農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)探析（1949—1980）

佟路明

新中國成立后，農(nóng)具改革的群眾性運(yùn)動(dòng)得到了國家的長(zhǎng)期支持和倡導(dǎo)，尤其是在“大躍進(jìn)”期間發(fā)起的“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”中達(dá)到了高峰。學(xué)界對(duì)農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)及相關(guān)問題多有關(guān)注，早期研究以宏觀視角為主，主要有：朱顯靈等人對(duì)該運(yùn)動(dòng)的史實(shí)梳理和分析［1］；李安峰對(duì)該運(yùn)動(dòng)動(dòng)因、實(shí)現(xiàn)途徑及得失的探討［2］。其后，有學(xué)者基于特定區(qū)域?qū)υ撨\(yùn)動(dòng)開展不同角度的針對(duì)性研究， 主要包括：蘇澤龍等人基于山西定襄實(shí)踐情況對(duì)該運(yùn)動(dòng)及土專家群體的考察［3］；張慧對(duì)安徽阜陽專區(qū)運(yùn)動(dòng)情況的探索［4］。

上述研究扎實(shí)細(xì)致，但還可深入。首先，從研究材料所覆蓋的歷史區(qū)間看，多以“大躍進(jìn)”時(shí)期為主，對(duì)“大躍進(jìn)”前后相關(guān)史實(shí)的討論較少，不易辯證區(qū)分新中國成立后農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的整體發(fā)展過程和“大躍進(jìn)”期間“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”中的階段性高漲。其次，從研究側(cè)重點(diǎn)看，多對(duì)基本史實(shí)和政策成效的討論， 而對(duì)相關(guān)史實(shí)所反映、相關(guān)政策所依據(jù)的國情基礎(chǔ)闡述較少，不易全面審視影響該運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的實(shí)際因素。因此，筆者擬重新梳理新中國成立后農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的歷史進(jìn)程，并在此基礎(chǔ)上探討國家支持農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐邏輯及其意義。

一、農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的興起與形成

我國傳統(tǒng)農(nóng)具的種類是逐漸豐富的，技術(shù)水平是不斷進(jìn)步的。但其“至宋、元已基本定型，明、清只是在這基礎(chǔ)上略有改進(jìn)”［5］(P241)。 隨著技術(shù)變革趨于停滯，我國農(nóng)具逐漸落后于時(shí)代，但受近代科技傳入影響， 它又呈現(xiàn)出進(jìn)一步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尤其是在新中國成立前的幾十年間，就不乏相應(yīng)的改革嘗試。 如有學(xué)者已關(guān)注到20世紀(jì)20、30年代東北地區(qū)改革農(nóng)具的典型事例［6］，以及大致同時(shí)期河北農(nóng)村的農(nóng)具改良與推廣［7］。

新中國成立后，提升農(nóng)具技術(shù)水平，使我國逐步從使用舊式農(nóng)具過渡到使用先進(jìn)農(nóng)具，始終是政府高度重視的工作。 基于已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，東北各省在1950年就要求積極推廣改良農(nóng)具并重點(diǎn)試用新式農(nóng)具［8］。從全國性規(guī)劃來看，1956年3月，農(nóng)業(yè)部等多部門在《關(guān)于第三次全國農(nóng)具工作會(huì)議情況向國務(wù)院、國家計(jì)劃委員會(huì)和中央的報(bào)告》中提出：“1959年，在全國范圍內(nèi)，在能夠使用各種新式農(nóng)具和改良農(nóng)具的地方，全部使用新式農(nóng)具和改良農(nóng)具?！保?］（P132）報(bào)告同時(shí)還提到：“為使工業(yè)生產(chǎn)上前后銜接，又必須及時(shí)地由畜力農(nóng)具的生產(chǎn)轉(zhuǎn)入機(jī)引農(nóng)具的生產(chǎn)，因此在這次會(huì)議中，對(duì)機(jī)引農(nóng)具的制造，也作了初步規(guī)劃。”［9］（P133）隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展， 推廣使用改良農(nóng)具、新式農(nóng)具和發(fā)展機(jī)引農(nóng)具等多方面工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，初步形成了我國農(nóng)具技術(shù)進(jìn)一步革新的整體勢(shì)頭。

與此同時(shí)，農(nóng)村的社會(huì)改革也全面展開，兩項(xiàng)工作并行不悖、相輔相成。1954年12月，中共中央批轉(zhuǎn)中央農(nóng)村工作部《關(guān)于全國第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告》。 報(bào)告對(duì)我國的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造提出了大致規(guī)劃，即：“第一步，先于1957年前后基本上完成初級(jí)的合作化，在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間再先后轉(zhuǎn)入高級(jí)合作化；在這時(shí)期內(nèi)只實(shí)施初步的技術(shù)改良和部分的機(jī)械耕作。第二步，約在第三、第四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，將依靠發(fā)展起來的工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化?！保?0］(這459-460)可以說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改革既立足于農(nóng)業(yè)合作化的偉大實(shí)踐，同時(shí)也鞏固了合作化的豐碩成果。一方面，農(nóng)具技術(shù)的進(jìn)步會(huì)促使勞動(dòng)方式產(chǎn)生積極的變化，進(jìn)而加快生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。 原東北區(qū)財(cái)經(jīng)委員會(huì)曾于1954年在相關(guān)工作總結(jié)中提到：“各地推廣新農(nóng)具后，有很多小互助組合并為大組，農(nóng)民紛紛要求加入生產(chǎn)合作社，甚至有未經(jīng)批準(zhǔn)就自動(dòng)參加社內(nèi)會(huì)議和勞動(dòng)。”［11］另一方面，生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的新變化也為農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的興起創(chuàng)造了條件。 早在1950年新華社就有報(bào)道指出，在“已經(jīng)實(shí)行了土地改革的太行山區(qū)廣大農(nóng)村中， 農(nóng)民積極地起來改良農(nóng)具，已成為一個(gè)群眾性的運(yùn)動(dòng)”［12］。

待到我國高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)合作化基本完成，低效的舊式農(nóng)具已無法再繼續(xù)適應(yīng)新的生產(chǎn)模式，群眾改革農(nóng)具的需求明顯增強(qiáng)。1958年，有關(guān)云南省農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的文章提到：“在1956年完成合作化以后的生產(chǎn)高潮中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過改革農(nóng)具的幼苗， 群眾自發(fā)地創(chuàng)造和改進(jìn)工具，各級(jí)黨委也給了支持?！保?3］同年，河南許昌地區(qū)農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)介紹材料也提到：“早在1956年春季大搞水利建設(shè)的時(shí)候，就有一些地區(qū)發(fā)明過很簡(jiǎn)單的快速提水工具和作業(yè)工具，在生產(chǎn)上起到了一定的作用。”［14］（P8）因此實(shí)際上，“在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造基本完成的基礎(chǔ)上，從1956年起，農(nóng)村的農(nóng)具、工具的改良和技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)就開始蓬蓬勃勃地發(fā)展起來了”［15］。 但由于彼時(shí)國家層面還尚未對(duì)此進(jìn)行大力動(dòng)員和推廣，改革農(nóng)具的運(yùn)動(dòng)雖已興起但規(guī)模相對(duì)有限。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“截至1957年底，共推廣新式農(nóng)具15種468萬多部， ……這些新式農(nóng)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上能夠做到增產(chǎn)增收，提高工作效率和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于鞏固農(nóng)業(yè)社，因而受到農(nóng)民的歡迎”［9］（P178）。 同時(shí)，“各地對(duì)舊式農(nóng)具的改良也有不少成績(jī)。 水田地區(qū)推廣了各種改良水田犁，平原旱作地區(qū)和山區(qū)也都出現(xiàn)較好的改良農(nóng)具，在生產(chǎn)中起到良好作用”［9］（P178）。 此外，“新式農(nóng)具的改制：如浙江、湖北改裝的雙鏵犁，遼寧、黑龍江改裝的播種機(jī)，都進(jìn)一步地適應(yīng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，適合了地區(qū)性的要求”［9］（P178）。到“大躍進(jìn)”期間“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”發(fā)起前不久，“據(jù)河南、湖北、湖南、江西、江蘇等25個(gè)省、市（內(nèi)蒙古自治區(qū)除外） 不完全統(tǒng)計(jì)， 已創(chuàng)造、 改制各種農(nóng)具72,800余種（累計(jì)數(shù)）。推廣50,627,000余件”［9］（P199）。我國農(nóng)具技術(shù)改革已經(jīng)成效初顯。

1958年8月， 農(nóng)業(yè)部有數(shù)據(jù)顯示：“全國機(jī)耕面積僅占總耕地面積的2.59%， 新式犁的耕地面積也只占到總耕地面積的13.76%，舊式農(nóng)具的耕地面積，卻占總耕地面積的83.65%。”［16］（P1）可見，機(jī)械化和半機(jī)械化耕作占比仍極小，落后的舊式農(nóng)具依舊是我國農(nóng)機(jī)具應(yīng)用的絕對(duì)主體。這是欲要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平所無法忽視的現(xiàn)實(shí)困境，也是農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)興起的重要客觀因素。對(duì)于大型農(nóng)業(yè)機(jī)器的供應(yīng)，毛澤東曾有預(yù)計(jì)：

“在第一第二兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村中的改革將還是以社會(huì)改革為主， 技術(shù)改革為輔，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)器必定有所增加， 但還是不很多。在第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的改革將是社會(huì)改革和技術(shù)改革同時(shí)并進(jìn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)器的使用將逐年增多，……估計(jì)在全國范圍內(nèi)基本上完成農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)改革，大概需要四個(gè)至五個(gè)五年計(jì)劃，即二十年至二十五年的時(shí)間?！保?7］（P438-439）

顯然，在這種情況下，除非“坐等”機(jī)械化農(nóng)具的普及， 否則勢(shì)必要采取逐步過渡的方式。正如《人民日?qǐng)?bào)》指出：“能一下實(shí)行機(jī)械化當(dāng)然好。但是現(xiàn)在還辦不到?！凑罩袊慕?jīng)驗(yàn)，實(shí)行機(jī)械化的道路和步驟應(yīng)當(dāng)是首先對(duì)已有的農(nóng)具進(jìn)行改革，達(dá)到半機(jī)械化；然后在這半機(jī)械化的基礎(chǔ)上，再實(shí)行完全的機(jī)械化”［18］。由于機(jī)械化農(nóng)具的缺乏，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)支持已經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)具改革群眾運(yùn)動(dòng)，重視新式農(nóng)具和改良農(nóng)具的推廣和應(yīng)用，是欲在農(nóng)村地區(qū)普遍提高勞動(dòng)效率所難以回避的政策選擇。 況且，“每一件農(nóng)具的改良，只要他能夠幫助農(nóng)民提高勞動(dòng)效能，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，即使這種改良農(nóng)具還是落后的，總比不改良的舊式農(nóng)具要好”［19］。不僅如此，鑒于我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化，群眾改造農(nóng)具的制度條件也更趨完善。《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：“大規(guī)模的生產(chǎn)迫切需要效率高的生產(chǎn)工具，于是生產(chǎn)者們的聰明才智就集中到生產(chǎn)工具的改革上來，這是很自然的?！保?0］

此外，其他國家農(nóng)具發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也對(duì)我國具有重要啟示意義。尤其是“蘇聯(lián)、美國、英國一般都經(jīng)過手工勞動(dòng)——半機(jī)械化——機(jī)械化三個(gè)階段。其中，實(shí)行半機(jī)械化的時(shí)間差不多有上百年的歷史”［21］。 這些國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)表明，通過首先達(dá)成半機(jī)械化來逐步實(shí)現(xiàn)從手工勞動(dòng)到機(jī)械化作業(yè)的變革具有一定的可行性。而在同一時(shí)代條件下，在一國之內(nèi)同時(shí)存在機(jī)械化作業(yè)、半機(jī)械化作業(yè)以及手工勞動(dòng)的情況也并非我國所獨(dú)有。以日本為例：“據(jù)1956年的統(tǒng)計(jì)，每個(gè)農(nóng)戶在一年內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用人力、畜力和機(jī)械動(dòng)力的時(shí)間構(gòu)成，大致如下：手工操作20%，人畜力機(jī)械（即半機(jī)械化）70%，動(dòng)力機(jī)械10%。”［21］因此，多種生產(chǎn)方式相結(jié)合，并在一段時(shí)期內(nèi)以半機(jī)械化為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在一定程度上當(dāng)可為我國所借鑒。

綜上，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求和技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)方面，改革農(nóng)具的技術(shù)實(shí)踐幾乎貫穿我國的整個(gè)農(nóng)具發(fā)展史。但近代有限的改革嘗試并沒有實(shí)質(zhì)性改善我國農(nóng)具技術(shù)的整體面貌。新中國成立后， 鑒于農(nóng)機(jī)具現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性，黨和人民必須共同探索契合我國實(shí)際的發(fā)展路線。在尚不具備全面機(jī)械化條件的情況下，逐步以新式農(nóng)具和改良農(nóng)具替換舊式農(nóng)具，從而形成對(duì)機(jī)械化農(nóng)具的有效補(bǔ)充，分層次、分階段有序朝機(jī)械化邁進(jìn)，是新中國成立后農(nóng)業(yè)技術(shù)改革工作中一以貫之的原則，也是國家支持農(nóng)具改革的政策初衷和基本目標(biāo)，符合我國具體國情。

二、農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的高漲與退潮

新中國成立后長(zhǎng)期持續(xù)的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)與其間因“大躍進(jìn)”而發(fā)起的全面“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。顯然，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開始前，一些地區(qū)由于生產(chǎn)形勢(shì)的變化，改革農(nóng)具的群眾性運(yùn)動(dòng)早已興起并且取得了一定的成效。因此，農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)并非“大躍進(jìn)”中驟然而起的行動(dòng)，更不是純粹主觀意志推動(dòng)的結(jié)果。但“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”則是在“大躍進(jìn)”氣氛的直接影響下、在強(qiáng)烈的主觀因素作用下發(fā)起的，事實(shí)上成為農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)急速擴(kuò)大的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，意味著群眾性的技術(shù)實(shí)踐全面進(jìn)入過熱階段。大量的虛假和浮夸現(xiàn)象主要集中在此期間，而非農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的全貌?！按筌S進(jìn)”結(jié)束后，農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)并未隨之終止。在機(jī)械化進(jìn)展緩慢的前提下，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際困難，無論基于意識(shí)形態(tài)，還是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)考量，國家支持農(nóng)具改革雖有巨大的局限性，卻也是必不得已的選擇。

具體來講，“1957年冬至1958年春掀起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，拉開了‘大躍進(jìn)’運(yùn)動(dòng)的序幕”［22］（P473），各地區(qū)、各領(lǐng)域開始盲目追求高速發(fā)展，嚴(yán)重脫離了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平的現(xiàn)實(shí)，從而造成了人力不足的困難。其間，部分地區(qū)改革生產(chǎn)工具的群眾運(yùn)動(dòng)引起了中央的重視，繼而被作為解決勞動(dòng)力普遍緊張局面的典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。1958年3月，成都會(huì)議召開并通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的意見》， 認(rèn)為：“有廣大農(nóng)民參加的群眾性的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)是技術(shù)革命的萌芽，是一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)，全國各地應(yīng)當(dāng)普遍地積極推廣，并且經(jīng)過這個(gè)運(yùn)動(dòng)逐步過渡到半機(jī)械化和機(jī)械化?！保?3］（這323）農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)業(yè)已初具規(guī)模，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的形勢(shì)則是農(nóng)民改造落后工具的重要推動(dòng)力。

1958年5月， 黨的八屆二次會(huì)議召開，“會(huì)議正式制定了‘鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義’的總路線”［22］（P466）。劉少奇代表中央委員會(huì)做工作報(bào)告，提出：“在盡可能地采用世界上最新的技術(shù)成就的同時(shí)，在全國的城市和農(nóng)村中廣泛地開展改良工具和革新技術(shù)的群眾運(yùn)動(dòng)，使機(jī)械操作、半機(jī)械操作和必要的手工勞動(dòng)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。”［24］（P263）1958年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于迅速在農(nóng)村展開農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)的指示》：“要求迅速展開一個(gè)全國范圍的推廣改良農(nóng)具和新式農(nóng)具的運(yùn)動(dòng)，在比較短的時(shí)間內(nèi)，用改良農(nóng)具和新式農(nóng)具普遍代替舊農(nóng)具”［25］（P241）。并且，“要求各地根據(jù)自己地區(qū)的需要提出任務(wù)、 規(guī)定指標(biāo)、定出完成期限”［25］（P241）。從內(nèi)容上看，這一指示與新中國成立后一系列農(nóng)具技術(shù)改革工作的基本安排和布置一脈相承，但在政策力度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往。此前興起的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的形勢(shì)下，由國家引導(dǎo)的農(nóng)具改革工作與群眾自發(fā)的農(nóng)具改革活動(dòng)不斷融合的結(jié)果。而“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”則是在“大躍進(jìn)” 氛圍的推動(dòng)下展開的一場(chǎng)疾風(fēng)驟雨式的全面群眾運(yùn)動(dòng)，一些措施明顯缺乏前瞻性與靈活性，但卻還是迅猛提速并徹底推向全國。

不僅如此，1958年11月，《人民日?qǐng)?bào)》提出：“今年的大躍進(jìn)只是初露鋒芒， 只是初戰(zhàn)……今后工具改革運(yùn)動(dòng)的方針任務(wù)應(yīng)該是： 全面改革”［26］。即改革的對(duì)象也要全面擴(kuò)展，“不僅要改革糧食作物的工具，還要改革經(jīng)濟(jì)作物的工具；不僅要改革耕種、收獲的工具，還要改革加工工具；不僅要改革生產(chǎn)工具， 還要改革農(nóng)田水利基本建設(shè)工具和人民公社集體生活工具（如食堂炊事工具）等等”［26］。隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的迅速升溫，各地政策不斷加碼， 農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到了前所未有的高峰。有資料顯示，“在1958年和1959年，全國創(chuàng)造和改良的主要新式農(nóng)具有一百多種， 推廣了的改良農(nóng)具達(dá)兩億一千萬件以上”［15］。

與此同時(shí)，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的急切改革即人民公社化運(yùn)動(dòng)的興起，也是促使農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大的重要原因。事實(shí)上，“人民公社化運(yùn)動(dòng)最初是由高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的小社并大社引起的。 這本來是出于興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)的需要，但在‘大躍進(jìn)’的背景下，卻演變成不顧客觀條件、爭(zhēng)相推動(dòng)農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)組織向所謂更高級(jí)的形式過渡的一場(chǎng)普遍的群眾性運(yùn)動(dòng)”［22］（P492）。伴隨對(duì)更高集體化程度的盲目追求，農(nóng)村的人民公社化進(jìn)一步助推了農(nóng)具改革的浪潮。

長(zhǎng)期的實(shí)踐不可避免積累了一系列問題，主觀主義、輕視細(xì)節(jié)等典型現(xiàn)象曾引起了國家相關(guān)部門的重視。1964年10月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全國半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具工作會(huì)議情況的報(bào)告》。 報(bào)告指出：“會(huì)議在肯定了農(nóng)具改革工作的巨大成績(jī)的同時(shí)，也檢查了這項(xiàng)工作的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。主要是：“1960年以前有些農(nóng)機(jī)具沒有經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)就普遍制造、推廣，以主觀愿望和行政手段代替細(xì)致的宣傳推廣工作， 違反了一切經(jīng)過試驗(yàn)和群眾路線的原則；有些產(chǎn)品粗制濫造，質(zhì)次價(jià)高，貨不對(duì)路，影響了推廣和使用。”［27］（P89）而“大躍進(jìn)”期間定時(shí)、定量、定強(qiáng)度的政策模式更是存在較大的缺陷，未能兼顧不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的差異和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)與需要，在落實(shí)方面又存在著嚴(yán)重的工作作風(fēng)漂浮與責(zé)任意識(shí)淡化。這些由不同因素所導(dǎo)致的錯(cuò)誤與偏差使農(nóng)具改革工作中充斥著大量的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極為負(fù)面的影響。1960年11月， 中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》，要求“‘共產(chǎn)風(fēng)’必須堅(jiān)決反對(duì)，徹底糾正”［28］（P345）。農(nóng)村工作的緊張形勢(shì)逐步得到改善。1961年1月， 黨的八屆九中全會(huì)召開，“全會(huì)通過李富春的報(bào)告，并在會(huì)議公報(bào)中正式向全黨和全國人民宣布，從1961年起對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的八字方針”［29］（P576）。全面的“農(nóng)具改良運(yùn)動(dòng)”也隨之逐漸降溫。

但是，國家肯定和支持群眾性農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的基本態(tài)度并未改變。1964年全國半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具工作會(huì)議總結(jié)認(rèn)為：“建國以來，特別是1958年以來，在五億農(nóng)民中開展的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)偉大的群眾運(yùn)動(dòng)。 這個(gè)運(yùn)動(dòng)的方向是正確的，成績(jī)是巨大的， 經(jīng)驗(yàn)是豐富的”［27］（P88）。 同時(shí)還指出：“農(nóng)具改革的開展和半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具的推廣，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要方面，也是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的重大任務(wù)?！保?7］（P90）而之所以繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)具改革，也是基于當(dāng)時(shí)的特殊國情。1964年10月，《人民日?qǐng)?bào)》指出：“必須了解，我們是在‘一窮二白’的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)具改革的，一方面是我們的工業(yè)生產(chǎn)水平還不可能充分供應(yīng)農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)器；另一方面，要農(nóng)村廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)器也還要有一個(gè)提高農(nóng)民文化技術(shù)水平的過程。”［30］而這些顯然都是在短期內(nèi)難以解決的深層矛盾。1973年8月，《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)：“目前，由于受材料、設(shè)備、技術(shù)等等方面的限制，機(jī)械化的農(nóng)具還不多。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，奪取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，就不能單單依靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持機(jī)械化和半機(jī)械化同時(shí)并舉的方針，因地制宜地開展農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)?！保?1］可見，直到此時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造工作在許多方面都還面臨著不小的困難，農(nóng)具改革仍是一項(xiàng)必要工作。1977年1月，中共中央同意并轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的報(bào)告》， 報(bào)告中明確提出：“要大搞群眾性的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，制造和推廣性能良好、堅(jiān)固耐用、一機(jī)多用的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。”［9］（P723）

到1980年，“基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化” 的目標(biāo)并未能如期達(dá)成，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的模式也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，國家對(duì)群眾性農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的大力倡導(dǎo)事實(shí)上已經(jīng)停止。 但農(nóng)具技術(shù)改革發(fā)生、發(fā)展的客觀基礎(chǔ)仍然存在。個(gè)別地區(qū)依然可見對(duì)于改良農(nóng)具必要性的討論，認(rèn)為依據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，“農(nóng)機(jī)化要從‘改良農(nóng)具’起步，人畜機(jī)結(jié)合”［32］。還有學(xué)者指出：“1979年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之后，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)農(nóng)民把土地承包到手之后，許多機(jī)械化農(nóng)機(jī)具被棄置了，取而代之的是，農(nóng)民們又以極大的熱情自動(dòng)地購買、添置那些優(yōu)秀的或者經(jīng)過改良的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具， 并且不斷地進(jìn)行著革新改造。一個(gè)發(fā)展革新傳統(tǒng)農(nóng)具的熱潮又悄然興盛起來?！保?3］這也正說明根據(jù)當(dāng)時(shí)工業(yè)能力有限、農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏的實(shí)際情況，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化注定需要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)期，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的既有農(nóng)具實(shí)施合理的技術(shù)改革仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)的意義與影響

從政策層面看，新中國成立后，農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了群眾改革農(nóng)具的技術(shù)活動(dòng)，國家大力支持和推動(dòng)新式農(nóng)具和改良農(nóng)具的普及，逐步確立了機(jī)械化與半機(jī)械化同時(shí)并舉的發(fā)展路線。事實(shí)證明，黨和政府對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)所面臨的主要矛盾具有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，也對(duì)世界農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步歷程有著十分清晰的了解。 通過支持農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)半機(jī)械化，既有效借鑒了國外農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也充分考慮了當(dāng)時(shí)我國農(nóng)具技術(shù)的現(xiàn)實(shí)水平，準(zhǔn)確地把握了我國農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的迫切需要，是方向性、全局性的重要決策。

當(dāng)然，“大躍進(jìn)”期間一些具體政策上的急躁輕進(jìn)，尤其是過度夸大了群眾運(yùn)動(dòng)的作用和個(gè)別地區(qū)有限的成果，忽視了科技和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律， 使人們對(duì)農(nóng)具改革產(chǎn)生了不切實(shí)際的企盼，一味追求高速度、高指標(biāo)，統(tǒng)籌中出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不必要的壓力。這為我國后續(xù)的農(nóng)具工作以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了深刻的教訓(xùn)。 但是也應(yīng)當(dāng)看到，在“大躍進(jìn)”氛圍下，許多領(lǐng)域的工作中其實(shí)都不同程度地存在著貪大求全、急功近利的風(fēng)氣，造成了人力、物力以及財(cái)力的巨大浪費(fèi)，因此，這些問題只是“大躍進(jìn)”在農(nóng)具改革工作中的具體反映，而不是由農(nóng)具改革本身所引發(fā)，更非農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)中所獨(dú)有和固有?！按筌S進(jìn)”結(jié)束后，一些錯(cuò)誤思想和做法得到了糾正，但制約我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的深層矛盾并未消除，推廣應(yīng)用制造簡(jiǎn)易、成本低廉的半機(jī)械化農(nóng)具，仍然是農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期和基本的技術(shù)訴求。堅(jiān)持機(jī)械化與半機(jī)械化同時(shí)并舉，是適應(yīng)我國農(nóng)具技術(shù)一般特征和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展整體導(dǎo)向的必要舉措。

從實(shí)踐層面看，不可否認(rèn)，在農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)中存在著明顯的短板和不足，農(nóng)具設(shè)計(jì)、制造和推廣等環(huán)節(jié)所暴露出的缺陷和瑕疵都需要反思和警醒。 但任何一項(xiàng)工作都不可能盡善盡美，即便是機(jī)械化農(nóng)具的研究、開發(fā)和應(yīng)用也不都是一帆風(fēng)順，成績(jī)固然不能掩蓋失誤，但也不能用缺憾否定成就，不能因局部和暫時(shí)的挫折而忽視整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。新中國成立后，堅(jiān)持將以推廣新式農(nóng)具和改良舊式農(nóng)具為主要內(nèi)容的農(nóng)具改革工作與農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)同步推進(jìn)，形成了良好的協(xié)同效應(yīng)。許多地區(qū)、許多領(lǐng)域在不同時(shí)期推廣了符合群眾實(shí)際需求的半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具，勞動(dòng)效率獲得了顯著提升，生產(chǎn)條件得到了大幅改善。

例如：“河南大力發(fā)展了人力膠輪車（河南叫架子車）、畜力膠輪車。到1963年年底，架子車已發(fā)展到144萬輛，1964年上半年又發(fā)展了五十多萬輛。這種半機(jī)械化運(yùn)輸工具，雖然比不上汽車跑得遠(yuǎn)、拉得多，但由于它數(shù)量大，又比肩挑人抬能提高工效五六倍，所以它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所起的實(shí)際作用比汽車還大。”［34］在湖北，“由于廣泛使用了三齒耘鋤， 增加了棉田中耕除草的遍數(shù)，防止了草荒，促進(jìn)了棉花增產(chǎn)；由于使用了米面加工機(jī)具，一年就可以節(jié)約成千萬個(gè)勞動(dòng)日，加強(qiáng)了田間管理，開展了多種經(jīng)營”［27］（P88-89）。再如：“過去，西藏農(nóng)村大都用木犁耕田，犁得慢，質(zhì)量差。解放后黨和政府每年都供應(yīng)大批新式步犁?！保?5］到1966年，“連續(xù)獲得第八年豐收的西藏翻身農(nóng)民，在豐收的鼓舞下，積極改革舊式農(nóng)具，使全區(qū)80%的農(nóng)田使用新式步犁秋耕”［35］。 實(shí)踐表明，越是原始和落后，越需求變和改革，半機(jī)械化農(nóng)具固然不能與機(jī)械化農(nóng)具相媲美，但與當(dāng)時(shí)農(nóng)村普遍應(yīng)用的舊式農(nóng)具乃至一些地區(qū)的“刀耕火種”相比，無疑是巨大的進(jìn)步?？v然農(nóng)具改革工作存在著諸多不足，但仍在一段時(shí)期和一定范圍內(nèi)緩解了我國機(jī)械化農(nóng)具供應(yīng)不足的壓力，在一定程度上改善了我國農(nóng)民大量使用舊式農(nóng)具的局面，也在不同方面促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的進(jìn)步，為我國社會(huì)生產(chǎn)力的提高創(chuàng)造了有利的條件。

四、結(jié)語

總體來講，新中國成立后，我國的基本國情決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可能一蹴而就，必須層層謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。不大力推廣新式農(nóng)具、不奮力改革舊式農(nóng)具，我國絕大多數(shù)農(nóng)民就要在等待機(jī)械化農(nóng)具的漫長(zhǎng)過程中一直使用落后的生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)發(fā)展必定事倍功半。立足于我國農(nóng)業(yè)合作化事業(yè)所取得的積極成果，支持并引導(dǎo)群眾深入開展農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，既著眼于實(shí)際，也著力于改革，既合理利用了既有的技術(shù)資源，又充分發(fā)揮了我國的制度優(yōu)勢(shì)，是黨和政府基于對(duì)我國具體國情的深刻洞察所做出的系統(tǒng)性部署。其根本目的是服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)特定時(shí)期的階段性需要，不應(yīng)急于求成、盲目擴(kuò)大。通過支持農(nóng)具改革群眾運(yùn)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)半機(jī)械化建設(shè)與機(jī)械化建設(shè)相互依托、同向并行，客觀上塑造了我國在工業(yè)化水平較低時(shí)期促進(jìn)不同層次農(nóng)機(jī)具技術(shù)持續(xù)變革和發(fā)展的基本政策架構(gòu)與實(shí)踐形式，也在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)具有中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的初步認(rèn)知與綜合探索。