行政事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題及創(chuàng)新策略

王云軍

近年來，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作卻問題頻發(fā)，對行政事業(yè)單位的長效發(fā)展帶來了不利影響，因此，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理常見的問題及創(chuàng)新策略探析勢在必行。本文對行政事業(yè)單位財務(wù)管理做了研究，闡述了行政事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)管理的重要性，分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的常見問題，提出了創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略。

面對當(dāng)前各領(lǐng)域事業(yè)迅猛發(fā)展的勢態(tài)，作為推動我國全面發(fā)展建設(shè)的中流砥柱，行政事業(yè)單位必須清楚地認(rèn)識到自身在發(fā)展過程當(dāng)中存在的優(yōu)勢與弱勢，針對發(fā)展中存在的顯性問題進(jìn)行全面深入地研析，尤其要注重財務(wù)管理業(yè)務(wù)中常見性問題的規(guī)避，并不斷探索創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方法路徑，為行政事業(yè)單位的長期穩(wěn)固發(fā)展奠定堅實(shí)而有力的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的概念

財務(wù)管理這項工作在行政事業(yè)單位占據(jù)著舉足輕重的地位，是決定行政事業(yè)單位整體發(fā)展的重要因素，而行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)方面的法律規(guī)章制度，嚴(yán)格把控行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈，對行政事業(yè)單位財力資源進(jìn)行妥善安排和部署，科學(xué)規(guī)劃與執(zhí)行行政事業(yè)單位全方位的管理工作，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的價值效用，使行政事業(yè)單位能夠?qū)①Y金應(yīng)用到可行之處，提升行政事業(yè)單位的資金應(yīng)用水準(zhǔn)。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的過程當(dāng)中，必須加大對核算業(yè)務(wù)以及財力資源應(yīng)用監(jiān)管業(yè)務(wù)的重視力度，只有將核算業(yè)務(wù)與財力資源應(yīng)用監(jiān)管業(yè)務(wù)落實(shí)到位，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作才能更好地實(shí)現(xiàn)全方位高效發(fā)展的目標(biāo)。

（二）新時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的顯著特征

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求更為嚴(yán)格

新時期，在多方面因素的影響下，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作與傳統(tǒng)時期相較而言發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理各項事宜的復(fù)雜程度明顯加強(qiáng)，因此，在行政事業(yè)單位任職財務(wù)管理的工作人員必須要擁有精湛的業(yè)務(wù)能力，才能真正駕馭這項工作，但是站在資金管理這一角度進(jìn)行分析，只有借助同樣的財務(wù)軟件實(shí)施核算這項業(yè)務(wù)，才能有效改善行政事業(yè)單位財務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會計信息的實(shí)時性、共享性以及統(tǒng)一性，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量與工作效率。

2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理更具復(fù)雜性特征

近年來，我國科技建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不斷升溫，使得行政事業(yè)單位的發(fā)展信息更具透明性，因此，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作更要做到精益求精，才能達(dá)到財務(wù)動態(tài)的透明化與精準(zhǔn)化目標(biāo)，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)效。

二、行政事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)管理的重要性

（一）提升國有資產(chǎn)的安全系數(shù)

行政事業(yè)單位工作開展的成效關(guān)系到其他各領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展高度，對整個社會的發(fā)展走向都有著決定性的作用。而行政事業(yè)單位資金主要是通過國家財政撥款的渠道而獲得，從全方位視角進(jìn)行分析，其核心特征在于資金數(shù)額龐大且投入范圍寬泛，與國計民生具有密切關(guān)聯(lián)。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中不斷強(qiáng)化財務(wù)管理工作的實(shí)施，能夠使行政事業(yè)單位更好地掌管財政資金的流向，使國有資產(chǎn)能夠更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于人民，促進(jìn)國家全面發(fā)展，并且不斷強(qiáng)化財務(wù)管理工作的實(shí)施還可以使行政事業(yè)單位的發(fā)展成效得到有力彰顯。

（二）可以促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制邁向完善化發(fā)展道路

通常情況下，行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生主要是由于相關(guān)管理者及工作人員缺乏高度的風(fēng)險管控觀念，并且內(nèi)部管控機(jī)制存在一定的缺失，對于這種情況，就需要不斷對行政事業(yè)單位全體工作人員實(shí)施風(fēng)險管控方面的思維引導(dǎo)與思想教育，使行政事業(yè)單位全體工作人員都能夠積極強(qiáng)化自身的責(zé)任意識，提高風(fēng)險防控的警惕性，通過財務(wù)管理的途徑降低風(fēng)險發(fā)生的概率，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制逐步邁向完善化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的強(qiáng)效落實(shí)。

（三）可以有效減少徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生

完善的財務(wù)管理體制可以為行政事業(yè)單位各經(jīng)濟(jì)項目的投入提供更多法律依據(jù)和保障，與此同時，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實(shí)施還可以有效降低行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的風(fēng)險，保障行政事業(yè)單位資金的安全性，減少不法人員徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展，使行政事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮自身的職能作用，為國家以及社會發(fā)揮更多積極作用。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的常見問題

（一）經(jīng)費(fèi)審批環(huán)節(jié)較為松懈

近年來，我國行政事業(yè)單位財政經(jīng)費(fèi)大大收緊，因此，行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員應(yīng)加大力度管控財政經(jīng)費(fèi)的出入，使財政經(jīng)費(fèi)能夠得到合理分配，減少行政事業(yè)單位資金的無效化消耗。但是，因長期以來相關(guān)方面的制度管理存在一定的缺陷，致使某些行政事業(yè)單位在下級經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用審批環(huán)節(jié)缺乏高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能遵守相關(guān)制度規(guī)定對經(jīng)費(fèi)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和管控，對下級旁門左道的行為缺乏嚴(yán)厲約束與管制。例如：根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，下級在申請經(jīng)費(fèi)或者使用經(jīng)費(fèi)時，必須得到上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的審批并簽字，只有取得了各級主管領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人的會簽，款項才能正常下?lián)芘c應(yīng)用。然而在實(shí)際落實(shí)的過程中卻有很多行政事業(yè)單位并不按規(guī)定辦事，只是一味地服從于領(lǐng)導(dǎo)的指示，完全不顧規(guī)范要求，喪失了行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)章制度的約束力。

（二）預(yù)算管理的力度不足

目前，我國很多行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作都存在一定的缺失，這些缺失有可能體現(xiàn)在預(yù)算編制方面，也有可能體現(xiàn)在預(yù)算工作落實(shí)的環(huán)節(jié)中，也興許兩方面都存在。比如說：很多行政事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作時，基本都是以財務(wù)部門為核心力量，其他部門的融入?yún)s并不多見，這樣一來，行政事業(yè)單位編制出的預(yù)算結(jié)果就極易脫離實(shí)際。再者，行政事業(yè)單位的每個部門在實(shí)施預(yù)算工作時，往往會存在管理與規(guī)范方面的缺失，導(dǎo)致挪用公款、上報虛假賬目信息等，預(yù)算管理混亂現(xiàn)象無處不在，使得行政事業(yè)單位編制預(yù)算工作無法得到有效落實(shí)。

（三）財務(wù)管理制度缺乏完善性

新時期，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展不斷走向巔峰，財務(wù)改革大范圍擴(kuò)張，盡管如此，仍有一些行政事業(yè)單位在沿襲老一套財務(wù)管理體制，財務(wù)管理制度缺乏一定的完善性，因此，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程當(dāng)中各種問題滋生，在財務(wù)款項管理中，有部分行政事業(yè)單位賬面顯示的剩余資金額度甚至超過了流動資產(chǎn)的一半，且不明性賬目也非常多，對資金安全以及后期應(yīng)用都帶來了不利影響，如在采購物資時，由于先前支付的款項并未及時清算或出現(xiàn)了強(qiáng)制回扣的現(xiàn)象，或者出于其他原因，都容易產(chǎn)生債務(wù)糾紛。

（四）行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)財務(wù)管理事務(wù)的工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低

在行政事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)財務(wù)管理事務(wù)的工作人員是財務(wù)管理事業(yè)發(fā)展的主要力量，因此，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)財務(wù)管理事務(wù)的工作人員自身專業(yè)素質(zhì)也就在一定程度上直接決定著財務(wù)管理工作最終所取得的成效。然而，行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中，很多財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)卻并不高，其中高齡財務(wù)管理工作者占有較大比例，這些財務(wù)管理工作者所具備的專業(yè)知識與專業(yè)技能基本都較為老化，無法跟上時代發(fā)展的潮流，且財務(wù)管理工作者一旦達(dá)到一定的年齡，很容易缺乏上進(jìn)心，不能積極主動地進(jìn)行學(xué)習(xí)、提升自我、完善自我，因此，行政事業(yè)單位中多數(shù)負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作的人員素質(zhì)難以升華，創(chuàng)新力不足，難以促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

四、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略

（一）不斷加大行政事業(yè)單位會計核算及固定資產(chǎn)的管理力度

為促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的強(qiáng)效開展，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作得到全方位優(yōu)化落實(shí)，首先就要以會計核算工作為突破口，強(qiáng)化會計核算工作的實(shí)施，不斷提升行政事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)效，利用行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)定的各項具有管控性質(zhì)的規(guī)章制度對會計工作崗位實(shí)施重構(gòu)，明確劃分會計崗位工作人員的責(zé)任，合理分配會計崗位工作人員的任務(wù)，避免一人多崗問題的發(fā)生；保障行政事業(yè)單位會計核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與嚴(yán)肅性，在行政事業(yè)單位會計核算工作對業(yè)內(nèi)各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)工作提供實(shí)時、精準(zhǔn)、合理的信息同時，行政事業(yè)單位還需積極深化落實(shí)固定資產(chǎn)的管理工作，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠得到最優(yōu)化應(yīng)用。

（二）不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的計劃性與預(yù)測性

根據(jù)目前狀況來看，應(yīng)深化落實(shí)國家財政部門統(tǒng)一撥款制度，打造具有科學(xué)價值的部門預(yù)算體系。時下，部門預(yù)算改革這項工作正處于起步的過程中，并沒有達(dá)到完善化境界，行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者需積極走進(jìn)基層，對相關(guān)事宜做出全面了解與深入核實(shí)，對某些有必要優(yōu)化的項目或者經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)立項、分項預(yù)算。將其中具有應(yīng)用價值的策略標(biāo)準(zhǔn)作為行政事業(yè)單位預(yù)算控制工作開展的核心指導(dǎo)依據(jù)納入管控范圍，提升行政事業(yè)單位編制預(yù)算工作的精準(zhǔn)度，使行政事業(yè)單位編制預(yù)算工作更加接近于實(shí)際狀況，使編制預(yù)算工作的執(zhí)行效果更佳。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)全方位深入研析編制預(yù)算工作落實(shí)的詳情，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時及時反映給預(yù)算編制部門，以便于預(yù)算編制部門及時掌握信息，并根據(jù)所得到的信息制定相應(yīng)的對策，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的計劃性與預(yù)測性。

（三）完善國有資產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)控制度

首先，需建立完善的國有資產(chǎn)審批制度，采取有效措施及時妥善地處理國有資產(chǎn)在分配與應(yīng)用過程中存在的各種問題，然后報告給相關(guān)資產(chǎn)管理部門并進(jìn)行審批，進(jìn)而降低國有資產(chǎn)受損的概率，使國有資產(chǎn)能夠得到妥善管理。除此之外，還要不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化水準(zhǔn)，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠高效有序地開展和落實(shí)，對各類專項活動實(shí)施統(tǒng)一管控，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實(shí)效性。最后，需突出國有資產(chǎn)應(yīng)用與處置在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要性，完善當(dāng)前國有資產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，積極對國有資產(chǎn)進(jìn)行深入檢查與核實(shí)，最大程度避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)賬目與實(shí)際應(yīng)用不符的現(xiàn)象。

（四）提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在發(fā)展的過程中必須要突出相關(guān)崗位職業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的重要價值作用，并且地方政府與財政部門也要充分發(fā)揮自身的職能作用，合力推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的革新發(fā)展，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)集知識與能力于一體的高素質(zhì)復(fù)合型人才，同時還要從本單位內(nèi)部人才隊伍中培養(yǎng)和提拔出更多素質(zhì)與能力都過硬的會計專業(yè)人才，由這些人才來帶領(lǐng)團(tuán)隊的發(fā)展，加快行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。深化落實(shí)行政事業(yè)單位會計崗位人才隊伍的繼續(xù)教育工作，將新形勢下的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到對人才隊伍培訓(xùn)中，改創(chuàng)培訓(xùn)模式與培訓(xùn)方法，真正提升專業(yè)人才的素質(zhì)，以更好地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)語：

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的過程當(dāng)中，常常會遇到各種各樣的新老問題，如果這些問題得不到重視與妥善解決，久而久之必然會影響行政事業(yè)單位整體發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位各級管理者以及相關(guān)工作人員必須要提高思想認(rèn)識，深入分析問題產(chǎn)生的根本性原因，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量與工作效率，使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。