發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育 積極助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。涉農(nóng)職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新時代農(nóng)民的重要任務(wù)。但是長期以來，我國涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，面臨著辦學(xué)條件有限、與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)等問題，無法滿足培養(yǎng)新時代農(nóng)民的要求。而人才缺乏成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素之一。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，我們需要加大政府支持力度，明確發(fā)展導(dǎo)向，充分利用教育數(shù)字化發(fā)展契機促進教育發(fā)展，改變社會風(fēng)氣，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。

一、涉農(nóng)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要優(yōu)勢

緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實際。傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育重在培養(yǎng)具有“綜合素質(zhì)的人”，而涉農(nóng)職業(yè)教育則是在基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)知識儲備和經(jīng)營管理能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才。農(nóng)業(yè)本身具有較強的實踐性要求，涉農(nóng)職業(yè)教育在開展過程中，可以針對所在地區(qū)實際人才需求，重點開辦和鄉(xiāng)村核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，并且直接委派具有實際工作經(jīng)驗的教師和種植大戶進行一線授課，傳授實際操作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。

受眾廣泛，教育形式靈活。涉農(nóng)職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，受眾覆蓋所有從事勞動的人群。職業(yè)學(xué)校教育的主要學(xué)習(xí)主體是在校學(xué)生，而涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)則主要是面向從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的勞動者。對于學(xué)生而言，在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)擁有廣闊的就業(yè)前景。對于農(nóng)業(yè)從業(yè)者而言，通過政府開辦的技能培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等模式，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，相對于傳統(tǒng)的學(xué)校教育，這樣做既節(jié)約了大量的學(xué)習(xí)時間，又不影響日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、涉農(nóng)職業(yè)教育存在的問題

辦學(xué)條件制約我國涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展。一方面，長期以來，我國教育經(jīng)費投入主要偏向于義務(wù)教育和普通高等學(xué)校教育，對職業(yè)教育的支持力度相對較小，涉農(nóng)職業(yè)教育尤甚。以山西省為例。2021年全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長接近8%，而中等職業(yè)教育經(jīng)費減少6.96%。而在其他省份，涉農(nóng)職業(yè)教育學(xué)校的占地面積、教學(xué)儀器設(shè)備值等指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。經(jīng)費的不足導(dǎo)致我國部分涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校只具備最基本的辦學(xué)條件，沒有多余的資金來更新教學(xué)設(shè)備和建立實踐基地。另一方面，涉農(nóng)職業(yè)教師數(shù)量匱乏、隊伍老齡化等問題也較為嚴(yán)重。山西省部分涉農(nóng)職業(yè)教育學(xué)校近幾年內(nèi)引進年輕教師較少，教師隊伍落后現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才需求形成強烈對比。

涉農(nóng)職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求脫節(jié)。當(dāng)前，傳統(tǒng)涉農(nóng)職業(yè)院校存在著辦學(xué)導(dǎo)向不明確的問題，在人才培養(yǎng)方面過于重理論而輕實踐，學(xué)生多數(shù)時間處于校園而非農(nóng)田。另外，部分院校課程設(shè)置的系統(tǒng)性和專業(yè)性不足，課程設(shè)置盲目跟風(fēng)，不能貼合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況。職業(yè)培訓(xùn)也存在著類似的問題，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，缺乏針對性和科學(xué)性。地方政府舉辦的職業(yè)培訓(xùn)主要以傳統(tǒng)的小麥、大豆等農(nóng)作物為主，對水果產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的培訓(xùn)相對不足，不能很好地為村民提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興所需的技能。

生源嚴(yán)重不足。長期以來，城鄉(xiāng)二元制度的影響導(dǎo)致鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、文化、教育等各個方面都成為城市的附庸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育不再專注于發(fā)掘和研究鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)和文化，口號變成了“離開農(nóng)村，走向城市”，走上了徹頭徹尾的城市化道路，這種“離農(nóng)”的風(fēng)氣嚴(yán)重降低了大學(xué)生選擇涉農(nóng)專業(yè)的可能性。據(jù)統(tǒng)計，我國每年農(nóng)學(xué)類本科生招生不到8萬人，占本科招生總?cè)藬?shù)不到2%，而全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP15%以上，農(nóng)業(yè)相關(guān)人才供給嚴(yán)重不足。

三、鄉(xiāng)村振興背景下涉農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展對策

優(yōu)化資源配置，加大政府支持力度。首先，要加大對涉農(nóng)職業(yè)教育的財政支持力度，改善院校辦學(xué)條件，更新教學(xué)儀器設(shè)備，加大力度建設(shè)更多類似于水果種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等實踐基地。其次，要打造一只專業(yè)能力過硬的涉農(nóng)教師隊伍，要出臺更多政策保證涉農(nóng)教師的編制和待遇，吸引年輕人才加入涉農(nóng)教師隊伍。最后，地方政府要依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育資源，建立區(qū)域性、公益性涉農(nóng)培訓(xùn)示范基地，多組織面向農(nóng)村退休軍人、待業(yè)青年等群體的職業(yè)培訓(xùn)。

明確發(fā)展導(dǎo)向。要建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展導(dǎo)向，職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)參照地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府舉行的涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實際，辦出特色和水平。以運城市絳縣安峪鎮(zhèn)下柏村為例。作為山西省唯一的省級櫻桃產(chǎn)業(yè)示范基地，全村種植櫻桃面積接近4000畝，占全村種植土地的70%以上，帶動了周圍數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行櫻桃產(chǎn)業(yè)種植，成為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)之一。在對周圍村鎮(zhèn)調(diào)研走訪過程中，有接近80%的櫻桃種植戶反映沒有便捷的渠道去學(xué)習(xí)相關(guān)的種植技術(shù)，很多時候靠口耳相傳，不能很好地解決種植過程中所遇到的問題。這啟示我們，當(dāng)?shù)卣梢栽诋?dāng)?shù)芈殬I(yè)院校中開設(shè)櫻桃種植的相關(guān)課程，政府也可以多加舉辦櫻桃種植專題培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決遇到的種種問題。

利用教育數(shù)字化發(fā)展契機促進涉農(nóng)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。當(dāng)前，在多數(shù)中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，對涉農(nóng)職業(yè)教育的經(jīng)費投入有限，教育資源較為不足。在互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的當(dāng)下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)跨地域性、互動性的特點，聯(lián)合政府部門、知名高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶等主體，建立國家級或者省級涉農(nóng)職業(yè)教育資源數(shù)字平臺，緩解地區(qū)教育資源不足的現(xiàn)象。

發(fā)揮宣傳作用，改變社會風(fēng)氣。首先，我們要努力改變基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)的“離農(nóng)”風(fēng)氣，積極引導(dǎo)學(xué)生對農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識，通過樹立典型、模范評選等方式增強學(xué)生選擇涉農(nóng)職業(yè)的自豪感。另外，政府在大力提高涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)待遇的同時，要積極利用新興媒體向人民群眾宣傳，改變社會大眾對涉農(nóng)職業(yè)的認(rèn)識，改變社會風(fēng)氣。

（作者單位：山西省人民政府辦公廳/山西教育教輔傳媒集團）

責(zé)任編輯郭維易