自然資源部下發(fā)關(guān)于過渡期內(nèi)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的通知

為更好地推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自然資源部堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對以往印發(fā)的政策文件進(jìn)行了梳理，明確了過渡期內(nèi)有關(guān)支持事項(xiàng)?，F(xiàn)通知如下。

去年12月1日，一期1232平方米的網(wǎng)套加工車間建成，陳建輝立馬運(yùn)來自己之前預(yù)定好的彈花機(jī)、電腦衍縫機(jī)、無網(wǎng)棉揉棉機(jī)、全自動棉胎生產(chǎn)流水線等先進(jìn)的棉被加工機(jī)器，并開工運(yùn)營。

1．科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制管理

順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，根據(jù)鄉(xiāng)村人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展優(yōu)勢，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，在縣級國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。依據(jù)村莊類型，分類引導(dǎo)村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，可以多個行政村為單元聯(lián)合編制，實(shí)現(xiàn)資源高效配置、空間高效融合。編制村莊規(guī)劃要落實(shí)上位規(guī)劃確定的各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求,堅(jiān)持村民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求，合理安排村莊用地布局。

2．加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障

每個脫貧縣每年安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)600畝（1畝=667平方米），專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，不得挪用；原深度貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，由所在省份協(xié)調(diào)解決。

3．完善耕地保護(hù)措施

按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)[2021]166號）要求，改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”。嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。過渡期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌政策，補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先考慮耕地保護(hù)成效突出的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)。鼓勵支持脫貧地區(qū)光伏項(xiàng)目在戈壁、荒漠等地區(qū)建設(shè)，不得新增占用耕地建設(shè)光伏項(xiàng)目。

4．延續(xù)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田預(yù)審政策

2024年1月2日前，原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級自然資源主管部門辦理用地預(yù)審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

5．優(yōu)化完善增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策

CCK-8與臺盼藍(lán)染色結(jié)果說明，高濃度的OPC可以抑制喉癌TU686細(xì)胞的增殖活力。但是OPC在TU686細(xì)胞中誘導(dǎo)的自噬流在其中具體發(fā)揮何種作用，仍需進(jìn)一步研究。

6．優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)控制

加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入，對脫貧地區(qū)上報(bào)的符合條件的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等措施的落實(shí)，建立健全脫貧地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治體系。

7．推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)

在生態(tài)保護(hù)紅線之外，加大地質(zhì)找礦力度，選擇有市場前景、有資源潛力的資源富集區(qū)開展前期調(diào)查勘查，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的指標(biāo)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等，在同等條件下，向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原深度貧困地區(qū)傾斜支持。

8．盤活利用集體建設(shè)用地

按照《自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)[2021]16號）要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，可以依據(jù)《土地管理法》第六十條規(guī)定使用規(guī)劃確定的建設(shè)用地；單位或者個人也可按照國家統(tǒng)一部署，通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地；在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、確保安全的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

按照《自然資源部財(cái)政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法〉的通知》（自然資發(fā)[2021]178號），支持原“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在省份，優(yōu)先按照東西部協(xié)作和對口支援關(guān)系開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。對其他脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)交易政策。同時，工礦廢棄地復(fù)墾利用政策已到期，政策到期后不再新增項(xiàng)目，但符合條件的工礦廢棄地可納入增減掛鉤實(shí)施。

9．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

繼續(xù)支持脫貧地區(qū)依據(jù)國土空間規(guī)劃開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制或修編詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化存量空間結(jié)構(gòu)；在保障安全和節(jié)約集約的原則基礎(chǔ)上，因地制宜制定地方規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)土地混合開發(fā)和空間集約復(fù)合利用，推動城鎮(zhèn)有機(jī)更新。不再開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)。

10．加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度

國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、原深度貧困地區(qū)按規(guī)劃新批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，過渡期內(nèi)，其建設(shè)用地控制指標(biāo)可不受相應(yīng)地區(qū)行業(yè)投資強(qiáng)度控制指標(biāo)約束。

旅游紀(jì)念品高度同質(zhì)化，確實(shí)是個普遍問題，甚至有人編段子調(diào)侃，“到景區(qū)買旅游紀(jì)念品還不如去義烏，那里應(yīng)有盡有”，“義烏人民出去旅游一定沒啥意思吧，畢竟紀(jì)念品都是從你們那兒拿貨的”。

在本文中設(shè)計(jì)一款內(nèi)置多種生命采集傳感器和藍(lán)牙傳輸模塊的可穿戴式生命體征設(shè)備，可以隨時隨地獲取在押人員的生命體征參數(shù)，并通過內(nèi)嵌的藍(lán)牙傳輸模塊將數(shù)據(jù)發(fā)送到藍(lán)牙路由器，藍(lán)牙路由器可以將藍(lán)牙信號進(jìn)行擴(kuò)展與延伸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多臺藍(lán)牙設(shè)備大范圍的連接與組網(wǎng)，并將數(shù)據(jù)通過TCP 送至遠(yuǎn)程服務(wù)器和監(jiān)控平臺。

11．搞好地質(zhì)信息服務(wù)

引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體、地勘單位等積極開展原深度貧困地區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)資料的二次開發(fā)，深入挖掘地質(zhì)資料潛力，繼續(xù)開展地質(zhì)資料專題服務(wù)和定制服務(wù)。積極實(shí)施原深度貧困地區(qū)地質(zhì)調(diào)查，進(jìn)一步摸清地質(zhì)資源優(yōu)勢；繼續(xù)加強(qiáng)原深度貧困地區(qū)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)原深度貧困地區(qū)地下水綜合調(diào)查，助力解決飲水用水難題。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。此前部印發(fā)的支持脫貧攻堅(jiān)的政策文件，有關(guān)規(guī)定與本文件明確支持事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以本文件為準(zhǔn)。