農業(yè)強國 山區(qū)農業(yè)機械化建設任重道遠

文丨李曉

黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。黨的二十大報告第一次將“農業(yè)強國”寫進黨代會報告，將農業(yè)強國提高到了前所未有的高度，擺在了重要位置。近幾年，我國農業(yè)進入快速發(fā)展期，農業(yè)機械化水平日益完善。我國大田綜合農業(yè)裝備水平持續(xù)提高、穩(wěn)定發(fā)展，但山區(qū)農業(yè)機械化水平總體不高，加快山區(qū)農業(yè)機械化任重道遠。

一、加快山區(qū)農業(yè)機械化建設的重要意義

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，只有嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，才能確保國家糧食安全。我們的飯碗要裝滿中國糧，主要就在于加強農業(yè)機械化，促進農業(yè)科技的進步，并使高新技術更大程度上適用于農作物的生產加工，深度融合、全程全面、高質高效地發(fā)揮作用。從目前全國農業(yè)生產布局看，山區(qū)農業(yè)約占比1/3，進一步提升山區(qū)糧食生產專業(yè)化、標準化、集約化，加快研發(fā)提升小型先進農機對山區(qū)農業(yè)的適配性，使山區(qū)農產品品質與效益同步提高，強調農產品質量安全的重要性，是保障糧食安全的重要一環(huán)。山區(qū)農業(yè)受地形地貌、土壤、水利、交通、品種、農機、農藝等因素的限制，發(fā)展較為落后，其中農業(yè)機械化是突出短板。必須加快山區(qū)農業(yè)機械化進程，深刻認識山區(qū)農業(yè)機械化在發(fā)展農業(yè)、確保糧食安全的戰(zhàn)略地位和重要作用。農業(yè)機械化工作是推動農業(yè)農村現代化進程的重要保障，是加快鄉(xiāng)村振興、建設社會主義新農村的助推器。因此，如何抓住發(fā)展農業(yè)的最佳機遇，加快山區(qū)農業(yè)工程技術的應用，提升農業(yè)機械化在山區(qū)農業(yè)中的作用，是當前農業(yè)發(fā)展、國家糧食安全的重要課題。

二、我國農業(yè)機械化發(fā)展現狀

我國農業(yè)機械化歷程漫長，歷經了坎坷的發(fā)展之路，整體上取得了一定的成績。尤其是改革開放以來，我國農業(yè)機械化發(fā)展取得了矚目的成就。農業(yè)裝備總量明顯增長，各種農業(yè)機械如雨后春筍般涌現，農業(yè)機械化水平得到大幅提升，小麥、玉米、水稻主產區(qū)整體上已基本實現了生產過程的全程機械化，相應的農機作業(yè)服務市場化、社會化程度也愈發(fā)明顯，農機作業(yè)領域也開始從糧食作物逐漸轉向經濟作物，從大田農業(yè)轉向設施農業(yè)，從種植業(yè)轉向養(yǎng)殖業(yè)、農產品初加工等。但山區(qū)地塊小，交通不便，農作物品種多，土壤不良，嚴重缺水等，嚴重影響了山區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展，大型先進農業(yè)機械進不了山區(qū)，這兩年也研發(fā)推廣了一些山區(qū)適用的小型農機具，但總體上看，山區(qū)農作物與農機農藝融合還有很大不足。

三、山區(qū)農業(yè)機械化存在的問題

（一）山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展條件不成熟

我國山區(qū)農業(yè)機械化水平整體較低，目前大部分山區(qū)仍采取人工作業(yè)或小型農機作業(yè)。另外，隨著山區(qū)農業(yè)的發(fā)展，大型機械和小地塊之間的矛盾愈發(fā)凸顯，這很大程度上限制了山區(qū)農業(yè)的機械化發(fā)展。金融信貸放款相對繁雜、貸款未普及，農民缺乏貸款發(fā)展意識，也是發(fā)展緩慢的一個原因。此外，農村年輕人多進入城市打工，剩下老人從事農業(yè)，技術知識匱乏，農業(yè)發(fā)展理念落后，這些都是阻礙山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的重要原因。

（二）山區(qū)農機技術缺乏創(chuàng)新，農機裝備落后

因為山區(qū)農機發(fā)展起步晚，受山區(qū)地形的限制，山區(qū)農機裝備技術含量普遍不高，農機規(guī)模不大，保有量小，使用率低，農機的適用范圍也較狹窄。因山區(qū)農機作業(yè)環(huán)境差，農機技術故障多、農機零件易損壞、維修缺乏保障的情況也普遍存在，很大程度上降低了山區(qū)農業(yè)生產效率。同時，很多山區(qū)農業(yè)農村部門未能形成合力，新機具推廣困難。

（三）環(huán)境復雜是山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的絆腳石

山區(qū)耕地情況復雜，地形起伏大、山高坡陡，而且道路條件差，水利設施不完善，田地分布不均勻，高度落差較大，土壤肥力不足，土壤流失嚴重。南方山區(qū)水田、冷浸田、井水田較多，地塊分散；北方山區(qū)丘陵小地塊較多，土壤厚薄不一，且含石塊較多，天旱少雨、靠天吃飯等等一系列原因，給水稻、玉米、小麥、花生、紅薯等山區(qū)糧食作物的田間機械作業(yè)帶來了很大不便，在一定程度上限制了農業(yè)機械設備的推廣應用。

（四）山區(qū)丘陵地區(qū)農業(yè)勞動力短缺

當前，農村特別是山區(qū)農村年輕人基本都選擇外出務工，留下中老年人在鄉(xiāng)村種植，山區(qū)農村勞動力流失嚴重，年齡結構比例失衡，年長者對現代先進農機技術理解與掌握困難，難以完成現代化的機械作業(yè)。

（五）山區(qū)丘陵家庭經濟狀況的影響

我國山區(qū)農村多屬于欠發(fā)達地區(qū)，農民經濟能力不足，購買力低。農民居住分散，現有農機使用率不高，這種狀態(tài)導致農民對于農業(yè)機械的投入減少，很難再將收入投資到高端化的農業(yè)機械中。

（六）當前農產品市場價格的影響

當前農產品市場價格浮動大，部分農產品連續(xù)多年市場疲軟，農民收入低，山區(qū)農業(yè)看天吃飯，投入產出比不高，農民放棄耕管，出現農田荒廢、農業(yè)機械閑置甚至報廢等情況，農產品加工機械也有大量閑置，很大程度上制約了農業(yè)機械化發(fā)展。

（七）小農觀念的影響

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，小農意識較強，一些山區(qū)農民并不愿意積極主動去嘗試新型農用機具，習慣于原有工具。農民相對文化水平較低，對新事物認識需要一個過程。

（八）政府投入的影響

山區(qū)土地不能有效流轉，農田不能大面積改造，農業(yè)設施用地不能及時批復建設，高標準農田建設等農業(yè)扶持項目實施偏少，國家對山區(qū)農業(yè)機械科研力度也相對較少，山區(qū)小型農機具補貼力度也待加強。

三、加快山區(qū)農業(yè)機械化建設的對策建議

在鄉(xiāng)村振興中，農業(yè)機械化是調整和優(yōu)化農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、激活農業(yè)市場競爭力、實現農業(yè)發(fā)展和農業(yè)技術進步的重要組成部分。實現農業(yè)現代化，就要以研發(fā)高新技術為核心，大力推廣和應用新型實用的農業(yè)機械。發(fā)展山區(qū)農業(yè)機械事業(yè)是一個很長的過程，但最終會實現。

（一）加大農業(yè)政策扶持力度

相關的農業(yè)政策扶持有助于農機新技術在山區(qū)的推廣。因此，國家要給予政策上的扶持，出臺相關政策，農業(yè)建設項目向山區(qū)傾斜。地方政府要結合黨中央國務院出臺的相關政策，結合山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的實際需求，加大對山區(qū)財政方面的扶持力度，為山區(qū)對農業(yè)機械的購買提供資金基礎。并且要將相關的應用技術培訓工作落到實處，及時提供農業(yè)作業(yè)信息，提高機械使用率。

（二）壯大農機服務組織，拓展農機作業(yè)服務

農業(yè)機械化服務的持續(xù)優(yōu)化需要把握以下問題：首先是大力扶持和培育農機作業(yè)組織，提高農機服務質量。在機械化耕作、播種、收獲、加工以及儲存等各個環(huán)節(jié)，盡可能地使農機服務組織在一二三產業(yè)融合中發(fā)揮更大作用，促進農機產業(yè)化發(fā)展。其次是要加大農機推廣與維修的培訓，培育高素質農機管理和技術推廣隊伍，為農業(yè)機械化發(fā)展提供可靠保障。

（三）加大山區(qū)農田改造力度，加快山區(qū)農機農藝融合

加大山區(qū)農田改造力度，是提高山區(qū)農業(yè)機械化水平必要前提。只有山區(qū)農田改造了，適合農業(yè)機械化作業(yè)了，農業(yè)機械才能進入開展作業(yè)。要根據不同地塊、不同作物、不同土質進行有效改造，達到地塊面積大、土層厚、面平坦，能適合各類機械作業(yè)；加快農業(yè)設施用地建設，特別是農機具庫房建設，盡可能把購機補貼和農業(yè)設施用地向山區(qū)傾斜；要積極吸引人才和資本，讓更多的人才和資本流入到農業(yè)機械化事業(yè)當中，建立起國家、集體、個體充分協同的農業(yè)機械化發(fā)展格局，推動農業(yè)現代化的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加快山區(qū)農作物全程機械化作業(yè)，暢通技術渠道

山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展需要結合山區(qū)的實際情況來制造適合山區(qū)的農機裝備，例如以柴油、汽油為動力的微耕機，其體積小、結構簡單，適用于山區(qū)、丘陵及平原的旱地、大棚、菜地等地形使用，可在山區(qū)充分引入微耕機，及水肥一體化、智能植保等農業(yè)機械，與相關機具配合使用，能夠協助農戶進行農作物播種、收獲、植保等農機作業(yè)，實現山區(qū)裝備的高效利用，并落實農機售后服務、技術跟進等服務措施，暢通技術渠道，推進山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。

（五）推廣使用農機新技術與新設備，提升作業(yè)能力和售后服務

山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展要加大山區(qū)農機購置補貼力度，使農戶有充足的農業(yè)機械化作業(yè)經濟條件。從農機新技術層面著手，對適合山區(qū)農作物作業(yè)的農業(yè)機械化設備、先進農業(yè)技術進行大力宣傳與推廣。除此之外，農機企業(yè)還需要建立一體化售后服務及推廣信息網站，充分了解農業(yè)作業(yè)需求，加快開發(fā)山區(qū)的農機裝備。

（六）圍繞山區(qū)農業(yè)產業(yè)化，提升山區(qū)農業(yè)機械化

加快農業(yè)產業(yè)化進程，建立農業(yè)機械化發(fā)展服務平臺。幫助山區(qū)確定主要產業(yè)，加強農作物規(guī)?；?、集約化種植加工。圍繞產業(yè)加大相應農機服務力度。積極爭取國家與地方財政政策的支持，大力開展多種形式的服務活動，為山區(qū)農民提供先進的機械設備與技術，鼓勵生產者和經營者積極建立合作關系，引導其他農民積極進行農業(yè)生產改革，加大農產品電商銷售和農產品初加工等提升銷售模式。

（七）創(chuàng)新山區(qū)農機管理體制

山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，相關政府部門應該重視這一問題。要建立健全管理體制和隊伍，改善山區(qū)農機服務條件。一是針對山區(qū)農民文化水平不高的狀況，農機和農技推廣人員要采取多種渠道對農民進行宣傳和引導，通過開展現場演示和咨詢、廣播電視演示等活動使農業(yè)機械化使用深入人心。二是成立農機服務組織，做到自主經營、統(tǒng)一管理，對農機服務組織的建設進行扶持規(guī)劃，結合山區(qū)作業(yè)地塊特點，推廣適宜農業(yè)機械，合理引導農機合作組織開展相應作業(yè)，并合理收取費用推廣引進先進農機，整合現有農機資源，形成攻堅合力，提高服務能力和效果。

（八）加大山區(qū)農機手培訓力度，提高農民種糧積極性

相關部門應加大對山區(qū)農民的培訓力度，開展陽光培訓、相關科技入戶等方式，促使大部分農民都能夠對新技術做到熟練掌握，落實“農民土專家”“農民評職稱”等相關扶持政策，增強山區(qū)農民的獲得感、榮譽感、幸福感和安全感，調動務農積極性，引導更多的人投入到山區(qū)農業(yè)中來，從而推動山區(qū)農業(yè)機械化的蓬勃發(fā)展。

（九）暢通山區(qū)農機專利通道，加大山區(qū)農業(yè)基礎建設資金投入力度

開通山區(qū)農機專利綠色通道，鼓勵山區(qū)農業(yè)“土專家”、農機企業(yè)在山區(qū)農機使用和售后服務中，完善改進農機裝備，研發(fā)更加適應山區(qū)農作物作業(yè)的先進機械，透明專利渠道，減少申請專利程序，降低收費標準，加大科研獎勵和研究經費的投入。此外，需要成立?？顚ｍ?，一方面用于改造農業(yè)生產的自然條件，例如重點建設道路、橋梁，擴大耕地面積，為農業(yè)機械的推廣應用奠定基礎。另一方面用于加大對農業(yè)機械化的科學研究和技術推廣。尤其是對于山區(qū)需要多樣化、小型化的農業(yè)機械，研發(fā)人員要重點生產出適用于地區(qū)發(fā)展的產品。

四、加快山區(qū)農業(yè)機械化建設的幾點思考

未來山區(qū)農業(yè)的發(fā)展，一定是瓜果飄香、機械全程作業(yè)、糧食連片豐產的景象，山區(qū)農業(yè)一定是我國糧食安全的一個不可或缺的重要保障。山區(qū)農業(yè)的全程機械化，必將徹底解放農民雙手，在家就能完成耕種收等機械作業(yè)，無人農機、數字農機、智慧農機一定會在山區(qū)普及，山區(qū)的農民一定會腰包更鼓，笑容更甜。促進山區(qū)農業(yè)機械化和農業(yè)現代化發(fā)展需要充分考慮信息技術在其中所發(fā)揮的重要作用，用現代農業(yè)、智慧農業(yè)、數字農業(yè)的理念打造山區(qū)農業(yè)，促進山區(qū)智慧農業(yè)的發(fā)展，從而保證整個農業(yè)機械信息獲取的及時性、可靠性以及信息處理的高效性和管理的科學性，為農業(yè)機械化管理提供可靠保障。另外，農業(yè)機械管理部門還應當形成全面發(fā)展的意識，積極建立農業(yè)機械化管理信息系統(tǒng)，對農業(yè)機械化作業(yè)進行科學組織，在實現農業(yè)機械智能化、信息化管理的前提下，因地制宜提出科學可行的農業(yè)機械研究方向、配置方案，促進農業(yè)機械生產效率的整體提高，為建設中國式農業(yè)農村現代化助力。