國有企業(yè)集團(tuán)下屬獨(dú)立法人企業(yè)黨委發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)踐性理論框架研究

文=江 昶

本文針對國有企業(yè)集團(tuán)公司下屬各級獨(dú)立法人單位的黨委，相對系統(tǒng)地將黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用從實(shí)踐視角歸納為四方面內(nèi)容。這四方面并非相互孤立而是系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)，其中做好黨的建設(shè)必然是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性、根本性工作。同時，這四方面工作也并非面面俱到毫無遺漏，是為各級黨委班子和主要責(zé)任人著手開展工作時提供思路性框架。

2016年全國國有國企黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出國有企業(yè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。近年來，中央有關(guān)部門按照會議精神，出臺多項(xiàng)制度文件，為國有企業(yè)各級黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提出具體要求，給出具體指導(dǎo)。經(jīng)過近7年努力，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)根本性加強(qiáng)，管黨治黨責(zé)任體系得到系統(tǒng)重塑，黨建基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)，黨建政治優(yōu)勢已經(jīng)更好地轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。作為一級獨(dú)立法人國有企業(yè)黨委，在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用過程中大體分為三類：一是黨委直接研究部署并直接實(shí)施的事項(xiàng)；二是黨委統(tǒng)籌研究并由其他主體按程序和精神實(shí)施的事項(xiàng)；三是黨委協(xié)調(diào)各治理主體齊抓共管的事項(xiàng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會梳理習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨的建設(shè)相關(guān)論述和精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作要求和指導(dǎo)性制度文件，將黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的工作從四方面予以歸納，為中央企業(yè)、國有企業(yè)集團(tuán)下屬二、三級獨(dú)立法人企業(yè)黨委提煉歸納一個簡便上手的、具有普適性意義的實(shí)踐型指導(dǎo)框架。

以新時代黨的建設(shè)總要求為具體指引，緊扣企業(yè)實(shí)際，系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作布局

黨建不牢，地動山搖，黨的建設(shè)是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的最基礎(chǔ)性工作。十九大報告明確指出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。因此，從黨的建設(shè)具體工作上，可以按照“5+1+1”的框架推進(jìn)，框架中的各項(xiàng)工作相互聯(lián)系，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，為黨委切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

突出見實(shí)見效抓實(shí)政治建設(shè)。習(xí)近平總書記特別突出黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，是因?yàn)檎谓ㄔO(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)包括堅定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等內(nèi)容，其根本落腳點(diǎn)是要一級黨組織帶領(lǐng)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護(hù)”。具體開展時，一是要系統(tǒng)謀劃，落實(shí)黨委的主體責(zé)任，壓實(shí)一把手的第一責(zé)任人職責(zé)和其他成員“一崗雙責(zé)”，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，以上率下逐級筑牢政治根基；二是要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央對所在行業(yè)、領(lǐng)域的最新指示和部署，及時對標(biāo)對表，始終做到“黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做”，將“兩個維護(hù)”落到實(shí)處；三是要結(jié)合自身情況，認(rèn)真貫徹上級單位為本單位明確戰(zhàn)略方向和主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)執(zhí)行重要事項(xiàng)請示報告制度，確保黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本單位落實(shí)落地。

突出典型引領(lǐng)抓實(shí)思想建設(shè)。思想建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌抓好理論和黨性兩類學(xué)習(xí)教育工作，過程中可深度貫通企業(yè)文化建設(shè)。一方面，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)和宣貫，黨委帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一中國化時代化最新理論成果，帶領(lǐng)廣大黨員干部、員工共同掌握其立場、觀點(diǎn)、方法，運(yùn)用其武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，從而筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；另一方面，運(yùn)用企業(yè)所在地紅色資源、行業(yè)特色教育基地等場所，就近就便開展干部員工黨性教育，提高黨性修養(yǎng)，學(xué)習(xí)黨的精神譜系，汲取精神力量。

突出關(guān)鍵要素抓實(shí)組織建設(shè)。組織建設(shè)可從抓班子、抓基層、抓黨員三方面著手。一是抓班子自身建設(shè)，配合上級黨組織按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則選優(yōu)配強(qiáng)班子，制度性開展班子理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高理論水平和治企能力；建立黨委和紀(jì)委協(xié)同會商機(jī)制，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通落實(shí)；認(rèn)真開好民主生活會并積極整改，等等。尤其注重堅持和發(fā)揮民主集中制，在議事決策過程中重視醞釀動議、意見征求、會議發(fā)言等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主保證和最終決策時堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的集中，正確對待少數(shù)人意見，避免陷入“一言堂”和“議而不決”的兩個極端，避免出現(xiàn)少數(shù)人陽奉陰違不執(zhí)行決策導(dǎo)致黨委民主集中決策不落實(shí)、不落地。二是抓基層黨組織建設(shè)，按照“四同步、四對接”要求，做好基層黨支部、黨小組設(shè)立和支部書記、支委、黨小組長選配；班子領(lǐng)導(dǎo)編入黨支部或黨小組，認(rèn)真參加日常組織生活和組織生活會；落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對“三會一課”指導(dǎo)和監(jiān)督；結(jié)合企業(yè)需要靈活設(shè)置“黨員突擊隊(duì)”或其他形式組織推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，等等。三是抓黨員培養(yǎng)和發(fā)展，堅持“把黨員培育成骨干，把骨干發(fā)展成黨員”，為黨組織不斷補(bǔ)充新鮮血液，不斷培養(yǎng)骨干人才。

突出協(xié)同協(xié)作抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作。這三部分工作應(yīng)與同級紀(jì)委協(xié)作開展。作風(fēng)建設(shè)上將樹正面和反負(fù)面同步推進(jìn)，以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神為重要抓手，結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)需要梳理形成應(yīng)發(fā)揚(yáng)的良好工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等，又要堅決糾治“四風(fēng)”以及個人主義、分散主義、本位主義、教條主義等不良作風(fēng)。紀(jì)律建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系尤其是紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，黨委堅持原則、敢抓敢管、動真碰硬，紀(jì)委從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，督促黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)復(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。反腐敗工作上，應(yīng)永遠(yuǎn)吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，在清除存量的同時嚴(yán)格遏制增量，結(jié)合國有企業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)查處“靠企吃企”、“影子公司”等特色腐敗情形，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持，把黨的自我革命進(jìn)行到底。

突出務(wù)實(shí)管用抓實(shí)制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)始終貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗的各項(xiàng)具體工作中。一方面，黨中央，中央紀(jì)委以及黨中央工作機(jī)關(guān)已經(jīng)出臺各層級黨內(nèi)法規(guī)和各類工作的指導(dǎo)意見，各國有企業(yè)集團(tuán)黨組（黨委）也會結(jié)合集團(tuán)情況制定全面從嚴(yán)治黨相關(guān)要求文件，黨委應(yīng)注意主動學(xué)習(xí)、及時內(nèi)化、認(rèn)真落實(shí)；另一方面，黨委需主動結(jié)合自身情況，及時制定本級黨委議事規(guī)則、工作規(guī)則、黨的建設(shè)規(guī)則等配套文件或措施，第一時間保證黨的建設(shè)有章可依。

以“兩個一以貫之”為具體方向，緊抓權(quán)責(zé)清單，有序構(gòu)建現(xiàn)代公司治理體系

習(xí)近平總書記指出“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”?！皟蓚€一以貫之”一言點(diǎn)明國有企業(yè)改革發(fā)展的具體方向，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理實(shí)際、主動探索構(gòu)建起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。2020年，黨中央部署了國企改革三年行動，明確提出制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，進(jìn)而厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，給出了清晰可行的執(zhí)行方法。

建好權(quán)責(zé)清單。一般情況下，國有企業(yè)治理主體包括黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層，部分企業(yè)還有股東會、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和職工代表大會，因此在權(quán)責(zé)清單中應(yīng)將上述主體統(tǒng)籌考慮。實(shí)踐中，建議先盡可能完整地梳理明確權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)內(nèi)容，優(yōu)先與股東方充分溝通部分重要事項(xiàng)的權(quán)責(zé)界面；其次，根據(jù)上級單位指導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)清單中“三重一大”事項(xiàng)和黨委所應(yīng)履行的審議、決策、前置審議等權(quán)責(zé)，確定好黨委責(zé)任；然后，根據(jù)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的各自職責(zé)確立各自在權(quán)責(zé)清單不同事項(xiàng)中的職權(quán)；最后，將《公司法》中明確應(yīng)由職工代表大會決策事項(xiàng)予以明確。由于股東會、董事會職責(zé)會在公司章程中體現(xiàn)，因此建立清單時應(yīng)注意參照章程，或必要時協(xié)商修訂章程。

用好權(quán)責(zé)清單。權(quán)責(zé)清單的目的是厘清各治理主體邊界，為各治理主體有序高效開展工作提供制度保障，因此企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)定的權(quán)限執(zhí)行，既不要越界越權(quán)，又要有效協(xié)同?；凇敖徊嫒温?、雙向進(jìn)入”原則，一般情況下，黨委和經(jīng)理層班子人員一致度較高，但董事會通常外部董事占多數(shù)，因此黨委和董事會的工作協(xié)同更為關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，一方面，黨委在前置審議需由董事會決策重大經(jīng)營事項(xiàng)時，黨委書記（一般兼任董事長）在內(nèi)部研討形成意見后應(yīng)提前與外部董事溝通，充分吸納外部董事相關(guān)意見后再履行前置審議程序，有利于做好各治理主體的決策銜接；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)董事會建設(shè)和運(yùn)行，根據(jù)要求和實(shí)際情況設(shè)置各專業(yè)委員會，組織董事會經(jīng)常開展針對性業(yè)務(wù)調(diào)研或聽取工作報告，了解企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營、重大項(xiàng)目等情況，從而在重大經(jīng)營事項(xiàng)決策時做到心中有數(shù)，有效避免因情況了解不充分導(dǎo)致的認(rèn)識分歧。

動態(tài)完善權(quán)責(zé)清單。唯物辯證法認(rèn)為，事物是運(yùn)動變化發(fā)展的，因此權(quán)責(zé)清單也絕非一定就成，絕對不變的。在企業(yè)自身發(fā)展進(jìn)入新狀態(tài)，或企業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)入進(jìn)階段，權(quán)責(zé)清單必然要匹配進(jìn)行調(diào)整。過程中，應(yīng)注意三點(diǎn)，一是要始終牢記堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，不能因?yàn)楦母锖颓鍐握{(diào)整把黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用改弱了，把必須履行的前置審議事項(xiàng)改丟了，對黨委的權(quán)責(zé)調(diào)整必須審慎決策；二是要堅持效率導(dǎo)向，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展條件成熟鼓勵股東會向董事會、董事會向經(jīng)理層授權(quán)，縮短經(jīng)營事項(xiàng)決策鏈條；三是與章程修訂和內(nèi)部管理制度流程優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)，避免出現(xiàn)相互不匹配的情形，或是難以執(zhí)行，或是存在合規(guī)風(fēng)險。

以黨組織直接管理事項(xiàng)為具體抓手，瞄準(zhǔn)治企興企，扎實(shí)抓好干部人才意識形態(tài)等各項(xiàng)工作

習(xí)近平總書記提出“東西南北中、黨政軍民學(xué)、黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這一論述旨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切工作的全局，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地加以落實(shí)，構(gòu)建“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。同時，理解習(xí)近平總書記這一論述也應(yīng)領(lǐng)會到“領(lǐng)導(dǎo)”二字不同于“管理”二字，領(lǐng)導(dǎo)一切不能等同于管理一切，不能等價于包辦一切，應(yīng)堅持發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，堅持按照權(quán)責(zé)清單各治理主體工作界面開展工作。但是，根據(jù)中央要求，如基層黨建、干部、人才、意識形態(tài)等具體工作應(yīng)由黨組織直接管理，是國有企業(yè)黨組織的具體工作抓手。

管好基層黨建是推動企業(yè)各級黨組織形成合力、向心力、戰(zhàn)斗力的重要手段。黨委在抓基層黨建時應(yīng)從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，從上到下推動基層組織“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”、日常組織生活“應(yīng)辦盡辦”，持續(xù)推動基層黨建制度化規(guī)范化，過程中當(dāng)好“監(jiān)督員、教練員、服務(wù)員、指導(dǎo)員”。當(dāng)好“監(jiān)督員”，明確黨委下屬的各級基層黨組織的工作內(nèi)容和工作要求，逐級壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各級基層黨組織履職擔(dān)責(zé)的日常監(jiān)督；當(dāng)好“教練員”，要對基層黨組織開展“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等組織建設(shè)日常工作進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)黨支部的委員會委員和黨小組組長的履職能力，提升黨務(wù)工作規(guī)范化水平；當(dāng)好“服務(wù)員”，要按照“兩個1%”的要求，從日常經(jīng)費(fèi)、部門設(shè)置、干部職數(shù)、專職黨務(wù)人員等方面充分保障基層黨建工作開展，通過制度性安排從根本上避免基層黨建無人辦事、無錢干事、無章做事“老大難”這一問題；當(dāng)好“指導(dǎo)員”，要針對性指導(dǎo)基層黨組織主動探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作深度融合的方式路徑，不同行業(yè)不同企業(yè)不同層級黨組織面臨的客觀情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)不盡相同，不能有“一招鮮”的幻想和“拿來主義”的惰性，黨委要主動思索指導(dǎo)，基層黨組織要主動探索作為，讓黨的建設(shè)實(shí)效真正轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)經(jīng)營的成效。

管好干部組織建設(shè)的重要內(nèi)容。毛主席指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨委在干部管理工作上應(yīng)做好選用、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督、退出五方面工作。一是黨委應(yīng)結(jié)合上級單位要求和自身情況，明確本單位干部層級體系，細(xì)化干部選拔任用條件和程序，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”這一標(biāo)準(zhǔn)采用組織提拔、公開選聘等方式，配實(shí)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。二是重視干部培養(yǎng)工作，既要加強(qiáng)理論思想學(xué)習(xí)、黨性教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，又要有規(guī)劃地把干部安排到改革前線、斗爭一線崗位讓干部得到鍛煉，還要定期開展干部輪崗交流使其得到多崗位歷練，全方位培養(yǎng)干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力、斗爭能力。三是加強(qiáng)干部管理，建立對干部全方位、科學(xué)化的測評機(jī)制，常態(tài)化了解各級領(lǐng)導(dǎo)、員工對干部的評價，對干部的政治素養(yǎng)、工作態(tài)度、日常表現(xiàn)、工作能力及成果等全方位掌握。四是黨委要落實(shí)干部監(jiān)督主體責(zé)任，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)同梳理本單位各干部崗位的廉潔風(fēng)險清單，針對廉潔風(fēng)險建立必要的內(nèi)控管理機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，重視對苗頭性、傾向性問題及時開展“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，力爭“發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)防在先、處置在小”。五是堅持干部能上能下、能進(jìn)能出，國有企業(yè)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的單位，更要對不作為、躺平式干部敢于亮劍，發(fā)現(xiàn)之后該下則下，該退則退，絕不含糊，特別是注重用好經(jīng)營管理人員任期制契約化管理手段，積極形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

管好人才是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力的重要舉措。與黨政機(jī)關(guān)行政單位不同，國有企業(yè)所處不同行業(yè)，其發(fā)展不僅需要經(jīng)營管理的干部隊(duì)伍，也需要一支富有專業(yè)性和競爭力的人才隊(duì)伍，保障企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。開展人才工作時，應(yīng)堅持“人才是第一生產(chǎn)力”觀點(diǎn)，系統(tǒng)性部署人才引進(jìn)、培育、使用、關(guān)愛各方面工作。首先，做好人才引進(jìn)工作，按規(guī)劃開展社招、校招等工作外，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展必須的高層次管理人員和科技創(chuàng)新人員，用好協(xié)議薪資制、薪酬計劃單列等政策積極引進(jìn)，前沿科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域還可考慮整團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，塑造企業(yè)人才核心競爭力。其次，加強(qiáng)人才培育工作，綜合運(yùn)用入職培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、“一對一”導(dǎo)師等教育培訓(xùn)手段加速員工思想融入和能力提升，建立完善管理、技術(shù)等崗位職級體系，明確職稱評審或內(nèi)部技術(shù)職級選聘機(jī)制，根據(jù)崗位需求或技術(shù)職級需要有針對性對員工進(jìn)行培養(yǎng)，加速人才與企業(yè)相互適配。再次，應(yīng)堅持“人崗匹配”和“多崗位歷練”相統(tǒng)一，根據(jù)員工自身特點(diǎn)優(yōu)先安排至可最大化發(fā)揮其能力的崗位進(jìn)行工作鍛煉，過程中保持跟蹤和靈活調(diào)配；對在既有崗位上成績出色、培養(yǎng)潛力大的員工加強(qiáng)多崗位歷練，積累多崗位經(jīng)驗(yàn)；加大年輕員工培養(yǎng)力度，有計劃地安排他們?nèi)テD苦復(fù)雜地區(qū)、改革創(chuàng)新前沿、科研攻關(guān)一線等崗位上接受政治歷練、能力淬煉，加速成長。最后，要用心愛護(hù)人才留住人才，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)樹立良好用人導(dǎo)向，增強(qiáng)員工歸屬感和干事創(chuàng)業(yè)激情；關(guān)注員工思想變化，在政策允許范圍內(nèi)為員工解決住房、子女上學(xué)等切身困難；條件成熟企業(yè)可適情開展股份制改革，或試點(diǎn)內(nèi)部虛擬持股分紅等靈活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人企共同成長。

管好意識形態(tài)是黨委應(yīng)守牢的重要底線。在國際形勢日趨嚴(yán)峻和國內(nèi)輿論環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，更需要國有企業(yè)黨委主動想管、敢管、會管。從國有企業(yè)視角看，意識形態(tài)工作主要包含五方面：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，與思想建設(shè)同步推動，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義中國化時代化理論成果，黨委自身要對政治上、社會上出現(xiàn)的事件、思想乃至大是大非問題做到態(tài)度特別堅決、立場特別清醒；二是系統(tǒng)布局內(nèi)宣工作，與企業(yè)文化同步開展，通過多種手段將黨中央的精神、上級單位的工作要求和指引，及時傳遞到全體員工，正風(fēng)鑄魂；三是加強(qiáng)品牌塑造，企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、客戶群體、自身文化等，有針對性地講好品牌故事，向客戶傳遞自身理念價值觀，樹立良好社會形象；四是嚴(yán)格遵守規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶領(lǐng)黨員、員工嚴(yán)格管控自身言論尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺言論，在網(wǎng)絡(luò)公開平臺、學(xué)術(shù)會議論壇、報刊雜志等場合發(fā)聲前應(yīng)接受黨委嚴(yán)格審批；五是重視輿情應(yīng)急管理，制定黨委直接管理的敏捷應(yīng)對機(jī)制及相關(guān)預(yù)案，輿情出現(xiàn)時需快速應(yīng)對、正向引導(dǎo)、贏取主動。

現(xiàn)實(shí)工作中，國有企業(yè)黨委直接管理工作還包括青年、保密、統(tǒng)戰(zhàn)等工作內(nèi)容，還有如安全、改革創(chuàng)新等工作尚未在理論層面明確為“黨的領(lǐng)導(dǎo)”抑或“黨的管理”，因此黨委可以根據(jù)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)階段發(fā)展主要矛盾及矛盾的主要方面，在堅持不大包大攬的前提下，將黨直接管理的工作明確清晰、直抓到位、形成實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)治理提升和業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

以思想凝心聚魂為具體舉措，貫通企業(yè)文化，匯聚廣大員工改革創(chuàng)新的磅礴力量

恩格斯提出，構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機(jī)，不如說是使廣大群眾行動起來，開展持久的、引起重大歷史變遷的行動的動機(jī)。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)人民群眾對歷史創(chuàng)造和推進(jìn)的根本動力，廣大員工也正是企業(yè)發(fā)展的根本源動力。為有效凝聚廣大員工人心，充分激發(fā)員工的創(chuàng)新活力，黨委利用企業(yè)文化建設(shè)凝心聚魂，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用、凝聚作用、規(guī)范作用、激勵作用和社會影響五方面功能，為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢文化根基。

構(gòu)建企業(yè)文化時實(shí)現(xiàn)兩個融匯。一方面，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，融匯黨中央對本行業(yè)、本領(lǐng)域、本企業(yè)的工作要求和中國共產(chǎn)黨人精神譜系。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，各級黨委必須始終牢記國之大者，堅決將黨中央賦予的使命任務(wù)作為自身的使命愿景，緊密結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)從中國共產(chǎn)黨人精神譜系中吸收養(yǎng)分，形成自身的價值觀等。另一方面，融匯本單位自身行業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在使命、愿景、價值觀等企業(yè)文化的重要組成部分進(jìn)行深入闡述，讓廣大員工通過企業(yè)文化清晰地知道企業(yè)想做什么、想做成什么樣、倡導(dǎo)怎樣的精神理念和行為規(guī)范，等等。

推進(jìn)企業(yè)文化時做到兩個協(xié)同。與思想建設(shè)協(xié)同，思想建設(shè)和企業(yè)文化在概念、性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)等方面存在差異性，但是大目標(biāo)是一致的。因此，在實(shí)際推進(jìn)時，可以將企業(yè)文化作為思想建設(shè)的一個更具體的、更親和的、更時代的載體，拓展工作渠道和空間，將黨中央精神、上級單位要求和企業(yè)發(fā)展理念以更容易理解和接受的方式地傳遞給員工，從而將員工的思想問題得以解決、理想得到熏陶、情緒得到激勵，進(jìn)而加強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。與作風(fēng)建設(shè)相協(xié)同，作風(fēng)建設(shè)多數(shù)時候是強(qiáng)調(diào)旗幟鮮明反“四風(fēng)”，力戒個人主義、分散主義、本位主義等，企業(yè)文化推進(jìn)時可以同步加強(qiáng)正面作風(fēng)牽引，引導(dǎo)廣大員工踐行團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮斗創(chuàng)新、爭先實(shí)干、勤儉節(jié)約，將正確的思維方式、行為方式、工作方式正向樹立起來，深化作風(fēng)建設(shè)成效。

落實(shí)企業(yè)文化時用好兩個力量。一方面，堅持黨建帶工建，一是遵照《工會法》要求積極組建或完善工會組織，建立健全工代會、職代會等相關(guān)機(jī)制，確立工會、職代會在企業(yè)治理體系中的地位，強(qiáng)化工會、職代會在員工心中的積極作用；二是充分支持工會組織發(fā)揮橋梁作用，為工會組織活動、搭建“職工之家”等具體工作提供組織保障和物質(zhì)保障，將工會打造成為員工“娘家人”，加強(qiáng)員工對工會的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同；三是工會開展文體活動、季節(jié)性慰問、勞動模范選拔表彰等工作，應(yīng)將企業(yè)文化宣貫融入其中，從而加強(qiáng)員工對企業(yè)文化的認(rèn)同，增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感；四是協(xié)同黨委常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”，堅持員工至上，在政策范圍內(nèi)為員工住房、子女上學(xué)、看病等困難提供必要幫助，從實(shí)事體現(xiàn)組織關(guān)懷和人文氛圍。另一方面，堅持黨建帶團(tuán)建，落實(shí)黨管青年工作原則，黨委牽頭組建并完善共青團(tuán)組織，通過共青團(tuán)聯(lián)系廣大團(tuán)員青年，帶領(lǐng)青年員工向有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗發(fā)展。各級共青團(tuán)組織要當(dāng)好青年身邊的知心人、熱心人、引路人，善用青年人的思維邏輯和話語體系對企業(yè)文化進(jìn)行解讀宣貫，用“青言青語”傳播表達(dá)，分享真情感，引導(dǎo)廣大青年員工認(rèn)同企業(yè)文化、信服企業(yè)文化、踐行企業(yè)文化，主動在企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、重大任務(wù)上貢獻(xiàn)青年力量。