鐘貞山 吳東納
2023年7月, 習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),“把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”[1]。黨的二十大報(bào)告將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[2](P24-25)列為2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化取得全局性實(shí)效的有力舉措。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐始終堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng),豐富了“兩山論”的實(shí)踐維度,厚植了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供實(shí)踐路徑,為踐行“人與自然是生命共同體”理念和有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了中國(guó)方案。
習(xí)近平總書記在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期,要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想”[1]。加快美麗中國(guó)建設(shè),推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。
習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義人與自然關(guān)系思想與中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀生態(tài)文化相結(jié)合而形成的科學(xué)理論。黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐?!懊利悺笔敲利愔袊?guó)建設(shè)改善民生、提升群眾幸福感和安全感的題中應(yīng)有之義。從生態(tài)環(huán)境維度來說, 美麗中國(guó)主要表現(xiàn)為天然自然的天藍(lán)、地綠、水清,以及與人工自然的交相鑲嵌在外在形式、內(nèi)在作用、文化意蘊(yùn)上的融洽和諧。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè), 就是要建成為自然環(huán)境優(yōu)美、外在形式協(xié)調(diào)、內(nèi)在作用互利、文化意蘊(yùn)相洽的美麗空間。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)在“全面”,堅(jiān)持在系統(tǒng)治理、生態(tài)理念、綠色轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等各方面不落一方、全面協(xié)調(diào)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的平衡與充分發(fā)展。在“全面”推進(jìn)的基礎(chǔ)上,生態(tài)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)將互為鏈接成為綠色超循環(huán)系統(tǒng),建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗家園。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要階段,是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、優(yōu)勢(shì)疊加的紅利釋放期和動(dòng)能升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)迎來了體系再造、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、高質(zhì)量建設(shè)的重要機(jī)遇。新征程上, 我們要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,努力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。一是堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)施高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”[3](P461)。高質(zhì)量發(fā)展的重要特征就是綠色低碳循環(huán)發(fā)展,高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)能有效支撐高質(zhì)量發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更有效率、更為安全的發(fā)展。同時(shí),高質(zhì)量發(fā)展又能為實(shí)施高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障,要通過建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系來正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)之間的關(guān)系。二是抓住人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望更高與解決生態(tài)環(huán)境突出問題不足的主要矛盾,聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗中國(guó)。三是堅(jiān)持自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念融入山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理體系的建設(shè)中。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,充分應(yīng)用自然修復(fù)和人工保護(hù)兩種手段,既要為自然修復(fù)力的發(fā)揮提供條件,又要主動(dòng)作為,充分利用科技手段強(qiáng)化人工修復(fù)和環(huán)境系統(tǒng)治理。四是堅(jiān)持最嚴(yán)格制度的外部約束和激發(fā)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的內(nèi)生保護(hù)動(dòng)力相協(xié)調(diào)。一方面,發(fā)揮法治對(duì)環(huán)境保護(hù)的剛性約束力,用嚴(yán)格的制度管權(quán)管人、護(hù)藍(lán)增綠;另一方面,培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)自覺、 道德自覺和行為自覺。發(fā)揮生態(tài)法治與生態(tài)文化在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)承諾和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)行動(dòng)自主相銜接。圍繞“雙碳”目標(biāo)獨(dú)立自主地探索實(shí)施路徑和方式,自主控制節(jié)奏和力度,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,引領(lǐng)全球環(huán)境治理。
聚焦福建、貴州、江西、海南等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,是以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要支點(diǎn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出,“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明體制改革上先行一步,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率”[4];視察江西時(shí)指出,“要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,做好治山理水、顯山露水的文章,打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”[5]。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引,國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以山清水秀的自然優(yōu)勢(shì)、物產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)為依托,以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、鞏固生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、 完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育社會(huì)生態(tài)文明理念等為主要任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,成為展示美麗中國(guó)建設(shè)的靚麗名片和示范樣本。
一是著力打造生態(tài)保護(hù)與修復(fù)樣本。如海南省在蜈支洲島海域設(shè)立珊瑚苗圃培育基地,珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)效果明顯;文昌市積極開展紅樹林保護(hù)修復(fù)工作,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷鞏固提升。 二是著力打造全流域生態(tài)治理樣本。如江西省牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建全方位立體式流域生態(tài)保護(hù)格局,“五河兩岸一湖一江” 全流域保護(hù)與治理取得重大成效,河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2023年,江西省級(jí)總河湖長(zhǎng)會(huì)議指出,要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,打造河湖長(zhǎng)制升級(jí)版,加快建設(shè)美麗幸福河湖。三是著力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制樣本。如貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)綠色導(dǎo)向,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,努力走出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可量化、能變現(xiàn)的綠色發(fā)展新路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互依存、不可分割。四是著力打造生態(tài)理念傳播樣本。如福建省大力弘揚(yáng)綠色文化,將生態(tài)環(huán)保知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,通過舉辦環(huán)保主題攝影大賽、“6·6八閩放魚日” 等一系列傳播生態(tài)理念的活動(dòng),營(yíng)造全民關(guān)注、全民參與的良好社會(huì)氛圍,使生態(tài)文明理念深入人心。五是著力打造生態(tài)文明制度樣本。如江西省積極推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新,在全流域生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度等方面均走在全國(guó)前列。這些都充分體現(xiàn)了國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行先試的有力實(shí)踐,為美麗中國(guó)建設(shè)譜寫了區(qū)域?qū)用娴氖痉镀隆?/p>
“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”[2](P19),“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[2](P46),習(xí)近平總書記應(yīng)用馬克思主義唯物史觀的分析方法, 結(jié)合新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往,提出以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”[6](P7),全面建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向,以提升人民生態(tài)福祉為價(jià)值旨?xì)w,尊重人民群眾的主體地位,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)訴求, 這是習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)的深刻體現(xiàn)。
美麗中國(guó)建設(shè)堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)生態(tài)問題為出發(fā)點(diǎn),在堅(jiān)持問題導(dǎo)向中回應(yīng)并指導(dǎo)解決生態(tài)文明建設(shè)中亟待解決的生態(tài)修復(fù)、流域治理、綠色轉(zhuǎn)型等一系列突出問題與重點(diǎn)問題,在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深入考量中進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃,找準(zhǔn)未來實(shí)踐著力點(diǎn)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性, 形成生態(tài)文明共建共治共享新格局, 把生態(tài)文明建設(shè)作為增進(jìn)民生福祉的重要領(lǐng)域,打造高品質(zhì)人民生活,是習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持人民至上根本立場(chǎng)的深刻展現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”[1],這就為美麗中國(guó)建設(shè)正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)之間的關(guān)系指明了清晰道路。美麗中國(guó)建設(shè)在實(shí)踐中始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想“兩山論”為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,探索打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道,在更高水平和更高層次上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞人類文明發(fā)展規(guī)律和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律等發(fā)表了一系列重要講話,提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新理論,形成了邏輯嚴(yán)密、與時(shí)俱進(jìn)、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的習(xí)近平生態(tài)文明思想。其中“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容,是我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論指引和根本價(jià)值遵循。 習(xí)近平指出,“做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子”[7](P33)。走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰之路,是習(xí)近平生態(tài)文明思想“兩山論”所體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,是全面建設(shè)美麗中國(guó)探索“兩山”轉(zhuǎn)換通道的科學(xué)實(shí)踐范式。
美麗中國(guó)建設(shè)要求堅(jiān)決摒棄唯GDP論的傳統(tǒng)錯(cuò)誤思維,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”模式,不斷探索適合本省省情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之路,加快完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的多元實(shí)現(xiàn)路徑。
在創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐中,要厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展。一是深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用。如:大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等,依托資源優(yōu)勢(shì)打造生態(tài)綠色品牌。二是全面開辟生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。如:搭建生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái),探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易新體系, 實(shí)現(xiàn)資源與資本的高效對(duì)接。三是縱深推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償。如:完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、 開展跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?,不斷擴(kuò)寬生態(tài)補(bǔ)償資金渠道。四是深化綠色金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。如:開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化、推廣綠色保險(xiǎn)等,不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。全面建設(shè)美麗中國(guó)要求始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可量化、能變現(xiàn)的綠色發(fā)展新路,加快打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道,為創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供有效模式。
習(xí)近平生態(tài)文明思想中的“兩山論”,是習(xí)近平總書記運(yùn)用兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的矛盾分析法,針對(duì)過去將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立的觀點(diǎn)所提出的科學(xué)辯證可持續(xù)的重要論斷?!凹纫G水青山,也要金山銀山”是生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手都要抓的形象表達(dá),包含著馬克思主義兩點(diǎn)論全面看問題的哲學(xué)思想。無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的發(fā)展道路,還是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)之初追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向,都是將環(huán)境損害視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理所當(dāng)然的必要代價(jià),都是用孤立靜止而非聯(lián)系發(fā)展的眼光看待環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。美麗中國(guó)建設(shè)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者同時(shí)發(fā)力,避免一點(diǎn)論和片面性。
“寧要綠水青山,不要金山銀山”反映了“綠水青山”在發(fā)展過程中的優(yōu)先主導(dǎo)地位,是馬克思主義哲學(xué)重點(diǎn)論思想的深刻體現(xiàn)。我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)要兼顧環(huán)境與經(jīng)濟(jì),生態(tài)環(huán)境是需要重點(diǎn)考慮的主要方面。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí),務(wù)必將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先地位,絕不走犧牲綠水青山換取經(jīng)濟(jì)效益的粗放發(fā)展的老路、錯(cuò)路,這是從更高層次、更具持續(xù)性的意義上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在全面建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)踐中牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰、保護(hù)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念, 全國(guó)上下生態(tài)文明的思想和行動(dòng)更加自覺,生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力深度凝聚,在更高水平、更高層次上逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證思維。
習(xí)近平總書記指出,“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)”[1]。美麗中國(guó)是我國(guó)“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)所要達(dá)到的理想狀態(tài),美麗中國(guó)建設(shè)是激活全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綠色基因,成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
美麗中國(guó)建設(shè)是描繪好新時(shí)代改革發(fā)展新畫卷的重要支撐,是適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)新要求的必然路徑。
一是以綠色技術(shù)催化創(chuàng)新發(fā)展。在建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)踐中,無論是推動(dòng)綠色能源革命、實(shí)現(xiàn)減排降碳綠色發(fā)展,還是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明制度等,都在很大程度上加大了美麗中國(guó)的前沿性、應(yīng)用型研究,豐富拓展了創(chuàng)新的內(nèi)容和方法,驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。二是以綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展。構(gòu)建全方位綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。綠色工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁, 生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償多元化發(fā)展,在持續(xù)探索打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道中推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。三是以綠色生活提升人們共享美好生態(tài)環(huán)境的幸福感。建設(shè)美麗中國(guó)將綠色生態(tài)作為最大財(cái)富與優(yōu)勢(shì),在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和以及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)各方面所進(jìn)行的多項(xiàng)舉措使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固提升,鄉(xiāng)村振興在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化中深入推進(jìn),人民群眾對(duì)美好生活的向往逐步實(shí)現(xiàn), 群眾幸福感和滿足感不斷增強(qiáng)。四是以人與自然共生關(guān)系帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)所形成的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村振興局面是關(guān)乎民生福祉的重要工程,充分照顧到各社會(huì)群體的生態(tài)權(quán)益和生態(tài)訴求,避免因資源分配不均和權(quán)利濫用而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和貧富不均引起的各類糾紛矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。五是以綠色政績(jī)觀推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系是全面建設(shè)美麗中國(guó)的重要制度保障。通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)資源修復(fù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色政績(jī)觀,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展的能力和本領(lǐng), 政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象,生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。
在馬克思恩格斯看來,“我們所接觸到的整個(gè)自然界構(gòu)成一個(gè)體系,即各種物體相聯(lián)系的總體”,這是對(duì)普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念的哲學(xué)表達(dá)。系統(tǒng)觀念是新時(shí)代我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)思想方法。黨的二十大報(bào)告指出:“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”[2](P20),這是習(xí)近平生態(tài)文 明思想的科學(xué)思想方法,也是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一,表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。
美麗中國(guó)建設(shè)是一個(gè)相互聯(lián)系、 相輔相成、動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)整體系統(tǒng)。整體系統(tǒng)的功能不是部分功能的簡(jiǎn)單疊加,“系統(tǒng)各要素之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)事物共同前進(jìn),整體加強(qiáng),共同發(fā)展”[8](P30)。美麗中國(guó)建設(shè)具有不可替代的關(guān)鍵性功能作用,在實(shí)踐過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在穿針引線、合縱連橫中深入帶動(dòng)其他領(lǐng)域建設(shè),使全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家整體性推進(jìn),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入綠色基因,體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想應(yīng)用“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”、 堅(jiān)持辯證唯物主義科學(xué)思想方法的生動(dòng)實(shí)踐。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”[9]。習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含了戰(zhàn)略高遠(yuǎn)的永續(xù)發(fā)展觀,是在繼承和發(fā)展馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上形成的具有美好價(jià)值愿景的全新發(fā)展觀,充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展時(shí)刻保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和作為大黨領(lǐng)袖解決中華民族面臨危機(jī)問題的責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平總書記指出,“要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,必須抓好生態(tài)文明建設(shè)”[7](P3)?!白ズ谩?生態(tài)文明建設(shè)突出高質(zhì)量要求:一是要“抓緊”,即對(duì)威脅人民群眾生態(tài)安全和生態(tài)權(quán)益的重點(diǎn)問題進(jìn)行抓緊治理; 二是要“緊抓”,即對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要以“咬定青山不放松”的力度久久為功。美麗中國(guó)只有在“抓緊”和“緊抓”生態(tài)文明建設(shè)中才能得以實(shí)現(xiàn)。
馬克思在《資本論》中告誡人們,要把改良了的土地留給子孫后代,這是在維護(hù)生態(tài)代際公平的過程中實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的過程論思維。中華民族永續(xù)發(fā)展的主體是廣大人民群眾,要在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,協(xié)調(diào)均衡代內(nèi)代際生態(tài)利益、化解生態(tài)矛盾沖突、推進(jìn)代內(nèi)代際生態(tài)公正,讓美麗中國(guó)的建設(shè)成果惠及代內(nèi)代際所有人民,讓子孫后代在美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)獲得高度的幸福感,為中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
習(xí)近平總書記指出,“加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1]。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的重要特征,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供了示范路徑。
“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[3](P41),“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”[10](P362)。由此可見,促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征, 是生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)要求。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化總目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)要求,是黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度而做出的前瞻性思考和全局性謀劃,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要國(guó)家各區(qū)域?qū)用婀餐Γ瑯淞ⅰ叭珖?guó)一盤棋”的大局觀念。在此過程中,美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)勁的綠色支撐,正在譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)踐篇章。
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)是推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)踐支點(diǎn),寄托了人民對(duì)美好生活環(huán)境的深切期待。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,奮力開啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新征程,需要不斷探索人與自然和諧共生高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化新路子。一是積極推動(dòng)綠色發(fā)展。美麗中國(guó)建設(shè)堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、 低碳化,堅(jiān)決摒棄“從環(huán)境中索取”的粗放不可持續(xù)型發(fā)展模式, 大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。多年來,美麗中國(guó)建設(shè)持續(xù)開展打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng),有針對(duì)性地組織開展空氣環(huán)境質(zhì)量提升、 土壤污染管控、 生態(tài)環(huán)境污染事件防范等多項(xiàng)沖刺攻堅(jiān)行動(dòng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 美麗中國(guó)建設(shè)牢固樹立系統(tǒng)觀念,從整體出發(fā)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)工作,以實(shí)際行動(dòng)踐行著“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成”的科學(xué)生態(tài)觀。四是提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。美麗中國(guó)建設(shè)不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系, 完善生態(tài)保護(hù)制度機(jī)制,增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí),把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。
值得注意的是,我國(guó)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”與20世紀(jì)80年代歐洲提出的“生態(tài)現(xiàn)代化”并不是等同的概念。歐洲的“生態(tài)現(xiàn)代化”是要在西方社會(huì)現(xiàn)存制度框架下通過綠化市場(chǎng)轉(zhuǎn)型成為生態(tài)資本主義,主要在非政府組織的環(huán)境抗?fàn)幓蛏鐣?huì)動(dòng)員中實(shí)現(xiàn)資本主義的有限“綠化”,奉行的是一種“淺綠”意識(shí)形態(tài)。而我國(guó)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”則以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,提升人民獲得感、幸福感、安全感為旨?xì)w,在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與下,完善全面、多方共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,得到社會(huì)主義法律框架強(qiáng)有力的保障,踐行的“是一種‘紅綠’意識(shí)形態(tài)”[11](P50),“把人民群眾對(duì)清新的空氣、 干凈的飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境、美麗家園的需求愿望轉(zhuǎn)化為人人創(chuàng)造美好生活的行動(dòng)自覺”[12](P7),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中整體統(tǒng)籌、戰(zhàn)略規(guī)劃的全局性發(fā)展方向。
建設(shè)美麗中國(guó)的具體實(shí)踐始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、樹立系統(tǒng)觀念、建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方針,堅(jiān)持全面整體推進(jìn)與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌,是全面性與示范性相統(tǒng)一的時(shí)代實(shí)踐,為打造“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的全局性頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)了實(shí)踐方略和示范路徑?!笆奈濉睍r(shí)期是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期”[13](P27),建設(shè)美麗中國(guó)堅(jiān)持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理,開創(chuàng)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。
習(xí)近平總書記指出,“人與自然是生命共同體”[14](P225)。平衡好人與自然的關(guān)系、為自然守住安全邊界和底線是踐行“人與自然是生命共同體”理念、為子孫后代留下山清水秀生態(tài)空間的正確人類活動(dòng)。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)立足生態(tài)文明建設(shè)和全球生態(tài)治理實(shí)際情況,在推進(jìn)生態(tài)綜合治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面形成中國(guó)方案。
“人與自然是生命共同體”理念是對(duì)人與自然關(guān)系的重新審視,是習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義生態(tài)觀、 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)新性發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)人與自然共生共榮、息息相關(guān)的緊密聯(lián)系,要求人與自然間的正向關(guān)系建構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久安全穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,是新時(shí)代進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的必要遵循。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”[7](P99),把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道,是踐行“人與自然是生命共同體”理念的可靠保障。在美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中, 圍繞生態(tài)文明建設(shè)體制改革要求,充分發(fā)揮福建、貴州、江西、海南等生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)先行先試的首創(chuàng)精神,探索出一批領(lǐng)先全國(guó)的制度成果??茖W(xué)制定生態(tài)保護(hù)紅線制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度,健全耕地休耕輪休制度,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、打造林長(zhǎng)制升級(jí)版。 建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。健全生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制和損害責(zé)任追究制度,等等。
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),把握國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的正確方向,同時(shí)對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行具體問題具體分析,突出各地優(yōu)勢(shì)與特色,為踐行“人與自然是生命共同體”理念提供了典型案例。
一是推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。如江西省贛州市作為全國(guó)首批山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn),持續(xù)深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理,探索形成了廢棄稀土礦山治理“三同治”模式、崩崗水土流失治理“贛南模式”、小流域治理“生態(tài)清潔型”模式、“多層次”流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、改革生態(tài)綜合執(zhí)法體制等一批可復(fù)制、能推廣的山水林田湖草沙綜合治理經(jīng)驗(yàn),初步建成了以“廢棄稀土礦山環(huán)境修復(fù)樣板、我國(guó)南方地區(qū)崩崗治理示范、多層次流域生態(tài)補(bǔ)償先行”為明顯特點(diǎn)的山水林田湖草沙綜合治理典型范例。
二是推行自然資源休養(yǎng)生息。如浙江省適度推進(jìn)山區(qū)陡坡耕地的生態(tài)退耕,完善耕地休養(yǎng)生息保障約束機(jī)制; 嚴(yán)格落實(shí)休漁禁漁期制度,積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流, 養(yǎng)護(hù)和修復(fù)漁業(yè)資源,守好東海“生態(tài)線”。動(dòng)員社會(huì)各方力量共同推進(jìn)耕地河湖資源保護(hù)與修復(fù)治理,真正做到為生態(tài)留白、為發(fā)展增綠,確保自然資源休養(yǎng)生息。
三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“河湖林長(zhǎng)制”向河湖林“長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。如安徽省全面推行河湖長(zhǎng)制,推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況考核,實(shí)現(xiàn)河湖水域管護(hù)全覆蓋,河湖治理呈現(xiàn)河湖“長(zhǎng)治”新面貌。安徽祁門縣作為林業(yè)大縣,以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為抓手,通過壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任、強(qiáng)化管護(hù)舉措等措施,推動(dòng)全縣林業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”背景下的高質(zhì)量發(fā)展, 林業(yè)資源管理水平顯著提升,森林質(zhì)量?jī)?yōu)化和生態(tài)富民成效明顯,林長(zhǎng)制“長(zhǎng)治”效果顯著。
2020年9月, 習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上承諾:“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度, 采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?!保?5]這充分展示了我國(guó)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路的決心,彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持胸懷天下的格局視野,體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)使命擔(dān)當(dāng)。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)基本規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),其宏觀出發(fā)點(diǎn)、價(jià)值目標(biāo)、動(dòng)力體系等也規(guī)范著全國(guó)各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)立足實(shí)際,扎實(shí)縱深推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、深入實(shí)施碳匯能力提升工程。2022年以來, 全國(guó)各地分別制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。如江西省、湖南省、四川省等相繼出臺(tái)《碳達(dá)峰實(shí)施方案》, 全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。聚焦構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源利用方式,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式等一系列重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),旨在扭轉(zhuǎn)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的高污染發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)綠色低碳化轉(zhuǎn)型,為順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)在推進(jìn)生態(tài)綜合治理、自然資源休養(yǎng)生息、低碳轉(zhuǎn)型等方面提供了典型范例,是踐行“人與自然是生命共同體”理念、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的生動(dòng)實(shí)踐,體現(xiàn)了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的偉大實(shí)踐。在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、全流域生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換等方面高位推動(dòng)、大膽實(shí)踐,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家厚植鮮明綠色底色,推動(dòng)形成人與自然和諧共生發(fā)展新格局,在踐行“人與自然是生命共同體”理念中體現(xiàn)出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命擔(dān)當(dāng)。美麗中國(guó)建設(shè),需要堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”之路,始終以抓鐵有痕、踏石留印的精神扎實(shí)開展建設(shè)實(shí)踐,不斷滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的新期待,邁出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新步伐。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我們要以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。