論農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的必要性

王新亮

（高臺縣水務(wù)局，甘肅 高臺 734300）

在信息化背景下，通過加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村飲水工程管理模式改革創(chuàng)新，將農(nóng)村飲水工程整體效益全面發(fā)揮。作為農(nóng)村水利工程中不可或缺的一部分，飲水工程將會給農(nóng)村群眾正常飲水和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來直接影響，隨著農(nóng)村人口數(shù)量增多，水資源分布缺少均勻性，國家發(fā)布精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，為了帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，需要把信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村飲水工程中，強(qiáng)化工程管理，發(fā)揮供水價(jià)值。

1 農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的必要性

按照高臺縣鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)的總體部署，針對高臺縣解決農(nóng)村飲水安全問題，通過對問題產(chǎn)生原因的調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村供水結(jié)構(gòu)，按照兩頭抓的要求建立相應(yīng)的工作體系。在實(shí)際中，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，把信息化技術(shù)應(yīng)用其中，建立智慧型水庫，從監(jiān)控、運(yùn)行、調(diào)度、維護(hù)、管理多方面入手，形成一個(gè)統(tǒng)一的供水管理平臺，對供用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行自動化采集、整理、分析，對水質(zhì)水量實(shí)施在線監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度。例如，在完善水價(jià)機(jī)制的同時(shí)，做好水費(fèi)催繳工作，加強(qiáng)農(nóng)村水庫運(yùn)行過程的監(jiān)督管理，保證農(nóng)村正常供水。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集、優(yōu)化配置、集中管理和共享利用。加快數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)支撐平臺建設(shè)，使其在信息化管理、自動化監(jiān)控、工程運(yùn)維、計(jì)量收費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理、公眾服務(wù)、應(yīng)急管理中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保農(nóng)村供水工程信息化項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和數(shù)據(jù)資源共享互用；促進(jìn)長效良性運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高工程運(yùn)行管理水平和水費(fèi)收繳率。通過網(wǎng)絡(luò)管理，可以及時(shí)檢查和解決用水問題，有效減少了收費(fèi)員的工作量，不僅實(shí)現(xiàn)了用水戶的微信支付，給群眾提供便利條件，也保證了用水量的準(zhǔn)確計(jì)量。完善了供水管理模式，供水管理模式已從傳統(tǒng)的“先用水后收費(fèi)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“先收費(fèi)后用水”模式。同時(shí)，通過管理模式的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動了廣大人民群眾參與供水管理和節(jié)水的積極性。

2 飲水工程現(xiàn)狀

飲水工程屬于一項(xiàng)民生工程，通過建立飲水工程，可以滿足人們的日常生活需求。但是由于高臺縣農(nóng)村人飲工程起步較早，運(yùn)行時(shí)間較長。缺少充足的資金是當(dāng)前工程建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，在2005年之前，受到地質(zhì)環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，一般將其建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)規(guī)模大，投資力度高，再加上受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響，在供水工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工質(zhì)量等方面要求比較低，施工工藝簡單，施工質(zhì)量無法保證。經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)無法滿足供水要求，再加上人口數(shù)量的增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對水的需求量比較大，之前建設(shè)的農(nóng)村供水工程將不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，供水嚴(yán)重不足。在運(yùn)行管理方面，相關(guān)人員專業(yè)水平不強(qiáng)，責(zé)任意識薄弱，對工程設(shè)備整體情況了解不到位，使得設(shè)備在運(yùn)行中容易出現(xiàn)各種故障。部分農(nóng)村地區(qū)缺少完善的維護(hù)管理體系，或者沒有將管理職責(zé)落實(shí)到位，工程設(shè)備缺少人員管理，或者安排村委干部負(fù)責(zé)。由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些設(shè)備老化嚴(yán)重，影響其運(yùn)行期限，提前報(bào)廢。一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系缺失，管理混亂，缺少獨(dú)立賬戶，可能會發(fā)生錢有收入、事無人管的狀況，或者隨意收取水費(fèi)，沒有做到?？顚Ｓ?，一些工程項(xiàng)目維修缺少資金支持，設(shè)備帶病運(yùn)行，影響工程使用效益和期限。

針對高臺縣農(nóng)村供水實(shí)際情況，對于出現(xiàn)的供水規(guī)模小、供水質(zhì)量不能保證、水質(zhì)不滿足國家要求、運(yùn)行管理不嚴(yán)等狀況，按照“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水思路，解決農(nóng)村飲水安全問題，結(jié)合問題產(chǎn)生原因，科學(xué)規(guī)劃，對當(dāng)前農(nóng)村供水結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)相應(yīng)的管理體系建設(shè)。將智慧水利作為補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管的重要抓手，建立包含了監(jiān)控、調(diào)度、管理等內(nèi)容的供水管理體系，對供用水和生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動化整合、處理與傳遞，對水質(zhì)水量進(jìn)行在線監(jiān)管，真正做到智能聯(lián)動。通過完善水價(jià)管理體系，強(qiáng)化水費(fèi)收繳管理，建立長效運(yùn)行管理制度，給農(nóng)村供水安全與穩(wěn)定提供良好條件。

3 農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)措施

3.1 加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)開發(fā)

高臺縣飲水安全工程信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)主要包括全縣智慧水務(wù)綜合管理平臺、生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控子系統(tǒng)、計(jì)量收費(fèi)管理子系統(tǒng)、公眾服務(wù)子系統(tǒng)、人飲數(shù)據(jù)庫建設(shè)和平臺集成資源整合。根據(jù)縣級信息化總調(diào)度中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站/水廠、村委會等不同級別的管理單位，對水務(wù)信息管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用不同的需求，系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可分為現(xiàn)地自控及監(jiān)視層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)存儲及服務(wù)層、訪問傳輸層、監(jiān)控管理層。

其中“生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控子系統(tǒng)”主要是實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程從供水水源、水廠、泵站、調(diào)蓄水池到村級供水管道的水質(zhì)、流量、壓力、水泵運(yùn)行狀態(tài)、調(diào)節(jié)池閥門控制等的數(shù)據(jù)采集控制和上下交互。“計(jì)量收費(fèi)管理子系統(tǒng)”主要用來對村級總管計(jì)量和入戶計(jì)量兩種計(jì)量收費(fèi)管理模式的預(yù)付費(fèi)管理。

3.2 建設(shè)信息化平臺

在建立農(nóng)村飲水工程網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)過程中，需要結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，把先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用在其中，利用智能設(shè)備實(shí)時(shí)感知水務(wù)情況，獲得水務(wù)信息，形成一個(gè)完整的公共管理平臺。對于感知層，通常由兩部分組成，一個(gè)是信息感知，另一個(gè)是設(shè)備控制。在信息感知中，通過各種類型的傳感器，把供水運(yùn)行中各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如視頻數(shù)據(jù)、水位數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)、壓力數(shù)據(jù)等，廣泛感知。在設(shè)備控制中，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對飲水工程各個(gè)設(shè)備的集中管控，以保證飲水工程運(yùn)行安全，快速反應(yīng)，科學(xué)調(diào)度（圖1）。以高臺縣宣化水廠為例，通過建設(shè)智能管控工程，宣化水廠中央控制平臺與飲水站監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)控視頻，可以監(jiān)控水廠配電室的用電量、自動供水變頻、潛水泵和增壓泵的運(yùn)行情況，以及水廠和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)外的所有活動，并可以回憶記錄的畫面，使水廠區(qū)域的監(jiān)控完全覆蓋，沒有死角，有效提高了水廠的安全運(yùn)行和安全防控能力。在22個(gè)供水村、社區(qū)安裝了316個(gè)NB和紅外智能水表，用戶家里更換了5422套高靈敏度防盜水表和閉鎖閥，徹底解決了家庭設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、計(jì)量精度低、供水工程漏水嚴(yán)重的問題。建立了智能預(yù)付水費(fèi)征收系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)可以隨時(shí)了解各社區(qū)的用水量和水費(fèi)余額。如果管網(wǎng)漏水激增，可以及時(shí)通知村管理人員進(jìn)行查找和修復(fù)，以減少農(nóng)民的滲漏損失。村管理人員可以在不出門的情況下，隨時(shí)通過飲水站的微信公眾號查看余額并購買水費(fèi)，極大地方便了農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)的購水需求。水廠配備2個(gè)備用供水站，當(dāng)供電線路檢修或水廠正常檢修維護(hù)時(shí)，啟動備用供水站向22個(gè)村莊供水，全年365天不間斷供水，有效保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水正常。

圖1 基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架

3.3 優(yōu)化管理措施

首先，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，提高整體管理效率。長時(shí)間以來，水廠建設(shè)中可能會面臨重建輕管、權(quán)責(zé)不一、村民參與度低等問題。為此，宣化水廠探索建立了縣飲用水管理站、鎮(zhèn)政府、村委會、用水戶“四級網(wǎng)格”管理模式，形成了全覆蓋、權(quán)責(zé)明確、分級管理、分級負(fù)責(zé)的聯(lián)合防控、治理管理格局。在縣飲用水管理站的總體規(guī)劃下，宣化水廠建立了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)和31個(gè)村級電網(wǎng)，由鄉(xiāng)長和村委會主任擔(dān)任電網(wǎng)負(fù)責(zé)人。每個(gè)村級電網(wǎng)配備1～2名村級水務(wù)管理人員，定期檢查設(shè)施運(yùn)行情況，開展入戶宣傳和排查，加強(qiáng)村民用水安全，確?？h域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村自治、協(xié)調(diào)配合、趣味互動，小故障可以在不離開小電網(wǎng)的情況下立即解決，大問題可以報(bào)告給大電網(wǎng)并立即響應(yīng)。

其次，一屏監(jiān)管，有效保證用水安全。面對集中式供水用戶規(guī)模大、用水范圍廣的新局勢，宣化水廠將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水智能控制作為提高供水保障能力的核心內(nèi)容，成立了農(nóng)村飲用水調(diào)度管理服務(wù)中心，建成了涵蓋“水生產(chǎn)、運(yùn)維、水質(zhì)監(jiān)測、安全監(jiān)測、供水計(jì)量、水費(fèi)征收”六大應(yīng)用的智能水運(yùn)行平臺。在智能水操作平臺上，管理人員可以遠(yuǎn)程、動態(tài)地掌握中央機(jī)房或手機(jī)中的水質(zhì)、水壓等信息。一旦任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，系統(tǒng)會自動報(bào)警，工作人員可以在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)一屏監(jiān)管和高效運(yùn)行。同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)與“高臺人飲”微信公眾號充分對接。用水戶可以在微信公眾號上即時(shí)獲取用水、水廠通知、飲用水安全知識等信息，實(shí)現(xiàn)在線支付和故障修復(fù)。通過對供水和用水的全鏈數(shù)字化管理和控制，實(shí)現(xiàn)了一屏監(jiān)控、精細(xì)管控、指尖操作，進(jìn)一步給人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝吮憷?，有效提高管理水平?/p>

再次，完善工程管理制度。根據(jù)供水行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供水區(qū)域供水工程的具體情況，相關(guān)部門建立了高臺縣農(nóng)村飲水工程管理站安全生產(chǎn)管理制度、高臺縣農(nóng)村飲水工程管理站衛(wèi)生消毒制度等規(guī)章制度，制定了高臺縣農(nóng)村飲水工程管理站月度抄表制度和高臺縣農(nóng)村飲水水源保護(hù)檢查制度，形成了制約和規(guī)范供水管理行為的制度，真正做到了規(guī)范化和制度化供水區(qū)域飲用水項(xiàng)目管理。同時(shí)，水廠建立了標(biāo)準(zhǔn)化的供水檔案，包括水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備維護(hù)記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)告和運(yùn)行日志，數(shù)據(jù)真實(shí)、完善，專人管理。

最后，一站式服務(wù)，有效改善民生。宣化水廠按照“按網(wǎng)絡(luò)切片、分段保障、責(zé)任到人、及時(shí)高效”的工作要求，劃分了4個(gè)服務(wù)區(qū)，配備32名員工，精心打造親密前端服務(wù)、溫馨專屬服務(wù)、無憂在線服務(wù)的服務(wù)品牌，有保障的配套服務(wù)，周到的后續(xù)服務(wù)。在建設(shè)前期，為新用戶提供免費(fèi)的現(xiàn)場調(diào)查、事件通知、儀表安裝和供水服務(wù)等，使用戶能夠快速、安全地用水。創(chuàng)新暖心專享服務(wù)，定期安排專人為全區(qū)34名孤寡老人和21戶殘疾人家庭開展安全飲水專享服務(wù)，確保沒有家庭或人員在安全飲水中被落下。開通無憂在線服務(wù)，建立“高臺人飲”微信公眾號，整合在線支付、裝水、欠費(fèi)查詢、故障修復(fù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全程在線運(yùn)營、一網(wǎng)通”服務(wù)。加強(qiáng)有保障的配套服務(wù)，積極服務(wù)農(nóng)村建設(shè)行動，及時(shí)改造8個(gè)農(nóng)村振興示范點(diǎn)的村社管網(wǎng)，全面保障農(nóng)民用水需求。認(rèn)真跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)，全面疏通業(yè)務(wù)窗口、在線服務(wù)、電話投訴受理等后續(xù)服務(wù)渠道，及時(shí)處理用戶用水故障，確保小故障不超過時(shí)限，大規(guī)模搶修不過夜。實(shí)施專項(xiàng)服務(wù)以來，轄區(qū)內(nèi)的用水戶普遍受益，對水廠的服務(wù)滿意度和支持度顯著提高。一些群眾自覺采取行動，幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施故障、水糾紛等問題，真正實(shí)現(xiàn)了“建、管、廉、惠”的發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)束語

總而言之，建立農(nóng)村飲水工程網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的目的就是對農(nóng)村供水智能化管理，在信息化技術(shù)的作用下，將農(nóng)村飲水管理中各項(xiàng)問題科學(xué)處理，對農(nóng)村安全飲水水源井、供水泵房等環(huán)節(jié)有效控制，解決當(dāng)前農(nóng)村飲水安全監(jiān)管不嚴(yán)的狀況。在建立農(nóng)村飲水工程網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)過程中，需要把標(biāo)準(zhǔn)化供水服務(wù)作為根本，以智能化調(diào)度與管理為建設(shè)目標(biāo)，對供水網(wǎng)絡(luò)實(shí)施動態(tài)化管理，從而減少人員成本，保證供水效率。并且，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行管控，及時(shí)找到飲水工程中存在的問題，將問題排查和處理，降低風(fēng)險(xiǎn)。