“雙碳”背景下種植業(yè)減排增匯的途徑與政策建議

孔德雷，姜培坤

（浙江農(nóng)林大學(xué) 環(huán)境與資源學(xué)院/碳中和學(xué)院，浙江 杭州 311300）

全球氣候變化是人類目前面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，威脅著人類的生存和發(fā)展。自工業(yè)化時(shí)期以來(lái)，由于人口大幅增加和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，造成了大量人為溫室氣體排放，成為全球氣候變暖的主要誘因。世界氣象組織(WMO)最新數(shù)據(jù)顯示，2020 年大氣二氧化碳(CO2)質(zhì)量分?jǐn)?shù)高達(dá)410 mg·kg-1，比工業(yè)革命前增長(zhǎng)60%。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第6 次評(píng)估報(bào)告指出：從未來(lái)20 a 的平均氣溫變化來(lái)看，全球升溫預(yù)計(jì)將達(dá)1.5 ℃。目前，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球共識(shí)，減少溫室氣體排放是緩解全球氣候變暖的有效途徑[1]。在此背景下，中國(guó)政府在2020 年第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界承諾，力爭(zhēng)于2030 年前實(shí)現(xiàn)CO2排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰碳中和(“雙碳”)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)納入中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。種植業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要領(lǐng)域之一。與其他行業(yè)不同，種植業(yè)既是重要的溫室氣體排放源，又有著巨大的固碳增匯潛力，推進(jìn)種植業(yè)領(lǐng)域減排增匯將在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)程中發(fā)揮舉足輕重的作用[2-3]。本研究針對(duì)種植業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行梳理總結(jié)，并提出進(jìn)一步的見(jiàn)解，從而為種植業(yè)助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供理論支撐和科學(xué)建議。

1 種植業(yè)碳源、碳匯特征

種植業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅是碳源同時(shí)也是碳匯。一方面，種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致包括CO2、氧化亞氮(N2O)和甲烷(CH4)在內(nèi)的溫室氣體排放，這部分溫室氣體約占全球碳排放總量的25%[4-5]。另一方面，種植業(yè)中的農(nóng)田、森林和草地等生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)光合作用進(jìn)行生物固碳，每年固碳量能抵消全球30%的人為碳排放量[6-7]?？梢?jiàn)種植業(yè)減排增匯是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可或缺的重要組成部分。

1.1 種植業(yè)是重要的溫室氣體排放源

種植業(yè)是非二氧化碳溫室氣體(N2O 和CH4)的主要排放源，在100 a 時(shí)間尺度上，N2O 和CH4的全球增溫潛勢(shì)分別是CO2的298 和34 倍[8]。全球人為溫室氣體排放量在過(guò)去幾十年顯著增加，其中種植業(yè)N2O 排放占全球人為N2O 排放總量的60%以上[9]，種植業(yè)CH4排放貢獻(xiàn)了全球人為CH4排放量的10%左右[10]。

N2O 是硝化和反硝化作用的主要產(chǎn)物。硝化作用是指還原態(tài)氮[銨離子(NH4+)、氨氣(NH3)和有機(jī)氮(RNH2)]在微生物作用下變?yōu)檠趸瘧B(tài)氮[硝酸根(NO3-)和亞硝酸根(NO2-)]的過(guò)程。N2O 是還原態(tài)氮在硝化微生物作用下被氧化為氧化態(tài)氮過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。通常情況下，反硝化作用是指在厭氧條件下，NO3-或NO2-被硝化微生物還原為一氧化氮(NO)和N2O，然后進(jìn)一步被還原為氮?dú)?N2)的過(guò)程。反硝化過(guò)程是將自然界的活性氮轉(zhuǎn)變?yōu)槎栊缘倪^(guò)程，因此反硝化過(guò)程對(duì)維持大氣氮素平衡具有很重要的意義。農(nóng)田土壤是最大的N2O 排放源。過(guò)量施用氮肥造成土壤N2O 排放增加，是導(dǎo)致大氣N2O 質(zhì)量分?jǐn)?shù)上升的主要因素。由于過(guò)量施用氮肥導(dǎo)致的土壤N2O 排放量約為3.3 Tg·a-1，占全球人為N2O 排放總量的65%[8]。同時(shí)，土壤N2O 排放受土壤水分狀況的影響，淹水稻田在中期烤田期會(huì)強(qiáng)烈刺激N2O 的排放。近年來(lái)，隨著全球水資源短缺以及節(jié)水灌溉措施的快速發(fā)展，節(jié)水灌溉稻田成為農(nóng)業(yè)N2O 新的排放源[11-12]。此外，農(nóng)作物秸稈不完全焚燒也會(huì)產(chǎn)生N2O，但數(shù)量極少。

CH4主要在厭氧環(huán)境條件下產(chǎn)生，它的種植業(yè)排放源主要包括：一是長(zhǎng)期處于淹水條件下的稻田，土壤中的產(chǎn)甲烷菌利用有機(jī)物料(如根系分泌物、動(dòng)植物殘?bào)w以及有機(jī)肥等)產(chǎn)生CH4，進(jìn)而排放到大氣中[13-14]。稻田CH4排放量受到土壤水肥管理措施以及土壤有機(jī)質(zhì)的影響。在一定范圍內(nèi)，稻田淹水高度越大，土壤中有機(jī)質(zhì)越多，CH4排放量越大。二是作物秸稈不完全焚燒也會(huì)產(chǎn)生CH4。

除了上述直接排放，種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)有大量的間接碳排放。農(nóng)作物種植過(guò)程中使用的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品在制造過(guò)程中也會(huì)排放大量溫室氣體[15-16]。有研究報(bào)道：農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料引起的間接排放占中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量的34%[17]。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，1990 年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等的投入量分別上升了115%、131%、137%和440%，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)間接溫室氣體排放量以年均2%的速度增長(zhǎng)[18]。

1.2 種植業(yè)具有巨大的碳匯潛力

種植業(yè)碳匯主要指農(nóng)田土壤碳匯。土壤碳庫(kù)是地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，其碳儲(chǔ)量約為陸地植被碳庫(kù)或大氣碳庫(kù)的2～4 倍[19]。土壤具體是如何固碳的呢？土壤固定的碳最初都來(lái)源于大氣。首先，植物通過(guò)光合作用將大氣中CO2轉(zhuǎn)化為有機(jī)物質(zhì)，然后有機(jī)物質(zhì)內(nèi)的碳通過(guò)根系分泌物、死亡的根系以及枝葉凋落物進(jìn)入土壤，并在土壤微生物的作用下，轉(zhuǎn)化為土壤有機(jī)質(zhì)儲(chǔ)存于土壤中，形成土壤碳庫(kù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，土壤可以通過(guò)植物來(lái)吸收、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存大氣中的CO2?！兜诙螝夂蜃兓瘒?guó)家評(píng)估報(bào)告》指出：中國(guó)土壤碳庫(kù)碳儲(chǔ)量約為103 Pg。土壤碳庫(kù)的微弱變化都有可能引起大氣CO2濃度的巨大變化，從而影響全球氣候變化。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)田土壤固碳增匯潛力巨大。中國(guó)總耕地面積大約為1.3 億hm2，土壤碳庫(kù)尤其是主要農(nóng)業(yè)區(qū)表層土壤有機(jī)碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)較低。根據(jù)《2019 年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.76 等，中低等級(jí)耕地占2/3 以上，耕作層變淺、土壤退化以及耕地質(zhì)量普遍較低是中國(guó)農(nóng)業(yè)耕地的現(xiàn)狀。全國(guó)耕地平均有機(jī)碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)低于世界平均值30%以上，低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)50%以上[20]。美國(guó)著名土壤學(xué)家LAL[21]研究發(fā)現(xiàn)：美國(guó)土壤每年固碳潛力為7.5～20.8 Gg，中國(guó)農(nóng)田土壤固碳潛力為22.0～37.0 Tg。在所有的碳中和負(fù)碳技術(shù)中，土壤固碳被公認(rèn)為是成本最低、最具有潛力、最易實(shí)現(xiàn)和操作的，能有效沖抵能源、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的碳排放。因此，只要技術(shù)合理，農(nóng)田土壤固碳增匯潛力巨大，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。

2 種植業(yè)減排增匯途徑

2.1 種植業(yè)減排途徑與措施

2.1.1 農(nóng)田土壤N2O 減排 農(nóng)田土壤N2O 減排可采用減少氮肥施用、優(yōu)化施肥模式、使用新型肥料(如全元生物有機(jī)肥、生物質(zhì)炭基肥)和抑制劑(如緩控釋肥、硝化抑制劑)、提高水肥耦合等措施，在增加作物產(chǎn)量的同時(shí)，有效減少N2O 排放，提高氮肥利用效率，降低肥料投入成本，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與減排協(xié)同。李玥等[22]指出：合理施氮是農(nóng)田土壤N2O 減排的關(guān)鍵，并提出“4R”的施肥理念，即正確的施肥量、正確的肥料類型與配比、正確的施肥時(shí)間和正確的施肥方法。盡管有機(jī)肥施用存在增加土壤N2O 排放的風(fēng)險(xiǎn)[23]，但在合理施氮情況下利用有機(jī)肥部分替代化學(xué)氮肥既可以提高土壤肥力，改善土壤性狀，又可以通過(guò)減少土壤氮底物有效性而降低農(nóng)田土壤N2O 排放[24-25]。生物質(zhì)炭基肥是將生物質(zhì)炭與氮磷鉀肥按照特定比例混合后造粒包膜制成，可以替代普通化肥施用，同時(shí)增施了有機(jī)質(zhì)。大田試驗(yàn)研究表明：生物質(zhì)炭基肥替代化學(xué)肥料可有效減少農(nóng)田N2O 排放17%～64%[26]，部分試驗(yàn)結(jié)果還顯示可減少稻田CH4排放[27-28]。硝化抑制劑可以通過(guò)降低硝化速率實(shí)現(xiàn)農(nóng)田土壤N2O 減排。目前市面上常見(jiàn)的硝化抑制劑有3,4-二甲基磷酸鹽(DMPP)、雙氰胺(DCD)和四氮本啶(nitrapyin)等。施用硝化抑制劑可降低38%的農(nóng)田土壤N2O 排放，但不同地區(qū)土壤和硝化抑制劑種類的減排效果存在顯著差異[29]。研究表明：施用硝化抑制劑可分別降低旱作農(nóng)田和稻田N2O 排放46%和32%[30-31]。為了農(nóng)田N2O 減排，在考慮肥料施用的同時(shí)也要關(guān)注土壤水分狀況，不同水分條件對(duì)土壤N2O 排放影響較大。李金秋等[32]通過(guò)田間試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：施肥和水分管理均顯著影響雙季稻田N2O 排放，常規(guī)灌溉和尿素施用增加稻田N2O 排放，而常規(guī)灌溉管理和有機(jī)肥配施化肥模式，既能保證水稻產(chǎn)量，又能實(shí)現(xiàn)減氮和減排效果，是當(dāng)?shù)刂档脜⒖嫉乃使芾砟Ｊ?。因此，今后的農(nóng)田N2O 減排也要綜合考慮多方面因素，制定和開(kāi)展減排措施。

2.1.2 稻田CH4減排 稻田CH4減排可采用中期排水烤田、控制灌溉以及濕潤(rùn)灌溉等節(jié)水灌溉水分管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)[33-35]。節(jié)水灌溉在減少稻田CH4排放的同時(shí)，可能會(huì)刺激土壤N2O 排放。作物秸稈還田和有機(jī)肥施用可減少土壤N2O 排放，但外源有機(jī)物質(zhì)的添加會(huì)加劇CH4排放。因此，只有將優(yōu)化施肥模式與節(jié)水灌溉措施相結(jié)合，才有可能減少稻田綜合溫室氣體排放。就水旱輪作農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)而言，如水稻Oryzasativa-小麥Triticumaestivum輪作、水稻-油菜Brassicanapus輪作，可采取在旱作生長(zhǎng)季施用有機(jī)肥或秸稈還田，既可以提高土壤碳庫(kù)儲(chǔ)量，又可以避免有機(jī)物質(zhì)的添加造成的稻田CH4排放[36]。有研究表明：施用CH4抑制劑、生物質(zhì)炭或生物質(zhì)炭基肥等新型肥料，可作為降低稻田CH4排放的有效手段，是種植業(yè)固碳減排協(xié)同技術(shù)的發(fā)展新方向[37-38]。同時(shí)，還可利用先進(jìn)的作物遺傳育種手段，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳水稻品種，降低水稻單產(chǎn)CH4排放強(qiáng)度。

2.1.3 種植業(yè)間接碳排放減排 針對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)造成的間接碳排放，實(shí)施化石能源消耗減量措施，主要包括對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新改造，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，推廣新能源技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用，降低化石能源消耗和CO2排放[39-40]。以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)U氣排放。因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)裝備和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，大力示范推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。

2.2 種植業(yè)固碳增匯途徑與措施

2.2.1 有機(jī)肥施用和秸稈還田 一方面，施用有機(jī)肥可以促進(jìn)作物根系發(fā)育，在微生物的作用下能固定更多的CO2，且土壤團(tuán)聚體穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，可以減少土壤中碳的損失。另一方面，有機(jī)肥施用可以提高土壤有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)。土壤有機(jī)質(zhì)既有易被微生物利用的不穩(wěn)定態(tài)，又包括與土壤健康密切相關(guān)的穩(wěn)定態(tài)的可以長(zhǎng)期儲(chǔ)存碳的腐殖質(zhì)。有機(jī)肥的類型、用量、配施等都會(huì)影響土壤固碳效果[41]。研究表明：長(zhǎng)期施用有機(jī)肥可顯著提高雙季稻田碳匯效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益，綠肥紫云英Astragalussinicus與豬糞和秸稈配施，稻田生態(tài)系統(tǒng)碳匯效益與經(jīng)濟(jì)效益較單施綠肥紫云英優(yōu)勢(shì)更明顯。有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥配施可以增加土壤有機(jī)碳的積累。有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)土壤有機(jī)碳比常規(guī)生態(tài)系統(tǒng)高20%，在前15 a 土壤碳存儲(chǔ)速率最高。秸稈還田是通過(guò)秸稈粉碎拋撒、機(jī)械還田，配套應(yīng)用調(diào)氮促腐技術(shù)，將碳保留在土壤中，增加土壤有機(jī)質(zhì)，減少化肥施用量，具有減肥增產(chǎn)、固碳、降污多重效果[42]。

2.2.2 大力推廣保護(hù)性耕作 保護(hù)性耕作是對(duì)農(nóng)田采用少耕、免耕或地表微型改造，結(jié)合覆蓋、輪作、農(nóng)藥病蟲(chóng)害防除等措施，確保耕地可持續(xù)利用的綜合性土壤管理技術(shù)體系。保護(hù)性耕作可以減少對(duì)土壤的擾動(dòng)，降低土壤侵蝕，促進(jìn)蓄水保墑，提高表層土壤有機(jī)碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)，增強(qiáng)土壤固碳增匯能力[43]。相比自然植被，農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)致土壤有機(jī)碳顯著降低，農(nóng)田表層土壤的有機(jī)碳儲(chǔ)量較草地和林地土壤分別降低45%和52%，這是由于農(nóng)業(yè)耕作顯著加速了不穩(wěn)定顆粒有機(jī)質(zhì)的周轉(zhuǎn)，減少了穩(wěn)定有機(jī)碳組分的形成，從而導(dǎo)致土壤有機(jī)碳庫(kù)儲(chǔ)量明顯下降[44]。另外，土壤翻耕會(huì)破壞土壤團(tuán)聚體結(jié)構(gòu)、加速有機(jī)質(zhì)分解，風(fēng)和水的侵蝕增強(qiáng)，導(dǎo)致暴露和侵蝕的土壤中的碳以溫室氣體的形式排放到大氣中。犁耕的碳排放量是免耕的14 倍，即使采用保護(hù)性耕作機(jī)具，碳損失量也達(dá)到免耕的4 倍[45]。因此，從常規(guī)深耕轉(zhuǎn)向少耕或免耕可改善土壤結(jié)構(gòu)、減少碳排放，增加土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。在秸稈還田的基礎(chǔ)上，免耕可顯著提高表層土壤有機(jī)碳質(zhì)量分?jǐn)?shù)。

2.2.3 種植業(yè)廢棄物熱解炭化還田 中國(guó)種植業(yè)廢棄物資源化利用仍處于起步階段，農(nóng)作物秸稈資源化利用是種植業(yè)廢棄物資源化工作的重大挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)種植業(yè)廢棄物常見(jiàn)的利用方式主要包括農(nóng)作物秸稈還田和好氧堆肥還田。這些利用方式雖然可以小幅度增加土壤碳庫(kù)，但是其生產(chǎn)或應(yīng)用環(huán)節(jié)同樣會(huì)造成大量溫室氣體排放[46]。因此，種植業(yè)廢棄物的利用應(yīng)基于種植業(yè)增匯和減排雙重考慮。與秸稈直接還田和好氧堆肥等方式相比，廢棄物熱解炭化既充分保留了廢棄物中的有機(jī)質(zhì)和各種養(yǎng)分，又實(shí)現(xiàn)廢棄物的多元、清潔和安全利用。熱解炭化的主要產(chǎn)物生物炭質(zhì)是一種富含穩(wěn)定有機(jī)質(zhì)和礦質(zhì)養(yǎng)分的多組分固體炭質(zhì)，具有穩(wěn)定、疏松多孔且環(huán)境友好的特點(diǎn)[47]。利用不同性質(zhì)的種植業(yè)廢棄物熱解炭化，可充分挖掘其養(yǎng)分、炭質(zhì)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造清潔高效、安全衛(wèi)生和功能豐富的炭基產(chǎn)品。種植業(yè)廢棄物熱解炭化后還田，可以將作物光合作用固定的碳返還并長(zhǎng)期保存于土壤，補(bǔ)充土壤有機(jī)碳和養(yǎng)分的同時(shí)能有效改善土壤結(jié)構(gòu)，平衡土壤酸堿度，提升土壤緩沖性和保肥蓄水能力，為土壤固碳增匯和種植業(yè)綠色發(fā)展提供了新路徑[37]。2017 年，秸稈炭化還田被列入國(guó)家十大秸稈處理模式之一。2020—2021 年，秸稈炭化還田入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大引領(lǐng)性技術(shù)榜單。

3 碳標(biāo)簽與碳交易

實(shí)現(xiàn)種植業(yè)碳中和不僅需要上述傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新途徑，還需要依靠新興的經(jīng)濟(jì)金融手段——碳標(biāo)簽與碳交易。在全球綠色低碳發(fā)展的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)背景下，世界農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，碳標(biāo)簽、碳足跡和碳交易這些新興概念應(yīng)運(yùn)而生。碳足跡是產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)的溫室氣體排放總量，一般用CO2當(dāng)量形式表達(dá)[48]。將碳足跡展現(xiàn)于產(chǎn)品標(biāo)簽之上，即碳標(biāo)簽。碳標(biāo)簽既是碳足跡的延伸也是碳足跡的載體。碳標(biāo)簽的主要作用是呈現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)全球變化影響的信息，把產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)到消耗整個(gè)生命周期過(guò)程中的碳足跡在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的數(shù)值標(biāo)示出來(lái)。消費(fèi)者可通過(guò)產(chǎn)品碳標(biāo)簽了解產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的碳排放信息，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)更加低碳綠色的產(chǎn)品和服務(wù)，促使企業(yè)采用各種減排措施減少碳排放，從而促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展[49]。碳標(biāo)簽制度將自下而上地推動(dòng)中國(guó)碳減排工作由強(qiáng)制到自愿的轉(zhuǎn)變。這一新工具的產(chǎn)生運(yùn)作必然推動(dòng)中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)品碳足跡計(jì)算是農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度推行的關(guān)鍵，作為企業(yè)應(yīng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；作為消費(fèi)者應(yīng)培養(yǎng)低碳意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)境友好型消費(fèi)習(xí)慣；作為政府應(yīng)積極扶持，助力企業(yè)產(chǎn)品向低碳化和標(biāo)簽化發(fā)展。目前應(yīng)結(jié)合國(guó)家碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度進(jìn)程，促進(jìn)低碳種植業(yè)的發(fā)展，助推種植業(yè)碳中和。

碳交易以可持續(xù)發(fā)展為核心，以配額交易及核證自愿減排量(CCER)交易為主要內(nèi)容，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，不同類型企業(yè)根據(jù)自身碳排放情況對(duì)規(guī)定的碳排放配額進(jìn)行配置，或用于自身發(fā)展需要，或用于市場(chǎng)交易，最終形成宏觀和微觀相結(jié)合的有重點(diǎn)、多層次碳排放交易格局?，F(xiàn)階段，中國(guó)碳交易機(jī)制具有全國(guó)交易系統(tǒng)與試點(diǎn)地區(qū)交易所相結(jié)合、行業(yè)要求與排量要求相結(jié)合、排放配額與自愿減排量相結(jié)合等特點(diǎn)。中國(guó)碳交易市場(chǎng)已有長(zhǎng)足發(fā)展，但目前種植業(yè)碳交易特別是農(nóng)田土壤碳匯交易尚處于起步階段。在實(shí)現(xiàn)種植業(yè)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，碳交易是不可或缺的一部分。應(yīng)積極推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的種植業(yè)碳交易體系，在保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，降低碳排放、增加碳匯，并使農(nóng)民在碳排放交易中的得到更多紅利，最終形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的種植業(yè)低碳發(fā)展新格局。

4 政策建議

實(shí)施種植業(yè)碳達(dá)峰碳中和要以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以綠色低碳科技創(chuàng)新為支撐，以降低溫室氣體排放強(qiáng)度、提高農(nóng)田土壤固碳增匯能力、實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，完善政策保障機(jī)制，加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和空間格局。

第一，追求種植業(yè)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)必須以保障糧食安全為前提。中國(guó)是人口大國(guó)，糧食安全具有重大意義，所以必須充分認(rèn)識(shí)到種植業(yè)減排增匯必須以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，科學(xué)確定減排增匯途徑，合理設(shè)定碳排放峰值。種植業(yè)領(lǐng)域的特殊性要求不能舍棄糧食產(chǎn)量去偏面追求種植業(yè)減排增匯。在穩(wěn)步推進(jìn)田間減排的同時(shí)，要努力挖掘種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排的潛力，大力推廣先進(jìn)環(huán)保節(jié)能新農(nóng)具，通過(guò)提高種植業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化、精準(zhǔn)化水平，降低農(nóng)業(yè)投入品的使用量，從而降低能源消耗。

第二，重點(diǎn)圍繞農(nóng)作物秸稈資源化利用，加快推進(jìn)種植業(yè)廢棄物熱解炭化還田。全球氣候變化背景下中國(guó)種植業(yè)面臨耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品安全的巨大挑戰(zhàn)，數(shù)十億噸的種植業(yè)廢棄物處置與資源化利用任務(wù)艱巨。在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)充分挖掘種植業(yè)廢棄物資源，政府提供技術(shù)和資金扶持，發(fā)展以熱解炭化為基礎(chǔ)的生物質(zhì)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，滿足國(guó)家綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展與種植業(yè)減排增匯需求。未來(lái)需要積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新熱解炭化裝備、炭基肥料、炭基材料等技術(shù)方法，推動(dòng)炭基集成技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式的大規(guī)模推廣，提高種植業(yè)生產(chǎn)者的參與積極性，不斷釋放種植業(yè)助力碳中和的潛力。

第三，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力保障。在國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，需要更大力度的技術(shù)創(chuàng)新。支持部分基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的綜合性高校和行業(yè)高校，先行建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域新學(xué)院、新學(xué)科和新專業(yè)，鼓勵(lì)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合研究，培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略復(fù)合型人才。推動(dòng)高校參與或組建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)高等學(xué)校建設(shè)一批高水平國(guó)家科研平臺(tái)。鼓勵(lì)高校實(shí)施碳中和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，大力支持跨學(xué)院、跨學(xué)科組建科研和人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，以大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等教學(xué)資源建設(shè)力度。同時(shí)出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰碳中和的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織和建立研究機(jī)構(gòu)和研究平臺(tái)，投入資金和科研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)顛覆性技術(shù)，探索區(qū)域化的整體解決方案。

第四，充分發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)作用，加快建設(shè)種植業(yè)碳交易市場(chǎng)，充分挖掘種植業(yè)減排增匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，著力提升市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。目前，種植業(yè)碳金融市場(chǎng)建設(shè)緩慢，與工業(yè)行業(yè)日趨成熟的碳排放核算方法相比，低碳種植業(yè)領(lǐng)域仍缺乏具有權(quán)威性、一致性、可操作性的碳排放核算方法。通過(guò)構(gòu)建完善種植業(yè)碳標(biāo)簽評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和種植業(yè)碳排放核算方法，強(qiáng)化種植業(yè)碳補(bǔ)貼等方式，加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)碳減排的政策引導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)字科技在金融支持種植業(yè)碳減排領(lǐng)域中的創(chuàng)新應(yīng)用。在推進(jìn)種植業(yè)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)大的過(guò)程中，政府應(yīng)做好統(tǒng)一碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，以防止不良競(jìng)爭(zhēng)，保證政策的可執(zhí)行性及有效性；構(gòu)建種植業(yè)低碳發(fā)展政策體系，制定低碳種植業(yè)發(fā)展的正負(fù)面清單，探索種植業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化、創(chuàng)設(shè)包括法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償、監(jiān)測(cè)預(yù)警、財(cái)政稅收、金融信貸等多種類型政策工具，為中國(guó)種植業(yè)低碳發(fā)展提供長(zhǎng)效規(guī)制、約束與激勵(lì)。