城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村會計信息化建設路徑研究

李子慕

南京審計大學

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制與政策體系，提出建立“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新格局。中共中央、國務院《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中指出要牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，通過以城帶鄉(xiāng)，構建城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置等的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。黨的二十大提出要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會生活帶來了深刻變革。由于會計服務于經(jīng)濟發(fā)展，因此農(nóng)村地區(qū)會計工作在信息化浪潮與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代背景下，探索合理有效的建設路徑對農(nóng)村地區(qū)財務工作的發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村會計信息化建設現(xiàn)狀

（一）會計信息化發(fā)展概述。信息化發(fā)展的浪潮推動了我國會計事業(yè)電算化的發(fā)展。過去40 年間，有關會計信息化的研究成果不斷涌現(xiàn)，未來會計信息化事業(yè)將會繼續(xù)得到推進。信息時代下會計職業(yè)能力要實現(xiàn)從傳統(tǒng)核算型向管理決策型的轉(zhuǎn)換，工作視野要向著“實時前瞻性”轉(zhuǎn)變。同時，面對著信息技術的挑戰(zhàn)，會計行業(yè)也會面臨一系列發(fā)展難題，例如云會計在實施和應用過程中，面臨著數(shù)據(jù)標準缺失和安全問題難以解決兩大困境。

（二）城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村會計信息化建設。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“加速器”。通過推進農(nóng)村會計信息化建設從而加快農(nóng)村會計工作改革有利于縮小城鄉(xiāng)間發(fā)展差異，進而促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的農(nóng)村會計信息化建設要求農(nóng)村財務人員將會計理論與信息技術相結合，輔以先進的會計信息系統(tǒng)，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，是一個長期的過程。大數(shù)據(jù)時代信息技術的應用轉(zhuǎn)變了會計工作的模式，但并不能實現(xiàn)農(nóng)村會計工作轉(zhuǎn)型的一蹴而就。農(nóng)村會計信息化建設為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了機遇，但信息技術要求也為農(nóng)村會計工作轉(zhuǎn)型帶來了挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村企業(yè)的會計風險防范意識和能力明顯不足。面對會計信息化建設帶來的契機，相應的審計工作也要不斷完善。相關部門要根據(jù)鄉(xiāng)村審計的重點和現(xiàn)狀，提出建立健全復合型審計人才培養(yǎng)體系和農(nóng)村會計管理體系。因此，面對技術手段更加復雜的會計信息化建設，農(nóng)村會計工作的發(fā)展更要循序漸進，穩(wěn)步推進。

二、農(nóng)村會計信息化建設的現(xiàn)實意義

（一）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構。農(nóng)村經(jīng)濟結構正面臨著調(diào)整和優(yōu)化的需求。會計信息化建設可以推動農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級和融合。通過會計信息化，農(nóng)村企業(yè)可以更好地掌握市場需求變化，及時調(diào)整生產(chǎn)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，推動農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化。

（二）提升農(nóng)村財政管理水平。會計信息化建設能夠加強對農(nóng)村財政收支的監(jiān)控。通過建立農(nóng)村會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村財政收入、支出、預算等數(shù)據(jù)的實時更新與查詢，有助于財政部門及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。同時，會計信息化有助于提高農(nóng)村財政資金使用的透明度，確保財政資金的合理使用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

（三）促進農(nóng)村人才培養(yǎng)。農(nóng)村會計信息化建設的推進需要培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代信息技術能力的農(nóng)村會計人才。農(nóng)村地區(qū)加強農(nóng)村會計人員的信息技術培訓，能夠提高農(nóng)村會計人員的信息素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人力資源支持。同時，農(nóng)村會計人才的培養(yǎng)與流動有助于促進城鄉(xiāng)人才交流，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）推動農(nóng)村信息資源共享。會計信息化建設有助于實現(xiàn)農(nóng)村信息資源的共享。通過構建農(nóng)村會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村財政、稅收、金融等信息的互聯(lián)互通，為政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶提供統(tǒng)一、便捷的信息服務。

三、農(nóng)村會計信息化建設阻礙

（一）傳統(tǒng)觀念與管理制度有待更新。農(nóng)村會計工作信息化轉(zhuǎn)型是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于農(nóng)村地區(qū)地理位置相對偏僻，信息更新滯后，會計工作的傳統(tǒng)思維模式會阻礙企業(yè)的信息化建設進程。在傳統(tǒng)思維模式的影響下，農(nóng)村基層會計工作者認為會計信息化只是通過計算機實現(xiàn)記賬的會計電算化，沒有認識到信息化建設對會計職能優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面的重要意義，缺乏進行會計信息化建設的積極性。同時，部分農(nóng)村高層管理者缺乏對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入解讀，沒有認識到緊跟城市會計信息化建設的發(fā)展趨勢實質(zhì)上也是在推動實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，最終阻礙農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活動的長遠發(fā)展。

在管理制度方面，部分農(nóng)村地區(qū)管理者和相關企業(yè)家僅僅將會計信息化建設結果作為評判農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況的依據(jù)，缺乏相應的制度保障，導致農(nóng)村地區(qū)在面臨會計風險時抵抗力不足。目前，農(nóng)村會計信息化建設的指導原則主要以其他行業(yè)的會計信息化建設理論為基礎，結合傳統(tǒng)會計理論進行構建，導致部分農(nóng)村地區(qū)實施會計信息化建設時出現(xiàn)了工作重心不明確、具體措施難以貫徹執(zhí)行、體系構建不完善等問題，嚴重影響農(nóng)村地區(qū)積極主動推進會計信息化建設的動力和效果。

（二）基礎設施建設尚不完善。農(nóng)村會計信息化建設是一個綜合性任務，需要相關部門和工作人員高度重視，同時也需要充足的硬件和軟件支持，以及擁有具備專業(yè)技能的人才。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)在進行計算機等軟硬件設備配置時要考慮自身經(jīng)濟狀況，這導致了不同農(nóng)村地區(qū)軟硬件設備質(zhì)量差異很大，例如部分農(nóng)村地區(qū)使用的信息管理軟件與會計信息化的需求不相符，適用性有限，最終會影響會計信息化建設效率。由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限，部分農(nóng)村地區(qū)未能充分投入所需的計算機和會計軟件等資源，制約了農(nóng)村會計信息化的發(fā)展。同時，缺乏資金支持、經(jīng)費協(xié)調(diào)不合理、科研創(chuàng)新投資不足等財政問題普遍存在，妨礙了農(nóng)村會計信息化建設的推進。此外，由于部分農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的資金來建設具有安全保障的網(wǎng)絡系統(tǒng)，并且缺乏網(wǎng)絡安全專業(yè)人員，因此在會計信息化建設過程中容易面臨程序運行錯誤和黑客入侵等問題，進而導致會計信息的破壞、惡意修改和竊取，影響會計核算信息的準確性。

（三）會計人員專業(yè)能力有待提高。隨著近年來農(nóng)村會計專業(yè)教育的普及和農(nóng)村會計人員培訓工作的加強，農(nóng)村會計人員的業(yè)務能力、信息化素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)都有所提升。然而，農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)仍然與城市地區(qū)存在一定差距，特別是在應用新技術和新方法方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏知識全面的電算化人才，會計信息化進程任重而道遠。具體而言，農(nóng)村地區(qū)會計工作者對于利用計算機進行賬務處理的熟練度較低，與城市地區(qū)相比接受培訓的會計工作者較少，現(xiàn)有會計工作人員處理會計事務更多地是按照傳統(tǒng)模版進行機械化地照搬與重復，難以深入理解信息化會計工作的核心原理。隨著農(nóng)村會計信息化建設的推進，農(nóng)村會計人員對培訓的需求日益增加，農(nóng)村會計工作者普遍存在知識盲點的現(xiàn)狀急需通過系統(tǒng)性、針對性的培訓加以解決。

農(nóng)村地區(qū)會計工作人員進行信息技術培訓的效果不僅源自于會計工作者自身對于獲取新技術、新方法的渴望，也依賴于外部培訓單位的質(zhì)量與上級單位的支持性。目前，相當一部分的農(nóng)村會計工作者拒絕接受信息化培訓，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，會計人員崗位競爭壓力較小，一旦自己成為了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計師并得到認可，就相當于獲得了一份“鐵飯碗”工作，再額外花費時間與精力學習新知識、新技術對于他們而言并非必要之舉。同時，對于積極主動接受培訓的會計工作者而言，部分培訓機構不夠官方、培訓內(nèi)容不夠規(guī)范合理會直接降低農(nóng)村會計工作者的受教熱情和專業(yè)技能水平，不利于農(nóng)村地區(qū)會計工作的信息化轉(zhuǎn)型。此外，上級單位對待會計信息化建設的態(tài)度對基層會計工作者有著顯著影響，上級部門的不重視會導致缺乏與培訓工作相關的監(jiān)督與激勵機制，難以調(diào)動基層會計工作者的積極性。

（四）共享服務平臺建設存在缺陷。共享服務平臺在建設過程中存在漏洞是我國社會公共服務體系發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物。西方發(fā)達國家率先將共享服務平臺作為科技信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。以美國為例，20 世紀中后期，眾多科技成果組成的數(shù)據(jù)庫資源信息共享服務平臺助力美國成就信息資源“超級大國”的世界地位。近年來，共享服務平臺逐漸傳入發(fā)展中國家并得到我國的重視?！翱萍夹畔①Y源與服務平臺”的誕生表明我國以資源信息共享為發(fā)展對象的國家創(chuàng)新體系正在逐漸完善，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與城市存在一定差距，因此平臺建設也會存在系列漏洞。只有依賴大規(guī)模的會計信息化資源共享平臺和穩(wěn)定的大數(shù)據(jù)平臺支持，相關部門才能詳細分析具體情況，以制定個性化策略。受到基礎設施建設情況的影響，如城鄉(xiāng)會計信息軟件在處理會計事務流程上的差異，農(nóng)村企業(yè)的會計信息化資源共享平臺尚未達到現(xiàn)代化發(fā)展所需水平。此外，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)會計資源的互聯(lián)互通，會計資源信息共享平臺必須能夠快速辨識和過濾不必要的信息，找到城鄉(xiāng)會計發(fā)展的共性資源，但當前大部分農(nóng)村企業(yè)的會計信息共享平臺運行速度跟不上大數(shù)據(jù)時代干擾信息的更新速度，因此難以實現(xiàn)高效的農(nóng)村企業(yè)之間的會計信息共享目標。

四、農(nóng)村會計信息化建設路徑探索

（一）加大政策支持力度。政府部門應定期評估和調(diào)整農(nóng)村會計信息化建設的發(fā)展目標和任務，確保政策措施的針對性和有效性，將農(nóng)村會計信息化建設納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)政策協(xié)同和資源共享，加強政策執(zhí)行效率，確保政策措施能夠真正落地并發(fā)揮作用。政府部門應加強與農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社和其他利益相關方的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解農(nóng)村會計信息化建設的需求和問題，制定針對性的政策措施。同時，應建立政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估機制，對政策執(zhí)行情況進行定期檢查和分析，及時調(diào)整政策措施。

（二）提高資金使用效率。政府應按照農(nóng)村會計信息化建設的實際需求，科學安排財政預算，合理分配資金，加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金用于真正需要的領域和項目，加大對農(nóng)村會計信息化建設的支持力度，降低農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村合作社的融資成本。同時，政府還應推動金融創(chuàng)新，發(fā)揮多元融資渠道的作用，拓寬農(nóng)村會計信息化建設的融資渠道。政府部門應加大對農(nóng)村會計信息化領域的技術研究與開發(fā)投入，鼓勵企業(yè)和研究機構進行技術創(chuàng)新，推動農(nóng)村會計信息化技術的自主發(fā)展。此外，政府還應促進國際技術交流與合作，引進國際先進的會計信息化技術和管理經(jīng)驗，提升農(nóng)村會計信息化建設的技術水平。

（三）完善會計人才教育。政府部門應建立完善的農(nóng)村會計人員培訓體系，包括制定培訓課程、培訓計劃、培訓方式等。政府部門應與高等院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)等合作，共同研發(fā)適合農(nóng)村會計人員的培訓課程，滿足不同層次和需求的培訓要求。培訓課程應涵蓋會計基本知識、會計信息化技能等內(nèi)容，注重理論與實踐相結合。政府部門應引導和支持具備專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的會計人員參與培訓工作，提高培訓師資隊伍的專業(yè)素質(zhì)和教學水平。政府部門應鼓勵企業(yè)、農(nóng)村合作社等單位開展實習實訓基地建設，為農(nóng)村會計人員提供實踐操作的平臺。同時，政府應建立校企合作和產(chǎn)學研一體化的培訓模式，使農(nóng)村會計人員能夠在實踐中不斷提高自身能力。有關部門應拓寬農(nóng)村會計人員培訓途徑，提高培訓覆蓋面。政府部門應利用網(wǎng)絡、移動端等現(xiàn)代信息技術手段，開展在線培訓、遠程培訓等形式的培訓，讓更多農(nóng)村會計人員能夠方便地參加到實踐過程中。

農(nóng)村地區(qū)要端正對會計信息化建設的態(tài)度，對農(nóng)村現(xiàn)有基層財務人員進行專業(yè)技能、信息化理論培訓，實行考核制度，只有經(jīng)過考核的財務人員才能夠就職并有權使用財務信息系統(tǒng)，并且根據(jù)信息化轉(zhuǎn)型后的會計職能重新劃分會計崗位，做到全面核算。通過建立激勵機制，促進農(nóng)村會計人員自主學習和自我提升。政府部門應設立專門的農(nóng)村會計人員培訓基金，為參加培訓的農(nóng)村會計人員提供經(jīng)濟支持。此外，政府應將農(nóng)村會計人員的培訓成果與職稱評定、崗位晉升、待遇提升等掛鉤，形成激勵農(nóng)村會計人員不斷提高自身素質(zhì)的良好機制。

（四）助力會計信息互動。政府部門應設立專門的城鄉(xiāng)會計信息化協(xié)調(diào)機構，負責制定城鄉(xiāng)會計信息化協(xié)同發(fā)展的政策措施、技術標準和操作規(guī)程，加強對城鄉(xiāng)會計信息化項目的投入和支持，以保障城鄉(xiāng)會計信息化協(xié)同發(fā)展的順利進行。政府部門應推廣農(nóng)村會計信息系統(tǒng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興信息技術的結合，使農(nóng)村會計工作能夠?qū)崿F(xiàn)在線辦公、遠程審計等功能。同時，政府應支持農(nóng)村會計信息系統(tǒng)與電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬農(nóng)村會計信息化應用領域。政府部門應推動農(nóng)村會計信息系統(tǒng)與其他政府信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，使農(nóng)村會計信息在各級政府間能夠?qū)崿F(xiàn)共享。

城鄉(xiāng)會計信息資源的共享有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)會計信息化的優(yōu)勢互補。政府部門應推動城鄉(xiāng)會計信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的會計信息資源共享平臺，加強對城鄉(xiāng)會計信息資源共享的監(jiān)管，確保信息資源的安全、準確和高效傳遞。政府部門應深化城鄉(xiāng)會計信息化合作項目，充分利用城市資源優(yōu)勢，助力農(nóng)村會計信息化建設，積極推動城市與農(nóng)村在會計信息化方面的合作項目，同時加大對合作項目的資金支持，保障合作項目的順利實施。政府部門應借鑒城市會計信息化發(fā)展的經(jīng)驗，為農(nóng)村會計信息化建設提供指導和借鑒，組織農(nóng)村會計人員學習城市會計信息化的先進理念、管理模式和技術方法，以便更好地推動農(nóng)村會計信息化建設。此外，政府還應定期舉辦城鄉(xiāng)會計信息化交流會議，加強城鄉(xiāng)會計信息化經(jīng)驗的分享與傳播。

五、結束語

我國的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展正在進入一個新的歷史時期，農(nóng)村地區(qū)會計信息化建設是大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的必然趨勢，積極推進農(nóng)村會計信息化轉(zhuǎn)型具有重要的時代意義。信息化建設可以使農(nóng)村會計工作更加高效和精確，幫助農(nóng)村地區(qū)適應現(xiàn)代經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和社會變革的需求，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。政府能夠更好地監(jiān)管農(nóng)村財政資金的使用情況，提高決策的科學性和準確性，有助于更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)村會計工作的完善可以加強農(nóng)村社會治理體系，提高對農(nóng)村基層組織的管理和監(jiān)督，有助于改善社會公共服務和維護社會穩(wěn)定。盡管我國目前的農(nóng)村會計信息化建設存在著些許不足，但只要在黨和國家的正確領導下以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，就一定能夠在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中推動農(nóng)村會計工作的現(xiàn)代化發(fā)展。