落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫監(jiān)督責(zé)任

文│平作軍（遼寧省北票市東官營動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

生豬定點(diǎn)屠宰過程中的檢疫和監(jiān)督工作是保障豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，必須引起重視。為了有效改善基層生豬定點(diǎn)屠宰過程中存在的檢疫制度不完善、工作效率低下、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，政府相關(guān)部門以及廣大養(yǎng)殖戶必須根據(jù)現(xiàn)狀采取有效的解決措施，將生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督工作落到實(shí)處，保證豬肉食品質(zhì)量安全。

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖的密度不斷增加，尤其是2018年非洲豬瘟暴發(fā)以來，生豬各種疾病不斷發(fā)生，導(dǎo)致廣大養(yǎng)殖戶遭受重創(chuàng)。因此，做好生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)中的檢疫監(jiān)督工作，不僅能夠保障廣大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，有效防范一些重大傳染性疾病的流行和傳播，避免影響生豬業(yè)的發(fā)展，而且可以保障豬肉以及相關(guān)食品的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的健康。筆者從生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督的相關(guān)現(xiàn)狀、檢疫監(jiān)督員的職責(zé)與任務(wù)以及將責(zé)任落到實(shí)處的綜合措施三個方面進(jìn)行了介紹，以期能夠從定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)做好檢疫監(jiān)督工作，保障生豬行業(yè)以及豬肉產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。

一、生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀

生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作的執(zhí)行力度在動物衛(wèi)生防疫工作中占有重要地位，具有無可替代的作用。近些年隨著國家相關(guān)政策的頒布與實(shí)施，促進(jìn)了生豬規(guī)范屠宰、疾病追溯、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的工作。但是在實(shí)施過程中仍存在一些容易被忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.定點(diǎn)屠宰場的設(shè)施設(shè)備不過關(guān)。雖然一些定點(diǎn)屠宰場的條件不斷完善，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的定點(diǎn)屠宰場仍存在檢疫設(shè)備落后或不全、無專門的無害化處理設(shè)備、消毒設(shè)備不完善、無獨(dú)立的檢疫室和隔離圈舍等問題。廣大檢疫監(jiān)督人員只能依靠多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及傳統(tǒng)的“看、摸、問、嗅、剖”等方式進(jìn)行診斷，這些均可能導(dǎo)致漏檢、錯檢，并且受工作人員主觀因素影響較大，使得檢疫監(jiān)督工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.檢疫監(jiān)管工作流于形式。一方面是由于基層從事相關(guān)檢疫監(jiān)督工作的人員比較少，但屠宰檢疫工作任務(wù)重、時間緊，導(dǎo)致在規(guī)定時間內(nèi)難以滿足相關(guān)要求和規(guī)定，無法按照國家的相關(guān)規(guī)定《生豬屠宰檢疫流程》實(shí)行，只能由少數(shù)工作人員進(jìn)行檢疫監(jiān)督，這就使得檢疫監(jiān)督工作流于形

式，一些疫病未能及時檢出或檢出率較低，消費(fèi)市場上的豬肉及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量無法得到保證。另一方面，也與工作人員的專業(yè)素質(zhì)有關(guān)，他們可能存在自身責(zé)任心不強(qiáng)、做事不細(xì)心、只收費(fèi)不檢疫等問題，沒有進(jìn)行相關(guān)檢查就蓋檢疫合格的印章，在工作過程中存在失職行為。

3.基層官方檢疫監(jiān)督人員不足。從事生豬檢疫監(jiān)管工作的人員一般是從轄區(qū)官方獸醫(yī)中選派的，但是官方獸醫(yī)的數(shù)量較少，尤其縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)的數(shù)量更少，并且所承擔(dān)的任務(wù)較重，不僅要從事本職工作，如畜禽養(yǎng)殖、疾病防控、動物檢疫等，還要承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，故很難嚴(yán)格按照相關(guān)屠宰檢疫監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，到定點(diǎn)屠宰場實(shí)地開展檢疫工作的時間更少。另外，基層官方檢疫監(jiān)督人員面臨著老齡化的問題，雖然有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是專業(yè)知識儲備較少、文化程度較低，一些年輕人排斥此項(xiàng)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)斷層，且無法注入新生力量。

二、官方檢疫監(jiān)督員的職責(zé)與任務(wù)

想要將生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作落到實(shí)處，就必須明確檢疫監(jiān)督人員的職責(zé)與任務(wù)，使其對所從事的工作有一個全面了解，做到有的放矢、粗中有細(xì)、保質(zhì)保量的完成本職工作。

1.屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督。首先，在屠宰之前要對生豬進(jìn)行檢查，包括相關(guān)檢疫證明是否齊全、產(chǎn)地檢疫是否合格、生豬溯源是否齊全等，對運(yùn)輸生豬的車輛、人員等進(jìn)行檢查并清洗消毒，避免一些病原進(jìn)入屠宰場。然后，在屠宰環(huán)節(jié)中要對病死豬、廢棄物、排泄物以及其他物品的無害化處理過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，一方面要避免對生態(tài)環(huán)境造成污染，另一方面要避免對其他豬只造成污染，避免造成一些疾病的傳播。最后，在屠宰完成之后，要對出廠、蓋章等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，避免一些不合格的豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品流入市場，要查驗(yàn)和回收疾病檢疫溯源單以及相關(guān)工作的詳細(xì)記錄。

2.屠宰過程中的檢疫。屠宰過程中的檢疫是工作人員最主要也是最重要的任務(wù)。檢疫人員要對每只屠宰后的豬只以及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，并且嚴(yán)格按照檢疫規(guī)范進(jìn)行蓋章和記錄，確保不漏落、不忽視任何一只生豬，保證進(jìn)入消費(fèi)市場產(chǎn)品的質(zhì)量安全，既是自身職責(zé)所在，也保障了食品安全。

3.交錯抽查。抽查工作既是對工作人員的查漏補(bǔ)缺，也是對廣大群眾的負(fù)責(zé)，在檢疫過程中占有十分重要的地位。在一批檢疫工作中，可能由多個工作人員負(fù)責(zé)，每個人的專業(yè)素質(zhì)、思維以及側(cè)重點(diǎn)略有不同，因此，在完成一批檢疫工作之后，要在同場或者異場之間進(jìn)行相互抽檢，避免由于主觀因素或者失誤導(dǎo)致檢疫工作不到位。

三、改善措施

1.加大宣傳執(zhí)法力度。屠宰檢疫監(jiān)督工作作為豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場前的最后環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此可以通過宣講會、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加大宣傳力度，并對違法違規(guī)行為加大懲處力度，使得消費(fèi)者、養(yǎng)殖戶、屠宰場工作人員以及檢疫監(jiān)督人員從思想上重視檢疫工作，并且盡自己所能協(xié)助做好此項(xiàng)工作。另外，也可以通過建立相關(guān)的獎懲制度調(diào)動大家的積極性，提高監(jiān)管力度，讓一些不法分子望而卻步，消除僥幸心理，確保屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

2.加快專業(yè)人員的注入。年輕化、專業(yè)化的檢疫監(jiān)督人員是確保此項(xiàng)工作順利開展的主要力量。由于基層屠宰場工作環(huán)境惡劣、福利待遇較差，使得一些年輕人不愿從事此行業(yè)，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。一方面可以通過提高基層官方檢疫監(jiān)督人員的待遇或增加編制等措施來吸引一些優(yōu)秀年輕人才；另一方面，可以通過向社會公開招聘或者選聘檢疫人員，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格相關(guān)考核制度，并且工資待遇和福利與工作績效掛鉤，能者多勞。為了提高檢疫人員的工作能力，可以通過增加集體培訓(xùn)和考核次數(shù)，落實(shí)崗位責(zé)任制等方式促進(jìn)工作人員的積極性和責(zé)任心，保證工作的質(zhì)量和效率。

3.建立健全相關(guān)制度。雖然我國頒布了《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰檢疫規(guī)范》等一些關(guān)于生豬屠宰環(huán)節(jié)工作的要求和準(zhǔn)則，但是由于各種原因?qū)е略趯?shí)施過程中存在一些不規(guī)范、不合法的問題。因此，相關(guān)部門還必須要繼續(xù)建立健全相關(guān)制度，并且確保能夠落實(shí)到位，而不僅僅是流于形式。首先，基層監(jiān)管部門可以根據(jù)所轄地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研制適合多數(shù)屠宰場的更加細(xì)化的制度。然后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置專門的公示欄，將屠宰場的情況、檢疫監(jiān)督人員的資料以及舉報電話等進(jìn)行公示，使其接受廣大人民群眾的監(jiān)督，這樣既能使公眾行使監(jiān)督權(quán)，又能在一定程度上增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。最后，相關(guān)部門要定期整理每個屠宰場的反饋情況，最后根據(jù)情況調(diào)整相關(guān)制度，不斷完善和健全屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督制度，使其更具有實(shí)施性。

4.合并投資現(xiàn)代化的屠宰場。我國雖然是畜禽發(fā)展大國，但是與發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，存在一些規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、環(huán)境較差的小型屠宰場。因此為了進(jìn)一步落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作，可以對一些小型的屠宰場進(jìn)行合并整改，這樣有利于整合資金購買一些專業(yè)檢疫設(shè)施和設(shè)備，對屠宰場的環(huán)境以及工作條件進(jìn)行改善，逐漸摒棄憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫的陋習(xí)，提高檢疫工作的技術(shù)含量和工作效率，確保檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確，改善工作人員的工作環(huán)境。另一方面，取締一些小型屠宰場之后也能有效增加每個大型屠宰場的官方檢疫人員，并且適當(dāng)提高其工資待遇，吸引更多的人才投入此項(xiàng)工作中。

5.加強(qiáng)無害化處理。對于一些不合格的豬肉以及相關(guān)產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照無害化處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。并且要督促廣大屠宰場建立無害化處理車間、焚燒爐等專業(yè)設(shè)備，避免不合格的產(chǎn)品污染屠宰車間或流入市場造成疫病傳播。另外，對于屠宰車間的設(shè)備以及工具要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，并利用無毒或者低毒的化學(xué)消毒試劑、物理消毒方法或者其他方式進(jìn)行全面徹底消毒，避免屠宰過程中對豬肉造成污染。

6.加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)合作。屠宰檢疫監(jiān)督的工作量大、工作任務(wù)重，并且涉及衛(wèi)生防疫部門、質(zhì)量檢疫部門、市場監(jiān)管部門等多個部門，因此，一定要做好各個部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，責(zé)任到人，信息共享，既能保證屠宰檢疫監(jiān)督工作的順利開展，又能避免相互推卸責(zé)任。

四、結(jié)語

在充分認(rèn)識我國生豬屠宰情況的基礎(chǔ)下，將生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作落實(shí)到位是保證豬肉質(zhì)量安全的重要舉措。廣大檢疫監(jiān)督工作人員要結(jié)合實(shí)際情況，與各方力量相互協(xié)調(diào)合作，不斷完善檢疫監(jiān)督工作，為消費(fèi)市場提供質(zhì)量安全、營養(yǎng)價值全面的豬肉產(chǎn)品。