國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用調(diào)查*

廖麗萍 丁家友 張照余

（蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇蘇州， 215123）

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加強(qiáng)檔案安全防線，加強(qiáng)電子檔案長(zhǎng)期保存技術(shù)和管理研究，創(chuàng)建科學(xué)的可信存儲(chǔ)與驗(yàn)證體系，保證電子檔案真實(shí)性、完整性、可用性、安全性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子檔案管理面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，對(duì)檔案安全管理提出了新要求。當(dāng)前，檔案學(xué)界聚焦數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證，從管理、制度、技術(shù)等多種角度探討了檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型和單套制管理背景下電子檔案的四性保障與憑證價(jià)值維護(hù)方式。［1-2］區(qū)塊鏈存證通過(guò)技術(shù)機(jī)制保障電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為電子證據(jù)證明提供了新型技術(shù)手段。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)冗余技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)有效性技術(shù)等，在電子文件全生命周期的管控過(guò)程引入數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證，從內(nèi)容數(shù)據(jù)固定、技術(shù)環(huán)境跟蹤、證據(jù)價(jià)值維護(hù)三方面進(jìn)行電子檔案的內(nèi)容固化和價(jià)值固化，維護(hù)電子文件證明力和法律證據(jù)價(jià)值，可解決數(shù)據(jù)安全、可信度、對(duì)軟硬件環(huán)境的依賴等制約電子檔案單套制發(fā)展的問(wèn)題。［3］現(xiàn)有研究成果為檔案領(lǐng)域數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證提供了理論基礎(chǔ)與實(shí)踐方案，但對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`關(guān)注不足。本文采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與文獻(xiàn)分析法，調(diào)查相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人才培養(yǎng)情況，分析當(dāng)前數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與障礙，提出產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展對(duì)策，以期促進(jìn)電子檔案管理與數(shù)據(jù)保全、網(wǎng)絡(luò)存證的融合應(yīng)用。

1 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證概述

1.1 數(shù)據(jù)保全

證據(jù)保全源于法學(xué)領(lǐng)域，指通過(guò)預(yù)先調(diào)查收集和固定保存等措施，維護(hù)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，保障證據(jù)的出證能力。電子檔案的長(zhǎng)期保存和真實(shí)性保障是電子檔案管理領(lǐng)域的重要問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家檔案局針對(duì)歸檔環(huán)節(jié)、移交接收環(huán)節(jié)、長(zhǎng)期保存環(huán)節(jié)出臺(tái)了若干行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為電子檔案全生命周期的“四性”檢測(cè)、保障及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方案提供指導(dǎo)?！峨娮訖n案文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亦對(duì)電子文件歸檔和管理的全程監(jiān)控、“四性”檢測(cè)做出了要求。新出臺(tái)《中華人民共和國(guó)檔案法》第三十七條規(guī)定，符合“來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”的電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可作為憑證使用。

傳統(tǒng)的異地異質(zhì)備份的電子檔案保管方式受存儲(chǔ)設(shè)備物理特性和技術(shù)更新?lián)Q代等因素影響，無(wú)法有效保證電子檔案“四性”和其憑證效力。［4］因此，將法學(xué)領(lǐng)域保全理念引入檔案領(lǐng)域，提出了數(shù)據(jù)保全這一概念。數(shù)據(jù)保全要求利用數(shù)據(jù)加密、區(qū)塊鏈、數(shù)字簽名和可信時(shí)間戳等技術(shù)，對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行固化存證，輔以格式登記、訪問(wèn)控制、周期監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)管理手段，實(shí)現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)安全保障、長(zhǎng)期保存和提供利用。

1.2 網(wǎng)絡(luò)存證

2012 年，電子數(shù)據(jù)作為新的證據(jù)類型被納入《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》。隨著社會(huì)信息化程度的加深，電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷增加。2020年，中華人民共和國(guó)司法部發(fā)布《電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》，以規(guī)范電子數(shù)據(jù)存證的運(yùn)作。檔案作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的原始記錄，具有極強(qiáng)的憑證價(jià)值和出證能力，須通過(guò)數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)加以維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)存證指將電子證據(jù)固化存證以提供利用，確保電子證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，常用技術(shù)包括數(shù)字摘要技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、可信時(shí)間戳技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等。

2 國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用現(xiàn)狀

2.1 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證企業(yè)情況

司法領(lǐng)域順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)賦予了電子數(shù)據(jù)獨(dú)立的證據(jù)地位，并細(xì)致規(guī)定了電子數(shù)據(jù)的取證、出證方式和條件。電子簽名、可信時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等技術(shù)提供了防篡改、可追溯和可信的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)，極大提高了電子證據(jù)的效力，使數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。本文調(diào)查了提供數(shù)據(jù)存證服務(wù)的40 余家主流企業(yè)的相關(guān)信息及其產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)所提供的產(chǎn)品多數(shù)服務(wù)于個(gè)人電子證據(jù)保全和企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)管理，如數(shù)據(jù)存證、電子合同、版權(quán)保護(hù)等。其中，存證云與蘇大蘇航檔案數(shù)據(jù)保全有限公司提供檔案數(shù)據(jù)保全服務(wù)，除司法生態(tài)鏈、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院司法區(qū)塊鏈、北京互聯(lián)網(wǎng)法院“天平鏈”等為第三方存證外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都屬于自主存證。司法存證是我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的主要方向之一，據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，2020 年落地的400 多個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用項(xiàng)目中有10%屬于司法存證領(lǐng)域，2021 年屬于司法存證領(lǐng)域的項(xiàng)目占比為14.58%，電子證據(jù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為突出。［5］

2.2 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證專利調(diào)研

本文選取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫(kù)為檢索平臺(tái)，以“數(shù)據(jù)保全”“數(shù)據(jù)存證”“電子存證”“網(wǎng)絡(luò)存證”為檢索詞進(jìn)行檢索，最終獲取1538 條檢索結(jié)果，并分別從年度專利申請(qǐng)數(shù)量和專利申請(qǐng)人分析相關(guān)專利申請(qǐng)趨勢(shì)和分布情況。從年度專利申請(qǐng)數(shù)量看，數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證起步較早，體量較小，總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，前期發(fā)展緩慢，2015 年起相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，2022 年有所回落，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。從專利申請(qǐng)人情況來(lái)看，專利申請(qǐng)主體以企業(yè)為主，支付寶（杭州）信息技術(shù)有限公司以99 件專利申請(qǐng)數(shù)量位居榜首，國(guó)信嘉寧數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司以23 件專利申請(qǐng)數(shù)量位居數(shù)據(jù)保全領(lǐng)域的榜首。相關(guān)技術(shù)成果多形成于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，支付寶、阿里巴巴、螞蟻區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)以較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力居于領(lǐng)先地位。數(shù)據(jù)保全領(lǐng)域內(nèi)專利數(shù)量較少，除國(guó)信嘉寧數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、杭州安存網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等企業(yè)，重慶郵電大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等高校亦占有一席之地。整體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)保全相關(guān)技術(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用過(guò)程中。

2.3 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)研

《電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》提出電子數(shù)據(jù)證據(jù)平臺(tái)需采取多種技術(shù)，確保電子數(shù)據(jù)生成、收集、傳輸、存儲(chǔ)和展示過(guò)程合法合規(guī)。數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)有效性等多方面技術(shù)。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)方面，當(dāng)前數(shù)據(jù)保全實(shí)施主體多采用自建數(shù)據(jù)中心或加密云系統(tǒng)的方式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，綜合使用門禁、監(jiān)控系統(tǒng)等物理環(huán)境安全保障手段，數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)冗余、分布式存儲(chǔ)和云存儲(chǔ)等技術(shù)手段，以及訪問(wèn)控制等管理制度，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可靠性。蘇大蘇航檔案數(shù)據(jù)保全中心依據(jù)國(guó)際A級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)而建設(shè)，配備完善的安控措施和電力保障，利用數(shù)據(jù)保全專利技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)狀態(tài)，依托專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)和管理規(guī)章制度，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和管理制度多方面保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。

數(shù)據(jù)安全技術(shù)包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)記技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)與隱私計(jì)算技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)按加密對(duì)象可分為對(duì)文件系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊募夹g(shù)。為防止數(shù)據(jù)泄露，須對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行智能識(shí)別和標(biāo)記，在數(shù)據(jù)提供利用時(shí)進(jìn)行脫敏或匿名處理。

數(shù)據(jù)有效性技術(shù)包括數(shù)據(jù)校驗(yàn)技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、電子身份認(rèn)證技術(shù)、可信時(shí)間戳技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、智能合約技術(shù)等。蘇大蘇航數(shù)據(jù)保全中心采用數(shù)字摘要技術(shù)、可信時(shí)間戳技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)等手段綜合保障電子檔案的真實(shí)性和完整性。易保全電子數(shù)據(jù)保全中心利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)固化存證，并對(duì)接司法公證鏈，為用戶提供取證、存證、出證等一站式保全服務(wù)。

2.4 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證人才供需分析

（1）數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證人才需求現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證發(fā)展時(shí)間短，涉及多領(lǐng)域的前沿技術(shù)與專業(yè)知識(shí)，人才缺口問(wèn)題較為突出，尤其缺少高端技術(shù)開發(fā)人才與兼具各實(shí)踐領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才?！凹涌焱七M(jìn)檔案信息化建設(shè)，引領(lǐng)檔案管理現(xiàn)代化”是“十四五”時(shí)期我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一。檔案領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)檔案從業(yè)者的能力結(jié)構(gòu)要求發(fā)生變化，從傳統(tǒng)檔案管理向檔案數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)型，對(duì)于檔案專業(yè)技能與信息技術(shù)之間的連接能力要求更高［6］，需要檔案從業(yè)者掌握信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)和技能，推動(dòng)電子檔案管理工作發(fā)展。

（2）數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證人才供給現(xiàn)狀

課程設(shè)置方面，檔案學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)信息技術(shù)、電子檔案管理、檔案信息化建設(shè)等方面較為關(guān)注，符合檔案數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證發(fā)展趨勢(shì)對(duì)檔案從業(yè)人員提出的思維和能力要求。根據(jù)國(guó)內(nèi)檔案學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案要求，檔案學(xué)專業(yè)主要培養(yǎng)能夠從事檔案信息化建設(shè)與管理、信息資源開發(fā)利用等方面工作的高級(jí)人才。除檔案管理基本知識(shí)外，該人才培養(yǎng)方案要求檔案專業(yè)學(xué)生掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)，并能熟練應(yīng)用于檔案管理和信息化建設(shè)。然而，數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證相關(guān)在線課程資源較少，且主要集中于法學(xué)與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，如《電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)》《區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用》等課程，尚無(wú)有關(guān)數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)在電子檔案管理中實(shí)踐應(yīng)用的課程。學(xué)科競(jìng)賽方面，相關(guān)主題集中于區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)與利用，主要由區(qū)塊鏈企業(yè)、政府有關(guān)部門及高校聯(lián)合舉辦，如CCF & ATEC大學(xué)生區(qū)塊鏈安全隱私技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用競(jìng)賽、華為區(qū)塊鏈高校大賽、中國(guó)區(qū)塊鏈開發(fā)大賽等。

總體而言，社會(huì)和高校的數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證相關(guān)人才培養(yǎng)集中于法學(xué)與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，缺乏復(fù)合型人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系，人才供需結(jié)構(gòu)失衡，人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。

3 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展問(wèn)題

3.1 體系化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)

數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)多應(yīng)用于電子商務(wù)、金融和司法存證等領(lǐng)域，與其他行業(yè)融合應(yīng)用實(shí)踐較少，檔案領(lǐng)域數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證尚處于起步階段，明確提供檔案數(shù)據(jù)保全服務(wù)的企業(yè)僅2 家。在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型和電子檔案單套制管理深入發(fā)展的當(dāng)下，學(xué)界與業(yè)界結(jié)合前沿技術(shù)，探討了電子檔案數(shù)據(jù)保全理論和實(shí)現(xiàn)方案，提出了電子檔案長(zhǎng)期保存、可信存儲(chǔ)與驗(yàn)證、證據(jù)效力維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。然而相關(guān)要求一般作為具體條文散布于電子文件歸檔、電子檔案接收與管理標(biāo)準(zhǔn)以及電子檔案管理系統(tǒng)功能要求中，檔案可信存儲(chǔ)與驗(yàn)證受制于系統(tǒng)化的執(zhí)行規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。檔案領(lǐng)域數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，需要體系化的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為其指明發(fā)展方向與要求。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足，實(shí)現(xiàn)方案尚存缺陷

數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)可有效維護(hù)電子檔案的“四性”，但固化存證前電子檔案的原始性和真實(shí)性無(wú)法保證。數(shù)據(jù)固化方式的選擇、流轉(zhuǎn)過(guò)程規(guī)范程度、第三方存證平臺(tái)的信用和資質(zhì)等因素也會(huì)影響數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證的有效性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證專利申請(qǐng)數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但核心模塊自主研發(fā)能力不足，真正進(jìn)行完全自主研發(fā)的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)僅3%左右。［7］現(xiàn)有數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證企業(yè)多數(shù)服務(wù)于個(gè)人電子證據(jù)保全和企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)管理，其數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證實(shí)現(xiàn)方式不適用于大體量電子檔案數(shù)據(jù)收管用全流程中的“四性”保障，區(qū)塊鏈技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域的運(yùn)用也存在成本、適用性、技術(shù)更新?lián)Q代等問(wèn)題等。［8］

3.3 人才培養(yǎng)體系單一，復(fù)合型人才供應(yīng)不足

檔案工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，電子檔案全生命周期管理需要以電子檔案管理理論為指導(dǎo)，遵循電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及電子檔案管理系統(tǒng)功能要求。因此，檔案領(lǐng)域數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，需要兼具檔案理論知識(shí)與前沿技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才。受信息技術(shù)快速迭代和專業(yè)教材相對(duì)穩(wěn)定性的影響，雖然檔案專業(yè)教學(xué)通過(guò)電子文件管理、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等課程為學(xué)生教授電子檔案管理相關(guān)理論知識(shí)，但在前沿技術(shù)的學(xué)習(xí)方面目前還存在一定的局限性和滯后性；檔案從業(yè)人員缺乏數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證的相關(guān)知識(shí)，對(duì)區(qū)塊鏈、可信時(shí)間戳等新興技術(shù)的關(guān)注和應(yīng)用不足；技術(shù)開發(fā)人員對(duì)電子檔案管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)了解不足，復(fù)合型人才的匱乏制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合和深入發(fā)展。

4 數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展對(duì)策

4.1 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)

一方面，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)條例，推動(dòng)數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。歐盟《電子證據(jù)規(guī)則》（Electronic Evidence Regulation）與《網(wǎng)絡(luò)和信息安全指令》（Network and Information Security Directive）中電子證據(jù)的獲取、認(rèn)可和保護(hù)等條款，澳大利亞《證據(jù)法》（Evidence Act）中關(guān)于電子簽名、電子記錄和電子通信的認(rèn)可和使用等規(guī)定，英國(guó)《電子通信法》（Electronic Communications Act）和《證據(jù)法》（Evidence Act）等法律中關(guān)于電子文件和電子證據(jù)合法性和可靠性的規(guī)定，以及美國(guó)加利福尼亞州頒布的《電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)法》（Electronic Data Storage Act）中關(guān)于電子證據(jù)的可接受性和管理標(biāo)準(zhǔn)，均有參考價(jià)值。相關(guān)主體可以加以吸收出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)文件，制定檔案數(shù)據(jù)存證保全規(guī)范，完善數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證平臺(tái)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系。除前述文件關(guān)注的數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)主體及其權(quán)利義務(wù)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體外，有關(guān)部門還可根據(jù)檔案生命周期、檔案價(jià)值、檔案利用頻率、數(shù)據(jù)類型等確定檔案數(shù)據(jù)保全內(nèi)容、方式和期限規(guī)范。另一方面，政府相關(guān)部門及檔案從業(yè)者應(yīng)積極解讀、宣傳和貫徹實(shí)施檔案數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證相關(guān)的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要完善檔案標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)《電子檔案單套制管理一般要求》《電子檔案證據(jù)保全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，指導(dǎo)電子檔案單套制管理和證據(jù)保全工作的開展。

4.2 強(qiáng)化多主體協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

第一，政府、企業(yè)和高校多主體通力合作，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，比如產(chǎn)業(yè)孵化基地、社會(huì)實(shí)踐基地等，提高科研成果轉(zhuǎn)化速度和效率。政府應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分研究和利用稅收優(yōu)惠政策、科技型中小企業(yè)扶持政策、科技創(chuàng)新券政策等，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)保全相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第二，檔案工作者和信息技術(shù)專業(yè)人員需加強(qiáng)溝通與合作，結(jié)合電子文件管理理論、檔案可信存儲(chǔ)與驗(yàn)證要求以及相關(guān)法律法規(guī)，將數(shù)據(jù)保全與網(wǎng)絡(luò)存證技術(shù)融入電子檔案全流程管理，提高技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案在檔案管理領(lǐng)域的適用性，為電子檔案單套制管理提供技術(shù)支撐，推動(dòng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

4.3 健全人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，提升人才質(zhì)量

數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證發(fā)展離不開高端人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。第一，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等需要明確人才需求，制定數(shù)據(jù)保全和網(wǎng)絡(luò)存證人才職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)和認(rèn)證體系，為高校和企業(yè)提供人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔參考，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)與供給側(cè)有效對(duì)接。第二，高校需結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才能力需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立完善、科學(xué)、多維的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，以完善人才培養(yǎng)方案、開設(shè)相關(guān)課程、舉辦學(xué)科競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。第三，政府、高校和企業(yè)等主體可建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，做好檔案領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)、選拔、使用、管理與交流工作，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。