加強(qiáng)高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)助推學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展研究

李桂芬

（云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院，云南·昆明 650106）

黨的二十大以來，中央高度重視新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合、重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。在“20字標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記2015 年7 月30 日上午在北京親切會(huì)見全國優(yōu)秀縣委書記，強(qiáng)調(diào)廣大縣委書記要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。同年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍要求廣大干部要做到四個(gè)‘鐵一般”。要建立科學(xué)有效的機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合、鼓勵(lì)激勵(lì)和監(jiān)督約束并行”。這些重要論述闡明了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，也為高職院校做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作提供了根本遵循，指明了方向。高職院校的發(fā)展，不僅需要一支高素質(zhì)、高技能的教師隊(duì)伍來提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也需要一支與之相匹配的業(yè)務(wù)精湛、高效活力的管理干部隊(duì)伍做好日常管理和運(yùn)維保障工作。但部分高校把管理工作當(dāng)作-般事務(wù)性工作，沒有形成對管理工作的正確認(rèn)識，對管理干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的關(guān)注。因此，建設(shè)-支優(yōu)秀的高職院校管理干部隊(duì)伍與建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍勢必是同等重要的任務(wù)。高職院校要大力推進(jìn)管理干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，為管理干部的成長和進(jìn)步打造加油站。提升管理干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)等方面。從而提高高職院校管理工作的總體效能。

一、高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性分析

高校是黨和國家培養(yǎng)人才的搖籃，他們負(fù)責(zé)培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展專業(yè)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)，做好文化傳播，服務(wù)社會(huì)。要完成這些神圣而特殊的使命，我們需要一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，職業(yè)教育改革步伐加快，職業(yè)教育的重要性及其在高等教育中的地位更加凸顯，職業(yè)學(xué)院的功能也在不斷加強(qiáng)。新時(shí)代對高職院校的發(fā)展提出了新的要求，新的要求面臨著新的挑戰(zhàn)。中層干部是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新任務(wù)的重要保障，是全面立德樹人的重要保障。新時(shí)代高職中層干部隊(duì)伍建設(shè)要全面提高政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力；要努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、敬業(yè)奉獻(xiàn)、專業(yè)鉆研、艱苦奮斗、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔奉獻(xiàn)、服務(wù)師生的干部隊(duì)伍。

（一）高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)困境

黨的二十大以來，高校不斷深化從嚴(yán)治黨，細(xì)化高校黨建內(nèi)容，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)要求。高校干部隊(duì)伍建設(shè)充分把握了新時(shí)代干部工作的要求，在選拔、教育、管理、使用等方面逐步規(guī)范化、科學(xué)化。但高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)與目標(biāo)要求仍有差距和不足。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)研究不夠、謀劃不到位

一些高職院校在新形勢下如何建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，如何通過高效推進(jìn)黨建工作推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展等方面，還沒有做足夠的研究。干部隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃不夠細(xì)致，總體布局不夠到位，特別是對年輕干部成長特點(diǎn)和培養(yǎng)方式的把握不夠準(zhǔn)確。一些高職院校未結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；未能充分有效地將黨的理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的有力手段和武器；未能及時(shí)將干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識和把握提高到適應(yīng)新時(shí)代要求的高度。

（三）干部培訓(xùn)認(rèn)識不足，形式不夠豐富

一些高職院校沒有正確認(rèn)識干部培訓(xùn)的必要性，開展干部培訓(xùn)活動(dòng)的方式相對簡單：以集中培訓(xùn)為主，常規(guī)培訓(xùn)較少；課程教學(xué)培訓(xùn)多，現(xiàn)場培訓(xùn)和情景培訓(xùn)少；黨建理論培訓(xùn)多，專業(yè)能力培訓(xùn)少。一些高職院校干部培訓(xùn)師資和崗位不夠，沒有形成符合干部成長需要的干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，校外教育培訓(xùn)平臺不夠穩(wěn)定。針對不同崗位的培訓(xùn)力度不夠，系統(tǒng)性不夠。重要崗位和重點(diǎn)工作培訓(xùn)不夠，培訓(xùn)的有效性和針對性有待提高。在一些高職院校，對干部培訓(xùn)效果的考核檢查不夠，存在“以訓(xùn)代訓(xùn)”現(xiàn)象。至于培訓(xùn)目標(biāo)和目的是否實(shí)現(xiàn)以及培訓(xùn)效果如何，沒有及時(shí)進(jìn)行后續(xù)檢查。

（四）干部考核系統(tǒng)優(yōu)化不夠，評價(jià)指標(biāo)相對宏觀

為保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，習(xí)近平同志提出了“三個(gè)區(qū)分開來”的要求。針對一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，觀望多、實(shí)干少，顧慮重、動(dòng)力弱的情況以及“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的消極心態(tài)，中央部署“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。貫徹落實(shí)中央要求和部署，亟須從責(zé)任追究、績效管理和判斷標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、法治化、一體化等方面構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)氣，將改革進(jìn)行到底。高職院校普遍在考核評價(jià)方法和指標(biāo)體系優(yōu)化方面缺乏創(chuàng)新，定性評價(jià)和主觀評價(jià)較多，定量評價(jià)較少，分類評價(jià)較少。高職院校的評價(jià)效度不高，在考核過程中，干部的能力素質(zhì)與基層黨組織建設(shè)水平?jīng)]有足夠的區(qū)分，高職院校的考核過程流于形式，沒有與考核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，沒有充分發(fā)揮考核、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和監(jiān)督的作用。

（五）加強(qiáng)高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

提升政治敏銳性，牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針總路線，確保高職院校教育的社會(huì)主義方向。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，高職中層干部應(yīng)把學(xué)習(xí)作為提高政治鑒別力、提高工作技能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。通過閱讀和學(xué)習(xí)，提高廣大干部的理論素質(zhì)、黨性、知識和個(gè)人修養(yǎng)，確保在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展的背景下，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇，確保學(xué)校平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持正確科學(xué)的選人用人導(dǎo)向

習(xí)近平總書記提出選人用人要以德為先，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)用人，公正用人。干部選拔聘用是干部隊(duì)伍建設(shè)的源頭，好干部標(biāo)準(zhǔn)是干部隊(duì)伍吸納人才、教育培養(yǎng)和管理使用的遵循和目標(biāo)。一要建立科學(xué)規(guī)范的選人用人制度體系。立足高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔聘用、輪崗交流以及退出機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范高效的選人用人制度體系。要健全考察識別干部的機(jī)制，為干部全方位精準(zhǔn)“畫像”，注重平時(shí)考核、日?？疾?，全面了解干部的綜合表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部。二要科學(xué)規(guī)劃方案，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過調(diào)研，認(rèn)真分析干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，制定干部隊(duì)伍建設(shè)方案，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡、職稱和性別結(jié)構(gòu)，特別是注重和加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，強(qiáng)化干部儲備。第三，必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。我們應(yīng)該堅(jiān)持只有有能力做事的人才能成功的原則。要大膽使用想干事、能干事、會(huì)干事的干部。我們應(yīng)該權(quán)衡干部的資歷，把合適的干部分配到合適的崗位上。在干部培養(yǎng)引進(jìn)過程中，充分發(fā)揮職能部門和二級院系的作用，營造人才引進(jìn)、留得住、用得上的就業(yè)環(huán)境。

三、精準(zhǔn)施策，優(yōu)化內(nèi)容，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效

干部培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。高職院校黨委要認(rèn)真對照干部培訓(xùn)文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)主體責(zé)任，切實(shí)提高干部理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高訓(xùn)練精度。加強(qiáng)學(xué)校黨委層面的培訓(xùn)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在認(rèn)真調(diào)研培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，立足問題導(dǎo)向，提高培訓(xùn)實(shí)效，拓寬思路，科學(xué)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)精度。二是加強(qiáng)崗位建設(shè)，開展重點(diǎn)培訓(xùn)。加大干部培訓(xùn)力度，完善常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，把黨校培訓(xùn)班作為提高干部素質(zhì)和能力的重要抓手和平臺，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)載體和陣地建設(shè)。加強(qiáng)對新干部的培訓(xùn)，注重績效和管理能力的培養(yǎng)，幫助他們盡快熟悉和適應(yīng)新工作。加強(qiáng)后備干部培訓(xùn)，不斷提高年輕干部的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和管理水平。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法，完善培訓(xùn)理念和措施。從幫助干部正確認(rèn)識、認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正掌握、懂得使用，到努力把短期培訓(xùn)和長期規(guī)劃結(jié)合起來，努力樹立示范和激勵(lì)后進(jìn)的標(biāo)桿，不斷提高干部和人才隊(duì)伍的思想理論素養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)造水平。

四、從嚴(yán)管理，細(xì)化指標(biāo)，優(yōu)化干部考核評價(jià)系統(tǒng)

干部考核評價(jià)是干部管理的重要環(huán)節(jié)和必要手段，也是激勵(lì)干部投身事業(yè)、激發(fā)潛能的重要手段。面對新時(shí)代的新要求，高職院校要進(jìn)一步優(yōu)化考核體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)要素，以工作績效為重點(diǎn)，涵蓋院系特色工作、臨時(shí)重點(diǎn)工作等，對不同職級、不同職位的干部，要分類分級考核。對擔(dān)任主要崗位的干部，重點(diǎn)考核決策能力、控制能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力；對擔(dān)任副職的干部，要注重考核、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)；對新提拔的干部，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)試，檢查其對崗位的適應(yīng)能力和履職能力。二是完善考核等級評價(jià)、結(jié)果反饋和應(yīng)用體系。科學(xué)設(shè)置考核程序，結(jié)合正常考核、專項(xiàng)任務(wù)考核、年度總結(jié)考核和任期綜合考核，逐步形成與考核要素相匹配的考核程序和方法。完善考核評價(jià)結(jié)果通報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核等級與提拔任用、評優(yōu)評先、職稱評定、獎(jiǎng)懲機(jī)制等掛鉤，作為是否繼續(xù)任用干部的參考和依據(jù)，鼓勵(lì)干部積極努力。

五、強(qiáng)化干事?lián)?dāng)精神

高職院校的中層干部要敢于在高職教育改革發(fā)展中做弄潮兒，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，樹立主動(dòng)有為的意識和銳意創(chuàng)新意識。在工作中中層干部要杜絕一杯茶、一只煙、一張報(bào)紙看半天的思想，定期、不定期深入到教學(xué)、科研和工作一線，深入到師生中去，掌握第一手材料和數(shù)據(jù)。積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律的教育理念和教育模式，助推學(xué)校健康快速發(fā)展。廣大高職院校的中層領(lǐng)導(dǎo)干部還要有改革擔(dān)當(dāng)意識，特別是在教育體制機(jī)制改革的關(guān)鍵期，面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對失敗敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。高職院校黨委要明確中層領(lǐng)導(dǎo)干部考評機(jī)制，牢固樹立實(shí)在實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，把能否擔(dān)當(dāng)學(xué)校改革發(fā)展重任、開拓創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代發(fā)展工作局面作為評價(jià)和檢驗(yàn)中層干部的重要依據(jù)，旗幟鮮明地支持苦干、實(shí)干、創(chuàng)干者，讓工作開展有思路、改革攻堅(jiān)不畏縮，關(guān)鍵時(shí)刻站得出的優(yōu)秀干部有舞臺、有機(jī)會(huì)、有地位。

綜上所述，高職院校黨委要構(gòu)建與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，不斷深化干部人事改革，提升高職院校中層管理隊(duì)伍水平，這是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。高職院校黨委要積極探索干部培養(yǎng)、成長、選拔路徑，確保優(yōu)秀人才因材施教，健全科學(xué)選人用人機(jī)制，不斷提高識人用人精準(zhǔn)度。提高干部的綜合管理能力。堅(jiān)持從教育教學(xué)第一線、服務(wù)教育第一線識別選拔作風(fēng)好、踏實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，不斷端正干部作風(fēng)，激發(fā)工作效能。繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)和政務(wù)公開，確保教師和工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)提供組織關(guān)懷，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感和凝聚力。