提高未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中政治工作貢獻(xiàn)率的若干思考

羅 毅 張 潔

近年來(lái)，全軍深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，按照習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗的重要指示，緊貼使命任務(wù)，緊盯強(qiáng)敵對(duì)手，緊跟實(shí)戰(zhàn)需求，充分利用參與執(zhí)行演訓(xùn)活動(dòng)和重大任務(wù)契機(jī)，認(rèn)真探索提高戰(zhàn)時(shí)政治工作貢獻(xiàn)率的方法途徑，取得了積極成效。對(duì)比未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)要求，我軍戰(zhàn)時(shí)政治工作必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、遵循作用機(jī)理，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，為戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵對(duì)手、打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大思想和組織保證。

一、著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新要求，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，確保戰(zhàn)時(shí)決策指揮高效化

從一些部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)踐看，目前還存在臨時(shí)黨組織設(shè)置不科學(xué)、職能權(quán)限不夠明晰，部隊(duì)動(dòng)散變特點(diǎn)突出、集體領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)，黨委（支部）研究決策內(nèi)容方式把握不準(zhǔn)、會(huì)議決策效率低等問(wèn)題，極大影響戰(zhàn)時(shí)指揮決策效益，必須充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢(shì)，把原則性與靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、指揮高效。

（一）優(yōu)化組織架構(gòu)。戰(zhàn)前要按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)的要求，調(diào)整加強(qiáng)參戰(zhàn)部隊(duì)各級(jí)黨組織，在數(shù)量上根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需要合理確定人員，在結(jié)構(gòu)上形成年齡成梯次、素質(zhì)較復(fù)合、性格相互補(bǔ)的布局，在組建上適當(dāng)吸收其他配屬部隊(duì)指揮員參加，使黨委班子整體結(jié)構(gòu)合理，具有作戰(zhàn)力量的廣泛代表性和工作效能的高度聯(lián)合性，便于作戰(zhàn)的快速判斷和高效領(lǐng)導(dǎo)。作戰(zhàn)過(guò)程中根據(jù)戰(zhàn)斗減員和組織建制架構(gòu)受損情況，堅(jiān)持邊打邊建、隨缺隨補(bǔ)、合零為整。如書記委員犧牲，采取臨時(shí)指定等應(yīng)急形式及時(shí)調(diào)整班子組成；如黨員傷亡較大，及時(shí)組織火線入黨充實(shí)黨員隊(duì)伍；如部隊(duì)建制打散，迅速歸攏能戰(zhàn)人員或臨時(shí)脫離建制的零散人員，按照方便作戰(zhàn)指揮的原則成立新的臨時(shí)黨組織，或就近編入其他黨組織。確保在各種極端情況下，始終保持組織不斷、力量不散、指揮不亂。

（二）優(yōu)化決策方式。切實(shí)打破召開(kāi)黨委會(huì)就是落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)的慣性思維，針對(duì)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)單元跨建制多、執(zhí)行任務(wù)人員聚集難、會(huì)議保密要求高等現(xiàn)實(shí)情況，學(xué)習(xí)借鑒革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代環(huán)境惡劣、通信手段落后情況下指揮作戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖、理解當(dāng)前任務(wù)、判斷具體情況的基礎(chǔ)上，按照有利于戰(zhàn)略戰(zhàn)役目標(biāo)達(dá)成、有利于部隊(duì)實(shí)踐操作的原則，豐富拓展黨委對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)決策方式，靈活采取預(yù)案決定、分頭協(xié)商、書記合議、臨機(jī)處置等方式，研究明確指揮員依據(jù)黨委分工實(shí)施臨機(jī)決策的事項(xiàng)、職責(zé)及權(quán)限，為打贏戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施科學(xué)決策、及時(shí)決策、正確決策、高效決策奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化指揮流程。要圍繞作戰(zhàn)行動(dòng)，建立簡(jiǎn)潔靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效迅速、覆蓋全面的組織指揮機(jī)制，精干人員、縮短層級(jí)、簡(jiǎn)潔內(nèi)容、快速反應(yīng)、靈活處置，尤其要注意信息的傳遞處理，簡(jiǎn)化信息傳遞層次，提高信息反饋速度，縮短信息傳遞周期。要改變“非會(huì)不決”“非文不令”的思維定勢(shì)，減少請(qǐng)示報(bào)告層次，避免層層開(kāi)會(huì)，不拘泥形式、不拖延時(shí)間，做到統(tǒng)一思想快、任務(wù)明確快、討論決策快，切實(shí)提高指揮決策效率。要充分利用信息化智能化手段，依托輔助決策平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈傳輸系統(tǒng)、影像傳輸系統(tǒng)等渠道，將黨委決心決策第一時(shí)間傳遞給分散在外的一線指揮員，確保各指揮員與黨委的步調(diào)協(xié)調(diào)一致、同頻共進(jìn)。

二、著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新特點(diǎn)，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)模式，推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)政治工作嵌入化

從一些部隊(duì)演訓(xùn)實(shí)際看，政治工作與作戰(zhàn)進(jìn)程、任務(wù)實(shí)際跟得不緊、融得不深的問(wèn)題還不同程度存在。有的還沒(méi)有走出自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈，“你打你的，我打我的”，孤立于作戰(zhàn)任務(wù)之外；有的簡(jiǎn)單套用固有經(jīng)驗(yàn)，存在套路化、程式化、淺表化的問(wèn)題；有的對(duì)信息作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)、精兵作戰(zhàn)、無(wú)人作戰(zhàn)等現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)研究不深，導(dǎo)致“跟不上”“融不進(jìn)”。解決這些問(wèn)題，必須把政治工作與作戰(zhàn)任務(wù)統(tǒng)籌研究、整體謀劃、同向發(fā)力。

（一）緊跟作戰(zhàn)進(jìn)程嚴(yán)密組織實(shí)施。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)敵我態(tài)勢(shì)、任務(wù)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)斗力量變化快，戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。這就要求政治工作要積極融入作戰(zhàn)鏈，貫穿于作戰(zhàn)決策、指揮、控制、打擊全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)政治工作與軍事工作的有機(jī)融合，緊跟作戰(zhàn)進(jìn)程、緊貼作戰(zhàn)任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保證作用。作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段，要在深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、中央軍委和習(xí)主席戰(zhàn)略意圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)決心、命令、指示，正確理解本級(jí)作戰(zhàn)任務(wù)，從政治工作角度分析研判敵情、我情和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，政治工作要素在精準(zhǔn)周密擬制政治工作方案計(jì)劃的同時(shí)，要參與總體作戰(zhàn)計(jì)劃的擬制，并與其他指揮要素一起組織有關(guān)作戰(zhàn)協(xié)同，確保政治工作與作戰(zhàn)籌劃一體展開(kāi)、深度融合。作戰(zhàn)實(shí)施階段，要根據(jù)發(fā)起作戰(zhàn)、主導(dǎo)和推動(dòng)戰(zhàn)局、暫?；蚪Y(jié)束作戰(zhàn)，以及穩(wěn)定行動(dòng)各階段作戰(zhàn)行動(dòng)進(jìn)展情況和任務(wù)特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展戰(zhàn)場(chǎng)宣傳鼓動(dòng)、人力資源調(diào)整補(bǔ)充、火線入黨入團(tuán)、立功創(chuàng)模、俘虜工作以及戰(zhàn)評(píng)、功勛榮譽(yù)表彰、善后等工作，通過(guò)鮮活、管用的政治工作，進(jìn)一步增進(jìn)官兵對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的信賴、對(duì)贏得作戰(zhàn)勝利的信心、對(duì)一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的信念。

（二）緊貼作戰(zhàn)環(huán)境搞好思想教育。隨著新軍事革命的持續(xù)演進(jìn)，未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)將不僅局限于傳統(tǒng)的地理層面，電磁、網(wǎng)絡(luò)乃至人腦都將是交戰(zhàn)的“熱土”，作戰(zhàn)環(huán)境呈現(xiàn)規(guī)模巨大、高度復(fù)雜乃至完全透明的鮮明特征，將直接影響官兵對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)屬性的判斷，干擾對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的感知，削弱堅(jiān)持作戰(zhàn)的決心毅力。對(duì)于戰(zhàn)時(shí)政治工作來(lái)說(shuō)，在發(fā)揚(yáng)我軍傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，必須緊貼復(fù)雜多變的作戰(zhàn)環(huán)境，適時(shí)、有力、有效地開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)，統(tǒng)一官兵思想，激發(fā)戰(zhàn)斗精神，為打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。要緊貼作戰(zhàn)、結(jié)合滲透，緊密結(jié)合作戰(zhàn)環(huán)境背景把政治工作滲透到作戰(zhàn)全過(guò)程，清晰洞察思想變化，準(zhǔn)確把握思想脈搏，緊緊盯著問(wèn)題搞教育。要鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，著力解答“為何而戰(zhàn)、為誰(shuí)而戰(zhàn)”“如何應(yīng)戰(zhàn)、如何勝戰(zhàn)”等問(wèn)題，統(tǒng)一作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)意志，增強(qiáng)不畏強(qiáng)敵、敢打必勝的打贏信心，激發(fā)一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神。要形式多樣、靈活高效，緊盯戰(zhàn)前準(zhǔn)備和任務(wù)轉(zhuǎn)換等時(shí)機(jī)，深入戰(zhàn)位抓住重點(diǎn)，見(jiàn)縫插針、化整為零搞好針對(duì)性教育動(dòng)員，力求“小而精”“短而準(zhǔn)”“鮮而活”“緊而實(shí)”。

（三）緊隨戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)加強(qiáng)心理調(diào)控。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)高烈度大，多域?qū)辜ち?，?duì)官兵的心理抗壓力、受挫力、承受力提出了全方位考驗(yàn)。戰(zhàn)時(shí)心理工作必須緊隨戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展變化，針對(duì)遂行作戰(zhàn)中遇到的不同情形，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)開(kāi)展心理調(diào)控。戰(zhàn)前或開(kāi)戰(zhàn)初期重在心理激勵(lì)緩解心理壓力，縮短戰(zhàn)場(chǎng)適應(yīng)期，強(qiáng)固打贏信心，保持精神飽滿、斗志昂揚(yáng)良好狀態(tài)；戰(zhàn)斗激烈時(shí)重在心理防護(hù)消除心理隱患，及時(shí)阻斷不良信息傳播渠道，消除負(fù)面心理影響，組織官兵心理自救互救，就地控制過(guò)激情緒，確保官兵能夠以過(guò)硬心理素質(zhì)承受殘酷戰(zhàn)斗的生死考驗(yàn)；戰(zhàn)斗間隙或任務(wù)轉(zhuǎn)換時(shí)重在心理修復(fù)減輕心理創(chuàng)傷，準(zhǔn)確識(shí)別心理傷員，由心理咨詢師或心理骨干對(duì)傷員傷情緊急程度、嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，視情采取心理干預(yù)、心理援助以及后送救治等措施，同時(shí)根據(jù)官兵精神心理需求，適時(shí)開(kāi)展因地制宜的文體活動(dòng)，最大限度調(diào)整放松，保持隨時(shí)再戰(zhàn)能力。

三、著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化保證支撐，促進(jìn)政治工作攻防一體化

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，戰(zhàn)時(shí)政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：戰(zhàn)場(chǎng)高度透明化對(duì)戰(zhàn)時(shí)安全保密工作帶來(lái)極大考驗(yàn)；認(rèn)知控制與物理消耗、信息毀癱高度融合，對(duì)政治工作發(fā)揮直接作戰(zhàn)功能提出更為迫切需求；軍民、軍地戰(zhàn)時(shí)界限日漸模糊，對(duì)統(tǒng)籌聚合軍地力量資源、提升作戰(zhàn)整體合力提出更高要求。對(duì)此，政治工作應(yīng)當(dāng)積極作為，堅(jiān)持兵戰(zhàn)心戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)、攻防一體發(fā)力，既守好主陣地又打好主動(dòng)仗，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)打贏的有效支撐。

（一）打好新時(shí)代隱蔽斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)敵我雙方在進(jìn)行激烈軍事較量的同時(shí)，隱蔽戰(zhàn)線上也必將圍繞竊密與反竊密、滲透與反滲透、策反與反策反展開(kāi)尖銳對(duì)抗和復(fù)雜斗爭(zhēng)，特別是在先進(jìn)技術(shù)手段的加持下，強(qiáng)敵對(duì)手滲透竊密和拉攏勾連可謂無(wú)孔不入、防不勝防。在此情況下，必須按照“保要害、保重點(diǎn)、保核心”的要求，嚴(yán)把關(guān)口、積極防御，堅(jiān)決打好隱蔽斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。把好思想防線關(guān)，牢固樹(shù)立陣地意識(shí)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)抓好“四反”教育，糾正“無(wú)密可保”“有密難守”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，強(qiáng)化保密就是保勝利的鐵律意識(shí)；把好人員入口關(guān)，做好參戰(zhàn)人員特別是支前地方企業(yè)及群眾的政治審查工作，確保隊(duì)伍純潔鞏固；把好信息管控關(guān)，既加強(qiáng)有形信息載體的管理防止信息泄露，更要加強(qiáng)無(wú)形信息的管理防止被敵偵測(cè)；把好技術(shù)防范關(guān)，針對(duì)敵方衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、手機(jī)間諜軟件、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析等新手段，建立起多層次、全方位的技術(shù)防范體系，以欺騙或躲避敵方偵查。

（二）打好新時(shí)代輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。從近期幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式將發(fā)生深刻變革，其中認(rèn)知因素對(duì)戰(zhàn)局影響顯著上升，作戰(zhàn)方式從消耗主導(dǎo)向認(rèn)知主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從消滅敵人向支配敵人轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭(zhēng)制權(quán)向認(rèn)知域延伸拓展。發(fā)揮政治工作直接作戰(zhàn)功能就要站在前沿，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上新的拓展、形態(tài)上新的轉(zhuǎn)型、能力上新的躍升。要著眼打好國(guó)家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)，通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)一線取證、采集新聞素材積極配合國(guó)家政治外交斗爭(zhēng)，構(gòu)筑于我有利認(rèn)知態(tài)勢(shì)；要強(qiáng)化兵戰(zhàn)心戰(zhàn)配合，通過(guò)示形懾壓、先發(fā)制人、虛實(shí)結(jié)合等多種策略手段，提升多域作戰(zhàn)整體效能；要堅(jiān)持心防與技防相結(jié)合，鞏固信息傳播平臺(tái)陣地，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)敵認(rèn)知降維打擊的預(yù)見(jiàn)防范，筑牢“認(rèn)知盾牌”；要推動(dòng)“政治+技術(shù)”雙向賦能，鞏固擴(kuò)大我軍傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使政治工作“生命線”與科技“核心戰(zhàn)斗力”有機(jī)融合。

（三）打好新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)仗。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)信息化智能化程度的不斷提高，人民群眾參戰(zhàn)支前的方法手段愈發(fā)多樣，左右戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的能力不斷增強(qiáng)?？焖儆行У拿癖娭皠?dòng)員能力、科學(xué)高效的軍地協(xié)作模式必將為打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)大支撐。強(qiáng)化全民國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾愛(ài)國(guó)擁軍、參戰(zhàn)支前的責(zé)任感和使命感；堅(jiān)持雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，著力維護(hù)群眾利益，密切軍政軍民關(guān)系，大力宣揚(yáng)參戰(zhàn)支前先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)參戰(zhàn)支前激情動(dòng)力，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)大威力；高度重視現(xiàn)代智能化科技力量和手段支前體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方企業(yè)科技力量支撐作用，推動(dòng)參戰(zhàn)支前由傳統(tǒng)的人力、物力、財(cái)力保障向人才、智力、科技支持拓展。