市政供熱工程項目的工程造價控制策略探討

王通

(太原市熱力集團有限責任公司，山西 太原 030000)

市政供熱工程是保障城市居民冬季供暖的重要工程，為確保其工程造價的合理性和控制造價的有效性，需要制定相應的工程造價控制策略。市政供熱工程項目的工程造價控制策略應從多方面加強管理，確保項目按照預算和時間計劃完成，并不時地進行成本分析和評估，切實把工程造價控制落到實處，確保工程質(zhì)量和安全，為城市居民提供更好的供熱服務。

1 市政供熱工程造價控制的意義

1.1 保障項目工程質(zhì)量

市政供熱工程的建設(shè)必須遵循規(guī)范，這是保證工程質(zhì)量的前提。而控制造價是保證規(guī)范要求的重要途徑之一。在施工過程中，如果控制不好造價，就會出現(xiàn)資金不足的情況，可能會因為缺乏對材料、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督，而浮出工程材料短缺、設(shè)備不匹配等問題，從而導致整個工程質(zhì)量下降。所以控制造價可以提高建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理上的自覺性和責任性，從而實現(xiàn)供熱工程的工程質(zhì)量保障[1]。

1.2 保證項目運行效率

市政供熱工程建設(shè)結(jié)束后，工程質(zhì)量的保障仍要重視。運行過程中，如若設(shè)備損壞，維修成本將極高。而造價控制可以保證項目建設(shè)時選用質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備，降低設(shè)備維修成本，提高設(shè)備運行效率，為項目的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

1.3 提升工程投資回報

市政供熱工程建設(shè)需要投入大量的資金，當然，這些資金必須得到回報。對于建設(shè)方而言，控制造價意味著項目的投資成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)，降低了資金成本，有利于提高資本回報率和減少風險。同時，更好的投資回報還將帶來更多的投資和建設(shè)機會，從而形成良性循環(huán)，項目將在市場競爭中得到更廣泛的重視和更好的經(jīng)濟效益[2]。

1.4 維護社會公共利益

市政供熱工程的建設(shè)旨在為人民群眾提供更好的生活，因此，維護社會公共利益也是極其重要的一點。由于造價控制可以降低項目建設(shè)成本，使得項目建設(shè)期縮短，降低對城市交通、環(huán)境的影響，并且降低了對居民財產(chǎn)的侵犯程度等諸多好處，因此，對維護社會公共利益也有著重要意義。

2 目前市政供熱工程項目造價控制存在的主要問題

2.1 投資決策階段存在的問題

1)對供熱工程的需求預測不準確。由于市場需求的不確定性，很多項目開展之初就有很大的操作風險，如果在項目投資決策階段無法準確預測這種風險，很容易產(chǎn)生造價上的損失。

2)設(shè)計方案不合理或者存在缺陷。供熱工程項目在規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)等各個環(huán)節(jié)中，存在設(shè)計方案不合理或者存在質(zhì)量問題，這樣就會導致投入更多的人力和物力修復方案不合理的部分，以達到規(guī)范和合法運行的現(xiàn)狀，浪費了更多的成本資源，從而導致項目造價的不斷上漲。

3)缺乏細化的工程預算、計劃以及監(jiān)控機制。在供熱工程項目管理中，缺少細節(jié)的規(guī)劃會使得項目預算變得模糊不清，不僅會在項目實施過程中產(chǎn)生時間和資源的浪費，也會影響項目成功的實現(xiàn)[3]。

2.2 成本管理方面存在的問題

在供熱工程項目中，成本管理是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而，目前在成本管理方面還存在一些問題，主要包括以下方面。

首先，審批管理不嚴格。有的項目在立項階段或?qū)嵤┻^程中，沒有進行嚴格的審批管理，導致后期出現(xiàn)了一些不必要的開支，進而增加了項目的成本。

其次，投標預算編制不實。一些企業(yè)在編制投標預算時，沒有考慮到實際情況，往往過于樂觀，預算不足，導致項目在實施過程中遇到各種困難，成本不斷增加。

再次，采購管理不規(guī)范。一些企業(yè)在采購材料設(shè)備時，沒有與市場價格進行比對，盲目采購，導致成本增加。此外，采購過程中的合同管理、物流管理等也存在不規(guī)范的情況。

最后，施工過程中的效率低下。施工人員的技術(shù)水平和管理能力存在問題，施工周期長、物資浪費嚴重，造成工程成本大幅增加。

3 市政供熱工程項目的造價成本控制對策

3.1 工程造價咨詢控制

3.1.1 設(shè)計控制

在工程設(shè)計階段，需要重視控制設(shè)計成本。首先，設(shè)計方案要選取經(jīng)濟、實用、可行的方案。其次，在設(shè)計方案中，要從材料種類、數(shù)量、規(guī)格上優(yōu)化設(shè)計，避免過度設(shè)計。另外，也要注重節(jié)約能源和資源的設(shè)計理念，使得供熱系統(tǒng)能夠更為環(huán)保和節(jié)能。通過上述對策，可以有效地優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程成本。

3.1.2 采購控制

在采購成本方面，對于供熱系統(tǒng)工程來說，應該在選取設(shè)備、材料、工程服務等方面控制成本。1)要制定合理的采購標準和采購計劃，嚴格控制采購的數(shù)量和價格，避免浪費資源；2)應該選擇價格合理、質(zhì)量有保證的供應商進行采購；3)要通過招標方式采購，避免與供應商直接接觸，以避免出現(xiàn)高價的交易。

3.1.3 施工控制

在供熱工程的施工過程中，如何控制成本也是一個難點。首先，施工方案要優(yōu)化，采用現(xiàn)代化的施工設(shè)備和技術(shù)，降低勞動成本；其次，嚴格把控工期，避免因為工期延誤造成不必要的成本支出；最后，提前規(guī)劃安全措施，避免因為事故或者質(zhì)量問題而造成的額外成本損失。

3.2 設(shè)計時期造價控制

3.2.1 確立設(shè)計目標和預算

在設(shè)計開始前，必須先將設(shè)計目標和預算的底線確定下來。根據(jù)不同項目的性質(zhì)和目的，確定項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)選型等方面的具體參數(shù)，以及預算。這樣可以有效地控制設(shè)計工作的方向和范圍，同時保證工程的經(jīng)濟性和實用性[4]。

3.2.2 加強設(shè)計過程中的協(xié)調(diào)管理

市政供熱工程項目，通常由多個部門或單位協(xié)作完成，因此，設(shè)計工作中協(xié)調(diào)管理是至關(guān)重要的。在設(shè)計過程中，要加強各方之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時解決設(shè)計中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保設(shè)計的連貫性和一致性[5]。

3.2.3 嚴格控制設(shè)計變更

任何設(shè)計變更都可能導致成本的增加，因此必須在設(shè)計過程中嚴格控制變更。設(shè)計變更必須經(jīng)過嚴格的審批和驗證，同時必須考慮其對工程造價的影響，確保變更合理、必要，并且不會使工程成本超出預算范圍。

3.2.4 采用科學的標準和規(guī)范

市政供熱工程項目中，必須符合相關(guān)的標準和規(guī)范，這有助于保證設(shè)計工作的質(zhì)量和可靠性，從而減少后期的修繕費用。設(shè)計人員必須熟悉這些標準和規(guī)范，適當靈活選用適合的技術(shù)方案，確保在預算范圍內(nèi)實現(xiàn)項目的目標。

3.2.5 充分利用現(xiàn)有資源

在市政供熱工程設(shè)計中，充分利用現(xiàn)有的資源可以有效地節(jié)省成本和提高效率。設(shè)計人員必須考慮現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)資源，并適當?shù)乩^承和利用，以節(jié)省成本和縮短項目周期。

3.3 施工過程造價控制

3.3.1 嚴格審查施工進度

供熱工程項目的成本主要由施工過程中的人工，設(shè)備，材料和其他各種開銷組成。因此，為了控制總成本，必須對每個項目的開銷進行審查，并將其納入預算范圍。這就需要對施工進度進行嚴格審查。

首先，施工進度的審查需要建立一個可靠的計劃。項目經(jīng)理或工程師應根據(jù)項目的特點和所需的時間創(chuàng)建一個詳細的計劃。然后在施工過程中對計劃進行監(jiān)控。對比實際完成工作和計劃完成工作之間的進度差距，并立即采取必要的行動糾正不足。

其次，施工過程應當及時監(jiān)督。在施工現(xiàn)場中，應有專業(yè)的監(jiān)督人員進行現(xiàn)場管理。監(jiān)督人員在確保作業(yè)符合規(guī)范要求的同時，進行到位、有序的施工過程有些重要，避免投入客觀不滿足的設(shè)備和人力，也可控制投資成本的縮小。

最后，追蹤和分析項目的成本。在施工過程中，應將每項費用明細都記錄下來，不斷地跟蹤和分析，確保項目的成本得到控制。如果發(fā)現(xiàn)某個部分的成本超過預算，應立即采取措施糾正，防止成本繼續(xù)增加[6]。

3.3.2 嚴格執(zhí)行施工進度

施工進度計劃的制定和嚴格的執(zhí)行，對于控制造價十分的關(guān)鍵。施工進度計劃要考慮到材料供應商的交貨期，操作人員的可用性，季節(jié)變化等一切情況因素，保證施工進度的合理性和合適性。施工進度計劃完成之后，應該向負責實施工程的監(jiān)理單位公開，這樣才能達到良好的溝通和運作。

同時，在進度執(zhí)行過程中，要及時錄入通報進度和完成情況，定期進行對比分析，了解完成情況的變化，并及時調(diào)整進度計劃。具體的，可以通過監(jiān)控每一階段的工程進度，保證該階段的工程施工質(zhì)量的目標，以及各個檢驗階段的驗收標準，以避免返工次數(shù)的增加?？傊榭炊ㄆ谑┕みM度，有助于確定整個工程是否在規(guī)定時間內(nèi)完成[7]。

3.3.3 切實控制施工變更

切實控制施工變更是供熱工程項目施工的重要環(huán)節(jié)之一，對于保證工程質(zhì)量、控制造價至關(guān)重要。隨著項目施工的不斷推進，可能會出現(xiàn)各種原因?qū)е率┕ぷ兏缭O(shè)計變更、現(xiàn)場情況變更、材料變更等，這些變更可能會對整個施工過程產(chǎn)生影響，從而導致工期延誤、質(zhì)量問題以及造價增加等問題的出現(xiàn)。

為了切實控制施工變更，需要采取有效的措施來確保施工過程的穩(wěn)定性和正常進行。首先，應在工程前期充分了解項目情況，進行全面的設(shè)計和規(guī)劃，避免設(shè)計階段的疏漏和錯誤，從源頭上減少施工變更的可能性。其次，在施工階段，應加強現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免問題擴大化導致不必要的變更。對于已經(jīng)發(fā)生的變更，應及時強制實施相關(guān)變更處理程序，協(xié)調(diào)相關(guān)方面的工程變更，并進行必要的成本核算，確保變更不會對項目造價造成不良效果。

在控制施工變更的同時，還需加強預算管理和成本控制。預算管理要求對項目造價進行全面的預算，并根據(jù)實際情況進行預算調(diào)整，確保資金使用的合理性和有效性。成本控制則要求及時跟蹤和控制項目的各項費用，嚴格按照預算執(zhí)行，并在費用出現(xiàn)異常時及時進行調(diào)整和處理，確保項目的經(jīng)濟性和效益性。

除了以上措施外，還可以采取其他的施工管理手段來控制施工變更，如加強施工協(xié)調(diào)、提高工人技術(shù)水平、優(yōu)化供應鏈等。只有采取全方位的措施，才能切實控制施工變更，保證供熱工程項目施工的順利進行和成功完成[8]。

3.3.4 加強信息資料管理

首先，加強供應鏈管理。在采購方面，對于每一個供應商都要嚴格審核，選擇優(yōu)質(zhì)且價格合理的供應商，確保在施工過程中的物資質(zhì)量。在物流方面，要對物流路線和供應商的安全監(jiān)管加強，防止物資丟失或受損。

其次，建立信息共享平臺。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以在施工現(xiàn)場設(shè)置傳感器，實時收集各種數(shù)據(jù)，如溫度、濕度等環(huán)境數(shù)據(jù)、機器設(shè)備運行狀況等。將這些數(shù)據(jù)通過信息平臺共享，可以有效提高工人的工作效率，更好地協(xié)調(diào)調(diào)度工作，提高施工效率。

最后，建立合理的信息資料管理機制，應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立綜合信息管理系統(tǒng)。將現(xiàn)場設(shè)備、物資等信息通過互聯(lián)網(wǎng)進行匯總、分類、管理，形成完整的信息庫，以便實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

制定嚴格的操作規(guī)程。對于每個工作流程都要建立相應的操作規(guī)程，標準化工作流程，減少錯誤和漏洞的產(chǎn)生。

不斷強化團隊協(xié)作，加強溝通和協(xié)調(diào)。建立清晰的工作分工與流程，每個員工在工作時間段內(nèi)要及時向上級匯報工作進展情況，避免工作出現(xiàn)滯后情況。

4 結(jié)語

通過對市政供熱工程項目的工程造價控制策略的探討，我們可以得出以下結(jié)論：首先，確定合理的造價控制目標和指標是工程造價控制的基礎(chǔ)，而這些目標和指標應該反映出項目的實際情況和需求。其次，項目管理和溝通是有效的控制造價的重要手段。在項目過程中，各方應該積極溝通，協(xié)調(diào)方案和采取措施，最大程度地減少不必要的成本。此外，嚴格的合同管理和成本管理也是保障工程造價控制的關(guān)鍵。合同中應包含明確的造價約束條款，各方應按照協(xié)議履行，確保項目在經(jīng)濟上可行且長期的運營。最后，評價和總結(jié)工程造價控制效果也非常重要。項目管理人員應收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，以便在類似的項目中應用和改進控制策略。市政供熱工程項目的工程造價控制涉及多個方面，需要全方位的考慮和協(xié)調(diào)。只有在合理的目標和指標，協(xié)作的溝通和管理，以及科學的評估和總結(jié)的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)工程造價控制的效果最大化。