中央革命根據(jù)地的婦女權(quán)益保障及其啟示

任文青 張 琛 張兆平

2015年9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上的講話中指出：“縱觀歷史，沒有婦女的解放和進(jìn)步，就沒有人類的解放和進(jìn)步?！盵1]1930年10月以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央革命根據(jù)地(也稱為中央蘇區(qū))逐漸形成，它代表著勞苦工農(nóng)大眾的意志，也承擔(dān)起了婦女解放的時代使命。中央革命根據(jù)地的婦女第一次享有了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、婚姻的獨(dú)立自主權(quán)，時任蘇維埃執(zhí)行委員會主席的毛澤東對此給予高度評價：“蘇維埃打破了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建枷鎖，建立了適應(yīng)人性的新規(guī)律，是人類歷史最偉大勝利之一?！庇纱丝梢?，在中央革命根據(jù)地時期(1931年11月至1934年10月)，為保障婦女權(quán)益而進(jìn)行的奮斗在歷史上具有不可磨滅的意義，總結(jié)這一時期社會治理中婦女工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必將為新時代提升社會治理現(xiàn)代化水平、保障婦女權(quán)益提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒與現(xiàn)實(shí)啟示。

一、中央革命根據(jù)地時期婦女權(quán)益保障的措施

婦女地位的提升特別是權(quán)益保障的落實(shí)是由如火如荼的蘇維埃革命運(yùn)動推進(jìn)促成的。土地革命時期，中央革命根據(jù)地成為當(dāng)時最民主、最先進(jìn)的地區(qū)，在這里“勞動?jì)D女不是貨物、不是奴隸，而是真正獨(dú)立自主的人”[2]，她們第一次擁有人身自由權(quán)，獲得了真正的解放。

(一)賦予婦女政治參與權(quán)，從奴隸翻身變?yōu)樘K維埃共和國的主人

舊社會婦女歷來處于社會的最底層，遭受著最為沉重的壓迫，除了在社會上的政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)外，在家庭中還承受著來自“夫?yàn)槠蘧V”的夫權(quán)壓迫，封建制度無情地剝奪了廣大婦女的政治參與權(quán)。

中華蘇維埃臨時中央政府成立伊始，就頒布了《憲法大綱》以及《選舉法》等法律法規(guī)，為消除女性在政治上的不平等提供了法律制度保障。《憲法大綱》規(guī)定：蘇維埃政權(quán)下的勞動者，在法律面前一律平等，且婦女享有同男子一樣的參政權(quán)。同時制定的《選舉細(xì)則》明確規(guī)定：“居住在中央革命根據(jù)地領(lǐng)土內(nèi)的人民，年齡滿16歲以上的男女都具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵3]這里著重強(qiáng)調(diào)了“男女”地位的同一性。在1933年8月9日頒布的《蘇維埃暫行選舉法》《中央執(zhí)行委員會訓(xùn)令第二十二號》中，婦女的選舉權(quán)與被選舉權(quán)再次得到認(rèn)同，并進(jìn)一步細(xì)化了婦女的參政比例：“至少要使占25%的勞動?jì)D女當(dāng)選勞動?jì)D女代表”，但從當(dāng)時情況來看，婦女參選的比例之高甚至超出了預(yù)期[4]。

除了法律上的保障，在組織體系的構(gòu)建上，婦女的受重視程度也極大提高。1932年4月，中共蘇區(qū)中央局決定組建婦女生活改善委員會，從組織上為婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供保障。這一組織可以召集勞動?jì)D女代表會議，在會議中詳細(xì)了解婦女的家庭情況、切身需求以及對政府的建議等，同樣中央革命根據(jù)地政府也可以利用婦女生活改善委員會動員婦女為紅軍提供后勤保障，使其發(fā)揮前所未有的作用，從而為革命勝利打下基礎(chǔ)。

(二)賦予婦女經(jīng)濟(jì)平等權(quán)，女性從依附走向獨(dú)立

中央革命根據(jù)地政權(quán)成立前，我國婦女尤其是農(nóng)村婦女的作用一直被忽視。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中就曾描寫道：“尋烏的女子甚至比男子在耕種的責(zé)任上承擔(dān)更多，不僅如此，她們還要養(yǎng)兒育女、家務(wù)勞作，這件未完，另件又起，實(shí)在勞苦，在經(jīng)濟(jì)上還要作男子的附屬品?！庇捎谑軅鹘y(tǒng)觀念的影響，即便女子的付出并不比男人少，但她們?nèi)员灰曌髂腥说母接梗?jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重不平等。為維護(hù)婦女享有經(jīng)濟(jì)平等權(quán)，中央革命根據(jù)地蘇維埃政府從土地制度上給予保障，嘗試從多方面改善婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

首先，蘇維埃政府把婦女和男子放在同等地位給予相同比例分配土地，婦女不僅同男子一樣享有土地所有權(quán)，而且還能夠自由地進(jìn)行處置。其次，蘇維埃政府不僅明確保障婦女的勞動權(quán)，而且還規(guī)定婦女享有與男子相同的權(quán)益。中央臨時政府頒布的《勞動法》規(guī)定婦女與男子同工同酬并給予女工額外補(bǔ)助，因此在中央革命根據(jù)地出現(xiàn)了“無論男女，工作同樣的時間并獲得同樣工資”的局面。最后，經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的獲得使得婦女的家庭和社會地位有所提高，也使她們的命運(yùn)緊緊與紅軍和中央革命根據(jù)地聯(lián)系在一起。由于中央革命根據(jù)地蘇維埃政府對婦女權(quán)益的保障日益完善，婦女同樣成為蘇維埃政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。面對敵人的封鎖和一次次進(jìn)攻，她們的戰(zhàn)斗熱情高漲，立下了卓著功勛。

(三)賦予婦女文化教育權(quán)，婦女文化水平得以提高

中央革命根據(jù)地建立前，婦女受教育的機(jī)會少之又少，在江西尋烏“全縣識字的女子不過三百人”，讀書是當(dāng)時婦女的迫切需求。

為保障婦女受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，提高婦女的文化素養(yǎng)，中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時中央政府規(guī)定適齡的女子必須進(jìn)入學(xué)校讀書，成年的女子必須在勞動之余進(jìn)入夜校學(xué)習(xí)。《江西省第一次工農(nóng)兵蘇維埃大會文化教育工作決議》規(guī)定，青年婦女和男子一樣享受有接受文化教育的權(quán)利，政府支持未成年婦女參加識字運(yùn)動[5]。同時，蘇維埃政府在下轄的各地區(qū)大力提倡舉辦婦女公讀會，組織各區(qū)鄉(xiāng)識字委員會，各級各類學(xué)校對婦女開放，大力招收女性學(xué)生。中央革命根據(jù)地還籌建了專門的婦女干部學(xué)校。因此，更多的女性得以走出家門接受教育。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時僅在興國夜校的15000余名學(xué)生中，女性就以10752的人數(shù)占據(jù)69%[6]；福建省長汀縣“每村設(shè)立夜校，入學(xué)人數(shù)極多，其中婦女占75%”①。毛澤東將解放婦女參加學(xué)習(xí)的高度熱情贊譽(yù)為“實(shí)為從來所未見”。文化教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅幫助廣大婦女摘掉了文盲的帽子，提升了文化水平和思想素質(zhì)，許多女性自此參加工作，為革命與建設(shè)中涌現(xiàn)的大批婦女人才奠定了基石。

(四)賦予婦女婚姻自主權(quán)，女性自尊自立意識增強(qiáng)

“父母之命，媒妁之言”，這一封建包辦婚姻的沉重枷鎖嚴(yán)重束縛著婦女的婚姻自由，是導(dǎo)致女性不幸婚姻生活的重要原因，而包辦買賣婚姻、休妻制、童養(yǎng)媳、等郎妹等扼制女性發(fā)展的婚姻制度使得婦女解放和自由難以實(shí)現(xiàn)。中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時中央政府剛剛成立，就結(jié)合實(shí)際制定了《婚姻條例》和《婚姻法》，載明婚姻自由的原則“男女婚姻以自由為原則，廢除一切強(qiáng)迫買賣包辦的婚姻制度，廢除童養(yǎng)媳制度。實(shí)行一夫一妻制，禁止一夫多妻”以及“男女雙方同意離婚，即行離婚，男女一方堅(jiān)決要求離婚的，亦即行離婚”[7]。法律規(guī)定堅(jiān)決廢除包辦婚姻，使得男女雙方當(dāng)事人同意就可締結(jié)婚姻，與其他人沒有關(guān)系，任何人無權(quán)干涉，女性的婚姻自主權(quán)得到了保障。在中央革命根據(jù)地蘇維埃政府和《婚姻法》的保障下，數(shù)千年來束縛婦女的封建鎖鏈被打破，她們從封建婚姻的痛苦中獲得解放并迎來了社會地位的提升，她們的自尊、自立、自愛意識不斷覺醒，逐漸找到自我，投身于謀求個人發(fā)展和建設(shè)蘇維埃革命根據(jù)地的熱潮中。

二、翻身婦女成為中央蘇區(qū)革命和建設(shè)的骨干力量

中央革命根據(jù)地蘇維埃臨時中央政府頒布了大量的法律法規(guī)，制定了一系列相關(guān)的政策、措施，大大改善了婦女的生活環(huán)境，廣大婦女獲得了政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)平等權(quán)、文化教育權(quán)、婚姻自主權(quán)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位大大提高，熱情高漲地投入到根據(jù)地的革命斗爭和建設(shè)中。

翻身婦女成為政權(quán)建設(shè)的中堅(jiān)。《憲法大綱》和中執(zhí)委訓(xùn)令多次強(qiáng)調(diào)“不要忘記選舉婦女到蘇維埃工作”，各級政府通過訓(xùn)練班、夜校等方式，提高婦女干部的工作能力。經(jīng)過種種努力，一大批勞動?jì)D女能力素質(zhì)大大提高，被選拔出來擔(dān)負(fù)起了各種工作。

翻身婦女踴躍支援前線工作。為了保衛(wèi)來之不易的勝利果實(shí)，中央革命根據(jù)地廣大人民群眾紛紛報名參軍、擁軍支前。獲得解放的勞動?jì)D女踴躍動員親人參軍，“送郎當(dāng)紅軍，堅(jiān)決打敵人，消滅反動派，大家有田分……”的歌謠響徹根據(jù)地。1933年6月4日，《紅色中華》以《送郎當(dāng)紅軍——云集區(qū)三個婦女自動作宣傳》為題報道了根據(jù)地婦女動員群眾參軍的事跡。

翻身婦女擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)重任。當(dāng)時，中央革命根據(jù)地處在國民黨反動派的重重包圍和嚴(yán)密封鎖之中，反圍剿戰(zhàn)爭成為當(dāng)時的主要任務(wù)，男子紛紛參軍到前線，后方的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就落在了廣大婦女的身上。當(dāng)家作主的根據(jù)地婦女熱情高漲地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，她們不怕吃苦，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，組織日間生產(chǎn)夜學(xué)技術(shù)。1934年2月18日，在《紅色中華》刊登的題為《光榮的紅板——瑞金發(fā)動勞動?jì)D女》的文章指出：“瑞金合龍區(qū)百分之三十的勞動?jì)D女，積極踴躍地參加修路工作，十天之內(nèi)就完成了預(yù)定計(jì)劃，被稱為‘修路工作的模范’。”

三、中央革命根據(jù)地時期婦女權(quán)益保障的啟示

(一)保護(hù)婦女權(quán)益必須加強(qiáng)法治建設(shè)

中央革命根據(jù)地的臨時中央政府是廣大勞苦大眾當(dāng)家作主的政權(quán)，是人民的政權(quán)，人民是國家的主人。為了保障廣大婦女的權(quán)益，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)婦女權(quán)益的法律保護(hù)，從作為根本法的《憲法大綱》到選舉法、各種訓(xùn)令，都把婦女權(quán)益保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以規(guī)定。隨著有關(guān)法律的制定、實(shí)施，中央革命根據(jù)地的婦女翻身得解放，獲得了選舉權(quán)利，為中央革命根據(jù)地建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入新時代，保障婦女權(quán)益同樣需要加強(qiáng)法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)地納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”。二十一世紀(jì)以來，我國在婦女權(quán)益保護(hù)上制定了多項(xiàng)法律法規(guī)：《就業(yè)促進(jìn)法》保障婦女在就業(yè)權(quán)利上與男子平等；《社會保險法》專設(shè)一章生育保險；《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對女職工特別的勞動保護(hù)；《反家庭暴力法》確立的人身保護(hù)令制度，以保障婦女的合法權(quán)利。全國人大常委會于2021年修訂了《婦女權(quán)益保障法》，對新時代婦女權(quán)益保護(hù)遇到的新問題予以明確的回答。與此同時，在總結(jié)本地婦女權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，地方立法不斷細(xì)化、補(bǔ)充和完善相關(guān)的法律規(guī)定。正是由于加強(qiáng)法治建設(shè)，婦女權(quán)益保障的范圍持續(xù)拓展和力度逐步增強(qiáng)，婦女地位明顯提升，男女平等得到大范圍普及，女性權(quán)益得到有效保障。

(二)保護(hù)婦女權(quán)益必須完善組織機(jī)構(gòu)

婦女權(quán)益的保護(hù)需要專門的婦女組織來執(zhí)行，構(gòu)建、完善婦女權(quán)益保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)是婦女權(quán)益保護(hù)的必要條件。中央蘇區(qū)組建的婦女生活改善委員會為保護(hù)婦女權(quán)益、動員支前發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女權(quán)益保護(hù)組織不斷地發(fā)展、完善，從抗日戰(zhàn)爭時期的婦女救國會到解放戰(zhàn)爭時期的婦女聯(lián)合會，都在婦女權(quán)益保護(hù)和推進(jìn)革命進(jìn)程方面發(fā)揮了重要作用。中華人民共和國成立前夕，中華全國民主婦女聯(lián)合會成立，1957年改稱中華人民共和國婦女聯(lián)合會。進(jìn)入新時代，婦聯(lián)及其他婦女權(quán)益保護(hù)組織開展了提升婦女能力、素質(zhì)的培訓(xùn)，特別是大力進(jìn)行貧困地區(qū)婦女發(fā)展能力培訓(xùn)，開展春風(fēng)行動，提升她們的就業(yè)能力。這些專門婦女組織的完善，使得婦女權(quán)益保護(hù)有了依托，保證了婦女權(quán)益保護(hù)政策、措施的有效落實(shí)。

(三)保護(hù)婦女權(quán)益必須增進(jìn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立

婦女地位的決定因素是其在生產(chǎn)中地位，婦女權(quán)益保護(hù)的核心是婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。中央蘇區(qū)實(shí)施的蘇維埃制度作為先進(jìn)的社會制度，在土地分配以及同工同酬方面，保障了婦女同男子平等的權(quán)利，所以廣大婦女革命和建設(shè)熱情高漲。由此可見，先進(jìn)的社會制度可以給予婦女更高的社會地位，能夠?qū)崿F(xiàn)與男子的平等；先進(jìn)的社會制度還可以為婦女地位的鞏固提供物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，中國特色社會主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，黨中央、國務(wù)院高度重視婦女權(quán)益保障工作，綜合運(yùn)用各種手段，增進(jìn)婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。拓寬就業(yè)渠道，給婦女提供更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)比例。大力推進(jìn)適合婦女就業(yè)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對吸納婦女的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠，為女性就業(yè)者提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。加大婦女特殊勞動保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的行為，通過法律的修訂，強(qiáng)化婦女權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)定。健全婦女權(quán)益的訴求機(jī)制，拓寬婦女參與民主管理的渠道，及時反映婦女利益訴求。現(xiàn)階段，廣大婦女正積極地投身建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

(四)保護(hù)婦女權(quán)益必須提高婦女自身素質(zhì)

中央革命根據(jù)地時期，婦女翻身做了主人，地位、權(quán)益保護(hù)意識有了天翻地覆的變化，這與她們自身素質(zhì)的提高是分不開的。當(dāng)前，一些婦女權(quán)益保障的意識、素質(zhì)與新時代的發(fā)展要求還有差距。婦女要想得到真正的解放，自身具有的素質(zhì)至關(guān)重要，缺乏較高水平的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，權(quán)益保護(hù)將會成為空談。因此，保護(hù)婦女權(quán)益就要大力提高婦女素質(zhì)。一是增強(qiáng)婦女對自身權(quán)益保障的認(rèn)識，通過法律宣講、案例展示等方式，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)保護(hù)自身權(quán)益的意識，提高侵害防范意識和自救能力。二是結(jié)合地域特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮婦女心靈手巧的優(yōu)勢，選擇實(shí)用技術(shù)開辦技能培訓(xùn)班，提高她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

四、結(jié)語

中央革命根據(jù)地時期，臨時中央政府多措并舉，提高了婦女地位、解放了婦女思想、保障了婦女權(quán)益，這是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政嘗試中取得的重大成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨在婦女權(quán)益保障上成績。進(jìn)入新時代，為了更加有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，婦女權(quán)益保障工作需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)踔厲奮發(fā)、庚續(xù)前行。

注 釋：

①紅色中華(第二次全蘇大會特刊)，1934年1月26日。