名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略研究
——以焦作市為例

焦作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心 宋娟娟 安小亮 靳耀輝

全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是指在特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量，具有顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色，有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高，并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告和核發(fā)證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品。它屬于政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的重要措施，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑和重要抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們消費(fèi)水平的逐步提高，農(nóng)民消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品種類多、品種全，還要求營(yíng)養(yǎng)、安全、優(yōu)質(zhì)、健康、有特色。通過(guò)發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建多元化食物供給體系，能夠不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)食物多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的需求。

一、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

近年，焦作市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，將品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)品牌化、綠色化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。各縣（市、區(qū)）深入開(kāi)展調(diào)查研究，挖掘地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷培育壯大地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得了階段性成效。

（一）產(chǎn)品總量持續(xù)增加

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，截至2022 年底，全市已有溫縣鐵棍山藥、武陟大米、孟州花生等22個(gè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品被成功收集登錄全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，涵蓋糧食、蔬菜、油料、食用菌、鮮禽蛋等大類產(chǎn)品，焦作市特色農(nóng)產(chǎn)品資源得到有效保護(hù)，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

（二）品牌影響力、品牌價(jià)值顯著提升

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)多渠道、多形式，積極宣傳打造名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體參加各類展會(huì)、宣傳推介活動(dòng)以及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等廣泛宣傳，全方位展示推介當(dāng)?shù)鼐哂酗@著地域特色、優(yōu)良品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，全市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度不斷提高，市場(chǎng)占有率逐年增加，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。2020 年沁陽(yáng)市山王莊姜被成功收錄為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，在該品牌的影響下，短短兩年山王莊姜新增種植面積33.33 hm2，吸引河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)脫毒快繁等新技術(shù)推廣應(yīng)用，山王莊姜的種植水平得到快速提升。山王莊姜具有的獨(dú)特品質(zhì)吸引鄭州市、邯鄲市等地的客商洽談采購(gòu)，山王莊姜的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格比普通姜每千克增加了2 元，平均每667 m2增收4000 元，整體產(chǎn)業(yè)增收500 多萬(wàn)元，品牌價(jià)值和效益凸顯，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平不斷提升

通過(guò)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)投入品減量增效使用技術(shù)，推廣黃板、滅蟲(chóng)燈等綠色防控技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污收集利用處理，要求生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄等，推進(jìn)生產(chǎn)管理體系全過(guò)程質(zhì)量控制，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品不斷實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

全市申報(bào)產(chǎn)品種類多而雜，無(wú)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。除武陟大米、溫縣鐵棍山藥等少數(shù)產(chǎn)品外，其他如溫縣碾饌、武陟核桃、孟州石磨面等產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，缺乏具有鮮明地域特色、品牌優(yōu)勢(shì)和附加值較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）品牌建設(shè)滯后，發(fā)展質(zhì)量不高

雖然積極培育和發(fā)展了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但發(fā)展勢(shì)頭不足，缺少具有市場(chǎng)影響力的知名品牌。相當(dāng)一部分產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)局限于當(dāng)?shù)睾袜徑貐^(qū)，整體認(rèn)知度偏低，亟須加大品牌宣傳推廣。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動(dòng)能力弱

全市特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)大都以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)偏少，受人員、技術(shù)、資金等條件限制，產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，產(chǎn)品檔次較低。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流倉(cāng)庫(kù)等配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不能有效發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

焦作市建立健全組織保障體系，制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃和激勵(lì)保障政策。將名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排，細(xì)化發(fā)展舉措，強(qiáng)化目標(biāo)考核，制定工作臺(tái)賬，明確任務(wù)目標(biāo)及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化條件保障

政府部門(mén)要重視名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，強(qiáng)化政策支持，安排專項(xiàng)資金，厚植名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展良好環(huán)境，確保工作職能明確、體系健全、人力充實(shí)、條件到位，扎實(shí)推進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）立足地方特色，做好產(chǎn)品挖掘

充分依托各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊地理區(qū)位、歷史淵源、文化特色、工藝傳承等特點(diǎn)，結(jié)合土壤、水質(zhì)、生產(chǎn)方式等特定條件，充分利用檢測(cè)分析等技術(shù)手段，深挖細(xì)掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源。找準(zhǔn)產(chǎn)品特色，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，做深做細(xì)農(nóng)產(chǎn)品特色、優(yōu)質(zhì)的文章?？梢越梃b農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的成功案例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（四）加強(qiáng)品牌培育及保護(hù)

不僅要?jiǎng)?chuàng)品牌，更要育品牌、護(hù)品牌，讓品牌發(fā)揮其價(jià)值，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的產(chǎn)品特色、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品特性，想辦法、出點(diǎn)子，加強(qiáng)宣傳，積極培育，著力打造區(qū)域公用品牌。組織名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加綠博會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)及有關(guān)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，廣泛展示推介全市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升品牌知名度、影響力，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要將名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，優(yōu)先將名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等納入追溯范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)維護(hù)品牌公信力。

（五）培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)

龍頭企業(yè)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要力量。要不斷培育壯大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，出臺(tái)激勵(lì)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目資金扶持、信貸資金支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)推廣，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作水平。積極培育“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

（六）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合

要以農(nóng)業(yè)為基本依托，將農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)等有機(jī)融合。政府應(yīng)積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性。要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有資源，以特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體，通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)”“休閑農(nóng)莊”等，打造休閑旅游服務(wù)鏈，不斷促進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。