銳進(jìn)安徽：改革創(chuàng)新的DNA在強(qiáng)烈躍動(dòng)

吳量亮

【銳進(jìn)】釋義：迅猛、極速向前。

改革創(chuàng)新，是刻在安徽人骨子里的基因?！案母飫?chuàng)新、敢為人先”，這是“小崗精神”的內(nèi)涵，也是江淮大地與改革同發(fā)展、與時(shí)代共進(jìn)步的精神動(dòng)力。

安徽全省上下堅(jiān)定地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想優(yōu)化思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，守正創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放思維，把完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念落到實(shí)處。

堅(jiān)定“頂格戰(zhàn)法”推進(jìn)招商引資、招才引智，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“科大硅谷”，深入謀劃“大黃山”生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地建設(shè)，深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)培訓(xùn)、搞活資本市場(chǎng)，推出“創(chuàng)業(yè)安徽”、廣聚天下英才……安徽?qǐng)?jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為本質(zhì)作風(fēng)，推動(dòng)各級(jí)、各部門更加善于運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯，撬動(dòng)資本的力量，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

圖為蕪湖美的窗式空調(diào)檢測(cè)線。 張俊攝

改革創(chuàng)新的DNA動(dòng)了，銳意進(jìn)取之勢(shì)猶如滔滔江水。一系列新手法、新步法、新打法，正構(gòu)筑安徽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特色和嶄新優(yōu)勢(shì)。

快跑的“羚羊”與安徽的“高招”——搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)鍵賽道，在推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合上做深文章

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須搶占的關(guān)鍵賽道。

2022年度第十六屆通信產(chǎn)業(yè)榜“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)100佳”前十位，2022中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)論壇金i獎(jiǎng)“2022工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最佳平臺(tái)”……日前，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)層層嚴(yán)格篩選，相繼榮獲業(yè)內(nèi)兩個(gè)權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)。

僅僅一年多時(shí)間，“羚羊”這個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新兵，就從高手如云、老將林立的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)中脫穎而出，成為業(yè)內(nèi)新星，這是安徽創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地的縮影。

作為安徽省首家政企聯(lián)合打造、市場(chǎng)化運(yùn)作的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，已成為賦能廣大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。目前，羚羊平臺(tái)已入駐用戶24萬(wàn)余家，服務(wù)企業(yè)55.7萬(wàn)余次，促進(jìn)產(chǎn)研對(duì)接5.1萬(wàn)多次，助力科技成果轉(zhuǎn)化720多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易超36.2億元。

搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這條推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵賽道，安徽有何高招、妙招？

近年來(lái)，安徽省以前所未有的力度推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，2021年、2022年連續(xù)兩年召開(kāi)安徽全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)全面動(dòng)員部署，并將其列入省政府督辦事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

有想法，更有做法。

“在推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府深度結(jié)合上做文章，創(chuàng)新手法、步法、打法，讓全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邁入起勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。”在安徽省經(jīng)信廳總經(jīng)濟(jì)師潘峰看來(lái)，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就是推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府深度結(jié)合的重要載體，按照政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作方式組建而成，既匯聚了規(guī)模宏大的生態(tài)服務(wù)商，也導(dǎo)入了大量公共資源和數(shù)據(jù)，從而建立起快速發(fā)展的底座和優(yōu)勢(shì)。

圖為潁上縣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，一家光伏企業(yè)的技術(shù)員正在焊接太陽(yáng)能光伏電板。 苗子健攝

在羚羊平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中，政企合作進(jìn)一步完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)資源匯聚和功能升級(jí)，創(chuàng)新方式提升平臺(tái)為企業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)水平，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，更好服務(wù)安徽十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還積極推動(dòng)更多典型應(yīng)用場(chǎng)景落地，大力推廣制造業(yè)模式創(chuàng)新，同步跟進(jìn)金融模式創(chuàng)新，動(dòng)員各類市場(chǎng)主體、創(chuàng)新人才、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)商等共聚羚羊、共建生態(tài)、共享發(fā)展。

“基于科大訊飛在人工智能領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新和系統(tǒng)性創(chuàng)新，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以人工智能為特色，正分層次、分行業(yè)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司總裁徐甲甲介紹，針對(duì)龍頭企業(yè)，羚羊平臺(tái)與龍頭企業(yè)共建可持續(xù)進(jìn)化的一體化工業(yè)智能平臺(tái)——工業(yè)大腦，助力企業(yè)“研、產(chǎn)、供、銷、服、管”等全場(chǎng)景智能決策，已攜手美亞光電、古井、銅陵有色等30余家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)人工智能在多個(gè)行業(yè)場(chǎng)景的落地。針對(duì)中小企業(yè)，羚羊平臺(tái)依托“人工智能+大數(shù)據(jù)”提供智能精準(zhǔn)供需對(duì)接以及工業(yè)SaaS、羚羊診斷、羚羊數(shù)據(jù)金融等服務(wù)，幫助企業(yè)解決“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起”的難題。

在助企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正成為安徽推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好融合的重要路徑、平臺(tái)。目前，安徽已累計(jì)培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)130個(gè)，入選工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類試點(diǎn)示范項(xiàng)目36個(gè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列平臺(tái)的支撐下，安徽省“皖企登云”工程已推進(jìn)2.3萬(wàn)家企業(yè)與云資源實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)57%，居全國(guó)第五。一大批企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)模式創(chuàng)新，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

中國(guó)科大科技商學(xué)院的創(chuàng)建與背后的“深意”——致力于培養(yǎng)復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才的創(chuàng)新探索

黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。如何強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，反映出政府治理能力現(xiàn)代化水平。

2022年10月26日，經(jīng)過(guò)一年多的籌備，由安徽省、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥市三方合力共建的中國(guó)科大科技商學(xué)院正式成立。這也是全球首個(gè)直接以“科技商學(xué)院”命名的學(xué)院。11月6日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院指導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，中國(guó)科大科技商學(xué)院首期科創(chuàng)EMBA班正式開(kāi)學(xué)授課。

看上去，只是一所大學(xué)內(nèi)組建了一所新學(xué)院，實(shí)際上，其中大有深意。

“深”在何處？不妨從大家熟知的“硅谷”談起。

硅谷，美國(guó)圣塔克拉拉谷的別稱，是世界高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)者和中心，平均每周有近20家新公司成立，每5天有一家公司上市。

從一個(gè)世紀(jì)前的果園，到現(xiàn)在的世界高科技中心，硅谷成功原因何在？業(yè)內(nèi)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，除了依托斯坦福大學(xué)等一流美國(guó)高校科研力量、西海岸華爾街金融資本的投入之外，更為重要的是，斯坦福商學(xué)院培養(yǎng)了一批懂科技、經(jīng)管、投資的創(chuàng)業(yè)精英，讓科研成果能成功轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。可以說(shuō)，美國(guó)整個(gè)西部高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)斯坦福商學(xué)院的強(qiáng)大支撐。

對(duì)標(biāo)斯坦福商學(xué)院之于硅谷的巨大作用，中國(guó)科大科技商學(xué)院創(chuàng)建的深意正在于此。

“推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，是總書(shū)記的重要論述。打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地，也是總書(shū)記考察安徽時(shí)對(duì)安徽提出的重要要求。安徽全力推進(jìn)中國(guó)科大科技商學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)教育、科技、人才‘三位一體’發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)探索培養(yǎng)‘懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理’的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。”安徽省省長(zhǎng)王清憲親自主持了這個(gè)新學(xué)院的成立儀式。

解決科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、“兩張皮”問(wèn)題，是世界性難題。從科研到產(chǎn)業(yè)到市場(chǎng)，是一個(gè)極其復(fù)雜的創(chuàng)造創(chuàng)新過(guò)程，既不是科學(xué)家、企業(yè)家、投資人各自能完成的，也不是把各類人才簡(jiǎn)單相加就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要既懂科技又懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的“合金鋼式”復(fù)合型人才，才能實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置。

如何培養(yǎng)“五懂”復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才？在謀劃創(chuàng)建中國(guó)科大科技商學(xué)院過(guò)程中，安徽省與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)數(shù)次邀請(qǐng)教育界、科技界、企業(yè)界人士一起深入探討，碰撞思想。

圖為安徽中科光電色選機(jī)械有限公司的工人在進(jìn)行設(shè)備最終組裝調(diào)試。 李希蒙攝

由政、產(chǎn)、學(xué)、研、金融機(jī)構(gòu)等各方人士共同參與的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院指導(dǎo)委員會(huì)明確：以實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性為辦學(xué)特色，全球遴選頂級(jí)專家、企業(yè)家、投資家等學(xué)術(shù)大師和實(shí)戰(zhàn)型師資，面向科技和產(chǎn)業(yè)跨界融合設(shè)置課程體系，選招培育與創(chuàng)新生態(tài)要素相匹配的高素質(zhì)學(xué)員。從國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中挖掘教育培訓(xùn)資源和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、科大硅谷、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)安徽等創(chuàng)新載體的對(duì)接，使科技商學(xué)院不僅是教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，也成為資源整合平臺(tái)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

“我們將按照學(xué)院指導(dǎo)委員會(huì)要求，注重全新的學(xué)科建設(shè)，科技、產(chǎn)業(yè)、管理、金融等多學(xué)科融合，研究科技產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)理學(xué)理，探索建立科技產(chǎn)業(yè)組織學(xué)學(xué)科體系，努力打造富有中國(guó)特色、具有全球重要影響力的世界一流科技型商學(xué)院?！敝袊?guó)科大科技商學(xué)院負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一場(chǎng)開(kāi)放式的學(xué)術(shù)研討會(huì)與一項(xiàng)“動(dòng)奶酪”的改革——更加注重用專業(yè)化的辦法研究政府工作，以專業(yè)化促進(jìn)政府工作的科學(xué)化

推進(jìn)改革，需要勇氣，更需要智慧。

為更好發(fā)揮財(cái)政資金作用，安徽省政府決定，從編制2023年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施零基預(yù)算改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金配置效率。

圖為寶瑪克（合肥）科技有限公司無(wú)人汽車配件生產(chǎn)線。 李希蒙攝

實(shí)施零基預(yù)算改革，旨在打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。但改革直接關(guān)系真金白銀的投入，必然會(huì)觸動(dòng)業(yè)已形成的資金分配格局、會(huì)動(dòng)部門的“奶酪”。

如何更好地推進(jìn)這項(xiàng)改革？安徽省政府用學(xué)術(shù)研討方式研究發(fā)展中的重大問(wèn)題、推動(dòng)“解難題”，收獲了“意外”的效果。

早上9點(diǎn)開(kāi)始，下午5點(diǎn)多結(jié)束，部門負(fù)責(zé)人輪番上場(chǎng)闡述觀點(diǎn)并隨時(shí)接受“炮轟”……2022年9月4日，中國(guó)科大金融學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳座無(wú)虛席，安徽省政府在此舉辦學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念專題研討會(huì)，聚焦創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式、提高資金使用績(jī)效開(kāi)展專題研討。省長(zhǎng)，所有副省長(zhǎng)，省政府組成部門，16個(gè)市政府負(fù)責(zé)同志悉數(shù)參加。

會(huì)前，安徽省政府為這場(chǎng)學(xué)術(shù)討論定下基調(diào)：站在全局、提高財(cái)政資金整體配置效率的角度上，什么都可以討論，有問(wèn)題或不同意見(jiàn)都要在會(huì)上提出來(lái)，可以隨時(shí)插話；只要部門的“理”得到大家認(rèn)可，就聽(tīng)取建議，否則部門就要服從安排，別事后再“不服氣”“提意見(jiàn)”。

會(huì)上，安徽省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委分別圍繞運(yùn)用零基預(yù)算模式、編制2023年省級(jí)預(yù)算和統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域等作重點(diǎn)發(fā)言，省有關(guān)部門，合肥市政府、蚌埠市政府，以及科大訊飛、新思辰會(huì)計(jì)師事務(wù)所等企業(yè)作交流發(fā)言，圍繞優(yōu)化財(cái)政資金投向、創(chuàng)新使用方式、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)展開(kāi)討論，分享見(jiàn)解，提出了一系列富有實(shí)操性的改革建議。參會(huì)的省領(lǐng)導(dǎo)一一點(diǎn)評(píng)。

會(huì)場(chǎng)討論熱烈，不乏唇槍舌劍的交鋒。

“通過(guò)研討這種形式，讓各部門把問(wèn)題放到臺(tái)面上，大家共同評(píng)判，有力破除了部門利益的藩籬，大大減少了分歧和阻力，將改革推向深入?！卑不帐∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這次研討堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)了解決傳統(tǒng)預(yù)算弊端和實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，為更自覺(jué)更務(wù)實(shí)更有效推進(jìn)改革，形成了很多共識(shí)。

“在推進(jìn)零基預(yù)算改革中，省直部門要‘顧全大局’‘要忍耐’，才能更好集中財(cái)力辦大事?！睍?huì)議在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，顧全大局并不意味著某項(xiàng)工作不重要或者可以被忽略，而是區(qū)分輕重緩急。更重要的是，通過(guò)推進(jìn)零基預(yù)算改革，以財(cái)政資金的整合，倒逼各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性，倒逼提升政府工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

“以召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)的方式推動(dòng)改革，更加注重用專業(yè)化的辦法研究政府工作，以專業(yè)化促進(jìn)政府工作的科學(xué)化，這不僅有利于當(dāng)下，更是理念的創(chuàng)新、思維的養(yǎng)成，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。”安徽省財(cái)政廳長(zhǎng)谷劍鋒這樣評(píng)價(jià)。

…………

圖為繁忙的合肥國(guó)際陸港。 苗子健攝

上述案例，只是2022年安徽創(chuàng)新舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)典型。在踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的過(guò)程中，為更好落實(shí)新發(fā)展理念、助力構(gòu)建新發(fā)展格局，安徽全省各級(jí)各地各部門都在創(chuàng)新手法、打法、步法。今日的安徽，改革創(chuàng)新紅利正持續(xù)釋放：

——首批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落子安徽，12個(gè)大科學(xué)裝置布局建設(shè)、數(shù)量居全國(guó)前列，量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，在科技創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略布局中，正承擔(dān)越來(lái)越多的任務(wù)。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏在安徽生產(chǎn)，全國(guó)每3臺(tái)冰箱、4臺(tái)洗衣機(jī)、5臺(tái)空調(diào)有1臺(tái)是安徽制造。2022年1月至11月，全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)19.5%，高于全國(guó)10.2個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全省新開(kāi)工入庫(kù)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目8個(gè)，同比分別增加37個(gè)和8個(gè)。新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，傳統(tǒng)制造提質(zhì)增效，正躋身全國(guó)制造業(yè)大省第一方陣。

——2022年，安徽平均每天要“誕生”11家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，每日新增市場(chǎng)主體3000多戶。新增上市（含待發(fā)）企業(yè)30家，居全國(guó)前列。在前不久全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果中，安徽得分在全國(guó)排名從上年第16位提升至第8位。安徽營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)活力持續(xù)迸發(fā)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。擁有改革創(chuàng)新基因的安徽，已踏上新征程，定將迎來(lái)新的更大綻放。