深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律為新時(shí)代國(guó)企反腐敗斗爭(zhēng)賦能

文=崔久衡

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性決定了國(guó)企的反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律除了具有一般性的特點(diǎn)外，還具有自身的一些特點(diǎn)。站在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)要深入把握規(guī)律，全力護(hù)航以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

規(guī)律是事物發(fā)展中本身所固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，也是事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的必然趨勢(shì)和確定秩序，把握規(guī)律性，就能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。站在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)要深入把握規(guī)律，全力護(hù)航以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

善于把握規(guī)律，始終是我黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)

勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的任務(wù)，之所以能夠從一個(gè)50多名黨員的小黨發(fā)展成為擁有9500多萬(wàn)名黨員，在14億多人口國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的世界第一大黨，一個(gè)重要原因就是我黨勇于自我革命，始終堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，善于把握規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐?；仡櫄v史，在艱難困苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨依靠堅(jiān)定的理想信念、鐵的紀(jì)律管黨治黨，使黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。在黨取得執(zhí)政地位以后，黨規(guī)黨紀(jì)逐漸成為了管黨治黨的重器，經(jīng)過(guò)不斷摸索，逐步形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等7種類(lèi)型在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系，有力地維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一，保持了黨的凝聚力和向心力。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)指示批示始終貫穿著把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)積極順應(yīng)歷史潮流，遵循探索實(shí)踐在前，總結(jié)提煉在后的原則，及時(shí)將實(shí)踐成果固化為制度，上升為規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善，不斷深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了極其重要的作用。

與時(shí)俱進(jìn)把握規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“新時(shí)代十年，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！边@些規(guī)律就是十八大以來(lái)提出的一系列反腐敗斗爭(zhēng)的新理念新思想新戰(zhàn)略，主要有：自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)；全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治保障；明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命；健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)；腐敗是黨面臨的最大威脅，堅(jiān)決防治腐敗是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)；全面從嚴(yán)治黨，首先要尊崇黨章；全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起；全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)；治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)；全黨必須做到理想信念堅(jiān)定、組織體系嚴(yán)密、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明；必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上；監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展；堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；堅(jiān)持自我監(jiān)督、自我凈化、自我革新、自我完善是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特征；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，要懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力；反腐敗必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲；民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量；打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須要忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，凡是要求別人做到的，首先自己必須做到；信任不能代替監(jiān)督；權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，不能搞“一陣子”，必須一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，馳而不息，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)，對(duì)不收斂、不收手頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光；深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障；紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，不是黨內(nèi)的公檢法，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，像啄木鳥(niǎo)一樣嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，不能把違紀(jì)當(dāng)“小節(jié)”，黨員不違法就不管、不追究，造成干部“要么是好同志，要么是階下囚”；堅(jiān)持立行立改，就是看準(zhǔn)了的事情要先做起來(lái)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；黨員要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行為上講紀(jì)律；體制機(jī)制不健全，制度不完善，是腐敗產(chǎn)生的重要原因；改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，改革成果最終要由制度來(lái)確定，制度創(chuàng)新就是改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制，使制度更加科學(xué)、更加完善、更加成熟、更加定型；要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，善始善終、善作善成；反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的具體表現(xiàn)，就是“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策；把握運(yùn)用“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化，是處理好“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系的深化，關(guān)鍵要在用好第一種形態(tài)上下功夫；領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無(wú)不從“破紀(jì)”始；只要把紀(jì)律管到位，就能減少腐敗存量，遏制腐敗增量；用紀(jì)律管住大多數(shù)，紀(jì)律和規(guī)矩是底線(xiàn)；巡視監(jiān)督是反腐敗斗爭(zhēng)的利劍，是從嚴(yán)治黨的重要手段；派駐監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的重要制度支撐，必須發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)；動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次；既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”；政治監(jiān)督要具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化；堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓；領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸；領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；堅(jiān)持以法治思維和法治方式懲治腐敗，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念管黨治黨；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一；嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是預(yù)防腐敗的重要手段；從嚴(yán)治黨的一切努力都要集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)，等等。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，把握反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律

全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)尤為緊迫，其經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性決定了國(guó)企的反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律除了具有一般性的特點(diǎn)外，還具有自身的一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；國(guó)有企業(yè)管黨治黨存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題；全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企不能例外；決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐?。环锤瘮《窢?zhēng)要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要矛盾來(lái)開(kāi)展；反腐敗斗爭(zhēng)要為深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供政治保證；建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)，是反腐敗制度建設(shè)的關(guān)鍵；要堅(jiān)持黨管干部原則和市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合；要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合；要堅(jiān)持發(fā)揮職工民主管理作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)相結(jié)合；企業(yè)廉潔文化建設(shè)是提高預(yù)防腐敗能力的有效途徑；企業(yè)的案件往往不是簡(jiǎn)單的行賄受賄，而是潛伏在企業(yè)的質(zhì)量、安全、虧損、關(guān)聯(lián)交易、項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)等問(wèn)題中；建設(shè)一支政治素質(zhì)好，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容；企業(yè)管理混亂，有法不依，有章不循，是產(chǎn)生腐敗的重要源頭；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成程序有效控制和權(quán)力透明的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是減少和消除腐敗滋生的條件的土壤的有效手段；國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，又屬企業(yè)管理序列的內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門(mén)，同時(shí)還肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，其職能、地位和作用要與現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接真正把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深推進(jìn)。