宿松的“鄉(xiāng)賢+”調(diào)解工作機(jī)制

文/圖/孫春旺

民警配合鄉(xiāng)賢組織調(diào)解糾紛

近年來(lái)，安徽省宿松縣公安局及所屬派出所堅(jiān)持以完善新時(shí)代矛盾糾紛多元化調(diào)解體系為著力點(diǎn)，通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源、凝聚力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在群眾中威望高、口碑好等各方面優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬“鄉(xiāng)賢+”工作路徑，全力打造以平臺(tái)為依托、以機(jī)制為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)賢為力量的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷提升調(diào)解工作質(zhì)效，助力鄉(xiāng)村善治。

“鄉(xiāng)賢+平臺(tái)”做優(yōu)“警民聯(lián)調(diào)”

“老楊，你這個(gè)調(diào)解方案好，就按這個(gè)來(lái)。”日前，宿松縣匯口鎮(zhèn)同馬社區(qū)兩村民因土地權(quán)屬發(fā)生糾紛，在資金補(bǔ)償方面難以達(dá)成一致。匯口派出所警民聯(lián)調(diào)室民警及時(shí)通知了特邀調(diào)解員楊冬喜。楊冬喜通過(guò)多方了解情況，挨個(gè)做通思想工作，最終當(dāng)事雙方自愿達(dá)成協(xié)議，同意了調(diào)解方案。

年近八旬的楊冬喜老人是匯口鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢，早些年就被匯口鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室選聘為調(diào)解員。2021年6月，又被匯口派出所選聘為特邀調(diào)解員，協(xié)助派出所警民聯(lián)調(diào)室開展矛盾糾紛化解工作。

據(jù)了解，為進(jìn)一步增強(qiáng)警民聯(lián)調(diào)室化解各類矛盾糾紛的能力和水平，提高調(diào)解工作質(zhì)效，2021年5月，宿松縣公安局各派出所在縣局治安部門的大力指導(dǎo)下，主動(dòng)同屬地綜治部門設(shè)立的鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室進(jìn)行工作對(duì)接，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)合化解矛盾糾紛工作機(jī)制，并選聘一名鄉(xiāng)賢為警民聯(lián)調(diào)室特邀調(diào)解員，協(xié)助警民聯(lián)調(diào)室常態(tài)化開展矛盾糾紛化解工作。

為全縣每個(gè)警民聯(lián)調(diào)室配備特邀調(diào)解員的同時(shí)，宿松縣公安局還以洲頭派出所為試點(diǎn)，將原警民聯(lián)調(diào)室升格為警民聯(lián)調(diào)中心，并在中心的框架下，在警務(wù)責(zé)任區(qū)和村委會(huì)分別設(shè)立警民聯(lián)調(diào)室，為每個(gè)警民聯(lián)調(diào)室選聘了一名鄉(xiāng)賢，構(gòu)建了派出所、警務(wù)責(zé)任區(qū)、行政村三級(jí)“鄉(xiāng)賢+警民聯(lián)調(diào)”體系。

“警民聯(lián)調(diào)中心同警民聯(lián)調(diào)室比起來(lái)，調(diào)解力量更強(qiáng)。以前警民聯(lián)調(diào)室室長(zhǎng)是由派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，而現(xiàn)在的警民聯(lián)調(diào)中心主任是由鄉(xiāng)里分管政法工作的黨委委員擔(dān)任，在統(tǒng)籌全鄉(xiāng)調(diào)解資源上比以前方便多了，特別是使全鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的鄉(xiāng)賢資源都得到了充分整合，參與公安調(diào)解工作的鄉(xiāng)賢力量更多了。”宿松縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高振興介紹說(shuō)。

截至目前，洲頭鄉(xiāng)共設(shè)立駐村（警務(wù)區(qū)）警民聯(lián)調(diào)室13個(gè)，遍及該鄉(xiāng)11個(gè)行政村。以鄉(xiāng)賢為主要力量的調(diào)解員隊(duì)伍由過(guò)去10人發(fā)展到200余人，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、警務(wù)調(diào)解的互聯(lián)互動(dòng)，大大提高了洲頭鄉(xiāng)矛盾糾紛化解工作的質(zhì)效。2021年，洲頭派出所被評(píng)為“全省公安機(jī)關(guān)楓橋式派出所”。2022年以來(lái)，全鄉(xiāng)警民聯(lián)調(diào)中心（室）共受理矛盾糾紛380起，化解成功率100%，確保了該鄉(xiāng)無(wú)一例民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)一例信訪事件的發(fā)生。

“鄉(xiāng)賢+輔警”做實(shí)“板凳調(diào)解”

一張四方桌、四條長(zhǎng)板凳……集合好矛盾糾紛雙方。2022年8月27日下午，宿松縣二郎鎮(zhèn)卓嶺村輔警工作室輔警董周龍和兩名兼職調(diào)解員一起，圍坐在卓嶺村周大屋組的兩棵古樹下，通過(guò)“板凳會(huì)”這種接地氣的形式，促成當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

被評(píng)為安慶市“優(yōu)秀人民調(diào)解員”、“安慶好人”、宿松縣“新鄉(xiāng)賢”的吳金波，是二郎派出所為設(shè)立在全鎮(zhèn)8個(gè)輔警工作室選聘的兼職調(diào)解員之一。他摸索總結(jié)的深入調(diào)查、耐心溝通、友好協(xié)商和以案普法的金波調(diào)解工作“四法”，在協(xié)助輔警工作室化解各類矛盾糾紛的工作中發(fā)揮了重要作用。輔警工作室自設(shè)立以來(lái)，吳金波協(xié)助駐村輔警共化解各類矛盾糾紛17起，化解成功率100%，讓“小事不出村、矛盾不上交”的工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)各村逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“以前，村民之間只要發(fā)生矛盾糾紛了，我們就會(huì)組織當(dāng)事雙方去派出所化解，有的村民不會(huì)騎車，靠步行走到派出所，一去一返，光路上就要花兩個(gè)多鐘頭，一度影響了調(diào)解的工作效率?，F(xiàn)在，我們依托在全鎮(zhèn)各村設(shè)立的輔警工作室，將矛盾糾紛調(diào)處工作延伸到村民院落、百姓家中、田間地頭，組織輔警和鄉(xiāng)賢調(diào)解員上門開展‘板凳調(diào)解’?！彼匏煽h公安局二郎派出所負(fù)責(zé)人余艷山介紹說(shuō)，實(shí)行“板凳調(diào)解”不但方便了群眾，而且大大提高了化解現(xiàn)行矛盾糾紛的工作效能，特別是對(duì)有些現(xiàn)行矛盾糾紛的及時(shí)介入，有效防止了矛盾糾紛的升級(jí)。

“板凳調(diào)解”見證了“鄉(xiāng)賢+輔警”調(diào)解模式在宿松縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落地實(shí)施。2022年7月，宿松縣公安局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推行“一村一輔警”工作機(jī)制，已設(shè)立187個(gè)駐村輔警工作室，并為每個(gè)輔警工作室選聘兩名鄉(xiāng)賢作為兼職調(diào)解員，通過(guò)落實(shí)“鄉(xiāng)賢+輔警”聯(lián)調(diào)工作模式，將過(guò)去單一的“會(huì)議室坐診”調(diào)解轉(zhuǎn)變成如今的“板凳會(huì)”調(diào)解，以說(shuō)法理、拉家常的方式開展矛盾糾紛調(diào)處，使輔警工作室真正成為化解村民矛盾糾紛的“第一道防線”。

“只有和老百姓坐到一條板凳上，才能把矛盾糾紛的調(diào)處工作做到百姓的心坎上!”談到如何做好新時(shí)代矛盾糾紛化解工作時(shí)，高振興如是說(shuō)。

文化廣場(chǎng)上、祠堂里、池塘邊、古樹下……隨著“板凳調(diào)解”工作法在全縣的廣泛推廣，昔日村民家長(zhǎng)里短的鄉(xiāng)村休憩點(diǎn)，如今變成了“鄉(xiāng)賢+輔警”化解農(nóng)村矛盾糾紛的工作陣地。

宿松縣副縣長(zhǎng)，公安局黨委書記、局長(zhǎng)張斌表示，下一步，宿松縣公安局將充分利用政法干警進(jìn)網(wǎng)格、一村一警、一企一警等警務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬“鄉(xiāng)賢+”工作路徑，做優(yōu)“警民聯(lián)調(diào)”，做實(shí)“板凳調(diào)解”，努力做到知民意、集群智、聚眾力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。