試論動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理中檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)的重要性

竇洪波

吉林省扶余市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，吉林扶余 131200

隨著社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，不管是人們生活水平，還是生活質(zhì)量，都得到有效地提升，且對(duì)食品質(zhì)量安全提出了更高的要求。最近幾年，我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，在一定程度上阻礙了畜牧業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)作為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，通過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)得到了明顯的成效，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，能夠防止動(dòng)物疫病傳播，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大檢疫執(zhí)法力度，讓各個(gè)工作人員都可以了解自身工作，并利用科學(xué)有效措施解決檢疫問(wèn)題，全方面做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

1 檢疫執(zhí)法在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理中的重要性

1.1 有利于促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地進(jìn)行優(yōu)化，主要就是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求?，F(xiàn)階段人們對(duì)肉制品需求日益增多，且對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求，所以畜牧業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以綠色安全原則為中心，只有這樣才可以走的更長(zhǎng)遠(yuǎn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)需要明確自身工作職能，積極開(kāi)展監(jiān)督工作，確保工作效率與質(zhì)量的提升。當(dāng)前檢疫執(zhí)行水平與檢疫部門(mén)的能力水平存在著非常緊密的關(guān)聯(lián)，因此必須加強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度，將檢疫檢驗(yàn)工作落實(shí)到位，這樣不僅可以確保動(dòng)物食品安全性，還有利于促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。若是動(dòng)物食品出現(xiàn)安全問(wèn)題，直接影響著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1.2 有利于保護(hù)人們生命健康

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下，人們生活質(zhì)量也隨著快速提升，因此越來(lái)越重視日常生活中的食品安全問(wèn)題。在落實(shí)動(dòng)物檢疫工作期間，相關(guān)人員應(yīng)該積極開(kāi)展監(jiān)督管理工作，確保各個(gè)動(dòng)物都擁有一個(gè)健康的身體，保障各個(gè)消費(fèi)人員都可以吃到健康的食品，為保護(hù)人們生命健康提供了堅(jiān)實(shí)的保障。此外，需要把動(dòng)物防疫檢驗(yàn)工作滲透到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，如貫穿到動(dòng)物屠宰全過(guò)程中?？梢?jiàn)，積極開(kāi)展監(jiān)督管理工作，才可以讓健康食品流入到市場(chǎng)中。

1.3 有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

在開(kāi)展動(dòng)物防疫檢疫工作期間，相關(guān)人員需要嚴(yán)格監(jiān)督動(dòng)物健康情況，如此一來(lái)，才可以確保社會(huì)快速發(fā)展。高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，能夠培養(yǎng)出更多健康的動(dòng)物，當(dāng)健康動(dòng)物產(chǎn)品走進(jìn)人們實(shí)際生活，除了維護(hù)住了一群消費(fèi)群體，還有利于提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。在此過(guò)程中，能夠讓公眾及時(shí)認(rèn)清動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)重要價(jià)值，以此來(lái)讓工作有序進(jìn)行，在讓人們能夠吃到健康肉的同時(shí)，也大大提升了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。

2 現(xiàn)階段動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善動(dòng)物檢疫制度

在我國(guó)很多地區(qū)，動(dòng)物防疫檢疫制度不夠健全，也沒(méi)有完善法律法規(guī)加以支撐，因此無(wú)法將動(dòng)物防疫工作落實(shí)到位。大部分基層動(dòng)物檢疫站沒(méi)有大量的資金落實(shí)相關(guān)工作，更談不上配備對(duì)應(yīng)的工作人員，進(jìn)而阻礙了動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管缺乏了解

大多數(shù)地區(qū)防疫監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)展工作期間，沒(méi)有高度重視防疫執(zhí)法工作，更不具備防疫監(jiān)督意識(shí)，不管是一些地區(qū)，還是地方部門(mén)，都未及時(shí)認(rèn)清動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，也不重視其在保障動(dòng)物產(chǎn)品安全以及健康方面的優(yōu)勢(shì)。

2.3 資金投入不足，設(shè)備落后

個(gè)別地方政府部門(mén)缺乏對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生防疫檢疫工作重視程度，沒(méi)有提供大量的資金加以支撐，所應(yīng)用的疫情監(jiān)測(cè)設(shè)備較為落后，得不到理想的效果。另外，一些工作人員能力水平較為薄弱，無(wú)法開(kāi)展深層次的工作，且在開(kāi)展檢疫工作以及監(jiān)測(cè)工作期間，若是遇到疫情，無(wú)法快速找到病源。在檢疫工作中，很多經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不正常供應(yīng)的現(xiàn)象，如設(shè)備維護(hù)、更新費(fèi)用等，若是資金不充足，就會(huì)給開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)巨大的阻力。

2.4 動(dòng)物漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重

檢疫監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)該堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致的原則，切記不要出現(xiàn)漏檢的情況，工作人員要對(duì)全部的養(yǎng)殖場(chǎng)與動(dòng)物實(shí)施檢查。站在養(yǎng)殖人員角度而言，為了提升自身經(jīng)濟(jì)效益，不配合工作人員開(kāi)展檢疫工作，更有甚者為了逃避檢疫，直接把動(dòng)物宰殺運(yùn)送出去，并未通過(guò)嚴(yán)格檢疫直接進(jìn)入到市場(chǎng)中，大大提升了安全隱患。

3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳

嚴(yán)格把控動(dòng)物安全質(zhì)量的問(wèn)題，才可以讓食品得到有效保障。若是一些動(dòng)物攜帶疫病，或者是出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生不合格情況，都會(huì)提升動(dòng)物疫病傳播速度。因此，將動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作落實(shí)到位突顯的非常關(guān)鍵。本地區(qū)應(yīng)該加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作宣傳力度，借助媒介力量開(kāi)展宣傳工作，讓養(yǎng)殖人員以及檢疫人員得到有效教育，幫助養(yǎng)殖人員與檢疫人員及時(shí)了解開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的重要作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員主動(dòng)和檢疫單位工作人員配合，了解動(dòng)物檢疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在工作實(shí)踐過(guò)程中，不斷落實(shí)檢疫執(zhí)法方案，以免有低質(zhì)量的問(wèn)題的肉流進(jìn)到市場(chǎng)中。

3.2 構(gòu)建健全動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作體系

首先，擴(kuò)大動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法范圍。要想提升動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，需要擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法規(guī)模，將監(jiān)管工作落實(shí)到位，高度重視對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系的優(yōu)化，只有這樣才可以讓養(yǎng)殖人員獲得良好的檢測(cè)服務(wù)。比如，在成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所前期，相關(guān)人員需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，且在養(yǎng)殖行業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域建設(shè)檢疫站點(diǎn)，確?？梢约皶r(shí)掌握各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，杜絕遺漏的發(fā)生。其次，構(gòu)建完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度。要想確保動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作有序開(kāi)展，一方面，應(yīng)該構(gòu)建健全的責(zé)任制度，明確檢疫人員工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，積極主動(dòng)地參與到檢疫工作中。另一方面，構(gòu)建健全的檢疫工作經(jīng)費(fèi)管理制度，明確檢疫監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用途徑，且及時(shí)優(yōu)化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入與支出體系。

3.3 加大養(yǎng)殖指導(dǎo)力度

影響執(zhí)法效果的顯著因素，便是養(yǎng)殖戶(hù)缺少衛(wèi)生管理意識(shí)，部分人員淡化動(dòng)物衛(wèi)生管理必要性，總會(huì)做出逃避檢疫的行為。因此應(yīng)該處理相關(guān)問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行充分指導(dǎo)，大范圍推廣衛(wèi)生養(yǎng)殖的意義，確保每一個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)都可以掌握全新的動(dòng)物養(yǎng)殖思想和理念，從根源上控制動(dòng)物疫病的出現(xiàn)?？梢栽诰唧w養(yǎng)殖期間開(kāi)展衛(wèi)生管理、飼料質(zhì)量檢查和嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行動(dòng)物引進(jìn)等方案，控制動(dòng)物疫病的出現(xiàn)。并且動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位要開(kāi)展突擊研究以及常規(guī)研究，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化疫病檢查工作，一旦有不滿(mǎn)足要求的養(yǎng)殖場(chǎng)，便需要養(yǎng)殖戶(hù)盡快整改養(yǎng)殖問(wèn)題。在整改結(jié)束后依舊無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，應(yīng)該思考依法取締可行性，避免有動(dòng)物產(chǎn)品安全的隱患。

3.4 組建高水平的監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)

針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法項(xiàng)目，其存在較強(qiáng)系統(tǒng)性和實(shí)踐性，每個(gè)人員都要對(duì)此項(xiàng)工作高度關(guān)注和認(rèn)知。部分人員拒絕加入基層工作，引出執(zhí)法團(tuán)隊(duì)力量不足，隊(duì)伍中人員數(shù)量少。在處理這一問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)組建高水平執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，以招聘的形式增加隊(duì)伍中人員數(shù)量。并且監(jiān)督單位可以和學(xué)校等多個(gè)組織機(jī)構(gòu)共同合作，補(bǔ)充動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，增加執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模。對(duì)工作者開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)指導(dǎo)，定期安排培訓(xùn)課程，促進(jìn)工作者可以深入接觸動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作項(xiàng)目。對(duì)理論知識(shí)以及實(shí)踐操作互相融合，綜合介紹衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和工作要點(diǎn)，涉及質(zhì)量管理要求、動(dòng)物檢疫注意事項(xiàng)以及檢驗(yàn)試劑的標(biāo)準(zhǔn)化配置等多個(gè)層面，上述內(nèi)容都比較重要，由此對(duì)檢疫工作者進(jìn)行全面培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)檢疫工作者的綜合能力和業(yè)務(wù)水平。

3.5 加強(qiáng)信息化管理建設(shè)

當(dāng)前，工作人員在落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作期間，應(yīng)該結(jié)合新時(shí)期發(fā)展需求，合理化應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。將信息技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)，確保相關(guān)工作進(jìn)行信息化管理，比如，搭建畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)人員就可以及時(shí)掌握具體信息內(nèi)容，如飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，同時(shí)還可以使用二維碼掃描槍對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，便于工作人員進(jìn)一步了解動(dòng)物消毒信息、動(dòng)物消毒信息以及動(dòng)物檢疫情況等，以至于完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯，為全方面做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，畜牧業(yè)也隨著快速發(fā)展，其中開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫工作突顯的非常關(guān)鍵，同時(shí)社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作也提出了更高的要求，而加大監(jiān)督執(zhí)法力度在一定程度上可以提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。當(dāng)前，相關(guān)人員應(yīng)該有針對(duì)性探究與分析動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法期間存在的不足，增強(qiáng)自身的認(rèn)知，加大改進(jìn)力度，才可以從根本提高自身動(dòng)物防疫檢疫水平。此外，積極開(kāi)展教育與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員參與到其中，在提升自身養(yǎng)殖水平的同時(shí)，還可以強(qiáng)化檢疫執(zhí)法力度。