論社會主義核心價值觀融入法治建設重要論述的核心要義
——學習貫徹習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設的重要論述

陳一誠

(湖南師范大學法學院,湖南 長沙 410081)

“核心價值觀,其實就是一種德,既是個人的德,也是一種大德,就是國家的德、社會的德。國無德不興,人無德不立”(1)中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中) [M] .北京:中央文獻出版社,2016:3.。習近平總書記高度強調社會主義核心價值觀作為精神紐帶和思想道德基礎(2)中共中央文獻研究室. 十八大以來重要文獻選編(中) [M].北京:中央文獻出版社,2016:133.的重要地位,尤其是強調要將法治建設與社會主義核心價值觀相結合,通過將社會主義核心價值觀融入法治建設來提升法律的道德性和道德品質(3)莫紀宏.法安天下 德潤人心——把社會主義核心價值觀融入法治建設[J].中國特色社會主義研究, 2017(5):17.。從法理的角度來講,這就是要統(tǒng)籌推進以德治國與依法治國相結合,實現(xiàn)德治與法治的相輔相成。習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設的重要論述具有十分豐富的內涵,始終圍繞著“為什么社會主義核心價值觀要融入法治建設?”“社會主義核心價值觀如何融入法治建設”這兩大基本問題展開,具有歷史的必然性與內容的完備性,其要義具體而言可以分為“融入價值論”“融入主體論”“融入方法論”等三個方面。

一、社會主義核心價值觀融入法治建設的價值意蘊

社會主義核心價值觀融入法治建設凝結了習近平總書記多年的從政經驗,是歷史發(fā)展的必然結果,其內容完備,涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法等多個方面,引領著我國社會主義法治建設。社會主義核心價值觀為法治建設提供了價值引領,法治建設為社會主義核心價值觀提供了有力保障,二者同向同行、相輔相成,共同為國家與社會的發(fā)展奠定重要基礎(4)高楊. 社會主義核心價值觀融入法治建設的價值意蘊與路徑選擇[N]. 中國社會科學報,2023-01-18(011).。

(一)歷史必然性

“一切有關法律制度和法律概念的特征的問題都需要與產生法律的社會條件相聯(lián)系來加以領會?！?5)羅杰·科特威爾.法律社會學導論[M].北京:華夏出版社,1989:88.從歷史傳統(tǒng)來看,“德治”在我國數(shù)千年的國家治理進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從漢武帝時期奉行“德法并用、德主刑輔“的思想開始,我國歷朝歷代都延續(xù)著“德法并用”的治國理念。黨的十六大提出了“依法治國和以德治國相結合”的治理方略,這一方略立足國情,對于黨領導建設社會主義法治國家具有重大指導意義,也是社會主義核心價值觀融入法治建設的歷史溯源。

進入新時代后,“依法治國和以德治國相結合”的治理方略也具有了新的內涵。黨的十八大對社會主義核心價值觀進行了高度凝練的概括,這一凝聚了全黨全社會價值共識的重要論斷逐漸引領著中國特色社會主義的發(fā)展。十八大以后,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,要求把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中,落實到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個方面(6)中共中央辦公廳印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》[J].黨建,2014(1):9-12.。其體現(xiàn)了社會主義核心價值觀與依法治理的良性互動,為社會主義核心價值觀融入法治建設提供了初步設想。2016年底發(fā)布的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》標志著社會主義核心價值觀融入法治建設理論的正式形成,對社會主義核心價值觀全方位融入法治建設作出了全面部署。

黨的十九大報告強調,要將社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。這一要求在2020年2月召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上被進一步細化,習近平總書記在會議上深刻指出,法治建設需要全社會共同參與,通過把社會主義核心價值觀融入法治建設,努力形成良好的社會風尚和社會秩序。這一重要論述引領著全社會共同參與法治建設與社會主義核心價值觀踐行。在黨的二十大報告中,社會主義核心價值觀融入法治建設的內涵更加明確。報告指出,“堅持依法治國和以德治國相結合,把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活?！鄙鐣髁x核心價值觀融入法治建設首次正式出現(xiàn)在黨的全國代表大會報告中,體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一,充分彰顯了社會主義核心價值觀的強大生命力,豐富了“依法治國和以德治國相結合”“全面依法治國”方略的內涵。

社會主義核心價值觀融入法治建設理論的確立是習近平總書記從自身的從政實踐中不斷總結、提煉、升華出來的(7)劉力.習近平社會主義核心價值觀融入法治建設理論的歷史形成與當代實踐[J].懷化學院學報,2022,41(1):53-57.。從歷史傳統(tǒng)來看,社會主義核心價值觀融入法治建設是中華優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史傳承;從新時代中國特色社會主義的實踐來看,社會主義核心價值觀融入法治是全面依法治國、弘揚社會主義文化,從而建設社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。

(二)內容完備性

首先,在立法方面,將社會主義核心價值觀融入法律規(guī)范體系是一項系統(tǒng)性工程,既要關注融入具體法律的微觀層面,也必須注意融入立法體系的宏觀層面(8)劉志剛,郭威.社會主義核心價值觀與法治建設的融合發(fā)展及實現(xiàn)路徑[J].社會主義核心價值觀研究,2022,8(2):21-33.。在宏觀上,社會主義核心價值觀已通過修正案的形式寫入憲法。2018年《中華人民共和國憲法修正案》明確規(guī)定了“國家倡導社會主義核心價值觀”,社會主義核心價值觀被確立在憲法總綱中,上升為法律規(guī)范。社會主義核心價值觀寫入憲法,為我國法律規(guī)范體系增添了一抹鮮亮的道德底色。隨著憲法修正案的公布,中共中央在2018年5月印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),在國家根本大法與《規(guī)劃》的指導下,目前在微觀層面已有二十余部法律納入了社會主義核心價值觀的內容,如2018年制定的《中華人民共和國英雄烈士保護法》、2020年制定的《中華人民共和國民法典》、2022年修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》、2023年制定的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》等直接將“培育和踐行”“弘揚社會主義核心價值觀”作為立法目的,2023年修正的《中華人民共和國立法法》第8條明確規(guī)定,“立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀”。除了基本法律與普通法律的制定與修改外,配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋也體現(xiàn)了弘揚社會主義核心價值觀的內容?！秶鴦赵?022年度立法工作計劃》《關于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規(guī)劃(2018—2023)》也強調將社會主義核心價值觀融入行政法規(guī)、司法解釋的制定、修改、廢止工作中。

其次,在執(zhí)法方面,有“良法”還應當有“善治”。習近平總書記指出,“行政執(zhí)法工作面廣量大,一頭連著政府,一頭連著群眾,直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心?！?9)習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障[J].求是,2021(5):4-15.因此,通過社會主義核心價值觀引領執(zhí)法工作具有必要性?！蛾P于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》要求強化社會治理必須以社會主義核心價值觀為價值導向。執(zhí)法的文明與公正,不僅體現(xiàn)著社會主義核心價值觀的內涵,也是依法行政的內在要求。而執(zhí)法文明與公正的關鍵即在于合理裁量。在尊重憲法和法律的權威基礎上,執(zhí)法者不應拘泥于形式主義的裁量基準,而是善于在價值的指引下,根據(jù)法律原則和精神創(chuàng)造性地適用基準,實現(xiàn)個案正義(10)周佑勇,周維棟.社會主義核心價值觀如何融入執(zhí)法建設[J].中共中央黨校(國家行政學院)學報,2021,25(6):111-121.。通過社會主義核心價值觀引領執(zhí)法裁量,能最大程度實現(xiàn)社會公平正義,從而妥善化解社會矛盾。除此之外,《指導意見》還要求執(zhí)法人員應當將社會主義核心價值觀納入釋法說理的過程中,通過融法、理、情于一體,把握社會心態(tài),引導社會成員踐行核心價值觀,達到執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

再次,在司法方面,司法公正作為司法活動的最高價值目標,是社會主義核心價值觀公正價值理念在法治層面的具體體現(xiàn)(11)董翠翠,王淑榮.新時代司法公正的社會主義核心價值觀向導[J].社會主義核心價值觀研究,2023,9(1):57-64.。司法機關公正司法必須將社會主義核心價值觀融入審判執(zhí)行工作中,以司法公正促進社會公正。2015年最高人民法院發(fā)布的《關于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》從11個角度對人民法院在工作中培育和踐行社會主義核心價值觀作出了具體規(guī)劃,要求法官踐行核心價值觀提升職業(yè)道德,并在審判執(zhí)行工作中促進司法公正,弘揚社會主義核心價值觀。此后,最高人民法院相繼出臺了《關于加強和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導意見》《關于深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導意見》,要求在裁判文書中結合社會主義核心價值觀進行釋法說理,并將核心價值觀作為理解立法目的的重要指引以及衡量司法自由裁量權的重要標準。最高人民法院陸續(xù)發(fā)布的《關于弘揚社會主義核心價值觀典型案例》《人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例》《人民法院抓實公正與效率踐行社會主義核心價值觀典型案例》涵蓋民事、行政、公益等社會治理的各方面,通過保護英雄烈士榮譽等個案正義弘揚社會主義核心價值觀,指導各級人民法院在審判執(zhí)行工作中貫徹落實社會主義核心價值觀。2021年,中共中央下發(fā)的《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》要求人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督,在工作中加強民生法治保障。

最后,在守法方面,社會主義核心價值觀融入法治建設需要發(fā)展社會主義法治文化,推進全民守法,培養(yǎng)新時代法治人才。道德規(guī)范是公民最普遍的行為規(guī)范,法律規(guī)范是對公民最具約束力的行為規(guī)范。將依法治國和以德治國有機結合起來,有助于在全社會弘揚社會主義法治文化(12)江必新,馬世嬡.堅持法治中國建設的社會主義性質——以習近平法治思想的方向道路論為重點[J].毛澤東鄧小平理論研究,2022(4):1-16+107.。習近平總書記強調,要加大全民普法工作力度,弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國社會基礎(13)習近平. 推進全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用[J].求是,2020(22):4-7.。為落實習近平總書記的相關要求,《關于加強社會主義法治文化建設的意見》指出,要通過以案普法等法治實踐引領社會主義法治風尚,提升公民的法治素養(yǎng)。法治人才隊伍的建設也是社會主義法治中的重要一環(huán),習近平總書記也高度重視法治教育以及法治人才培養(yǎng)?！蛾P于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》要求在法治人才教育培養(yǎng)中通過社會主義核心價值觀教育堅持正確政治方向,通過將社會主義核心價值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)為新時代法治中國建設提供強有力的智力保障。

通過爬梳習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設作出的重要指示以及相關文件的要求,可以看到這一理論內涵豐富,社會主義核心價值觀被全方位落實到立法、執(zhí)法、司法、守法進程中,體現(xiàn)了依法治國和以德治國相結合治理方略的“致廣大而盡精微”。

二、社會主義核心價值觀融入法治建設重要論述之要義

(一)融入價值論

融入價值論是指在法治建設中充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的作用,實現(xiàn)以法治體現(xiàn)道德理念、以法律強化道德建設,推動社會主義核心價值觀更加深入人心,具體而言包括以下幾個方面。

一是有利于中國特色社會主義法治理論的發(fā)展。當前,世界百年未有之大變局加速演變,國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升,世界進入動蕩變革期。在這個局勢下,以美國為代表的西方國家對我國發(fā)展啟動了全面遏制的戰(zhàn)略,意識形態(tài)領域斗爭復雜、“顏色革命”現(xiàn)實危險猶在。同時,隨著改革開放進入深水區(qū),主流意識與多元化意識并存,傳統(tǒng)思想觀念與外來文化相互交融(14)張文顯.社會主義核心價值觀與法治建設[J].中國人大,2019(19):49-54.,新自由主義思潮廣泛傳播,有人“將西方的政黨制度、議會制度、選舉制度等政治制度超歷史化、普世化,將西方的主權在民、三權分立、人人平等的政治觀念‘意識形態(tài)化’”(15)王永貴.新自由主義思潮的真實面目[J].紅旗文稿,2015(5):8-12+1.,甚至借用“西方法治理論與學說”惡意攻擊我國社會主義制度。對此,習近平同志深刻指出:“近代以后,不少人試圖在中國照搬西方法治模式,但最終都歸于失敗”“推進全面依法治國,決不照搬別國模式和做法,決不走西方所謂‘憲政’‘三權鼎立’‘司法獨立’的路子”(16)習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障[J].求是,2021(5):4-15.。基于此,我們迫切需要將社會主義核心價值觀融入法治建設,形成具有中國特色的社會主義法治理論體系,構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系,這是鞏固主流意識形態(tài)支配權、主導權,超越“言必稱西方”的西方法治中心主義、超越主導法學話語體系的“西方法學”、超越西方法治萬能主義的重要方式。

二是有利于良法體系的構建。黨的十八大之后不久,習近平同志曾指出“人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。這表明了人民群眾對法律要求更高,對“良法”的需求也更旺盛。但何謂良法?或又該如何判斷法“良”與否?有學者認為“全面依法治國所倡導的法治基本價值,是評價法“良”與否的重要尺度,是創(chuàng)制良法體系的價值追求和實現(xiàn)良法善治的倫理導向?！?17)李林.習近平全面依法治國思想的理論邏輯與創(chuàng)新發(fā)展[J].法學研究,2016,38(2):3-22.也就是說所謂的良法不僅僅體現(xiàn)在立法調整對象本身發(fā)展的客觀規(guī)律,而且體現(xiàn)在其先進的立法理念之中(18)李富瑩.良法善治:社會主義法治的核心要義[N].學習時報,2019-07-10.。而“徒法不足以自行”,習近平同志為此給出了答案:“沒有道德滋養(yǎng),法治文化就缺乏源頭活水,法律實施就缺乏堅守社會基礎?！笨梢?良法的判斷標準之一的全面依法治國所倡導的先進的立法理念或法治基本價值與宗旨,正是體現(xiàn)道德規(guī)范的社會主義核心價值觀。只有在立法中將社會主義核心價值觀有機融入,才能夠構建良法體系,也就是說“將核心價值觀入法入規(guī),法律才能契合人民的道德意愿、符合社會公序良俗,才能真正為人們所信仰、所尊重、所遵守、所掌握,法治建設才能堅守鮮明立場、明確價值導向、堅持正確方向。”(19)高楊. 社會主義核心價值觀融入法治建設的價值意蘊與路徑選擇[N]. 中國社會科學報,2023-01-18(011).這樣的法律才能成為良法。

三是有利于社會整體道德水平的提升。社會主義核心價值觀作為價值體系需要依靠剛性的法律強制力來提升實施效果。在社會結構發(fā)生巨大變化、利益訴求日趨多元的現(xiàn)代社會,道德沖突情況時常發(fā)生,僅靠道德建設無法有效解決棘手的道德難題,“拜金主義”“享樂主義”“物質至上”思潮對傳統(tǒng)道德沖擊巨大,如果沒有國家強制力作為保障,就無法通過國家價值來強化道德認同,那么踐行社會主義核心價值觀將成為一句口號,社會道德整體提升也將成為空中樓閣。習近平同志強調:“要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范,引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執(zhí)法,弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法,發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能?！边@突破了法治與德治漠不相關的傳統(tǒng)思維定勢,揭示出“融德于法”的法治治理(20)張文顯.習近平法治思想的理論體系[J].法制與社會發(fā)展,2021,27(1):5-54.,為社會整體道德水平提升奠定了法治基礎。

(二)融入主體論

融入主體論是指各地區(qū)各部門都需要積極運用法治思維與法治方法來推動建設社會主義核心價值觀,也就是執(zhí)政黨、立法機關、執(zhí)法機關、司法機關、全體公民各司其職、各盡其責共同推進社會主義核心價值觀融入法治建設的科學主張。

首先,執(zhí)政黨應在加強黨的自身建設中堅持社會主義核心價值觀融入法治建設理論。習近平同志高度重視黨的自身建設,早在2013年他就在中共中央政治局第七次集體學習時強調“在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須堅持走自己的路,必須順應世界大勢,必須代表最廣大人民根本利益,必須加強黨的自身建設”。黨要管黨必須從嚴治黨,而加強黨內法規(guī)制度建設和依規(guī)治黨又是重要手段。習近平同志強調“要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨?！币虼?要不斷推進黨內法規(guī)制度體系,將從嚴治黨實踐成果轉化為道德規(guī)范和紀律要求,自覺杜絕各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀。

其次,立法機關應當在科學立法中落實社會主義核心價值觀融入法治建設理論。我國雖然在2011年形成了中國特色社會主義法律體系,但是法律體系的形成并不等同于法律體系的切實管用。如習近平同志指出:“實踐發(fā)展永無止境,立法工作也永無止境,完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重”。他反復強調“立法是國家重要的政治活動,必須始終堅持黨的領導,堅持人民主體地位,堅持從國情和實際出發(fā),貫徹社會主義核心價值觀”。這就是立法機關將黨的關于培育和踐行社會主義核心價值觀的戰(zhàn)略決策通過法定程序上升為國家意志,是對立法機關的新要求,在立法過程中弘揚社會主義核心價值觀應當成為立法機關的行動自覺(21)肖北庚.在行政立法中全面弘揚社會主義核心價值觀[J].求索,2021(1):151-160.。立法機關要發(fā)揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這個關鍵,貫徹社會主義核心價值觀。

又次,執(zhí)法機關應在嚴格執(zhí)法中貫徹社會主義核心價值觀融入法治建設理論。黨的十八大將“嚴格執(zhí)法”納入到“新十六字”方針,習近平同志更是高度重視嚴格執(zhí)法工作,他認為“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施,做到‘法立,有犯而必施;令出,唯行而不返’”。他進一步指出:“行政機關是實施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴格執(zhí)法,維護公共利益、人民權益和社會秩序?！眹栏駡?zhí)法不單單的是機械地執(zhí)行法律法規(guī),更重要的是要公正文明執(zhí)法?！爸挥性谛姓?zhí)法過程中融入和貫徹社會主義核心價值觀,運用社會主義核心價值觀指導執(zhí)法活動,才能解決行政執(zhí)法中長期存在的不作為、亂作為、選擇性作為等痼疾,實現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一(22)馬懷德,孔祥穩(wěn). 把社會主義核心價值觀融入法治政府建設全過程[N]. 光明日報,2017-02-24(011).。各執(zhí)法機關要注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明的價值導向,使得與社會主義核心價值觀相符合的行為得到提倡和鼓勵,與社會主義核心價值觀相違背的行為受到制約和懲治(23)王燕霞,喬桂紅. 把社會主義核心價值觀融入法治建設[N]. 河北日報,2019-12-25(009).。

再次,司法機關應在公正司法中堅持社會主義核心價值觀融入法治建設理論。公正本質上就是社會主義核心價值觀的重要內容,習近平同志強調:“都要把社會主義核心價值觀貫穿其中……要堅持公正司法,發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能?！贝送?他對政法機關的道德標準作出了嚴格要求:“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍,以實際行動維護社會公平正義,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”(24)徐漢明.習近平司法改革理論的核心要義及時代價值[J].法商研究,2019,36(6):3-15.?？梢哉f,司法機關在面對社會上、案件中不同價值觀念的激烈沖突時,應當充分發(fā)揮好司法的教育、評價、指引、規(guī)范功能,明確提倡什么、反對什么、禁止什么,堅決反對違背社會主義核心價值觀的言行(25)周強.堅持公正司法 努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義——在政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班上的輔導報告[J].人民司法(應用),2018(16):4-19.。司法機關在處理這類案件和問題時,更加需要綜合研判、慎重裁決,努力以司法審判維護社會公共道德,推進社會主義核心價值觀融入司法裁判中。尤其是需要為懲治違背社會主義核心價值觀、嚴重失德敗德行為,提供相應的司法支持。

最后,全體公民應該在守法信法中貫徹社會主義核心價值觀融入法治建設理論。根植于公民心中的法治精神,是社會主義核心價值觀建設的基本內容和重要基礎。習近平同志深刻指出:“要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作,使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風尚,爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。”與此同時,習近平同志對領導干部這個“關鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法提出了新的要求:“領導干部要努力成為全社會的道德楷模,帶頭踐行社會主義核心價值觀,講黨性、重品行、作表率……以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法?！?/p>

(三)融入方法論

從總體上看,社會主義核心價值觀融入法治建設其實就是一個方法論命題,它要處理的是通過厘清法律與道德等價值的關系,找到實現(xiàn)法治的路徑(26)陳金釗.“社會主義核心價值觀融入法治建設”的方法論詮釋[J].當代世界與社會主義,2017(4):19-27.。那么如何實現(xiàn)路徑,取得“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力”的目標?習近平同志給出了答案:始終堅持馬克思主義唯物辯證法,以馬克思主義實踐觀來指導社會主義核心價值觀融入法治建設。

一是需全面地融入。習近平同志反復強調要學習和運用唯物辯證法,就要反對形而上學的思想方法,強調堅持全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物,妥善處理各種重大關系。他指出:“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面”“我們要在全社會大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,使之像空氣一樣無處不在、無時不有,成為全體人民的共同價值追求,成為我們生而為中國人的獨特精神支柱,成為百姓日用而不覺的行為準則?！绷暯酵具M一步指出要解決法治建設中“各自為政”的問題,切實增強法治建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性(27)王晨.習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍[J].中國法學,2021(2):5-19.。他指出“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構筑法治國家的基礎?！?28)堅定文化自信,建設社會主義文化強國——學習《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》[N]. 人民日報,2017-10-06(版號).為實現(xiàn)將社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中,使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求,外化為人們的自覺行動的目的,就需要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程,全面融入法治建設的各個方面。

二是有重點地融入。掌握事物矛盾運動的基本原理是共產黨人積極面對和化解前進中遇到的矛盾的重要方法。習近平同志指出:“面對復雜形勢和繁重任務,首先要有全局觀,對各種矛盾做到心中有數(shù),同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決?！痹谏鐣髁x核心價值觀融入法治建設的過程中,如果沒有抓住主要矛盾、沒有分清楚主次、沒能牽住牛鼻子,那么就會事倍功半、效率不高,習近平同志強調:“社會主義核心價值觀的養(yǎng)成絕非一日之功,要堅持由易到難、由近及遠,區(qū)分層次、突出重點。”(29)李富瑩.良法善治:社會主義法治的核心要義[N].學習時報,2019-07-10.目前在一些重要領域與環(huán)節(jié),法律、政策對弘揚社會主義價值觀保障不力,對于人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題,缺乏針對性和可操作性的法律制度和政策制度,而這些正是社會主義核心價值觀融入法治建設的“短板”所在(30)馮玉軍.把社會主義核心價值觀融入法治建設的要義和途徑[J].當代世界與社會主義,2017(4):11-18.,因此要堅持將社會主義核心價值觀系統(tǒng)地融入法治建設的同時,也要強調突出抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的融入,做到有的放矢,有重點地融入。

三是符合科學規(guī)律地融入。學習馬克思主義唯物辯證法,就要反對形而上學的思想方法,中國共產黨正是在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律奪取一個又一個勝利的。正如習近平同志所強調:“要加強調查研究,準確把握客觀實際,真正掌握規(guī)律”“要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關系。要堅持一切從實際出發(fā),按照客觀規(guī)律辦事”法律直接涉及到公民的權利利益增益,能夠通過國家強制力對違反法律法規(guī)規(guī)定的公民進行懲處,強制全體公民遵守法律規(guī)定,因此要遵循法治建設的客觀規(guī)律,尊重法律的外在表現(xiàn)形式及其淵源?！案銘椃ň褪歉憧茖W”,將社會主義核心價值觀融入法治建設更是要尊重法治建設的規(guī)律。在制定《中華人民共和國民法總則》的時候,黨中央和全國人大常委會領導就強調,“既堅持問題導向,著力解決社會生活中紛繁復雜的問題,又尊重立法規(guī)律,講法理、講體系”,這就要求我們善于從法理的維度看待將社會主義核心價值觀融入法治建設工作,注重把道德話語、宣傳話語通過合適的方式轉化為法理語言尤其是法律規(guī)范,實現(xiàn)社會主義核心價值觀符合法治建設規(guī)律地融入法治建設中。

結語

社會主義核心價值觀融入法治建設理論是習近平同志治國理政經驗結合法治中國建設的實際情況應運而形成的,是習近平法治思想的重要組成部分,同時構成了全面推進依法治國、推進以德治國與依法治國相結合的行動指南。在未來的法治建設中,我們要緊跟習近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展步伐,以社會主義核心價值觀融入法治建設理論作為指導,努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的法學話語體系與理論體系,持續(xù)做好社會主義核心價值觀的深化拓展、轉化應用工作,為世界法治文明發(fā)展與進步提供中國經驗、中國智慧。