中職教育國際化的價值意蘊、困境及實踐路徑

唐金云,廖 熠

(1.四川輕化工大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院,四川自貢,643002;2.四川輕化工大學(xué)土木工程學(xué)院,四川自貢,643002)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)國際化競爭的加劇,各國都在推動職業(yè)教育國際化改革,全球職業(yè)教育的國際化發(fā)展趨勢不可擋。從近幾年國家頒布的職業(yè)教育政策來看,國際化已經(jīng)成為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。在“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)下,我國對高職教育國際化做出了積極探索,貢獻(xiàn)了中國智慧、中國經(jīng)驗和中國方案。[1]中職教育作為職業(yè)教育的起點和基礎(chǔ),應(yīng)與高職教育做好銜接,共同促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育國際化體系的建立。如何讓中職教育國際化由被動走向自覺和自為,提升中職教育的競爭力,是推進(jìn)中職教育國際化發(fā)展的重要命題。本文通過探尋中職教育國際化的困境,整體把握中職教育國際化的實踐路徑,為科學(xué)推進(jìn)我國中職教育國際化提供借鑒。

二、價值意蘊

中職教育國際化是職業(yè)教育國際化的重要組成部分,也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。本文從職業(yè)教育現(xiàn)代化、中職教育改革、復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)三個維度進(jìn)行梳理,可以更好地闡釋中職教育國際化的價值意蘊。

(一)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,要開創(chuàng)教育對外開放新格局,并將國際化作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。[2]國際化發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。教育現(xiàn)代化和職業(yè)教育現(xiàn)代化是源與流的關(guān)系,教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展。中職教育作為職業(yè)教育的初始階段,應(yīng)主動承擔(dān)起建設(shè)職業(yè)教育現(xiàn)代化的責(zé)任。如何站在更高的方位,以國際化的視野推動職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展是中職教育國際化的重要命題。以中職教育國際化發(fā)展促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,需要中職教育不斷探索國際化教育新方式,踐行國際化發(fā)展新理念,“引進(jìn)來”與“走出去”并行,實現(xiàn)本土化、世界化和現(xiàn)代化的融合嫁接。[3]

(二)深化中職教育改革的重要引擎

如何尋求中職教育發(fā)展的亮點和新的增長點,是中職教育改革需要解決的一大難題。國際化是一個注入新的生機、打破已有平衡、在求同存異中重新達(dá)到平衡的系統(tǒng)化過程。[4]國際化是中職教育新的發(fā)展點,能夠為中職教育注入新的發(fā)展活力,促使其發(fā)展和改革。國際化背景下,中職學(xué)校與國內(nèi)外院校、企業(yè)進(jìn)行交流與合作,能夠在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際化資源的同時更新教育理念,帶動輻射更多中職學(xué)校發(fā)展,以此推動中職教育教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)等各方面的系統(tǒng)性變革。以國際化發(fā)展的思維為中職教育的改革拓寬新思路,最終提升中職教育的社會地位,確保其國際競爭力。

(三)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要抓手

受全球化浪潮和第四次工業(yè)革命的影響,國際市場和企業(yè)對人才的要求發(fā)生了改變,中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)也從培養(yǎng)專門型技能人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》也明確提出要加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。[5]中職教育作為職業(yè)教育的起點,是培養(yǎng)復(fù)合型職業(yè)技術(shù)技能人才的重要基礎(chǔ)。中職教育國際化可以使學(xué)生立足于國際視野,掌握先進(jìn)的國際專業(yè)技術(shù)知識,提升技術(shù)操作能力,在實踐中加深對世界技術(shù)文明的情感認(rèn)知,使學(xué)生在全球化浪潮中逐漸成長為掌握主動權(quán)的高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)技能人才。

三、困境審視

參照《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中有關(guān)國際合作的劃分指標(biāo),結(jié)合文獻(xiàn)分析中職教育國際化的現(xiàn)實境況,本文從發(fā)展保障、合作辦學(xué)、師資隊伍及課程體系建設(shè)四個維度分析中職國際化的困境。

(一)發(fā)展保障不足

政策的引導(dǎo)和充足的經(jīng)費保障是推動中職教育國際化發(fā)展的基石。目前,我國中職教育國際化的政策落實不夠,其經(jīng)費無法支撐國際化發(fā)展。

1.中職教育國際化的政策落實不夠

部分中職學(xué)校沒有根據(jù)國家的國際化政策制定本校的國際化規(guī)范。造成此現(xiàn)象的原因可能是部分中職學(xué)校的國際化意識不強,不重視國際化的建設(shè),未把國際化列入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。政策落實不夠影響了中職學(xué)校國際化課程資源引進(jìn)、師資引進(jìn)培訓(xùn)和國際化合作辦學(xué)等國際化發(fā)展過程。

2.中職教育國際化的經(jīng)費不足

我國中職教育的總經(jīng)費投資過少。2021年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示,中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算經(jīng)費與普通高中占比僅為0.9。參照國際標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)教育的生均成本應(yīng)是普通教育的2-3倍。[6]這說明在中職教育經(jīng)費上的投入仍有較大提升空間,實際用于國際化發(fā)展的經(jīng)費投入比例有待提高,這極大地制約了中職國際化的可持續(xù)發(fā)展。

(二)國際合作辦學(xué)水平不高

本文對2022年全國各中職學(xué)校官網(wǎng)公布的《中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中的國際合作情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),很多中職學(xué)校的年度報告并沒有設(shè)立國際合作這一板塊,大部分中職學(xué)校的國際化辦學(xué)水平也有待提高。目前,中職國際化辦學(xué)水平不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一,海外辦學(xué)的中職學(xué)校數(shù)量少。在辦學(xué)數(shù)量上,中職學(xué)校海外辦學(xué)的數(shù)量較少。目前,我國現(xiàn)有的海外辦學(xué)機構(gòu)以普通高等院校為主體,幾乎沒有具體以中等職業(yè)學(xué)校為主體的海外辦學(xué)的探索實踐,大部分中職學(xué)校開展國際化探索僅以引進(jìn)合作項目、國外課程標(biāo)準(zhǔn)為主。[7]第二,中職合作辦學(xué)特色不明顯。在中外合作辦學(xué)中,中職學(xué)校缺乏自身優(yōu)勢。很多中職學(xué)校課程與教學(xué)資源匱乏,缺乏專業(yè)特色,合作辦學(xué)的動力不足,“走出去”的實力不足,未能吸引大批國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學(xué)。第三,辦學(xué)項目形式單一且不夠深入。在國際合作層面上,大部分中職學(xué)校還停留在交流互訪階段。部分中職學(xué)校的國際合作項目形式過少且停留在合作意向與協(xié)議層面,實質(zhì)性的交換生和合作辦學(xué)展開不夠,產(chǎn)教融合的國際化程度較低。[8]中職學(xué)校的國際化辦學(xué)模式亟待智能化、現(xiàn)代化。

(三)師資水平有待提高

具有國際視野、國際教學(xué)能力的師資隊伍對中職國際化的發(fā)展起關(guān)鍵作用。師資水平一定程度上影響著國際化水平。目前,我國中職國際化的師資仍存在以下問題。

第一,中職國際化師資短缺。中職國際化師資短缺表現(xiàn)為兩方面:一是外籍師資引入不足;二是擁有海外留學(xué)、國外訪學(xué)和進(jìn)修經(jīng)歷的國內(nèi)中職教師數(shù)量占比小。原因可能在于,中職學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費少,難以支撐外籍師資的長期引入,且中職學(xué)校對高層次師資吸引力不足。第二,中職教師國際化意識薄弱。部分中職教師缺乏國際化意識,沒有從思想觀念上認(rèn)識國際化教育的重要性,未能深入理解國際化的內(nèi)涵和價值。在國際合作項目中,此類教師對國際化工作開展的積極性不高,只是被動地參加項目和活動,缺乏主動意識,無法做到創(chuàng)新。第三,中職教師國際化能力有待加強。部分中職教師國際化能力不高,表現(xiàn)在以下幾個方面:一是外語水平不高,無法進(jìn)行雙語教學(xué);二是缺乏國際視野,對國外學(xué)術(shù)前沿了解不夠;三是國際化教學(xué)能力不夠,在課程設(shè)計及授課環(huán)節(jié)未能緊密地融入國際化理念,在理論和實踐上都無法滿足國際化教學(xué)的要求。

(四)課程體系建設(shè)不力

目前,部分中職學(xué)校在課程體系建設(shè)方面未能與國際緊密結(jié)合,國際化課程的建設(shè)僅停留在表面。

一方面,國際化課程資源引進(jìn)和開發(fā)不足。部分中職學(xué)校引入的國外課程等國際資源較少,且忽視了國外教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證和實踐課程的引入。另外,中職學(xué)校的國際化課程資源開發(fā)數(shù)量少,分布不均。以2023年山東省中職國際化課程資源開發(fā)為例,大多數(shù)城市的中職學(xué)校都未開發(fā)國際化課程,只有4個城市的中職學(xué)校對國際化課程資源進(jìn)行了開發(fā),數(shù)量較少,只有7門課程。[9]另一方面,缺乏雙語課堂。雙語課堂的開設(shè)情況是衡量課程國際化水平的重要指標(biāo)。部分中職學(xué)校并未開設(shè)雙語課堂,且缺乏國際化通識課堂,這不利于學(xué)生國際化視野和思維的發(fā)展。與高職相比,中職的教學(xué)體系、內(nèi)容和模式相對滯后,教學(xué)條件有限,這阻礙了中職雙語課堂的建設(shè)和發(fā)展。

四、實踐路徑

基于目前中職教育國際化存在的困境,本文從發(fā)展保障、合作辦學(xué)、師資隊伍建設(shè)和課程體系四個層面探索其發(fā)展路徑。

(一)提供發(fā)展保障

加強國際化政策法規(guī)的體系建設(shè),提供教育經(jīng)費保障是推動中職教育國際化快速發(fā)展的重要前提。

1.推動中職教育國際化的政策落地落實

首先,國家要發(fā)揮主導(dǎo)作用,在現(xiàn)有的職業(yè)教育國際化法律框架內(nèi),完善中職教育國際化的宏觀戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,制定推進(jìn)中職教育國際化進(jìn)程方面的專項法規(guī)、規(guī)章,完善中職教育國際化“走出去”的政策。在政策內(nèi)容上,補充關(guān)于海外教師的引入機制、中外合作辦學(xué)以及國際化課程建設(shè)等方面的具體細(xì)則。[10]同時還可以規(guī)定國際化進(jìn)程中各方主體的責(zé)任和義務(wù),確保中職國際化的順利開展。其次,各級地方政府應(yīng)立足地方實際,結(jié)合各區(qū)域開放的重點產(chǎn)業(yè),制定和出臺關(guān)于中職教育國際化的地方性法規(guī)。地方政府可以從操作細(xì)則層面進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)國際化實踐,給予中職教育國際化全面的支持。[11]最后,各中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)優(yōu)勢,在國家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下,制定本校的國際化發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案,將國際化更好地融入學(xué)校發(fā)展的總戰(zhàn)略規(guī)劃。[12]在國家頂層設(shè)計、地方落實與中職學(xué)校執(zhí)行之間做好制度和政策上的銜接。將學(xué)校的發(fā)展與國際化發(fā)展緊密結(jié)合起來,及時修訂、完善中職教育國際化發(fā)展的法律政策,確保中職國際化實踐始終行進(jìn)在法治化、規(guī)范化的軌道上。

2.加大中職教育國際化的經(jīng)費保障力度

經(jīng)費投入是中職教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是國際化順利開展的重要保障。首先,國家要出臺中職教育國際化經(jīng)費保障的政策,合理加大中職教育的經(jīng)費投入力度,在政策中明確國際化在中職教育總經(jīng)費中的占比,成立有關(guān)中職教育國際化的專項基金,保障國際化的順利開展。其次,拓寬中職教育經(jīng)費的籌措渠道。地方各級政府應(yīng)在政策中鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體及其他民間資本參與中職國際化合作項目,實現(xiàn)投資主體多元化。最后,中職學(xué)校應(yīng)加強與國外企業(yè)的合作,吸引外資,使其愿意主動參與合作辦學(xué)和國際化課程建設(shè),以此獲得國際化的經(jīng)費保障。

(二)探索高水平合作辦學(xué)方式

海外辦學(xué)是中職教育“走出去”的重要途徑。中職學(xué)校國際化辦學(xué)須借助多方力量協(xié)同辦學(xué),認(rèn)清自身的發(fā)展定位,發(fā)揮優(yōu)勢,補齊短板,與政行企校聯(lián)合辦學(xué),在互利共贏中提升內(nèi)涵建設(shè),創(chuàng)新合作辦學(xué)方式。

1.提高國際化意識,強化內(nèi)涵建設(shè)

各中職學(xué)校要提高國際化意識,將國際化合作納入學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。中職學(xué)?？梢灾朴喯鄳?yīng)的合作辦學(xué)文件政策,健全國際合作交流機制,以保障中職教育國際化辦學(xué)的實施。同時,中職學(xué)校要強化自身內(nèi)涵建設(shè),從教學(xué)管理、師資隊伍、專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行深化改革,為國際化辦學(xué)打下堅實基礎(chǔ)。

2.挖掘?qū)I(yè)特色,打造品牌建設(shè)

提升中職教育國際化的競爭力的重點在于專業(yè)品牌的建設(shè)。中職學(xué)校應(yīng)緊跟國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,使其專業(yè)結(jié)構(gòu)與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。中職學(xué)校應(yīng)厘清學(xué)校的發(fā)展定位,重點建設(shè)具有自身特色、發(fā)展空間大的專業(yè),以提升自身的優(yōu)勢和競爭力,吸引國外學(xué)校合作辦學(xué)。同時,中職學(xué)校間可以共同建設(shè)專業(yè)群,整合建設(shè)高水平國際化特色專業(yè)資源,聯(lián)合打造品牌優(yōu)勢,形成合力,攜手“走出去”。

3.探索多種形式的國際合作辦學(xué)方式

第一,采用中高貫通的方式進(jìn)行國際化辦學(xué)。中職學(xué)?？膳c國際化辦學(xué)經(jīng)驗豐富的高職院校合作,借助高職院校的資源和平臺與國外學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)國際化人才。三方可以選擇符合國際標(biāo)準(zhǔn)、對接國際交流戰(zhàn)略的專業(yè)進(jìn)行合作,在職業(yè)理念、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流,共同開發(fā)國際化課程資源[13],實現(xiàn)國際學(xué)分互認(rèn),促進(jìn)國際化升學(xué)通道的暢通。

第二,聚集辦學(xué)合力,實現(xiàn)產(chǎn)教融合國際化辦學(xué)。一方面,中職學(xué)校應(yīng)整合專業(yè)資源,與行業(yè)企業(yè)一起“走出去”,與行業(yè)企業(yè)深度融合,實現(xiàn)教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行,并積極服務(wù)“一帶一路”倡議,重點推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”培養(yǎng),推進(jìn)國(境)外合作辦學(xué)項目的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)教融合的新發(fā)展。另一方面,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》,中職學(xué)校應(yīng)抓住政策機遇,打造學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)和特色,吸引外商投資合作辦學(xué)。[14]例如,中職學(xué)?？梢越Y(jié)合地方的支柱產(chǎn)業(yè),與國外企業(yè)和行業(yè)機構(gòu)合作共建校內(nèi)實訓(xùn)基地,開展線上線下國際交流合作項目,還可以建立虛擬實訓(xùn)教學(xué)平臺,采用智能信息化手段打造國際合作新范式。

(三)打造高水平國際化師資隊伍

師資隊伍建設(shè)是中職國際化發(fā)展的重要內(nèi)容。缺少具有國際化視野、掌握先進(jìn)技術(shù)技能的國際化師資隊伍就無法高效地培養(yǎng)出國際化人才。因此,要采用多措并舉的思路打造高水平國際化師資隊伍。

1.引進(jìn)優(yōu)秀的國際化師資

一方面,政府要出臺中職國際化師資引進(jìn)的政策,設(shè)立中職國際化師資隊伍建設(shè)的專項資金,將教育資源和經(jīng)費向中職學(xué)校傾斜,以保障國際化師資隊伍的建設(shè)。另一方面,中職學(xué)校要積極落實高層次國外優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃,從物質(zhì)保障、薪酬福利、晉升機制等方面提升人才引進(jìn)的吸引力。同時,中職學(xué)校可以與高職院校聯(lián)合申請國際化項目,借助高職院校對接企業(yè)的資源優(yōu)勢,與國外企業(yè)建立緊密聯(lián)系,吸引海外人才的加入,如引進(jìn)國外企業(yè)的優(yōu)秀技師,與中職學(xué)校現(xiàn)有的國際化師資隊伍形成互補。

2.提高中職教師的國際化意識

中職學(xué)校要多舉行國際化教學(xué)相關(guān)講座,強化中職教師對國際化教育的認(rèn)同感。此外,中職學(xué)?？梢远ㄆ谶x派教師去國外企業(yè)學(xué)習(xí),了解國際化企業(yè)的運轉(zhuǎn)機制和專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育理念和掌握專業(yè)國際發(fā)展趨勢。與此同時,中職學(xué)校要建立促進(jìn)教師發(fā)展的激勵制度,將國際化工作納入教師的評價考核指標(biāo),并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補貼等優(yōu)惠政策,提升中職教師參與國際化建設(shè)的積極性。

3.加強中職教師的國際化能力

教師國際化能力主要表現(xiàn)在國際化學(xué)術(shù)視野、國際交往能力、專業(yè)能力與國際化教學(xué)能力上。[15]首先,中職學(xué)校要加強與國外學(xué)校合作交流,鼓勵教師參加職業(yè)教育國際研討會,學(xué)習(xí)國外中職教育的先進(jìn)經(jīng)驗,以此拓寬教師的國際化視野。利用校企合作資源,引導(dǎo)教師參與國際化項目,為中職教師提供到國外企業(yè)研修的機會。其次,中職教師要加強外語學(xué)習(xí)。中職學(xué)校可組織教師進(jìn)行外語專項培訓(xùn),提升跨文化交流能力和雙語教學(xué)能力。最后,中職學(xué)校可與國外機構(gòu)合作組織開展教師國際技能培訓(xùn),使教師獲得國際認(rèn)證的相關(guān)專業(yè)證書,確保對教師國際教學(xué)能力的認(rèn)可。同時,線上線下兩方面加強對教師的國際化培訓(xùn),建立科學(xué)完善的教師在職培訓(xùn)與進(jìn)修機制。

(四)構(gòu)建與國際接軌的國際化課程體系

國際化課程體系是中職教育國際化的核心部分,對推動中職國際化有重要作用。

1.引進(jìn)和開發(fā)多樣化的國際化課程資源

中職學(xué)校要加大對國外課程資源的引進(jìn)力度,如引進(jìn)相契合的職業(yè)資格證書課程,尤其加強對實踐課程的引入,還可以與合作國學(xué)校共建線上教育平臺,用虛擬技術(shù)學(xué)習(xí)不同國家的專業(yè)課程,共享聯(lián)合項目中的教育資源。在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程資源的同時,中職學(xué)校要與企業(yè)和國外院校合作,共同開發(fā)國際化產(chǎn)教融合的課程,緊跟國際市場動態(tài),將產(chǎn)業(yè)中的工作場景要素融入課程內(nèi)容,將國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嵌入課程目標(biāo)?？傊?中職學(xué)校需推動信息技術(shù)化手段的應(yīng)用,加強虛擬仿真課程資源的建設(shè),以此建立產(chǎn)教融合的國際化課程體系。

2.構(gòu)建中職教育國際化的雙語課堂

首先,在課程的選擇上,中職學(xué)校應(yīng)選擇難度系數(shù)小且發(fā)展水平較高的專業(yè)課程作為切入點,避開理論性較強的專業(yè)課程。同時,開設(shè)國際理解課程,培養(yǎng)學(xué)生的民族文化認(rèn)同感和跨文化意識。其次,中職學(xué)校需與國外院校從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等方面合力開發(fā)雙語教材,以更好地滿足學(xué)生需求。最后,中職學(xué)校的課堂應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,以合作探究、體驗式學(xué)習(xí)等方式讓學(xué)生用外語探索專業(yè)知識,將國際化元素融入課程教學(xué)。

五、結(jié)語

中職教育國際化是一種必然趨勢。職業(yè)教育的發(fā)展離不開國際化,唯有走出國門與世界交流,才能實現(xiàn)職業(yè)教育的長久發(fā)展。[16]國際化為中職教育指明了方向,提供了新的發(fā)展動力。積極探索中職教育國際化發(fā)展的新模式,中職教育需借助政府、企業(yè)和國內(nèi)外院校的力量,針對發(fā)展的現(xiàn)狀和困境,從加強條件保障、探索國際化辦學(xué)、打造國際化師資隊伍和構(gòu)建國際化課程體系四個方面入手,不斷向外求索和建構(gòu)具有中國特色的中職教育。