將新時期國家在概預算編制方面所制定的方針以及有關規(guī)定有效滲透給編制人員，讓其掌握更加豐富的理論知識，以此為基準就接下來的編制方案進行科學的統(tǒng)籌與規(guī)劃。不僅如此，在開展培訓活動的過程中，還需要將先進的編制方法和技巧有效滲透下去。組織有關人員結合不同的項目模塊，分別從機械設備、材料以及人工等多個層面著手，運用合適的計算方法進行處理。不僅如此，還需要重點加強對編制人員的職能監(jiān)督與考核。以便其能端正對編制工作的態(tài)度，再形成良好責任感的前提下，規(guī)范完成編制處理[6]。

4.2 做好概預算編制管理

為全面提高編制處理工作的規(guī)范性與可行性，有關單位需要科學構建完善管理工作機制。針對概預算的編制處理標準加以明確，然后組織有關人員根據(jù)對水利工程項目的了解，從概預算編制的流程層面著手加以規(guī)范。并通過細致分析，掌握在編制處理過程中可能存在的不良風險。組織有關人員在形成良好風險防范意識的前提下，確定好具體的風險類型，然后制定出更為規(guī)范的預防舉措。以保證所構建的編制方案與整個水利工程的建設要求更加契合，也能在獲得良好編制方案的前提下，更為規(guī)范有序地展開工程作業(yè)，保證工程建設期間的資金配置更加安全合理。最重要的是，在落實概預算編制管理的過程中，還需要遵循動態(tài)管控的原則，結合工程的進度情況深入分析環(huán)境變化可能會給編制結果帶來的影響。然后在面對具體變更風險的過程中，需要結合國家所制定的有關規(guī)定，就具體的編制方案內容以及各項參數(shù)標準做出靈活調節(jié)和安排[7]。

4.3 把握市場信息，優(yōu)化編制方法

在展開概預算編制的過程中，有關單位需要從具體的編制方法層面著手，做出合理的革新與優(yōu)化。要從實際角度出發(fā)深入分析目前在編制處理過程中關于方法應用所展現(xiàn)的實際問題，并在全面掌握水利工程項目實踐要求，以及概預算改革目標的前提下，探索更加科學合理的實踐方法。加強對定額處理方法的革新，發(fā)揮現(xiàn)代化智能化載體所具備的輔助作用，將與工程有關的數(shù)據(jù)信息進行智能整理，然后在此基礎上展開有效分析。這樣能及時發(fā)現(xiàn)在概預算編制中所存在的弊端，組織有關人員本著精準性、高效性的原則，對接下來的方案編制與處理加以優(yōu)化。不僅如此，還需要科學構建智能化的共享中心，增強各個部門之間的溝通，以保證圍繞水利工程所獲得的項目數(shù)據(jù)更加的全面。然后再了解市場信息的前提下，就具體的編制方案進行科學設置[8]。最重要的是，在溝通的過程中能將編制結果以及方案內容有效傳輸下去，讓其他各部門人員在具體展開工程建設活動期間擁有更加精準的理論參考，保證接下來的各項工程作業(yè)更加規(guī)范。

5 結論

依前所述，在當前的水利工程建設范圍內，加強概預算編制工作規(guī)范實施和處理變得至關重要。能切實保障工程的質量成本進度得到規(guī)范性管理，在建立安全穩(wěn)定施工作業(yè)環(huán)境的前提下，有效控制不良的建設風險，也能支撐企業(yè)獲得較強的經(jīng)濟效益。所以，有關單位在具體負責水利工程這一項目期間，需要從概預算角度著手，就具體的編制流程加以優(yōu)化。并結合當前的工作情況分析目前所呈現(xiàn)的困境，從人員素質、規(guī)定、定額、編制方法幾個方面加以分析，探索出更加合理的改善措施。以保證所落實的概預算編制工作效能上更加突出，且驅動接下來的工程建設得以穩(wěn)定開展。