基于成熟度評(píng)價(jià)模型的水利工程造價(jià)管理研究

陳朝暉

(福建省水利建設(shè)中心，福建 福州 350001)

隨著我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展，水利建設(shè)項(xiàng)目日益增多，造價(jià)管理的重要性在水利工程建設(shè)過(guò)程中不斷凸顯。一般而言，水利工程多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與民生息息相關(guān)，其造價(jià)管理水平的高低關(guān)乎公司的經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)水利工程的社會(huì)效益具有一定的影響[1]。在項(xiàng)目的造價(jià)管理過(guò)程中，建設(shè)單位起著十分重要的作用。政府部門(mén)對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域的投資是由建設(shè)單位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這對(duì)建設(shè)單位的造價(jià)管理水平提出了更高的要求。由于水利工程項(xiàng)目資金來(lái)源的特殊性，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制的積極性不高，政府為了保證建設(shè)資金的合理使用，對(duì)造價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是總體效果并不理想[2-3]。

因此，為有效地對(duì)建設(shè)單位的造價(jià)管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家投資資金的效益最優(yōu)，保障資金使用效率，需要建立一套完整的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)造價(jià)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-改進(jìn)”的循環(huán)完善體系，不斷提高其造價(jià)管理水平[4]。

1 構(gòu)建造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)模型

1.1 成熟度模型構(gòu)建分析

根據(jù)成熟度模型的一般結(jié)構(gòu)，結(jié)合水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理的特點(diǎn)，可知構(gòu)建造價(jià)管理成熟度模型需要從4個(gè)方面著手：①成熟度模型的范疇，指的是成熟度模型研究的層面問(wèn)題：包括流程層面、項(xiàng)目層面以及組織層面，從這3個(gè)層面出發(fā)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；②成熟度模型的維度，指的是從空間的角度出發(fā)，每個(gè)維度包括哪些內(nèi)容，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，維度就是成熟度模型的結(jié)構(gòu)框架；③成熟度等級(jí)，指的是評(píng)價(jià)造價(jià)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，成熟度等級(jí)是從低到高逐級(jí)遞進(jìn)的，可以采用階段式和連續(xù)式劃分；④成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，指的是內(nèi)部組成要素以及組成要素之間的關(guān)系，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是模型的關(guān)鍵，也是區(qū)分不同模型的主要依據(jù)[5]。

1.2 模型的維度

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，不同的參與主體承擔(dān)著不同的任務(wù)，由于其追求的目標(biāo)和利益訴求不同，在造價(jià)管理方面的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。其中，建設(shè)單位參與了水利工程項(xiàng)目的全過(guò)程，在水利工程的造價(jià)管理中也起著主導(dǎo)作用[6]。本文模型的研究范疇包括對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且由于成熟度模型涉及到組織層面，因此組織保障層面的研究也不能忽略。成熟度模型的維度是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)最直觀的特征。模型維度是根據(jù)模型的范疇來(lái)選擇的，同時(shí)還要考慮評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象。

1.3 模型的等級(jí)

為了保證模型的實(shí)用性和易操作性，本文擬采用離散型階梯表示成熟度等級(jí)。建設(shè)單位造價(jià)管理成熟度模型等級(jí)由區(qū)間構(gòu)成，不同的區(qū)間表示造價(jià)管理水平的高低[7]。其中，成熟度模型等級(jí)越高，造價(jià)管理水平越高，具體見(jiàn)表1。

表1 建設(shè)單位水利工程造價(jià)管理成熟度等級(jí)

2 造價(jià)管理成熟度模型評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)水利工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，將造價(jià)管理成熟度模型分為項(xiàng)目和組織保障2個(gè)層面，項(xiàng)目層面包括投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工階段的造價(jià)管理，組織保障層面包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)支持以及文化建設(shè)等內(nèi)容，具體見(jiàn)表2。

表2 建設(shè)單位造價(jià)管理成熟度模型指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

為實(shí)現(xiàn)定性與定量分析的結(jié)合，本文選取層次分析法對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。首先，根據(jù)上述建立的成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建判斷矩陣，求得每一只表層次的判斷向量，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；其次，進(jìn)行逐步匯總，進(jìn)一步求得各層次指標(biāo)權(quán)重，按照Satty1-9標(biāo)度法確定指標(biāo)權(quán)重[8-9]。最后，構(gòu)成各層次判斷矩陣并進(jìn)行計(jì)算。

2.3 建設(shè)單位造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)方法

目前，關(guān)于造價(jià)管理成熟度的評(píng)價(jià)方法較多，考慮到水利工程造價(jià)管理成熟度模型具備的特點(diǎn)且存在較多的模糊性，本文選擇模糊物元法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，該方法能夠?qū)⒍ㄐ栽u(píng)價(jià)與定量指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，最終得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果[10]。

首先，構(gòu)造隸屬度函數(shù)，根據(jù)評(píng)分范圍，設(shè)定5個(gè)等級(jí)：初始級(jí)(0，60)，成長(zhǎng)級(jí)(60，70)，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)(70，80)，管理級(jí)(80，90)，優(yōu)化級(jí)(90，100)，用Mi表示(i=1，2，…5)。邀請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行打分，取平均分作為最終的評(píng)分值，由此確定評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度，為精確計(jì)算隸屬度，取各等級(jí)的中間值作為分界點(diǎn)，具體如下。

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

式中，μi(x)—隸屬度函數(shù)，i=1，2，3，4，5；當(dāng)μ>0.8時(shí)，μ=μ(x)-0.2。

其次，建立基于模糊物元評(píng)價(jià)的造價(jià)管理成熟度模型，求出最大隸屬度μmax。

3 實(shí)證案例

3.1 項(xiàng)目概況

連城縣福地水庫(kù)總投資約4.2億，其中工程部分總投資為16294.21萬(wàn)元、建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償總投資24527萬(wàn)元、水土保持工程總投資824.95萬(wàn)元、環(huán)境保護(hù)工程總投資394.55萬(wàn)元。壩型采用砌石重力壩，壩頂高程418.5m，最大壩高36.5m，大壩壩頂軸線長(zhǎng)度258.0m。大壩從左至右的布置依次為：左岸擋水壩段，長(zhǎng)147.0m；溢流壩段，長(zhǎng)23.0m；右岸擋水壩段，長(zhǎng)88.0m。擋水壩段壩頂寬5m，最大壩底寬27.5m，上游面直立，下游面412.0m高程以上直立，412.0m高程以下為1∶0.75。水庫(kù)集雨面積44.7km2，多年平均流量1.31m3/s，正常蓄水位415.0m，總庫(kù)容1900萬(wàn)m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1510萬(wàn)m3，屬中型水庫(kù)。水庫(kù)樞紐工程主要建設(shè)砌石壩1座，建設(shè)輸水管道總長(zhǎng)16.698km，其中供水主管長(zhǎng)7.634km，灌溉支管長(zhǎng)9.064km。

3.2 權(quán)重的計(jì)算

本文邀請(qǐng)了20位業(yè)內(nèi)專家，根據(jù)上文制定的打分表，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行一一打分，求得指標(biāo)權(quán)重并經(jīng)過(guò)一致性檢驗(yàn)，確定最終指標(biāo)權(quán)重，具體見(jiàn)表3。

表3 福地水庫(kù)造價(jià)管理成熟度指標(biāo)權(quán)重

3.3 模型的建立及求解

邀請(qǐng)本項(xiàng)目從業(yè)人員包括建設(shè)單位的技術(shù)人員、質(zhì)量與安全管理人員等對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，取平均值作為指標(biāo)的最終得分，計(jì)算成熟度等級(jí)隸屬度，具體見(jiàn)表4。

表4 福地水庫(kù)造價(jià)管理成熟度指標(biāo)評(píng)價(jià)及隸屬度

接著，進(jìn)行福地水庫(kù)工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)：

因此，項(xiàng)目層面的評(píng)價(jià)向量構(gòu)成的矩陣可表示為：

同理，可得出組織保障準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)向量矩陣：

則準(zhǔn)則層成熟度計(jì)算結(jié)果如下：

則自貢小井溝水利工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

可以看出，福地水庫(kù)工程造價(jià)管理成熟度等級(jí)為控制級(jí)，為第4等級(jí)，說(shuō)明建設(shè)單位在該項(xiàng)目的造價(jià)管理制度比較完善，管理控制的效果較好，可以在水利工程造價(jià)管理方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為今后的水利工程造價(jià)管理提供借鑒和指導(dǎo)。

4 結(jié)論及建議

將成熟度模型應(yīng)用到水利工程造價(jià)管理工作中，并建立了基于模糊物元法的水利工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)模型，不僅完善了水利工程造價(jià)管理體系，也為建設(shè)單位的造價(jià)管理能力測(cè)評(píng)提供了一定的依據(jù)，對(duì)提高我國(guó)投資水利事業(yè)的資金使用效率具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，值得注意的是造價(jià)管理不能僅僅停留在項(xiàng)目層面，還要重點(diǎn)關(guān)注組織層面，重視組織結(jié)構(gòu)的合理性和文化建設(shè)的重要性。本文研究還存在一些不足之處，如項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)變化的，本次成熟度評(píng)價(jià)忽略了項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性，在未來(lái)的學(xué)習(xí)和工作中，要積極探索項(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法。