“一帶一路”倡議背景下甘肅省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

周恩毅，于 蕊（西安建筑科技大學(xué)，陜西 西安 710055）

0 引 言

早在1826年，馮·杜能就意識(shí)到物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，他提出農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，認(rèn)為生產(chǎn)者生產(chǎn)什么農(nóng)作物取決于他所在的地域和市場(chǎng)之間的距離。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者采用不同方法對(duì)物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系展開(kāi)研究，雖然選擇的變量有所不同，但是研究結(jié)果基本一致?？偟膩?lái)看，發(fā)展物流業(yè)可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。物流行業(yè)的重要性不言而喻。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展；沿線國(guó)家的緊密聯(lián)系及較強(qiáng)的互補(bǔ)性更為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展為高效物流提供了保障?！耙粠б宦贰背h提出的多邊合作機(jī)制將各國(guó)的物流協(xié)調(diào)納入考慮范圍，有助于建立區(qū)域性的物流體系，推動(dòng)沿線國(guó)家物流合作深入發(fā)展。

自古以來(lái)，甘肅就位于絲綢之路的黃金路段，是我國(guó)向西經(jīng)中亞、西亞抵達(dá)波斯灣、地中海的咽喉要道。毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”倡議賦予古絲綢之路更強(qiáng)的生命力，甘肅抓住時(shí)代機(jī)遇，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的戰(zhàn)略定位，于2015年制定出臺(tái)了《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施方案》，旨在加快推進(jìn)“一帶一路”倡議的深入發(fā)展。2020年，甘肅省發(fā)布《甘肅省人民政府關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，指明甘肅區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三步走。2020年年底，更是將甘肅“一帶一路”倡議的深化與甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題列入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。近年來(lái)，甘肅省物流行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是由于甘肅省的地理位置靠近內(nèi)陸且多為大山，該地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，物流運(yùn)輸時(shí)間較慢，無(wú)法滿足“一帶一路”倡議背景下對(duì)甘肅省的高要求。因此，對(duì)甘肅省物流發(fā)展提出針對(duì)性策略，促進(jìn)其充分發(fā)揮自身地理優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。

1 甘肅省物流體系存在問(wèn)題分析

1.1 交通設(shè)施薄弱，物流成本較高

由于甘肅省的地理位置靠近內(nèi)陸且多為大山，該地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，飛機(jī)、高鐵等基礎(chǔ)交通設(shè)施不完備，交通不便，導(dǎo)致物流運(yùn)輸時(shí)間較慢，無(wú)法滿足“一帶一路”倡議背景下對(duì)物流運(yùn)輸?shù)母咭?。此外，甘肅省交通網(wǎng)絡(luò)密度較低，運(yùn)輸成本高，全省快遞業(yè)務(wù)不均衡。例如，慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水等距離西安較近的城市快件在西安中轉(zhuǎn)，拉低了蘭州物流樞紐地位[1]。反觀西安，近年來(lái)，大力發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，國(guó)際快件監(jiān)管中心、圓通、申通西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心等紛紛落地西安。因此，蘭州需充分發(fā)揮承東接西、兼濟(jì)南北以及中心位置的核心優(yōu)勢(shì)，打造西北地區(qū)物流集散中心。因此，甘肅省應(yīng)采取更多的措施來(lái)推進(jìn)交通發(fā)展，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 體制機(jī)制不健全

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策，將蘭州確定為西北地區(qū)綜合運(yùn)輸樞紐，確立了其在“一帶一路”倡議國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易物資集散地中的重要地位。同時(shí)，甘肅省也先后出臺(tái)了《關(guān)于加快甘肅省現(xiàn)代物流發(fā)展意見(jiàn)》《蘭州商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》等文件來(lái)助推甘肅省現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展。但是由于自然地理位置、市場(chǎng)機(jī)制等因素，甘肅省在發(fā)展現(xiàn)代物流過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)，各項(xiàng)文件規(guī)定與執(zhí)行存在偏差，無(wú)法依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素達(dá)到預(yù)期效果，需要政府在制度、體制、公眾意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念層面予以引導(dǎo)，促進(jìn)甘肅省物流業(yè)的發(fā)展。

1.3 缺乏專業(yè)人才

專業(yè)型人才的欠缺是整個(gè)物流行業(yè)面臨的問(wèn)題，在甘肅省物流發(fā)展中這一問(wèn)題顯得更為突出。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，雖然大量知識(shí)分子前往甘肅進(jìn)行建設(shè)，但是面臨交通設(shè)施不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的現(xiàn)實(shí)情況以及對(duì)人才的重視度不足、留不住人的問(wèn)題。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)入物流行業(yè)，智慧物流應(yīng)運(yùn)而生。甘肅物流產(chǎn)業(yè)除了需要掌握基礎(chǔ)專業(yè)物流知識(shí)的人才，還需要掌握其他各種技能和知識(shí)的人才，人才需求發(fā)生了巨大變化。在未來(lái)將更需要復(fù)合型人才、研發(fā)型人才，這也對(duì)高校物流人才的培養(yǎng)提出新的要求。

1.4 缺乏現(xiàn)代化物流技術(shù)服務(wù)

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，不同于傳統(tǒng)物流，物流行業(yè)正在向著專業(yè)化、信息化、智能化的方向發(fā)展。智慧物流憑借其優(yōu)勢(shì)能夠提高效率、合理配置資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)水平，從而提高物流行業(yè)的發(fā)展水平。智慧物流與傳統(tǒng)物流相比，數(shù)字化是智慧物流的核心內(nèi)容，范圍主要在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)；自動(dòng)化是智慧物流的基礎(chǔ)，是集成計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感器等對(duì)物品進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和操作，包含信息管理、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等；網(wǎng)絡(luò)化是智慧物流的高級(jí)階段，能夠?qū)崿F(xiàn)將各環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，以及信息資源的共享和綜合利用，從而使整個(gè)物流過(guò)程合理化；集成化是智慧物流的最終目標(biāo)，主要體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠協(xié)作和融合，從而實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的集成化管理；協(xié)同化是智慧物流的終極目標(biāo)，是智慧的物流模式，使整個(gè)物流過(guò)程的所有環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和合作優(yōu)化。但是，甘肅省傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變不徹底，在物流運(yùn)輸過(guò)程中并未加大現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用，物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是電子商務(wù)發(fā)展較為落后，使甘肅省物流行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

2 甘肅省物流體系發(fā)展路徑研究

2.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

合理配置物流設(shè)施，共享物流規(guī)模效益。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)加快甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套合理的物流基礎(chǔ)設(shè)備，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的政策支持與優(yōu)惠力度，降低物流成本。由于天然地勢(shì)阻礙，導(dǎo)致甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。針對(duì)其特殊性，政府層面應(yīng)充分考慮物流發(fā)展的實(shí)際與需求，特別是甘肅省在歐亞大陸和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要地位和作用，構(gòu)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，連接“一帶一路”倡議沿線國(guó)家市場(chǎng)，將蘭州建設(shè)成為西北地區(qū)國(guó)際快件的中轉(zhuǎn)樞紐，基于此對(duì)甘肅物流行業(yè)投入充足的專項(xiàng)資金。

甘肅獨(dú)特的地理?xiàng)l件具有建立西北地區(qū)物流集散中心的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全省南北東西跨度大的實(shí)際因素，可以打造以蘭州為中心的物流體系；同時(shí)堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，將甘肅建設(shè)成輻射西北、通向全國(guó)、面向中亞的快遞樞紐，打造西北地區(qū)物流強(qiáng)省。甘肅省可以建設(shè)以蘭州為中心的國(guó)際航空快遞物流處理中心，為國(guó)際快件提供出入境服務(wù)。此外，可以和西安進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)抓好青海、甘肅、寧夏和“一帶一路”倡議西向國(guó)家快遞物流的中轉(zhuǎn)，加快建立西北地區(qū)快遞物流的中心樞紐[2]。

其次，加快完善省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)流量流向合理組網(wǎng)，減少快件的重復(fù)，有效鏈接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)節(jié)點(diǎn)，健全完善鄉(xiāng)村快遞物流服務(wù)體系，支持鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。同時(shí)，政府部門應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞物流便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展快遞物流服務(wù)業(yè)。農(nóng)村物流市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，在電商的帶?dòng)下，農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展較快，政府部門可以依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)“一帶一路”倡議特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。

2.2 健全體制機(jī)制

首先，甘肅省需要加強(qiáng)與周邊省市、國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)為甘肅省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目提供政策支持，在國(guó)家指導(dǎo)下構(gòu)建合作機(jī)制，發(fā)展面向“一帶一路”倡議沿線國(guó)家的合作機(jī)制。其次，甘肅省政府應(yīng)通過(guò)相應(yīng)政策促進(jìn)相關(guān)物流企業(yè)合理化、規(guī)范化發(fā)展，如鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作、打造有影響力的特色物流園區(qū)，推動(dòng)本地物流企業(yè)發(fā)展。此外，優(yōu)化審批、土地等配套制度措施，提高物流效率，降低物流成本。再次，甘肅省物流行業(yè)的發(fā)展需要一批具備現(xiàn)代物流管理經(jīng)驗(yàn)、熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的復(fù)合型人才。因此，政府應(yīng)該將培養(yǎng)物流人才納入甘肅省重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃中，甘肅省各大院校應(yīng)加大物流人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)校企合作力度，不斷完善人才培養(yǎng)方案。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)物流行業(yè)規(guī)范化和體系化建設(shè)，通過(guò)政府引領(lǐng)和行業(yè)自建依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成良性互動(dòng)的健康營(yíng)商環(huán)境。

2.3 加速整合現(xiàn)有資源

甘肅省物流業(yè)尚處于發(fā)展初期，物流企業(yè)規(guī)模較小。因此，首先，需整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)物流園區(qū)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，充分利用現(xiàn)有的人力、技術(shù)資源，提高甘肅省物流產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅省作為“一帶一路”倡議的重要集散樞紐中心，各地區(qū)的自然資源豐富，適合綜合物流園區(qū)的發(fā)展模式。對(duì)于具有豐富自然資源的區(qū)域可以發(fā)展對(duì)應(yīng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)；對(duì)于在交通節(jié)點(diǎn)的城市可以發(fā)展綜合物流園區(qū)，圍繞相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)打造不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)合的方式實(shí)現(xiàn)資源整合升級(jí)，改善現(xiàn)有的管理、經(jīng)營(yíng)制度，給予相關(guān)企業(yè)政策優(yōu)惠。再次，政府可以培養(yǎng)本地骨干物流企業(yè)，如酒鋼物流中心等。最后，政府應(yīng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，在甘肅省建立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮甘肅在“一帶一路”倡議下核心地段的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升甘肅物流產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才

隨著時(shí)代的發(fā)展，智慧物流行業(yè)正在向著專業(yè)化、信息化、智能化的方向發(fā)展，其對(duì)物流人才的需求也發(fā)生了變化。其不僅需要具備扎實(shí)理論知識(shí)的人才，還需要掌握物流運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)信息技術(shù)的人才。信息技術(shù)時(shí)代的物流升級(jí)發(fā)展在一定程度上對(duì)相關(guān)崗位的從業(yè)人員提出了新的要求，比如，對(duì)一線技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，不僅要懂得專業(yè)物流知識(shí)，還需要懂得互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)。另外，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使企業(yè)組織架構(gòu)愈發(fā)扁平化。因此，在技術(shù)知識(shí)要求之外，還對(duì)供應(yīng)鏈的管理信息安全、數(shù)據(jù)挖掘與分析方面提出更高的要求。智慧物流更加強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要性，對(duì)物流人才而言，除了掌握專業(yè)的物流技術(shù)知識(shí)，還需要掌握相應(yīng)的信息技術(shù)，要具備云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)方面的技能，促進(jìn)物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高效的發(fā)展。

為滿足物流行業(yè)人才需求，政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)聯(lián)手共同完善物流行業(yè)人才培育方式。政府層面應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)物流行業(yè)擇業(yè)、就業(yè)；學(xué)校層面應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、創(chuàng)新智慧物流專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制；企業(yè)層面應(yīng)該加強(qiáng)智慧化高級(jí)管理人才培養(yǎng)，為物流行業(yè)的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

2.5 加快物流信息化建設(shè)

首先，對(duì)于傳統(tǒng)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要轉(zhuǎn)變觀念，按照自身經(jīng)營(yíng)狀況加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)物流管理工作的重視，結(jié)合實(shí)際需求重視物流信息化的模式，全面優(yōu)化物流管理。相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，加大對(duì)信息化管控的投入，提升物流管理水平、物流管理質(zhì)量，幫助企業(yè)控制物流成本，利用信息化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外，企業(yè)要重視物流管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行自主研發(fā)，構(gòu)建物流管理體系，搭建統(tǒng)一的物流信息化管控平臺(tái)，加大對(duì)物流信息化管理的投入力度。例如，在物流管理工作中引入ERP信息化管理系統(tǒng)，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信息化技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，政府應(yīng)加大研發(fā)投入，對(duì)物流圈如平?jīng)?、慶陽(yáng)等競(jìng)爭(zhēng)力較弱的地區(qū)加大投資力度，鼓勵(lì)其應(yīng)用高科技設(shè)備。當(dāng)?shù)卣惨M可能降低體制性成本，如減少行政審批程序、降低稅費(fèi)等，從而刺激市場(chǎng)，激發(fā)物流行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的熱情，營(yíng)造良好的科研氛圍。

3 結(jié) 語(yǔ)

自古以來(lái)，甘肅省就是絲綢之路的交通要塞。隨著互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進(jìn)，國(guó)家之間的溝通與往來(lái)日益頻繁，“一帶一路”倡議的提出，使甘肅省的戰(zhàn)略地位再次凸顯。甘肅省需抓住歷史機(jī)遇，積極發(fā)展與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的物流產(chǎn)業(yè)。針對(duì)甘肅省物流交通設(shè)施薄弱、物流成本較高、體制機(jī)制不健全、缺乏專業(yè)人才、缺乏現(xiàn)代化物流技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題，甘肅省政府應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置物流設(shè)施，共享物流規(guī)模效益；基于甘肅獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)建立西北地區(qū)物流集散中心；加強(qiáng)與周邊省市、國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)物流園區(qū)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成合力，充分利用現(xiàn)有的人力、技術(shù)資源，提升甘肅省物流產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力；政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)聯(lián)手共同完善物流行業(yè)人才培育方式。以此助推甘肅省物流行業(yè)的深入、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。