高校稅務(wù)風(fēng)險及其防控對策研究

毛 劼

(北京理工大學(xué)珠海學(xué)院，廣東 珠海 519088)

0 引言

教育是事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)，高等教育高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)教育強國建設(shè)的重要支撐。教育部2022 年6 月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5 月31 日，全國共有普通高等學(xué)校2 759所，高校在人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。習(xí)近平總書記對教育提出了“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持社會主義辦學(xué)方向、堅持扎根中國大地辦教育”的重要指示?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確立了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的明確導(dǎo)向，提出了“創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)教育治理方式變革”的要求。

高校作為依法設(shè)立的獨立納稅主體，是社會經(jīng)濟(jì)的重要參與者，應(yīng)依法履行納稅義務(wù)。由于不同高校治理體系及治理能力存在較大差異，在組織體系、運作模式、收入來源、會計核算與監(jiān)督及內(nèi)部控制等方面水平參差不齊，存在依法納稅意識較薄弱、會計制度與核算體系不健全、稅收管理與內(nèi)控機制不完善、財稅人員專業(yè)度有待提升等現(xiàn)實問題[2]。在國家建設(shè)高質(zhì)量教育體系和現(xiàn)代化財稅體系的背景下，高校能否嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律制度體系，切實依法履行好納稅義務(wù)，不僅事關(guān)高校自身的發(fā)展前途，而且關(guān)系到其能否健康持續(xù)發(fā)展，更好地?fù)?dān)負(fù)起立德樹人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。因此，做好高校稅務(wù)風(fēng)險及防控研究，避免和化解其面臨的稅務(wù)風(fēng)險，顯得重要而緊迫，同時具有一定現(xiàn)實意義。

1 主要稅務(wù)風(fēng)險及問題分析

隨著新一輪的征管體制和稅制改革的持續(xù)深入，稅務(wù)機關(guān)將會深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，精準(zhǔn)實施稅務(wù)監(jiān)管，特別是利用“信用+風(fēng)險”的新型監(jiān)管機制加強對重點領(lǐng)域和行業(yè)的風(fēng)險防控和監(jiān)管。高校會成為稅務(wù)機關(guān)關(guān)注的重點。因此，高校要時刻關(guān)注國家稅收治理的新要求和新形勢，主動全面挖掘自身存在的風(fēng)險點和問題集中的方面，提早謀劃，精心準(zhǔn)備，不斷改進(jìn)、提升，降低稅務(wù)風(fēng)險對教育事業(yè)的影響，緊跟政策變化和發(fā)展改革的腳步，促進(jìn)自身發(fā)展和高等教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高校的稅務(wù)風(fēng)險的主要來源為其舉辦環(huán)節(jié)、日常運行環(huán)節(jié)所發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)行為。其主要的稅收風(fēng)險和問題體現(xiàn)在三個方面:一是學(xué)校性質(zhì)及免稅資格認(rèn)定方面；二是涉稅事項的會計核算與稅務(wù)處理方面；三是內(nèi)部規(guī)范體系建設(shè)與外部共治格局方面。

1.1 學(xué)校性質(zhì)及免稅資格認(rèn)定方面

對公辦高校而言，享受國家相關(guān)稅收減免政策需要辦理免稅資格認(rèn)定；對民辦高校而言，要明確其辦學(xué)性質(zhì)是營利還是非營利，同時也需辦理相關(guān)免稅資格認(rèn)定，才能享受相關(guān)政策紅利。

一是非營利性質(zhì)是否明確。舉辦者在創(chuàng)立高校和制定章程時需對高校是否為非營利性質(zhì)予以確認(rèn)，對照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十四條及《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》(財稅〔2018〕13 號)等有關(guān)規(guī)定，把相關(guān)條款列入學(xué)校章程中，并在舉辦和學(xué)校日常運行過程中嚴(yán)格執(zhí)行非營利的規(guī)定，履行相關(guān)義務(wù)。在此過程中，值得重視的是對非營利的內(nèi)涵的理解，可以從以下方面來闡釋:首先是學(xué)校取得的收入除了有關(guān)的、合理的支出外，全部用于學(xué)校非營利性事業(yè)發(fā)展；其次是學(xué)校財產(chǎn)及其孳息不用于分配；再次是人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)；最后是舉辦方對投入學(xué)校的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利。非營利性質(zhì)是否明確對后續(xù)稅務(wù)處理有著決定性的影響。

二是辦理免稅資格認(rèn)定要資料是否完備。首先公辦高校按照稅務(wù)部門辦理指南提供相關(guān)證件資料即可辦理；民辦高校要嚴(yán)格按照主管財政稅務(wù)部門的要求準(zhǔn)備民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》及教育部門頒發(fā)的在有效期內(nèi)的《辦學(xué)許可證》。其次要按照主管稅務(wù)機關(guān)要求提供申報資料，主體內(nèi)容是審計報告，組織章程必須載明學(xué)校性質(zhì)為非營利性或者公益性。認(rèn)定的有效時間一般以五年為周期，到期前要留有充裕時間準(zhǔn)備下一個周期的申報，否則會影響免稅資格，產(chǎn)生稅收風(fēng)險。

三是是否出現(xiàn)違規(guī)情況被取消免稅資格?！敦斦?國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》中規(guī)定了六種被取消免稅資格的情況，其中值得注意的是規(guī)避在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息，要在辦學(xué)過程中規(guī)范自身的涉稅行為，注意納稅信用等級的維護(hù)，避免獲評為C 級或D 級納稅人，不要通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配學(xué)校財產(chǎn)，否則將會違背非營利性質(zhì)的辦學(xué)初衷和章程約定，導(dǎo)致免稅資格被取消。

1.2 涉稅事項的會計核算與稅務(wù)處理方面

1.2.1 增值稅

一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)適用稅目及稅率判斷上，未按照要求適用不同稅率或者征收率，也未按照要求分別核算免稅、減稅項目的銷售額和應(yīng)納稅額。其中重點是非學(xué)歷教育的收入，比如培訓(xùn)、講座費、非學(xué)歷教育性質(zhì)的遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育收入計入學(xué)歷教育收入，或?qū)W(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)生的住宿費不加以區(qū)分進(jìn)項會計核算，均享受不征稅或免稅待遇進(jìn)行申報以減輕稅收負(fù)擔(dān)；又如學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研或向社會提供相關(guān)服務(wù)取得收入時，由于業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員簽訂合同并未與財稅人員進(jìn)行事前溝通，抑或財稅人員對稅收政策掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確根據(jù)合同及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)判斷適用稅目和稅率，或在取得財政撥款時難以區(qū)分是否與銷售數(shù)量和收入掛鉤，最終都極有可能導(dǎo)致較大的稅收風(fēng)險[3]。

二是在選擇簡易計稅方式上，難以把握政策和準(zhǔn)確申報。如銷售自己使用過的符合條件的固定資產(chǎn)，可按照簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅，在計算申報中按照3%的稅率申報“簡易計稅辦法計算的應(yīng)納稅額”但未申報可享受的“應(yīng)納稅額減征額”，導(dǎo)致該筆業(yè)務(wù)損失計稅銷售額1%的稅收優(yōu)惠紅利；又如一般納稅人的身份的非營利性民辦高校提供教育輔助服務(wù)和非學(xué)歷教育服務(wù)未選擇按照3%征收率簡易計稅或雖然選擇簡易計稅方式但沒有單獨核算和準(zhǔn)確申報，帶來稅務(wù)風(fēng)險。

三是對部分未開票業(yè)務(wù)處理上，會計核算未記收入同時稅務(wù)未做申報納稅。如部分校內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營收入由于對方為個體工商戶或個人經(jīng)營，不需要或者沒有索要發(fā)票的意識和行為，在收入的會計處理上違規(guī)不記收入或雖記收入但未記銷項稅，導(dǎo)致未對增值稅進(jìn)行申報完稅，產(chǎn)生稅收風(fēng)險。

1.2.2 企業(yè)所得稅

一是未辦理免稅資格認(rèn)定而自行享受非營利民辦高校收入免稅政策。免稅政策的享受一定要以免稅資格認(rèn)定為前提，即先認(rèn)定后享受，而不能先享受后認(rèn)定或只享受不認(rèn)定，否則極有可能被稅務(wù)機關(guān)列為納稅評估或稅務(wù)稽查的對象，并補繳巨額的企業(yè)所得稅及其滯納金和罰款等，不僅使學(xué)校蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還會嚴(yán)重影響學(xué)校辦學(xué)聲譽和質(zhì)量。

二是把不屬于不征稅收入及免稅收入性質(zhì)的收入混淆計入不征稅及免稅收入中進(jìn)行申報。如把非學(xué)歷教育收入、培訓(xùn)收入等應(yīng)稅收入列入免稅收入進(jìn)行申報，導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額虛減。

三是成本費用的列支不符合要求，導(dǎo)致成本費用虛增，部分支出沒有取得合法的扣稅憑證，或使用虛開發(fā)票進(jìn)行列支，虛列與教學(xué)無關(guān)的成本費用，或費用支出明顯異常，虛列工資酬金等職工薪酬，虛列宣傳費、培訓(xùn)費等，以此達(dá)到少繳納企業(yè)所得稅的目的。

四是在季度預(yù)繳和年終匯算清繳時財稅人員對學(xué)校整體業(yè)務(wù)掌握程度不足導(dǎo)致申報不準(zhǔn)確。高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)眾多，由不同學(xué)院及部門人員經(jīng)手，而后又由不同會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致辦稅人員對學(xué)校經(jīng)濟(jì)事項的來龍去脈及賬務(wù)處理全面把握的難度極大，而不能準(zhǔn)確進(jìn)行企業(yè)所得稅的計算申報。

1.2.3 個人所得稅

一是部分教職工納稅人身份判定困難，易產(chǎn)生無法準(zhǔn)確扣繳風(fēng)險。主要表現(xiàn)在港澳臺及外籍教職工的身份判定上，由于難以全面掌握這類教職工在境內(nèi)居住的歷史狀況和未來預(yù)期居住時間，學(xué)校作為其個人所得稅的扣繳義務(wù)人只能通過詢問和調(diào)閱勞動合同期限等方式判定其納稅人身份為居民或是非居民，存在極大的不準(zhǔn)確和不嚴(yán)謹(jǐn)性[4]。一方面造成當(dāng)事人教職工的誤會，另一方面增加了扣繳義務(wù)履行的不精準(zhǔn)程度和無住所個人匯算清繳的難度。

二是學(xué)校涉及個人所得稅應(yīng)稅所得人員類型廣、所得類型多樣，精準(zhǔn)扣繳及享受稅收優(yōu)惠政策難度大。從學(xué)校取得應(yīng)稅所得人員和所得類型大致可分為三類，即專任教職工取得工資薪金所得、兼職或外聘人員取得勞務(wù)報酬、學(xué)生取得勤工儉學(xué)勞務(wù)報酬所得或獎學(xué)金收入偶然所得。這三類人員及其不同的所得類型在人員信息采集和所得計算申報扣繳的流程和方式方法上不盡相同，相關(guān)稅收規(guī)定及優(yōu)惠政策也種類繁多，財稅人員準(zhǔn)確把握政策并進(jìn)行高效的判斷和操作難度較大。

三是每年匯算清繳面臨內(nèi)外雙重壓力。外部壓力主要來自稅務(wù)機關(guān)的申報時間、申報準(zhǔn)確性及申報率和退補稅完成率等要求，不能圓滿完成，學(xué)校則面臨稅務(wù)機關(guān)的巨大壓力；內(nèi)部壓力主要集中在廣大教職工對個人所得稅匯算清繳的服務(wù)需求上，無論是居民納稅人還是非居民身份的納稅人教職工都期待學(xué)校或具體經(jīng)辦的財稅人員能為其提供優(yōu)質(zhì)高效準(zhǔn)確的匯算清繳指導(dǎo)或服務(wù)，人員不足、工作量大成了難以滿足所有教職工需求的制約瓶頸。

1.2.4 房產(chǎn)土地相關(guān)稅種

一是房產(chǎn)土地性質(zhì)及相關(guān)稅種計稅依據(jù)難以準(zhǔn)確判定核算。高校普遍有校園面積大、房產(chǎn)數(shù)量多、用途多樣的特點，區(qū)分應(yīng)稅與非應(yīng)稅土地及房產(chǎn)的難度及工作量大，僅依靠財稅人員或財務(wù)部門難以獨立完成，需要諸如資產(chǎn)管理、基建和后勤等多部門的配合才能準(zhǔn)確判斷房產(chǎn)、土地是否符合免稅性質(zhì)，厘清計稅依據(jù)，并建立專門管理協(xié)調(diào)機制，在使用性質(zhì)發(fā)生變化時保證財稅人員及時確定是否產(chǎn)生納稅義務(wù)，以便準(zhǔn)確計算繳納耕地占應(yīng)稅、契稅、房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)稅種。

二是租賃業(yè)務(wù)處理風(fēng)險大。校園內(nèi)部商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的及教師有償租住公寓的房產(chǎn)從租計征時，商戶和教師存在一定流動性，加之租賃合同簽訂及管理不規(guī)范，對合同簽訂、變更和租金收入的確認(rèn)難度大，財稅人員難以及時掌握續(xù)租退租、租金變更、用途更換等情況，導(dǎo)致房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及相應(yīng)流轉(zhuǎn)稅的稅基確認(rèn)成為難題。

1.2.5 印花稅

一是對外發(fā)生應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面。應(yīng)稅合同由不同的業(yè)務(wù)單位對外洽談簽訂及后期履約，合同由法律合規(guī)部門審核確認(rèn)，最后交由財務(wù)部門支付記賬及申報納稅。整個流程中財稅人員業(yè)務(wù)參與度不高，無法對合同內(nèi)容基于稅務(wù)考量進(jìn)行監(jiān)督和建議，同時對合同流轉(zhuǎn)的時效性也缺乏有效控制，導(dǎo)致申報繳納印花稅存在合同種類判定錯誤和申報逾期的風(fēng)險加大[5]。

二是學(xué)生公寓租賃合同方面。在適用與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同免征印花稅時，未確認(rèn)和區(qū)分房產(chǎn)性質(zhì)，把非學(xué)生公寓房屋租賃給學(xué)生居住，或在學(xué)生公寓的經(jīng)營管理中未按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費，抑或?qū)㈤e置學(xué)生公寓租賃給外校學(xué)生或其他人員居住，均不符合印花稅免稅政策。

1.2.6 發(fā)票管理

一是獲取方面。學(xué)校獲取發(fā)票的主體多，獲取到問題發(fā)票的風(fēng)險較大。學(xué)校所有學(xué)院和部門及其相關(guān)教職工都有可能獲取開具給學(xué)校的各類發(fā)票作為報銷憑據(jù)及原始憑證，并且有的教職工沒有發(fā)票獲取及查驗的基本知識技能，加之現(xiàn)行發(fā)票種類樣式繁多且在不斷發(fā)展演變。學(xué)校在規(guī)模和業(yè)務(wù)量較大的情況下取得發(fā)票數(shù)量多，甚至?xí)嬖趥€別教職工未發(fā)生業(yè)務(wù)卻購買虛開票進(jìn)行報銷的情況，導(dǎo)致虛開票、問題票等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給后續(xù)稅務(wù)處理帶來嚴(yán)重隱患，同時取得虛開票會帶來協(xié)查、納稅評估和稽查風(fēng)險。

二是開具方面。其一是學(xué)校需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類選擇開具不同形式和不同適用稅率的發(fā)票，對開票財稅人員的要求較高，判斷不準(zhǔn)確適用稅目稅率或開票時間不及時，都可能會造成經(jīng)濟(jì)利益損失或稅務(wù)風(fēng)險；其二是虛開問題時有發(fā)生，虛開問題多產(chǎn)生于學(xué)校與其關(guān)聯(lián)方之間及外部有關(guān)企業(yè)之間，通過進(jìn)項稅抵扣和留抵退稅、企業(yè)所得稅稅前扣除等方式謀取不當(dāng)稅收利益。

1.3 內(nèi)部規(guī)范體系建設(shè)與外部共治格局方面

一是內(nèi)部機制體系建設(shè)不完善。高校稅務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展時間普遍不長，規(guī)范體系鮮有全面統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供借鑒。學(xué)校整體的治理結(jié)構(gòu)仍處在不斷完善的過程中，相應(yīng)的會計核算、稅務(wù)管理、資金使用、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、審計與內(nèi)部控制等方面的制度、人員建設(shè)，配合協(xié)調(diào)機制不完備，特別是稅務(wù)管理的專業(yè)化、精細(xì)化、智能化、數(shù)字化程度較低，這些都為稅務(wù)工作的依法開展埋下隱患。

二是外部共治格局未形成。高校的運行管理相對封閉，導(dǎo)致其對稅務(wù)政策的獲取和理解不到位，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參與業(yè)務(wù)交流不充分，接受社會和外部監(jiān)督制約不到位，稅務(wù)的外部共治格局尚未形成。

2 稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防及控制措施

2.1 樹立依法納稅意識，營造良好校園稅收環(huán)境

現(xiàn)階段，有的高校普遍對稅務(wù)工作的重視程度不足，依法自覺履行納稅義務(wù)的意識和行動力欠缺，稅收遵從度有待提升。全體教職工、學(xué)生、校內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營等各類人員的稅務(wù)思維和納稅人身份意識不足，校園稅收氛圍亟須營造。高校應(yīng)注重樹立稅收法治意識，著力提升納稅遵從度，形成人人學(xué)稅法、守稅法、用稅法的良好風(fēng)尚，多措并舉在全校范圍內(nèi)打造出優(yōu)良的稅收軟環(huán)境，使依法納稅的觀念深入人心。

2.2 建立健全內(nèi)部財稅制度及監(jiān)督內(nèi)控體系

高校的財稅制度及監(jiān)督內(nèi)控體系建設(shè)是其較為薄弱的環(huán)節(jié)。究其原因，一方面是思想重視程度不足；另一方面是物力、財力、人力的投入相對不足。高校應(yīng)盡快提升對稅務(wù)工作重視程度，在財政部、教育部等相關(guān)部門的規(guī)定基礎(chǔ)之上，在較短時間內(nèi)搭建起一整套財稅制度及監(jiān)督內(nèi)控體系，其中主要包括會計核算、稅務(wù)管理、發(fā)票使用、資金使用、資產(chǎn)及預(yù)算管理、內(nèi)部審計等方面，在設(shè)計時要通盤考慮，形成有機協(xié)同的制度體系。只有筑起制度及監(jiān)督內(nèi)控的高墻和大閘，才能最大化地避免和化解包括稅務(wù)風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險[6]。

2.3 依法準(zhǔn)確進(jìn)行會計核算與稅務(wù)處理

一是做好會計核算工作，是高校財稅工作的基礎(chǔ)和起點，要按照《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《民間非營利組織會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)定，保證會計核算工作的合法性并大力提升質(zhì)效。特別是對收入的核算，要著力避免不計、少計收入及各類收入未分別核算或虛列學(xué)宿費收入等減少計稅依據(jù)的行為。二是做好稅務(wù)核算申報繳納工作，梳理稅務(wù)工作事項，把國家最新最全最準(zhǔn)的財稅政策與實際業(yè)務(wù)相結(jié)合，分稅種、分類別制定工作實施細(xì)則、流程和時間、任務(wù)分解表，把稅務(wù)工作壓緊做實。三是加強會計工作與稅務(wù)工作的有機融通、互聯(lián)合作，提升稅務(wù)處理的規(guī)范性與統(tǒng)一性，提升納稅信用等級。四是加強會計和稅務(wù)工作與各部門、學(xué)院的業(yè)務(wù)融合。

2.4 加強稅務(wù)工作建設(shè)，著力提升稅務(wù)工作地位

要立足于國家進(jìn)一步深化稅收征管改革和建設(shè)高質(zhì)量教育體系背景，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃去謀劃稅務(wù)工作思路。一是在人才隊伍建設(shè)方面。著力改變以往稅務(wù)專業(yè)人才匱乏、稅務(wù)崗位沒有獨立配置、崗位發(fā)展路徑受限等問題，提高稅務(wù)業(yè)務(wù)獨立性和專業(yè)化精細(xì)化管理水平。建議獨立設(shè)置稅務(wù)崗位甚至是稅務(wù)部門，重視稅務(wù)專門人才引進(jìn)與培養(yǎng)，給予其相應(yīng)的待遇和發(fā)展空間，抓住人才培養(yǎng)建設(shè)的牛鼻子。二是在稅務(wù)管理條件建設(shè)方面?！肮び破涫卤叵壤淦鳌保o跟國家全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造的步伐，做好稅務(wù)管理軟硬件配置提升工作，為稅務(wù)管理高質(zhì)效開展提供堅實保障[7]。

2.5 加強外部合作，構(gòu)建高校稅收共治格局

做好財稅工作不能閉門造車，高校要主動作為:一是加強日常與主管稅務(wù)機關(guān)的工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)交流，及時向主管稅務(wù)機關(guān)報告學(xué)校的財稅工作情況，把重難點問題與稅務(wù)機關(guān)協(xié)商解決，及時了解國家和地方最新稅收政策，及時予以準(zhǔn)備和應(yīng)對。二是聘請外部審計機構(gòu)進(jìn)行審計，這不僅是法律要求的必做事項，還是學(xué)校發(fā)展過程當(dāng)中必要的“體檢”，要按照審計報告和建議書認(rèn)真做好整改和優(yōu)化，抓好落實。三是加強與屬地政府和教育主管部門的聯(lián)系，在此過程中對學(xué)校財稅工作等各項工作進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，也為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和資源。四是加強與其他高校之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，取長補短，共同進(jìn)步。最終形成可持續(xù)的多方參與的高校稅收共治格局。