加快推進媒體深度融合 做大做強主流輿論陣地
——以固原市新聞傳媒中心媒體融合現(xiàn)狀與進程為例

◎張 煒

(固原市新聞傳媒中心，寧夏 固原 756000)

面對全媒體時代的深刻變革，加快融合發(fā)展是市級媒體不容回避的一場自我革命。2020年1月，固原市委整合資源，掛牌成立固原市新聞傳媒中心。2022年4月，中宣部、財政部、國家廣電總局印發(fā)《推進地市級媒體加快深度融合發(fā)展實施方案》，正式拉開了市級融媒體中心建設序幕。固原市地處寧夏南部山區(qū)，有常住人口115萬，面臨著落后區(qū)域地市媒體普遍存在的資源分散、市場總量不大、經營績效不高、全媒體人才短缺等問題。在這樣的客觀條件下，固原市新聞傳媒中心主動求變、勇于改革，進一步整合媒體資源，融合服務、聚合用戶，堅持邊建邊融、能融盡融，逐步實現(xiàn)區(qū)域內數(shù)據(jù)、服務、業(yè)務、資源的發(fā)展，形成了平臺貫通、業(yè)務協(xié)同的良性發(fā)展格局。

一、舉措做法

(一)提升固原市新聞傳媒中心運營效率

堅持“融為一體、合而為一”，在前期整合固原日報社、固原廣播電視臺資源成立固原市新聞傳媒中心的基礎上，進一步整合內部各類資源，優(yōu)化體制機制，依托“中央廚房”融媒體平臺，橫向打通《今日固原》客戶端、固原日報、固原電視臺、固原綜合廣播及中心所屬新媒體各平臺系統(tǒng)；縱向連接自治區(qū)、縣(區(qū))融媒體平臺，不斷提升運營效率，構建融入大宣傳格局，講好固原故事、傳播好固原聲音、展現(xiàn)好固原形象，提升市級主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

(二)推進一體化發(fā)展

當下，業(yè)界普遍認為媒體未來需要打造新型主流媒體集群，實現(xiàn)從“媒體+”到“智能+”的戰(zhàn)略轉移，走好以無邊共享、泛在沉浸、去中心化的移動優(yōu)先的必然路徑，其內包含媒體架構、產品和渠道融合三個關鍵點。因此，高效利用以新媒體特別是移動媒體生產和傳播為核心、符合互聯(lián)網傳播規(guī)律的一體化運行機制，則顯得尤為重要[1]。

1.構建全媒體傳播格局

固原市新聞傳媒中心以中央廚房為依托，結合固原新聞資源、地域特色，以中心現(xiàn)有的12個新聞傳播平臺為基礎，以融媒體中心為載體，生成統(tǒng)一指揮調度平臺、采編發(fā)聯(lián)動平臺、大數(shù)據(jù)匯集考核平臺、融媒體研發(fā)平臺、輿情監(jiān)管平臺，在技術上實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播，在操控上實現(xiàn)技術應用、內容生產、平臺呈現(xiàn)、隊伍建設、管理服務的共享融通，形成了全媒體傳播格局。

2.破除制約機制壁壘，打通融合環(huán)節(jié)

優(yōu)化配置，壓縮行政、工勤等崗位人員，實行“三個統(tǒng)一”，建立融媒集群指揮中心和全媒體“新聞超市”，推進人融事融物融。“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一身份，全體編采人員向全媒型轉變；統(tǒng)一指揮，打破編、采、拍、攝、播、評各環(huán)節(jié)，全部納入全媒體指揮中心統(tǒng)一指揮和調度；統(tǒng)一考核，優(yōu)化考核體系，深化“基礎工資+績效工資”的分配模式，按照傳播權重進行評定，將重心向關鍵業(yè)務崗位集中，探索建立內容創(chuàng)優(yōu)、傳播力專項獎勵等薪酬激勵機制。建立人員退出機制，對不達標人員依規(guī)調整崗位、轉崗培訓、解除聘用合同或勞動合同。

(三)提升優(yōu)質內容產能

1.設立新聞產品孵化室，推動精品內容生產

以用戶需求引領內容生產，設立新聞產品孵化室，搞好“我做一個新媒體項目”“精品新聞競賽”等活動，公開征集媒體精品項目和課題，建立融媒體項目庫，策劃若干新媒體產品項目，采取“興趣化組合、跨介質協(xié)作、項目制施工”的模式，自由組建研發(fā)團隊，按期結題考核評比，讓新媒體資源和媒體人才相聚相贏，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的良性內循環(huán)。設立全媒體數(shù)據(jù)資源庫，搭建起文圖數(shù)據(jù)庫、音視頻數(shù)據(jù)庫、成品稿庫等多媒體數(shù)據(jù)庫，努力使其成為門類全、多業(yè)態(tài)的數(shù)字信息服務平臺，也為縣(區(qū))級融媒體中心提供資源支持，實現(xiàn)資源共享。

2.走好全媒體時代群眾路線

堅持走好開門辦媒的路子，有效利用中央主流媒體、自治區(qū)媒體資源，通過聯(lián)動策劃、呈報選題、設置議題、聯(lián)合采訪，借助大平臺傳播固原好聲音；建好全媒體時代的“通聯(lián)部、群工部”，加強傳媒中心特約通訊員、評論員隊伍建設，辦好《讀者信箱》《民聲留言板》等欄目，鼓勵吸引廣大用戶參與內容生產傳播，積極回應群眾關切，不斷提高宣傳報道和輿論引導水平，更好地宣傳群眾、引導群眾、服務群眾。

(四)打造新型傳播平臺

1.形成全媒體傳播矩陣

把握移動化趨勢，建設多元傳播渠道，打造多種平臺終端，發(fā)展多樣傳播形態(tài)。目前，傳媒中心已經構建了以《固原日報》、固原電視臺、固原廣播電臺、固原新聞網站、《今日固原》客戶端、《固原日報》微信平臺、固原電視臺微信平臺、《固原日報》微博、《固原日報》抖音、固原電視臺抖音等傳播平臺為主干，戶外大屏、電子閱報欄等宣傳平臺為有效補充的特色鮮明、覆蓋廣泛、立體快捷的全媒體傳播矩陣體系。

2.做靚《今日固原》客戶端

“移動優(yōu)先”是全媒體新聞生成發(fā)布的首選。要以服務個性化訂閱或依據(jù)用戶習慣為遵循，從美圖美文鑲嵌的開機畫面、清晰明了的導航條、層級合理的新聞分類、賞心悅目的信息架構和顏色顏值俱佳的產品文案切入，活化事說、數(shù)說、評說、頻說、圖說等呈現(xiàn)形態(tài)，植入圖片、音頻、視頻、VR、H5等呈現(xiàn)模式，提升點擊率、閱讀率、點贊率、轉發(fā)率，傾心做好能夠“一端知天下”，品質化、品牌化的《今日固原》APP。

(五)探索多元發(fā)展路徑

發(fā)展“新聞＋政務＋商務+服務”，統(tǒng)籌運用各類傳播平臺和信息技術資源，聚合政務資源和優(yōu)勢資源，積極融入固原智慧城市建設，探索多元發(fā)展路徑。按照媒體深度融合要求，以《今日固原》客戶端為主干，對接黨政部門技術平臺，鏈接服務端口，提供申報審批、注冊辦證、辦理社保、投訴受理等一站式政務服務，打造“指尖上的政務服務中心”，全方位走進市民生活中；緊盯新聞傳播領域技術發(fā)展前沿，強化技術對新聞業(yè)務的支撐，推進媒體縱向上接自治區(qū)平臺、下接縣級融媒體中心，橫向通過技術改造提升，實現(xiàn)對接兼容，充分發(fā)揮承上啟下的重要作用[2]。

(六)加強人才隊伍建設

1.加強人才培養(yǎng)，厚植新時代宣傳思想工作底色

不斷推動編采人員增強“四力”，持之以恒走基層、轉作風、改文風，大力倡導“短實新”文風，著力構建群眾喜聞樂見的話語體系和傳播方式。以技能訓練為重點，以培養(yǎng)全媒體人才為目標，通過專題培訓、實戰(zhàn)演練、跟班學習、業(yè)務競賽、觀摩學習等方式，促進傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員轉型提升。建立新聞專技崗和管理崗人員的互換交流通道，培養(yǎng)復合型全媒體人才，鼓勵推動新聞從業(yè)人員在記者、編輯、播音主持、制作人等角色間自由轉換。

2.激發(fā)人才活力，共建高校與全媒體實踐基地

加強與自治區(qū)和固原市人才項目的對接，招聘和柔性引進高技能專業(yè)性復合型人才，促進人才由數(shù)量向質量轉變。引導鼓勵專業(yè)技術人員參評國家、自治區(qū)、固原市“六盤英才”等優(yōu)秀人才，切實發(fā)揮好自治區(qū)領軍人才、青年拔尖人才、托舉人才等項目的引領帶動作用，打造新聞傳媒人才聚集的小高地。積極對接寧夏大學、寧夏師范學院等，共建高校與媒體實踐基地，以期培養(yǎng)更多全媒體新聞工作者和高層次人才。

二、政策保障

(一)建立編采設備更新運維保障機制

固原市新聞傳媒中心現(xiàn)有電視制播、廣播編播、報紙編輯及新媒體制作四套網絡系統(tǒng)，已實現(xiàn)報紙及新媒體稿件的采集、編輯、加工、排版、審校、大樣制作、發(fā)布等互聯(lián)互通，進一步增強了新聞的時效性與交互性。

1.依托“中央廚房”，充分利用好現(xiàn)有采編設備

本著實用、夠用、新技術應用優(yōu)先的原則，建立支持全臺網系統(tǒng)、融媒體技術平臺升級改造和采編設備定期更新、維護機制，由市財政每年預算安排市新聞傳媒中心專項定補資金300萬元，統(tǒng)籌解決網絡系統(tǒng)優(yōu)化升級、更新急需采編設備，為宣傳工作助力。

2.圍繞傳媒產業(yè)鏈、傳媒生態(tài)圈，全面梳理產業(yè)發(fā)展方向

采購5G+4K的超高清電視轉播車，為視頻直播提供技術保障，實現(xiàn)從數(shù)字標清電視轉播技術跨越到4K超高清電視轉播技術[3]。支持市新聞傳媒中心建設數(shù)字媒資系統(tǒng)，以云計算和音視頻智能識別技術，將媒資內容進行整合，重新梳理、歸類、拆分、組合，充分辨別、分析、挖掘內容所蘊含的內在價值。同時，建立出版影像數(shù)據(jù)資料庫，將大量文字、圖片、音視頻資料實現(xiàn)集中管理和快速檢索，為時代留影，為歷史存檔，為社會公眾提供專業(yè)的固原影像資料查詢服務。

(二)完善專業(yè)技術人員薪酬供給機制

固原市新聞傳媒中心現(xiàn)有職工157人，其中在編人員107人、聘用人員50人，一線編輯記者113人。依據(jù)媒體深度融合發(fā)展需要，探索實行“在編事業(yè)編+聘用人員”總量控制的管理辦法，整體控制在200人以內，在保留固原市新聞傳媒中心現(xiàn)有118名事業(yè)編制的前提下，現(xiàn)有在編人員及傳媒中心財政預算不變，編制內人員按照原有經費撥款渠道予以保障，將傳媒中心現(xiàn)有聘用人員納入財政部門預算，并隨經濟社會發(fā)展逐年加大資金保障力度。

1.按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，對現(xiàn)有聘用人員實行備案管理

依法簽訂《勞動合同》，建立能進能出管理機制；市財政對合同聘用制82人給予綜合補貼，按照上一年度全市事業(yè)單位人員平均工資的1.2倍核定。按照“收支兩條線”管理，傳媒中心各項經營收入，全部用于保障業(yè)務發(fā)展，由中心自行支配。

2.深化職稱評聘管理改革

傳媒中心人員以200人為基數(shù)，按照人社部門要求，按比例確定正高、副高、中級等職稱職數(shù)(管理崗位人員參照公務員職級并行執(zhí)行)。為適應媒體深度融合發(fā)展需要，設置互聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)分析、新媒體總監(jiān)等特殊副高以上職稱崗位，由中心黨委按崗位定級推薦聘任。

(三)建立事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展運行機制

堅持新聞宣傳公益屬性，建立符合媒體深度融合發(fā)展需求和有利于事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的運行機制，堅持采編經營分離原則，圍繞主業(yè)、緊貼市場、關注民生，探索建立“新聞+政務+商務”和“媒體+產業(yè)+企業(yè)”的運營模式，依托中心平臺加大市場運營力度，拓展傳播渠道，延伸服務范圍，增強自身造血功能，反哺傳媒事業(yè)發(fā)展，更好地服務固原經濟社會發(fā)展。

1.賦予傳媒中心經營事業(yè)的企業(yè)化運行、市場化運作的政策保障

申請市委支持傳媒中心自辦企業(yè)、控股和參股互聯(lián)網企業(yè)、科技文化企業(yè)，參與特殊管理股，成立經營性傳媒公司，拓展實施“媒體+電商”“媒體+展會”“媒體+文旅”和其他經營創(chuàng)收體制與渠道，對中心所屬全資公司賦予靈活的收入分配政策，享受中央和自治區(qū)支持文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展相關稅收優(yōu)惠政策。

2.支持傳媒中心充分發(fā)揮黨媒優(yōu)勢，以有償服務方式代建代管代維市域內黨政機關的網站，共同辦媒及運維戶外大屏、廣告牌等公共宣傳資源

全市各級黨政部門可公開的政府數(shù)據(jù)、信息、服務等向傳媒中心開放共享。全市主辦的重大主題宣傳、文化類展覽展示活動和策劃拍攝的影視片、宣傳片等，優(yōu)先由傳媒中心承辦錄制。優(yōu)先支持傳媒中心參與電子政務、智慧城市、便民服務平臺等領域信息化項目建設，給予相關稅收優(yōu)惠政策，走事業(yè)和經營兼容并蓄的路子，用經營創(chuàng)收反哺新聞宣傳[4]。

3.支持傳媒中心打造站牌廣告，改造文印中心，打通黨媒宣傳“最后一公里”

在原有社區(qū)閱報欄的基礎上，將市區(qū)主要街道路燈廣告牌、擎天柱廣告牌、戶外停車場廣告牌、戶外大屏幕、公交站牌等廣告設施的廣告發(fā)布、經營權交由市新聞傳媒中心。支持傳媒中心做好政務印刷服務，在傳媒中心數(shù)碼印刷室的基礎上升級改造為文印中心，購置配套印刷設備，取得國家保密資質，全面開展印刷訂制業(yè)務，市直各部門應優(yōu)先選擇，全力支持。

(四)優(yōu)化新媒體人才培養(yǎng)使用機制

堅持黨管干部、黨管人才原則，緊缺人才按照相關規(guī)定和崗位空缺報批補充。現(xiàn)有在編人員與傳媒中心簽訂《事業(yè)單位聘用合同》，建立內部績效考核辦法，根據(jù)業(yè)務需要，現(xiàn)有聘用人員參照在編人員實行 “同工同酬”管理模式，打破身份界限，把新媒體人才納入全市人才培養(yǎng)計劃，依托“六盤文化名家”提升工程，大力培養(yǎng)提升現(xiàn)有專業(yè)技術人員水的平。

1.打造人才培養(yǎng)基地

依托固原市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院，建設固原市全媒體實驗室和全媒體人才孵化基地，助推前沿媒體科技在固原的應用落地[5]。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新技術，與地方高校共商共建，打造寧夏南部地區(qū)全媒體人才培養(yǎng)基地，制作全新的新聞視聽產品，不斷提升各媒體平臺的傳播力、影響力。

2.促進人才結構轉型

全面實行部門定崗定編定經費，通過培訓、研討、交流等多種方式，開展員工雙向選聘，鼓勵和推動編采播人員到新媒體平臺發(fā)揮作用，逐步向全媒體人才轉型，建設一支“一專多能”的全媒型人才隊伍。

3.強化優(yōu)秀人才引進

加強與寧夏自治區(qū)和固原市人才項目的對接，招聘和柔性引進高技能專業(yè)性復合型人才。占編人員補充，報市人社部門統(tǒng)一招考。播音員、主持人、全媒體編輯記者、網絡工程師等特殊崗位專業(yè)人員由市新聞傳媒中心按照相關規(guī)定面向社會自主公開招考。合同聘用制人員補充則根據(jù)采編播管崗位實際需要，由市新聞傳媒中心依據(jù)相關政策規(guī)定自行設置崗位條件公開招聘。

三、結語

實踐證明，地市級媒體的融合發(fā)展，關鍵在于融為一體、合而為一。固原市新聞傳媒中心，在固原市委的堅強領導下，將積極順應傳媒發(fā)展大勢，認真貫徹落實黨管媒體原則，強化互聯(lián)網思維，立足實際、因地制宜、因勢利導，通過流程優(yōu)化、平臺再造，推動組織結構、工作機制、傳播體系、管理體制創(chuàng)新，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、手段多樣、發(fā)布靈活、傳播有效的移動傳播矩陣，進一步統(tǒng)籌區(qū)域資源、破除發(fā)展瓶頸，打造上下融通、具有特色、彰顯優(yōu)勢的市級融媒體中心，更好地履行宣傳思想工作使命任務和講好固原故事、寧夏故事。