敘利亞賑災(zāi)難，聯(lián)合國(guó)的呼吁應(yīng)重視

孫德剛

據(jù)最新的報(bào)道，截至本周一，土耳其和敘利亞上周大地震造成的死亡人數(shù)已經(jīng)超過3.6萬人。與土耳其系統(tǒng)性地開展震后搜救、賑災(zāi)工作不同，敘利亞的震后情況舉步維艱，更加令人揪心。雖然敘利亞不在震中，但連年戰(zhàn)亂導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，西北五屠尤其是伊德利卜省和阿勒頗省災(zāi)情嚴(yán)重，上萬人傷亡。而且，霍亂肆虐、雨雪連天、道路中斷、糧食短缺等，使敘利亞近400萬地震災(zāi)民雪上加霜，部分受傷平民因缺醫(yī)少藥、得不到及時(shí)救治而死亡。聯(lián)合國(guó)方面表示，敘利亞地震后可能有多達(dá)530萬人無家可歸。

更為值得關(guān)注的是，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長(zhǎng)格里菲思坦言，由于敘利亞政府與反對(duì)派之間的矛盾,以及西方與敘政府的矛盾，地震發(fā)生以來，聯(lián)合國(guó)向敘反對(duì)派控制區(qū)人民提供的援助十分有限。美西方對(duì)敘利亞制裁已持續(xù)十幾年，加上敘地震災(zāi)區(qū)位于政府軍、反對(duì)派和極端組織控制區(qū)的交匯地帶，導(dǎo)致震后救援協(xié)調(diào)工作一直進(jìn)展不順，甚至引發(fā)更嚴(yán)重的次生災(zāi)害。美西方宣布只與非政府組織合作，沙姆解放組織阻撓聯(lián)合國(guó)救援車隊(duì)進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)，敘利亞政府反對(duì)國(guó)際救援物資落入極端組織手中等，都增加了協(xié)調(diào)難度。此外，拜登政府在敘堅(jiān)持“邊制裁、邊救災(zāi)”的消極政策，宣傳阿薩德政府賑災(zāi)“無能”，試圖將救災(zāi)議題政治化和工具化。美國(guó)敦促敘政府開設(shè)跨境通道，卻不愿從敘政府控制區(qū)進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救援。

聯(lián)合國(guó)敘利亞問題特使裴凱儒呼吁各方擱置爭(zhēng)議、不分國(guó)界和邊界，全方位向敘利亞提供資源。他敦促西方國(guó)家不要給敘利亞震后救援行動(dòng)設(shè)置障礙，同時(shí)建議敘利亞政府和反對(duì)派控制區(qū)都應(yīng)獲得援助，不能把救援政治化。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也指出，面對(duì)敘利亞嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)而不是加劇分裂，應(yīng)以人道主義救援為要?jiǎng)?wù)而-不是以政治博弈為目標(biāo)；任何形式的制裁都不應(yīng)干擾目前對(duì)敘利亞人民的救濟(jì)，聯(lián)合國(guó)的聲音代表全球的共同呼聲，聯(lián)合國(guó)對(duì)敘利亞現(xiàn)狀的擔(dān)憂應(yīng)引起國(guó)際社會(huì)的共鳴和高度重視。

但遺憾的是，圍繞著救援的政治博弈仍未結(jié)束。拜登政府高舉“價(jià)值觀外交”的大旗，但在地震發(fā)生后繼續(xù)堅(jiān)持“凱撒法案”，拒絕改旻對(duì)敘制裁政策，反對(duì)同阿薩德政府開展抗震合作。之后，在國(guó)際社會(huì)壓力下，美國(guó)被迫暫時(shí)放寬對(duì)敘制裁措施，但僅限與地震救災(zāi)賑災(zāi)需求相關(guān)的交易，時(shí)限180天。美國(guó)這種形式的放松制裁只是在國(guó)際輿論面前做出一種姿態(tài)，無意從根本上解決敘人道主義危機(jī)問題，甚至借人道主義危機(jī)向敘利亞政府施壓。眾所周知，“凱撒法案”授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)以“戰(zhàn)爭(zhēng)罪和“侵犯人權(quán)罪”為由對(duì)敘追加制裁，但制裁釀成了新危機(jī)，使平民成為受害者，惡化了敘利亞人權(quán)狀況。國(guó)際社會(huì)此前已經(jīng)多次敦促美國(guó)解除，但美國(guó)始終無動(dòng)于衷。

長(zhǎng)達(dá)12年的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致50萬平民死亡、1000萬人流離失所，多達(dá)660萬難民涌向鄰國(guó)。美國(guó)以俄烏沖突中敘利亞同烏克蘭斷交、力挺俄羅斯為由，追加對(duì)敘制裁，實(shí)施貿(mào)易、能源、金融等立體制裁，導(dǎo)致敘利亞缺乏必要的食品、藥品和燃料，物價(jià)飛漲，70%的平民需要人道主義救助。美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”與脅迫外交還使歐洲及其中東盟國(guó)與美國(guó)一道對(duì)敘制-裁，使敘利亞危機(jī)雪上加霜。

山川異域，風(fēng)月同天。在災(zāi)難面前，國(guó)際社會(huì)應(yīng)擱置政治分歧、向敘利亞施以援手。俄羅斯、印度和伊朗在第一時(shí)間向敘提供緊急援助；阿聯(lián)酋派出救援隊(duì);卡塔爾宣布在敘北部為災(zāi)民修建一座城市;連與敘利亞有矛盾的以色列也提供了人道主義援助?！≈袊?guó)與敘利亞感同身受，沒有忘記2008年汶川地震發(fā)生后，眾多中東國(guó)家慷慨解囊。如今，中國(guó)本著人道主義精神，向敘利亞派出救援隊(duì)，提供3000萬元緊急援助，申國(guó)紅十字會(huì)和民間力量向敘利亞提供了數(shù)千筆人道主義救援，包括資金、設(shè)備、醫(yī)療、糧食、生活品等，中國(guó)駐萩利亞使館及在敘華人華僑也博施濟(jì)眾,通過敘利亞紅新月會(huì)等捐款捐物。

無論如何，推動(dòng)敘利亞人道主義救助問題得到解決，以免錯(cuò)過救災(zāi)最佳時(shí)間而引發(fā)新的危機(jī)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前首要府議題。相關(guān)各方無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)都要為人道救援讓步，擱置，爭(zhēng)議，以敘利亞人民為中心，相向而行、共同行動(dòng)?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)中東研究中心主任）