會計集中核算在事業(yè)單位財務管控中的運用

韋立平

當前隨著信息化水平的不斷提升，傳統(tǒng)的會計核算模式已經(jīng)不契合于事業(yè)單位的快速發(fā)展狀況，尤其是會計集中核算已經(jīng)得到了較為廣泛的應用，并取得了良好的成效。因此，政府部門也出臺了一系列關于財政資金的改革措施，旨在能夠通過會計集中核算，進一步加強對資金的監(jiān)管，提升財務管控作用，降低風險并提高工作效率。會計集中核算在事業(yè)單位財務管控中的有效運用，能夠有效地減少財務管理工作的運營成本，降低多頭開戶的現(xiàn)象，并能夠防控腐敗問題的滋生。基于此，筆者針對會計集中核算在事業(yè)單位財務管控中的運用狀況進行系統(tǒng)的分析與探討，以此來為部分事業(yè)單位相關工作的開展提供參考。

一、會計集中核算的相關概念與內(nèi)涵

在事業(yè)單位中會計集中核算的概念有很多，而較有代表性的說法是指政府方面成立會計核算中心，在資金所有權、財務自主權及使用權不變的前提下，將單位的銀行賬戶取消，通過會計核算中心集中辦理各項會計核算業(yè)務，并開展會計監(jiān)督工作。其是將會計核算、監(jiān)督與服務融于一體的會計核算模式。會計集中核算是以資金的集中核算管理為依托，強化資金的監(jiān)督管理為目標，對于事業(yè)單位來說，能夠進一步提升外部監(jiān)督效果，并強化腐敗防控的作用。會計集中核算在事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動中有著極為關鍵的作用，通過對其深度應用，能夠使得財務管控工作的開展，起到事半功倍的效果，對各項會計標準的規(guī)范及資金的強化管理均有著突出作用。特別是在實際工作中，會計集中核算的有序開展，使得單位能夠更為充分掌握資金的實際運用狀況，使資金的管理與調度更為快速靈活，有效地降低不合理或是不合規(guī)的財務行為。尤其是一些事業(yè)單位中過往所存的“暗箱操作”核算行為也被廣泛杜絕。由此可見，會計集中核算在事業(yè)單位的財務管控運用工作中有著極為重要的作用。

二、會計集中核算在事業(yè)單位財務管控運用過程中所存在問題

（一）缺少業(yè)務與財務之間的融合

會計集中核算能夠有效地推動事業(yè)單位財務管控工作的平穩(wěn)運行，提升財務工作效率。當前諸多的事業(yè)單位在會計核算體系下做到了核算與監(jiān)管的統(tǒng)一，克服了過往傳統(tǒng)的核算模式下資金分散、管控難度高的弊端。但在實際工作中仍舊存在一些問題，較為凸顯的則是業(yè)務與財務崗位之間缺乏配合。例如在事業(yè)單位中，各個部門的業(yè)務開展均有所差異，財務人員僅能夠對票據(jù)及金額是否符合相關要求進行查證，但對資金的具體支出等狀況難以從根本上進行監(jiān)督管理，僅僅是行使了記賬的職能。另外則是會計集中核算的實施可能會導致部分單位中核算工作與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，集中核算工作的開展，在部分單位中僅是片面地履行了記賬工作，而對單位中各項物資財產(chǎn)等真實的狀況了解不足，難以從賬目數(shù)據(jù)中全面的得知單位自身的資產(chǎn)狀況，可能會導致賬實不符等問題的出現(xiàn)。會計集中核算的開展，使得部分單位的業(yè)財之間產(chǎn)生脫節(jié)與分離的現(xiàn)象。財務工作相對獨立，其僅局限于監(jiān)督及會計核算職能，無法將各項數(shù)據(jù)產(chǎn)生的根源進行深度的挖掘，難以進行風險預測及判斷等功能。管理職能無法有效發(fā)揮，管理會計作用進一步弱化。

（二）部分事業(yè)單位的資金使用效率不高

在事業(yè)單位中，會計集中核算對財務管控能夠有一定的提升作用。但想要進一步確保事業(yè)單位的運營及發(fā)展質量的提升，則需要將自身的資金使用效益進行全面的提高。在實際工作中，當前部分事業(yè)單位集中核算管理工作的實施，資金的使用管理上仍存在一些漏洞。這是會計集中核算制度下財務管控工作開展所需面臨的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面。首先是由于單位自身對于預算編制管理工作不甚重視，以及部分管理人員未能夠結合資金使用的實際特點，進行方法上的合理調整與指導論證，導致在開展預算管理工作時，未能夠滿足資金集中核算體系建設及實施的現(xiàn)實需求。其次，部分事業(yè)單位對于集中核算模式的應用，在相關制度的建設中，對部分類目的費用支出存在重視程度不足或盲目化的現(xiàn)象，使得部分資金的使用在質量方面無法得到保障。最后則是一些事業(yè)單位對于資金使用的績效管理存在不足，資金計劃的制定與落實缺乏周密性的考量。同時資金績效考核工作的落實不到位，使得一些管理環(huán)節(jié)存在明顯的缺陷。

（三）會計核算內(nèi)控制度不夠健全

在事業(yè)單位中，會計集中核算的應用需要通過完整且有效的內(nèi)部控制制度作為支撐，以此來維系其高質、高效地運轉。但在實際工作開展中，部分事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度實施有效性方面的重視程度不足，這也導致會計集中核算體系下的財務管控工作，對于各項經(jīng)濟活動開展質量無法提供充分的保障。此外，在一些事業(yè)單位中，未能夠根據(jù)會計集中核算的特點來做好權責分配，部分人員片面地認為會計集中核算在實施之后不需要再為會計行為負責，一旦出現(xiàn)問題存在互相推諉的現(xiàn)象。另外一方面，由于會計集中核算機制的運用，一些單位對舞弊現(xiàn)象的關注度有所降低，特別是一些單位存在內(nèi)部弄虛作假，徇私舞弊等問題，未能夠進行有效的控制。與此同時，在內(nèi)控體系中，一些單位未能夠結合會計集中核算制度建立有效的風險管控機制、交流與溝通機制，最終使得會計集中核算制度下財務管控工作的實施舉步維艱。

（四）會計集中核算與財務管控結合度較差

唯有進一步地促進會計集中核算與財務管控工作的科學結合，才能夠使事業(yè)單位的財務管控工作發(fā)揮實質性的效用。但當前在部分事業(yè)單位中，財務管理人員對于會計集中核算的主要作用，在研究與分析方面仍舊不足，缺乏對會計集中核算體系下財務管控工作開展方向及管理方法的深度探究，特別是集中核算的實施過程中，未能夠針對財務管控相關工作的基礎運行條件進行總結分析，這最終導致財務管控工作無法與各職能部門進行協(xié)調聯(lián)動，無法形成成熟合理的財務管理體系，最終導致財務管控工作并不契合于會計集中核算體系，難以完成財務管理工作的最新要求。與此同時，部分事業(yè)單位未能夠針對自身的工作開展狀況，對各項資金的使用特點進行深度的調研，也未能夠對單位資金費用的形成與使用狀況進行合理的分析，從而使得財務管控工作與實際脫離，這就是導致會計集中核算制度下，財務管控工作開展的實際效用不高。

三、會計集中核算在事業(yè)單位財務管控運用過程中存在問題的解決措施

（一）推動業(yè)財融合工作的順利開展

為了能夠確保會計集中核算在事業(yè)單位財務管控工作中有效運行。在初期階段，要通過宣傳來動員各崗位人員，使相關崗位能夠明確業(yè)務與財務之間的彼此融合，是加強會計集中核算與財務管控有效開展的重要保障。為了使會計集中核算能夠順利實施，要對單位自身的業(yè)務流程進行優(yōu)化，提升單位負責人的管控意識，加強內(nèi)部治理能力。要依托于信息化建設來加強財務管控模式的創(chuàng)新，為業(yè)財融合創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此過程中，要將單位中的各類信息系統(tǒng)進行口徑上的統(tǒng)一，實現(xiàn)標準化的服務流程，使會計集中核算能夠高效且高質地運行。以此為依托，不僅能夠降低財務管控成本，還能夠提升核算效率，同時還能夠進一步深化事業(yè)單位財務管控精細化工作的開展。另外一方面，要明確單位不同崗位職責的劃分，防止出現(xiàn)問題時存在相互推諉的現(xiàn)象。對于從事會計集中核算的人員，要任用專業(yè)性及綜合素質較高的人員，使其能夠在業(yè)務與財務等各項工作處理過程中有著堅實的知識體系支撐。同時為了能夠確保業(yè)務與財務之間的深度融合，在核算規(guī)則、模式及系統(tǒng)的設定等方面均需要進行細致的梳理，實現(xiàn)標準化管理。此外，在實際開展集中核算工作時，要對單位中各個部門的業(yè)務狀況及需求進行深度的了解。會計集中核算工作的開展，其核心要素是提供良好的服務，其不僅僅是簡單的記錄與核算，還應當是通過核算來為單位的穩(wěn)定運營與創(chuàng)新發(fā)展提供更多的服務及數(shù)據(jù)支撐，以此才能夠使得各項財務信息更具價值，對于資金的監(jiān)管更具效率，以業(yè)財融合為依托，能夠使會計集中核算在事業(yè)單位財務管控中發(fā)揮更為全面的作用，使其不僅停留在核算工作的合法、合規(guī)方面，還能夠從單位中的各項業(yè)務開展中，及時地發(fā)現(xiàn)錯誤，找尋漏洞，并挖掘業(yè)財工作中的價值增長點。

（二）加強會計工作內(nèi)部控制制度的完善

在事業(yè)單位中，會計集中核算體系下，財務管控工作的開展，要明確各項業(yè)務工作流程中的要點，以內(nèi)控角度來對具備價值的節(jié)點進行深度的分析，使內(nèi)控制度緊隨會計集中核算的相關需求進行合理的調整，從而適應財務管控工作的各項要求。與此同時，要對事業(yè)單位財務工作中關鍵收支業(yè)務節(jié)點的梳理與密切的關注。特別是要通過內(nèi)部控制制度的完善，來為各項財務管控工作的進行提供保障，并對各項內(nèi)控措施的具體落實做出價值總結，以此實現(xiàn)以內(nèi)部控制來保障財務管理工作的最新要求，為事業(yè)單位會計集中核算的實施提供支持。另外一方面，內(nèi)部控制制度的建設需要對各項內(nèi)控基本要素進行總結與調整，使其契合于會計集中核算制度下，財務管控工作的開展。特別是在經(jīng)費支出審批與審核控制方面，要加強相關流程的監(jiān)督管理，對各項資金的使用進行嚴格的把關。核算中心會計人員要熟悉單位中的各項經(jīng)濟業(yè)務，對于不合理的支出不予報銷，確保資金管理工作做到?？顚Ｓ?。與此同時，還需要通過內(nèi)控來加強單位中的資產(chǎn)管理，要設立專門的崗位來分門別類地對單位資產(chǎn)建立明細臺賬。要對領用、調撥以及報廢等各項工作的開展進行嚴格管理，將相關單據(jù)及時傳遞，與核算會計定期對賬，進而確保賬賬相符與賬實相符，以此來維護單位中各項資產(chǎn)的安全，同時確保會計集中核算各項數(shù)據(jù)的準確可靠。

（三）進一步提升事業(yè)單位資金運用效益

在事業(yè)單位基于會計集中核算體系下開展財務管控工作時，務必要對資金使用效果的各類影響因素進行分析與總結。要結合實際與理論，對資金的使用效果進行分析，從而實現(xiàn)對單位資金使用計劃及具體的管理方法的不斷完善，保障資金使用效果的不斷提高。同時，事業(yè)單位還需要不斷地提升資金預算規(guī)劃及使用合理性方面的管控，尤其是對于重點業(yè)務的預算計劃，要對其有效性及所取得的效益進行不斷論證與總結，極大地避免盲目開支的現(xiàn)象產(chǎn)生，維護資金的正當使用。此外，事業(yè)單位還需要對超預算的費用支出范圍進行著重的關注。要明確預算執(zhí)行程序及產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，對影響到預算執(zhí)行效果的各類因素進行歸類，通過會計集中核算所歸集的相關數(shù)據(jù)進行預算績效分析，為預算調整及相關管理工作的開展提供相應的數(shù)據(jù)支持。另外一方面，事業(yè)單位還需要進一步加強信息化建設。完善的信息化系統(tǒng)不僅能夠進一步提升會計集中核算的質量，還能夠有效地加強財務管控工作的開展效率。單位要將部門預算、財務報銷、財務核算、工資發(fā)放、單位采購等各項信息系統(tǒng)模塊進行整合，使會計集中核算中心能夠快速地獲取核算相關數(shù)據(jù)，要確保每一筆資金的支出信息能夠得到及時的匯總分類。同時，依托于信息化建設，事業(yè)單位能夠針對資金使用效益相關問題進行數(shù)據(jù)的深度挖掘，從而找出問題產(chǎn)生的根源，以此來進一步地提升資金運行績效，為資金的合理使用提供保障。

（四）加強會計集中核算與財務管控工作的深度結合

在事業(yè)單位中要依據(jù)實際工作要求及會計集中核算的改革需要，對財務管控工作進行全面的梳理。要深入到各個部門中進行調研，依托于真實的調查結果，來對財務管控的工作組織定位進行合理的調整，使財務管控能夠緊隨會計集中核算制度進行優(yōu)化，使兩者工作的開展能夠彼此契合。與此同時，以會計集中核算為依托，事業(yè)單位可采取更為創(chuàng)新的管理方法來實現(xiàn)財務管控工作的職能拓展。單位可采用大數(shù)據(jù)等信息管理工具，來對會計集中核算下的各項業(yè)財數(shù)據(jù)進行全面的歸集、篩選與分析，從而挖掘出單位業(yè)財工作開展過程中存在的漏洞或是價值增長點。此外，通過會計集中核算所匯集的會計信息與財務數(shù)據(jù)，能夠更好地開展監(jiān)督工作。在實際工作開展過程中，通過對數(shù)據(jù)的利用，單位能夠設立相應的風險預警指標，在之后的會計集中核算開展時，根據(jù)相關指標實現(xiàn)對風險的預警。另外一方面，會計集中核算體系下，內(nèi)部審計工作的開展能夠更為縝密、高效，特別是在審計準備階段，不再像過往需要耗費大量的人力與物力進行審計證據(jù)收集，而是能夠通過集中化的數(shù)據(jù)來進一步地提升審計質量與效率。會計集中核算與財務管控工作并非職能的分離，兩者應當積極配合，形成齊頭并進的管理狀態(tài)，共同為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供助力。

結語：

會計集中核算在事業(yè)單位中的管控作用需要在實踐工作中不斷探索與調整，進而使兩者能夠更為契合。同時，要對相關制度進行不斷完善，確保財務管控工作能夠依托于會計集中核算發(fā)揮更大的職能作用，為事業(yè)單位的穩(wěn)定運營保駕護航。