一份推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的答卷
——2022年河南基礎(chǔ)教育發(fā)展回眸

■本刊特約記者 蘇江召

在2023年全國(guó)教育工作會(huì)議召開之際，《中國(guó)教育報(bào)》在頭版報(bào)道了河南首設(shè)“中原名班主任”，系統(tǒng)推動(dòng)班主任隊(duì)伍建設(shè)、為班主任量身定制專業(yè)發(fā)展路徑的典型做法。這是國(guó)家級(jí)媒體關(guān)注我省基礎(chǔ)教育的一個(gè)掠影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年，新華社、中央廣播電視總臺(tái)、《中國(guó)教育報(bào)》等國(guó)家級(jí)媒體重點(diǎn)報(bào)道我省基礎(chǔ)教育重大改革發(fā)展事項(xiàng)20余次，宣傳推介我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。

回望2022年，我省基礎(chǔ)教育在13項(xiàng)工程和16項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)力，推動(dòng)了學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展、特殊教育高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)教育綜合改革不斷深化，取得了顯著成績(jī)。

新時(shí)代新征程，河南省基礎(chǔ)教育正在向更加公平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)擘畫基礎(chǔ)教育發(fā)展藍(lán)圖

2022年5月，河南省委、省政府印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，對(duì)深化黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)改革、學(xué)校評(píng)價(jià)改革、教師評(píng)價(jià)改革、學(xué)生評(píng)價(jià)改革和用人評(píng)價(jià)改革作出全面安排部署。

2022年11月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，通過(guò)開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)、實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制等措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2022年12月，省教育廳等10部門印發(fā)《河南省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《河南省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，聚焦學(xué)前教育和縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中”）發(fā)展提升。

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基礎(chǔ)教育是全民教育，面向人人、涉及家家戶戶。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，2022年，我省關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育發(fā)展、縣域普通高中發(fā)展等一系列基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重磅文件和政策密集發(fā)布，使得基礎(chǔ)教育不斷煥發(fā)新氣象。

2022年1月22日，全省教育工作視頻會(huì)議召開。圍繞促進(jìn)基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡的藍(lán)圖令人振奮——推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展、完善“五育”并舉育人體系、穩(wěn)步推動(dòng)招生考試制度改革、持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)。

一分部署，九分落實(shí)。一項(xiàng)項(xiàng)教育政策陸續(xù)出臺(tái)，為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展系統(tǒng)擘畫了藍(lán)圖。這一年，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支持和投入力度不斷加大，我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段；這一年，基礎(chǔ)教育全戰(zhàn)線穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)。全省學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到90.8%、96.1%、92.5%、97.13%，均高于全國(guó)平均水平。

注重內(nèi)涵提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

啟動(dòng)“五育”并舉試驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工程、實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程、啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、深入實(shí)施普通高中育人方式改革 “1256”工程……2022年，一系列關(guān)于基礎(chǔ)教育各學(xué)段的落實(shí)工程不斷實(shí)施，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力辦好每一所“家門口的學(xué)?！保嫣嵘速|(zhì)量。

這一年，德育工作成效顯著。啟動(dòng)“五育”并舉試驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工程，遴選了10個(gè)“五育”并舉實(shí)驗(yàn)區(qū)、500所“五育”并舉實(shí)驗(yàn)學(xué)校。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程，面向空白縣遴選了20個(gè)第五批河南省名班主任工作室，評(píng)選出10名“中原名班主任”和399名省級(jí)中小學(xué)優(yōu)秀班主任，打通班主任職業(yè)上升通道。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，啟動(dòng)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”德育主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育和家庭教育指導(dǎo)，舉辦心理健康教育和家庭教育系列講座，推動(dòng)家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步健全。

這一年，學(xué)前教育更加普及普惠。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，截至2022年年底，全省新建公辦幼兒園253所、改擴(kuò)建公辦幼兒園406所、新增公辦學(xué)位13.65萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)的超額完成。組織開展“幼小銜接，我們?cè)谛袆?dòng)”全省學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，舉行全省幼兒園教師專業(yè)能力三項(xiàng)比賽，加大學(xué)前融合教育推進(jìn)力度，大力推廣“安吉游戲”“食育試點(diǎn)”等典型經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)開展省級(jí)示范幼兒園評(píng)估、幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)幼兒園“小學(xué)化”、無(wú)證園等進(jìn)行專項(xiàng)治理。

這一年，義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡。省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，積極開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容工程和義務(wù)教育學(xué)校管理能力提升工程，認(rèn)定首批100個(gè)河南省義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，認(rèn)定第三批河南省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校50所、特色校149所，遴選河南省中小學(xué)信息化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)21個(gè)、實(shí)驗(yàn)校108所。持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育招生管理工作，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。

這一年，普通高中更加突出特色。深入實(shí)施普通高中育人方式改革 “1256工程”，遴選培育了首批新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范校和創(chuàng)建單位117所、首批普通高中省級(jí)學(xué)科基地76個(gè)、首批普通高中學(xué)生發(fā)展實(shí)踐基地38個(gè)，立項(xiàng)普通高中育人方式改革專項(xiàng)課題30項(xiàng)。實(shí)施縣中托管幫扶工程，蘭考縣第一高中等6所縣中分別被北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等5所部屬優(yōu)質(zhì)高校托管幫扶，4所省屬高校對(duì)口幫扶4所縣中，19所省市屬優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口幫扶16所縣中。積極做好普通高中招生工作，舉辦普通高中育人方式改革暨學(xué)科基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開展全省高考綜合改革工作校長(zhǎng)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)，籌劃組織全省高中校長(zhǎng)、教務(wù)主任赴山東跟崗培訓(xùn)。

這一年，特殊教育全面提升，專門學(xué)校建設(shè)積極推進(jìn)。全年共投入中央和省級(jí)特殊教育專項(xiàng)資金3500萬(wàn)元，支持全省各地改造薄弱特殊教育學(xué)校28所、新建區(qū)域性特殊教育資源中心37個(gè)。組織實(shí)施省級(jí)三類特殊教育學(xué)校教師、教研員開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，組織特殊教育微課展示比賽，遴選了100個(gè)特殊教育典型案例。開封市、永城市各新增專門教育學(xué)校1所，推動(dòng)駐馬店市、南陽(yáng)市、周口市將專門教育學(xué)校建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃。

“一年來(lái)，在疫情的不斷反復(fù)中，我省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線克服重重困難，取得了顯著的成績(jī)。”省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)同志表示，“我省多次在全國(guó)會(huì)議上就基礎(chǔ)教育綜合改革、學(xué)前融合教育、義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)保障、班主任隊(duì)伍建設(shè)、普通高中育人方式改革、縣中發(fā)展、特殊教育等工作作典型發(fā)言，相關(guān)做法被評(píng)為典型（優(yōu)秀）案例，‘河南經(jīng)驗(yàn)’在全國(guó)頻頻‘出圈’?！?/p>

深化綜合改革，多措并舉營(yíng)造良好育人生態(tài)

“原來(lái)一到周末，就得奔波在送孩子上補(bǔ)習(xí)班的路上，既費(fèi)精力又費(fèi)錢?！薄艾F(xiàn)在孩子作業(yè)少了，課后生活豐富了，臉上的笑容多了?！薄半p減”政策讓不少家長(zhǎng)的教育焦慮大大緩解，形成了良好的育人生態(tài)。

2022年，是實(shí)施“雙減”政策的第二年，改革進(jìn)入深水區(qū)，針對(duì)性和科學(xué)性都更加突出。這一年，我省持續(xù)推進(jìn)“雙減”頭號(hào)工程，先后出臺(tái)義務(wù)教育22個(gè)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求、義務(wù)教育階段15個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見、非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面的系列文件，認(rèn)定河南省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)21個(gè)、示范校88所，認(rèn)定河南省義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)15個(gè)、示范校115所，公布一批校內(nèi)落實(shí)“雙減”工作典型案例和義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例。我省各地在優(yōu)化作業(yè)管理、提高課后服務(wù)水平等方面也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)，洛陽(yáng)市洛龍區(qū)開展關(guān)心關(guān)愛(ài)教師行動(dòng)、登封市實(shí)施“五小工程”等典型做法，被教育部推廣或國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。

“當(dāng)前，我省‘雙減’工作已取得階段性成效，但距離中央要求、群眾期盼仍有一定差距?！笔〗逃龔d總督學(xué)劉林亞指出，“下一步，我們將在課堂教學(xué)再提質(zhì)、作業(yè)管理再?gòu)?qiáng)化、課后服務(wù)再提升、宣傳引導(dǎo)再深入上下功夫，推進(jìn)改革不動(dòng)搖，綜合施治不松手，讓每個(gè)人都感受到‘雙減’之效。”

2022年6月，省政府印發(fā)《河南省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》，確定我省從2022年秋季起啟動(dòng)高考綜合改革，實(shí)行“3+1+2”模式選科制度。省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)毛杰在2022年全省高考綜合改革工作校長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)上指出：“實(shí)施高考綜合改革涉及教、考、招等各個(gè)環(huán)節(jié)，影響是全方位的，將不可避免帶來(lái)普通高中教育的深層次變革，對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”伴隨著推進(jìn)高考綜合改革的時(shí)間表、路線圖，我省普通高中教育多點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)入新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的“黃金期”。

高考綜合改革是教育領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革，是實(shí)施素質(zhì)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的必然要求。這就要同步做好基礎(chǔ)教育綜合改革。這一年，我省聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉、持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革。強(qiáng)化黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全省中小學(xué)校黨組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，大力激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。深化“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制和集團(tuán)化辦學(xué)改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，系統(tǒng)構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

2022年是新時(shí)代新征程中具有特殊重要意義的一年，也是我省持續(xù)推進(jìn)和落實(shí)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化改革的一年?；赝@一年，我省基礎(chǔ)教育工作取得全方位、深層次、突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)教育改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)顯著。

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。隨著教育新征程的開啟，我省基礎(chǔ)教育也站在了新的歷史起點(diǎn)上，必將發(fā)動(dòng)新引擎，邁出大步伐，奮力推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。