海南省應(yīng)屆本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度分析

□文/歐陽(yáng)元

（三亞學(xué)院管理學(xué)院 海南·三亞）

［提要］人才是持續(xù)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的主動(dòng)力。本文基于海南六所高校準(zhǔn)畢業(yè)生對(duì)海南本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)人才發(fā)展環(huán)境滿意度情況進(jìn)行分析，總結(jié)最不滿意的方面，從而推導(dǎo)本科人才流失的主要原因，并提出對(duì)策建議。

一、問(wèn)題的提出

人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，決定了地區(qū)發(fā)展前景及與其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。自古以來(lái)人們對(duì)人才就有不同的界定，人們普遍認(rèn)可王通訊在《人才學(xué)通論》中的界定，“人才，就是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性的勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域做出較大貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”。高校本科人才具有較高學(xué)歷，接受過(guò)高等教育，在自己的專業(yè)領(lǐng)域接受了專業(yè)的訓(xùn)練，他們知道怎樣運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)解決社會(huì)或是企業(yè)中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，所以他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上備受關(guān)注，成為很多企業(yè)及地區(qū)競(jìng)相爭(zhēng)搶的對(duì)象。筆者從人才發(fā)展環(huán)境滿意度最壞的結(jié)果人才流失角度逆向進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理，希望從人才流失的原因中找到人才發(fā)展環(huán)境滿意度的影響因子。從20世紀(jì)初開(kāi)始，國(guó)外學(xué)者就開(kāi)始了對(duì)人才流失原因的研究，從勒溫的個(gè)人是否適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境而是否選擇離開(kāi)，到福利和薪酬之間的差距、競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)人才流失的影響，再到教育投資不足、國(guó)際化和全球化挑戰(zhàn)，以及留住和吸引人才就要增加教育培訓(xùn)投入、完善工作設(shè)施、提高人才的生活條件，一直都是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人才流失原因的研究主要包括基于自身方面對(duì)人才流失原因的研究，如個(gè)人對(duì)薪酬福利滿意度，個(gè)人追求自身發(fā)展空間和個(gè)人能力的差距，基于個(gè)人主觀意識(shí)評(píng)價(jià)追求好的生活環(huán)境和高期望的個(gè)人發(fā)展，畢業(yè)生對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境、人才引進(jìn)的政策、人才權(quán)益保障等方面的個(gè)人感知，無(wú)清晰的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)比較隨意；基于組織因素層面對(duì)人才流失原因的研究，如公司管理制度、合理的薪酬制度和激勵(lì)制度、公司發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸消退、企業(yè)的制度存在缺陷、組織晉升空間和發(fā)展動(dòng)力不足、不能充分發(fā)揮人才價(jià)值、企業(yè)發(fā)展空間和工資福利公平；基于外部環(huán)境層面對(duì)人才流失原因的研究，如就業(yè)地區(qū)薪酬低、房?jī)r(jià)高，人才政策宣傳不到位且落實(shí)的效率低，城市屬性、情感、政策以及生活環(huán)境四個(gè)層面影響大學(xué)生去留，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距背景下高等教育質(zhì)量與定位、區(qū)域工資標(biāo)準(zhǔn)低、支柱產(chǎn)業(yè)單一、交通不便利、教育和醫(yī)療的水平低。

綜上，國(guó)外學(xué)者對(duì)人才流失原因的研究主要集中在個(gè)人是否適應(yīng)環(huán)境、福利薪酬競(jìng)爭(zhēng)力以及宏觀環(huán)境等方面，而國(guó)內(nèi)主要集中在個(gè)人層面因素、組織層面因素以及外部環(huán)境層面因素的研究并提出相關(guān)建議。從研究的對(duì)象來(lái)看，國(guó)內(nèi)外的研究主要是企業(yè)角度以員工為對(duì)象的人才流失原因的研究，并未發(fā)現(xiàn)以即將進(jìn)入社會(huì)的準(zhǔn)人才為對(duì)象研究他們對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬虐l(fā)展環(huán)境滿意度。本文梳理人才流失文獻(xiàn)，用逆向思維探索海南應(yīng)屆本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度影響因素具有一定的創(chuàng)新性，對(duì)響應(yīng)百萬(wàn)人才進(jìn)海南留海南、踴躍參與自貿(mào)港建設(shè)具有明顯的實(shí)踐意義。

二、海南省應(yīng)屆本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度調(diào)查

人才流失因人才對(duì)個(gè)人及職業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境不滿意所導(dǎo)致已有公認(rèn)，筆者基于文獻(xiàn)梳理總結(jié)出影響人才發(fā)展環(huán)境滿意度的人才生活環(huán)境、人才家庭保障、人才培養(yǎng)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府產(chǎn)業(yè)支持五個(gè)方面的因素，并對(duì)應(yīng)屆本科畢業(yè)生人才進(jìn)行發(fā)展環(huán)境滿意度現(xiàn)狀調(diào)查。此次問(wèn)卷共調(diào)查了海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院六所大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，共發(fā)問(wèn)卷500份，回收445份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷415份，回收率89%，回收有效率93.3%。有效問(wèn)卷數(shù)量分布學(xué)校為：三亞學(xué)院126份、海南熱帶海洋學(xué)院110份、海南大學(xué)75份、海南師范大學(xué)62份、海南醫(yī)學(xué)院40份、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院32份。

（一）人才生活環(huán)境層面。生活環(huán)境的優(yōu)劣是人才對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大家對(duì)本科之間收入差距、海南物價(jià)水平、交通情況、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、食品安全等最多的感受是一般，未體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，分別占58.13%、38.42%、44.83%、43.84%、45.81%、56.33%。其中，對(duì)收入差距、海南物價(jià)水平、交通情況不滿意的居多，分別占據(jù)19.21%、28.57%、20.08%，而物價(jià)水平不滿意與很不滿意的比例達(dá)到了45.81%。從調(diào)查結(jié)果可知，本科人才對(duì)海南的生活環(huán)境方面整體不滿意，部分人才對(duì)物價(jià)水平和食品安全甚為憂慮，言外之意，本科人才在生活環(huán)境方面因海南物價(jià)水平太高、旅游旺季交通擁堵、食品安全問(wèn)題突出可能會(huì)選擇離開(kāi)海南。

值得重點(diǎn)一提的是，?？?、三亞雖然不是一線城市，但是物價(jià)卻可以和一線城市相媲美，高物價(jià)是人們對(duì)海南的共同認(rèn)知，在高物價(jià)的背景下，雖然本科人才之間的收入差距較為正常，但是與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的收入水平橫向比較，海南本科人才的收入水平就十分沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本科人才對(duì)海南收入水平不滿意和很不滿意的人分別占38.42%、11.02%，近九成的本科人才對(duì)海南的收入未到滿意及以上水平，那么收入水平低可能會(huì)最直接導(dǎo)致本科人才流失。

（二）人才家庭保障層面。目前，海南出臺(tái)了諸多關(guān)于人才家庭保障方面的政策，但是相比于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)依然相對(duì)較弱。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，人才對(duì)于住房購(gòu)買壓力滿意度情況極差，近九成的本科人才未達(dá)到滿意水平；醫(yī)療資源及水平方面，隨著大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿意度水平有明顯改觀，滿意及以上水平達(dá)到近30%；近50%的本科人才對(duì)教育資源及水平表示不滿意及以下水平；政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高和一站式落戶窗口的開(kāi)設(shè)使人才落戶的滿意及以上水平達(dá)到近38%。相比于人口凈流入的城市和地區(qū)，海南省的購(gòu)房壓力大、教育資源匱乏是本科人才流失的重要因素。

（三）人才培養(yǎng)環(huán)境層面。海南重點(diǎn)高校僅有海南大學(xué)，教育水平相對(duì)落后，因?yàn)榻逃Y源的缺乏，人才培育的環(huán)境甚是堪憂，很多應(yīng)屆本科人才會(huì)選擇去教育資源豐富地區(qū)深造或是就業(yè)。調(diào)查顯示，本科人才對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)劃數(shù)量、面向的領(lǐng)域、提升內(nèi)容、提升渠道都存在不同程度的不滿意，占比分別為17.76%、16.41%、13.89%、11.9%。對(duì)于人才培養(yǎng)方面，可能由于不太了解或是不夠關(guān)注，感受最多的就是一般。很不滿意的人數(shù)也占據(jù)較大的比例，分別為11.82%、15.23%、15.21%、17.33%，而很滿意的比例只占了2.99%、3.02%、5.92%、6.55%。從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，未達(dá)到滿意狀態(tài)的接近80%左右，近八成的本科人才對(duì)人才培養(yǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃數(shù)量、面向的領(lǐng)域、提升內(nèi)容、提升渠道都沒(méi)有達(dá)到滿意狀態(tài)，從未來(lái)的學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的資源和機(jī)會(huì)方面考慮，定會(huì)導(dǎo)致海南本科人才不斷流失。

（四）人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境層面。吸引應(yīng)屆本科人才就地為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的最常規(guī)方式就是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣和政策支持力度會(huì)直接導(dǎo)致其是否留下來(lái)創(chuàng)業(yè)。面對(duì)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，本科人才對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)在瓊設(shè)立便利情況，不滿意的比例占23.42%，很不滿意占9.63%，一般占30.65%，而滿意占20.96%，很滿意占了15.34%。在創(chuàng)業(yè)成果保護(hù)滿意度方面，不滿意的比例占20.59%，很不滿意的比例占10.33%，一般的比例占46.67%。對(duì)于創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源不滿意的占16.52%，很不滿意的占18.36%，一般的占36.63%。對(duì)創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)支持情況不滿意占有17.44%，很不滿意達(dá)到了7.36%，很滿意的只占5.66%?？梢?jiàn)，在人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的四個(gè)維度中，對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立便利度滿意及以上水平達(dá)到近36%的水平，但是在創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源方面的不滿意及以下水平達(dá)到了近35%，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)成立一個(gè)企業(yè)相對(duì)容易但是獲得相關(guān)資金的支持較為困難，本科人才面臨本地創(chuàng)業(yè)選擇的吸引力較弱，有流失風(fēng)險(xiǎn)。

（五）政府產(chǎn)業(yè)支持層面。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴其支柱產(chǎn)業(yè)，核心產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為受限，人才的需要也十分有限，支柱產(chǎn)業(yè)多元化，所需人才也多元化，因而政府對(duì)產(chǎn)業(yè)多元化的支持程度直接影響著人才發(fā)展?jié)M意度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，海南本科人才對(duì)產(chǎn)業(yè)政策支持、管理活動(dòng)支持、產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)信用環(huán)境滿意度感知性不強(qiáng)，各個(gè)維度的評(píng)價(jià)分布較為類似，說(shuō)明本科人才對(duì)政府產(chǎn)業(yè)支持的信息和政策關(guān)注度不夠，整體四個(gè)維度未達(dá)滿意及以上水平的比例均在80%左右。在“一帶一路”、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、自由貿(mào)易港等諸多政策支持海南發(fā)展的背景下，原本應(yīng)是吸引人才、留住人才的利好，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，這些利好并未在本科人才認(rèn)知中起到正向作用，給人才流失埋下了伏筆。

三、提升海南應(yīng)屆本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度的建議

（一）提高人才生活質(zhì)量。人才的長(zhǎng)期發(fā)展離不開(kāi)生活質(zhì)量的保障，要想吸引和留住本科人才，必須要在收入差距和水平、海南物價(jià)水平、交通情況、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、食品安全等方面下工夫。加強(qiáng)引導(dǎo)薪酬制定，控制合理的收入差距，提高海南薪酬福利競(jìng)爭(zhēng)力；加快海南物質(zhì)供給側(cè)改革，加快島內(nèi)生活物質(zhì)供應(yīng)企業(yè)發(fā)展，逐漸由島外物質(zhì)供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閸u內(nèi)物質(zhì)供應(yīng)為主，讓物價(jià)水平穩(wěn)中有降；結(jié)合2020年人口普查數(shù)據(jù)合理規(guī)劃城市交通道路與軌道、城際高速、環(huán)島高速、港口碼頭、通勤機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通設(shè)施；持續(xù)保證社會(huì)治安、食品安全和公共衛(wèi)生條件，引導(dǎo)食用檳榔的消費(fèi)者恰當(dāng)處理檳榔附加物。同時(shí)，在本科人才比較集中的商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園也可制定專門保障人才生活的政策，建立相關(guān)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所，讓人才在日常生活中更便捷更放心，從而提升人才發(fā)展環(huán)境滿意度。

（二）解決人才安家憂慮。人才擇業(yè)就業(yè)過(guò)程中的壓力來(lái)源主要集中在兩個(gè)方面：一是職業(yè)方面；二是家庭方面。如何均衡工作與家庭成為了每一個(gè)人的課題。而在家庭方面產(chǎn)生的問(wèn)題主要集中在何以安家、安家后的醫(yī)療教育落戶是否有保障。海南自百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)啟動(dòng)后，對(duì)人才的落戶條件和落戶過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，還特意設(shè)立了落戶一站式政務(wù)窗口，整體的服務(wù)質(zhì)量和便利度有明顯的改善；嚴(yán)控房?jī)r(jià)的炒作式上漲，增加公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，并保證居住人員與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型葯?quán)利；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，擴(kuò)大已有的服務(wù)醫(yī)院的規(guī)模和科室，形成醫(yī)療服務(wù)15分鐘圈的全面覆蓋；增加教育單位，提升教育質(zhì)量，使大型社區(qū)或人口集中的區(qū)域能實(shí)現(xiàn)2公里內(nèi)學(xué)前及基礎(chǔ)教育全覆蓋，讓人才能安家、安好家、樂(lè)成家。

（三）改善人才培養(yǎng)環(huán)境。對(duì)于本科人才，在校期間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)始終是有限的，在投身于事業(yè)后必然面臨學(xué)歷提升、專項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)技能進(jìn)修等問(wèn)題，而這些方面的資源和環(huán)境必然是本科人才關(guān)注的焦點(diǎn)。積極規(guī)劃和設(shè)立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)優(yōu)質(zhì)單位和國(guó)際知名企業(yè)共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容；借助自貿(mào)港建設(shè)契機(jī)加大國(guó)際教育資源的引進(jìn)，與國(guó)外高校合作增加學(xué)歷提升機(jī)會(huì)和專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量；結(jié)合海南發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由政府或企業(yè)出資與國(guó)內(nèi)外高校合作，延續(xù)旅游業(yè)“旺工淡學(xué)”項(xiàng)目，并積極探索將“旺工淡學(xué)”項(xiàng)目推廣和應(yīng)用到康養(yǎng)醫(yī)療、體育休閑、熱帶農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，接洽國(guó)內(nèi)知名高校來(lái)瓊辦學(xué)，提升海南人才教育和培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。海南國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著，大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)頭部企業(yè)逐漸入住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。但是，對(duì)于本科人才的創(chuàng)業(yè)支持效能，更加有效地體現(xiàn)在創(chuàng)立企業(yè)的便利度、資金獲取的難易度、辦公區(qū)是否便利低成本、最后的創(chuàng)業(yè)成果是否得到保護(hù)。在這樣的背景之下，需進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微企業(yè)成立的審批手續(xù)與環(huán)節(jié)，持續(xù)完善線上審批流程與相關(guān)平臺(tái)的功能；建立政府-銀行-小微企業(yè)主協(xié)同的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款機(jī)制，讓本科人才有信心、有條件開(kāi)啟自己的創(chuàng)業(yè)之路；加快高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)數(shù)量與規(guī)模，與政府的創(chuàng)業(yè)孵化園和青年人才基地有效銜接并設(shè)立過(guò)渡機(jī)制，讓本科人才在校內(nèi)外有好的創(chuàng)業(yè)孵化條件；持續(xù)發(fā)揮好青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的凝聚作用，用好并保護(hù)好企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中形成的專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等，讓本科人才有能力、有條件、有保障地安心在海南開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)。

（五）加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的重要指標(biāo)就是失業(yè)率的高低，而一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)的力量，基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)是解決一個(gè)地區(qū)失業(yè)率的主陣地，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度會(huì)直接影響到企業(yè)平臺(tái)的打造及定位，進(jìn)而影響本科人才的去留選擇。海南省規(guī)劃發(fā)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在這十二個(gè)產(chǎn)業(yè)所屬的企業(yè)都不同程度地得到了政策的支持，在“十四五”發(fā)展期間進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的支持，搭建國(guó)內(nèi)外平臺(tái)，讓相關(guān)企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng)，提升自己的實(shí)力和品牌形象；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成自己的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；做好企業(yè)信譽(yù)值管理，定期評(píng)價(jià)企業(yè)信用，組織最佳雇主企業(yè)評(píng)選等，構(gòu)建良好的企業(yè)信用環(huán)境和具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)平臺(tái)，如此留瓊的本科人才能通過(guò)海南的企業(yè)平臺(tái)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，坐看潮起潮涌。

綜上，人才一直是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)帄Z的重要資源，近些年各地為爭(zhēng)搶人才使出了各種奇招。海南作為最年輕的省域，有著歷史遺留的短板，也有諸多國(guó)家戰(zhàn)略賦予的光環(huán)，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才一定是必不可少的環(huán)節(jié)。然而，僅靠部分突出優(yōu)勢(shì)難以真正留住人才，從發(fā)展的角度落實(shí)留住人才一定是一個(gè)系統(tǒng)性方案，要盡力做到人才生活質(zhì)量滿意度高，條件留人；人才培養(yǎng)環(huán)境滿意度高，教育留人；人才安家無(wú)憂慮，保障留人；人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度高，事業(yè)留人；產(chǎn)業(yè)的支持滿意度高，平臺(tái)留人。從條件、教育、保障、平臺(tái)、事業(yè)全方位舉措來(lái)提升海南應(yīng)屆本科人才發(fā)展環(huán)境滿意度，在時(shí)間的見(jiàn)證下，堅(jiān)信海南的人才將會(huì)陸續(xù)集聚，海南的經(jīng)濟(jì)繁榮世人可期。