信息化條件下提高高校資產(chǎn)管理效率

秦旭

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了信息傳播手段的進(jìn)步，當(dāng)前信息的高速流動(dòng)和便捷傳播為財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的信息化應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力逐漸體現(xiàn)，市場(chǎng)面臨的財(cái)務(wù)管理需求越來(lái)越復(fù)雜。在信息化條件下，高校財(cái)務(wù)管理面臨的環(huán)境更加多樣，技術(shù)創(chuàng)新日益凸顯，職能作用得到擴(kuò)展，管理目標(biāo)隨之產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，許多高校已經(jīng)完成電子化固定資產(chǎn)管理、智能化流動(dòng)資金管理以及一體化會(huì)計(jì)憑證處理的技術(shù)應(yīng)用。面對(duì)新時(shí)代高校資產(chǎn)管理的新問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高工作人員綜合素質(zhì)，減少閑置浪費(fèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。

新時(shí)代賦予高等教育發(fā)展新的內(nèi)涵，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了教育、科技和人才的重要性，高等教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育得到繁榮穩(wěn)定發(fā)展。在教育層次上，職業(yè)本科教育形式產(chǎn)生并逐漸發(fā)展；在所有制形式上，民辦教育與公辦教育協(xié)同并進(jìn)，部分民辦高校已經(jīng)取得碩士學(xué)位授予權(quán)；在管理模式上，除了教育教學(xué)之外，越來(lái)越多的高校開(kāi)始重視管理和科輔工作，教學(xué)質(zhì)量和管理效率的作用日益顯現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，信息化在高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用得到進(jìn)一步推廣。一方面技術(shù)手段的擴(kuò)展提高了數(shù)據(jù)傳輸效率，降低了財(cái)務(wù)管理技術(shù)升級(jí)的成本，提高了信息化在高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的可行性；另一方面隨著高等教育的繁榮，高校面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境更加多元化，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)需求得到擴(kuò)展，信息化技術(shù)的應(yīng)用可以更加高效地完成財(cái)務(wù)管理工作。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，包括固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理等多個(gè)方面。在新時(shí)代尤其是信息化條件下，如何提高高校財(cái)務(wù)管理尤其是資產(chǎn)管理效率，成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界面臨的重要研究課題。

一、信息化條件下高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）面臨環(huán)境更加多樣

高等教育往往具有非營(yíng)利性特點(diǎn)，相對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，高校財(cái)務(wù)管理相對(duì)更加注重費(fèi)用控制。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨更加復(fù)雜而深刻的變革，高校財(cái)務(wù)管理面臨的環(huán)境更加多樣化。在賬務(wù)處理方面，收入、支出、費(fèi)用科目更加豐富，產(chǎn)生了版面費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等新科目，辦公費(fèi)等費(fèi)用也產(chǎn)生了新的支出事由；在管理服務(wù)對(duì)象方面，教職工和學(xué)生更希望以更加明確清晰的方式了解財(cái)務(wù)制度，希望提高財(cái)務(wù)管理效率；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境方面，民辦高校作為高校的重要組成部分，其隊(duì)伍逐漸擴(kuò)張，民辦高校沒(méi)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，必然要深入融入社會(huì)與市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。面對(duì)多樣化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和多元化的財(cái)務(wù)服務(wù)需求，只有與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)環(huán)境變化和需求調(diào)整改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方式和工作內(nèi)容，才能滿足現(xiàn)代高校的管理要求。

（二）技術(shù)創(chuàng)新日益凸顯

互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)前社會(huì)逐漸普及，手機(jī)使用率越來(lái)越高，越來(lái)越多的高校開(kāi)始應(yīng)用線上審批、智能報(bào)銷(xiāo)、自動(dòng)核票等智能化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)，在高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所依靠的現(xiàn)代科技越來(lái)越廣泛，財(cái)務(wù)管理開(kāi)始由會(huì)計(jì)電算化向財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)變。線上審批系統(tǒng)使教職工和學(xué)生不用再手持紙質(zhì)單據(jù)找相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽批，只需通過(guò)電腦或者手機(jī)填寫(xiě)相應(yīng)信息，再將原始票據(jù)拍照或掃描后上傳即可，這樣擺脫了相應(yīng)簽批人的時(shí)間地點(diǎn)限制，提高了財(cái)務(wù)憑證運(yùn)轉(zhuǎn)效率。自動(dòng)核票系統(tǒng)可以通過(guò)OCR將掃描的發(fā)票進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，進(jìn)行自動(dòng)驗(yàn)真、自動(dòng)生成科目憑證、自動(dòng)計(jì)算金額，將財(cái)務(wù)工作人員在繁瑣的手動(dòng)錄入審核票據(jù)中解放出來(lái)。財(cái)務(wù)管理技術(shù)的創(chuàng)新沒(méi)有打破會(huì)計(jì)核算的規(guī)則，但在實(shí)現(xiàn)手段上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，在高校財(cái)務(wù)管理工作中日益凸顯其價(jià)值。

（三）職能作用得到擴(kuò)展

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)校全部由國(guó)家承辦，大多高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)同時(shí)承擔(dān)著制定計(jì)劃執(zhí)行規(guī)劃的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)新環(huán)境新變化財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)幾項(xiàng)分離，財(cái)務(wù)管理的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職能得到進(jìn)一步擴(kuò)展。高校尤其是民辦高校在財(cái)務(wù)管理工作中，既要在非營(yíng)利的前提下開(kāi)展管理活動(dòng)，同時(shí)也要進(jìn)一步融入社會(huì)籌集資金，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也跳出了單純“花錢(qián)”的范圍，收入核算的地位進(jìn)一步提升。由于高校除了培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，實(shí)行學(xué)歷教育之外，還承擔(dān)了推動(dòng)科學(xué)研究、促進(jìn)科學(xué)普及等其他重要職能，許多高校開(kāi)始拓展收入來(lái)源，提高資金使用效率，資產(chǎn)管理的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，不僅注重提高固定資產(chǎn)管理效率，而且優(yōu)化流動(dòng)資產(chǎn)管理模式，使有限的資金起到更大的作用。

（四）管理目標(biāo)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變

以往高校財(cái)務(wù)管理側(cè)重于資金流出管理，即規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等支出，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失、防范貪污受賄等方面要求較高。但在信息化條件下，國(guó)有資產(chǎn)意外流失的可能性降低，貪污受賄等空間得到進(jìn)一步壓縮，提高資產(chǎn)利用效率、實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值、利用有限的資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，成為信息化條件下高校財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)。同時(shí)，信息化技術(shù)的應(yīng)用改善了內(nèi)部控制體系，提高了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，越來(lái)越多的高校開(kāi)始通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與提升。民辦高校的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)自學(xué)費(fèi)等收入，絕大多數(shù)為學(xué)校自籌，學(xué)費(fèi)收繳期過(guò)后需要更加科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)自身資金流的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用信息化手段，可以比較便捷地實(shí)現(xiàn)資金收支的橫向縱向?qū)Ρ龋瑸楣芾韺拥目茖W(xué)決策提供依據(jù)。

二、信息化在高校資產(chǎn)管理的應(yīng)用

（一）電子化固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理往往是指達(dá)到一定價(jià)值或一定使用年限資產(chǎn)的管理，高校固定資產(chǎn)主要包括房屋、家具、辦公用具、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研儀器、圖書(shū)資料等，固定資產(chǎn)的主要作用不同，歸口管理的部門(mén)也不一樣，固定資產(chǎn)大多由各院系、檔案室、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)等分別管理。由于固定資產(chǎn)需要定期盤(pán)點(diǎn)、及時(shí)造冊(cè)登記以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、可靠的管理，在信息化技術(shù)應(yīng)用之前，每次盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程主要依靠人工完成，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，降低了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)效率。信息化系統(tǒng)在高校廣泛應(yīng)用后，固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)電子化，通過(guò)RFID電子標(biāo)簽、基于條形碼或二維碼的固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)了盤(pán)點(diǎn)的便捷化，盤(pán)點(diǎn)人員只需通過(guò)掃描槍掃描標(biāo)簽，或直接用識(shí)別器靠近標(biāo)簽即可完成盤(pán)點(diǎn)、查詢、登記?；陔娮蛹夹g(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還可以實(shí)時(shí)將固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)單位信息與監(jiān)管部門(mén)信息的便捷互通。

（二）智能化流動(dòng)資金管理

高校的流動(dòng)資金主要由銀行存款組成，流動(dòng)資金管理工作往往由出納承擔(dān)，但高校作為事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位，其資金管理與一般企業(yè)不同，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)考驗(yàn)。公辦高校的主要收入為財(cái)政撥款，但財(cái)政撥款大多通過(guò)零余額賬戶的形式劃撥財(cái)政資金使用指標(biāo)，真正的銀行存款較少；民辦高校的主要收入為學(xué)費(fèi)收入，銀行存款較多，但存在收入時(shí)間集中、支出時(shí)間分散的特點(diǎn)。許多民辦高校還開(kāi)拓了教育培訓(xùn)等其他收入，因此收入與支出均較為分散。信息化系統(tǒng)應(yīng)用后，許多高校開(kāi)始推進(jìn)智能化的流動(dòng)資金管理，可以將銀行的轉(zhuǎn)賬記錄導(dǎo)入到智能軟件中，由智能財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)分類(lèi)，并對(duì)相應(yīng)的收入或支出科目進(jìn)行初步匹配，會(huì)計(jì)審核、出納復(fù)核后便可便捷生成記賬憑證，提高了會(huì)計(jì)憑證填制和賬戶對(duì)賬效率，使差錯(cuò)率進(jìn)一步降低。

（三）一體化會(huì)計(jì)憑證處理

信息化技術(shù)的應(yīng)用推進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化向財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)變，將票據(jù)審核、憑證審批、會(huì)計(jì)記賬等流程實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，成為財(cái)務(wù)智能化的顯著標(biāo)志之一。由于原始票據(jù)相對(duì)多樣、不同高校的會(huì)計(jì)處理科目有部分差別等原因，一體化會(huì)計(jì)憑證處理系統(tǒng)還有相對(duì)較大的發(fā)揮空間，但一體化系統(tǒng)的應(yīng)用與拓展已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的必然趨勢(shì)。通過(guò)規(guī)范的掃描，發(fā)票、合同等可以自動(dòng)編號(hào)、自動(dòng)審核，將數(shù)據(jù)上傳到本地服務(wù)器，智能軟件可以根據(jù)發(fā)票內(nèi)容自動(dòng)生成記賬憑證的摘要和科目。結(jié)合線上審批系統(tǒng)，在審批流程結(jié)束后，收入支出科目可以及時(shí)對(duì)賬，智能處理結(jié)果與實(shí)際不一致的，再進(jìn)行人工審核。信息化應(yīng)用下的一體化會(huì)計(jì)憑證處理技術(shù)能夠使財(cái)務(wù)管理更加集中，相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步線上化，并且做到及時(shí)有效地?cái)?shù)據(jù)傳遞，為高校財(cái)務(wù)保障教學(xué)科研活動(dòng)作用的充分發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

三、高校資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題

當(dāng)前高等學(xué)校在資產(chǎn)管理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要集中在流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理效率不高等方面。部分高校管理理念陳舊，公辦高校的資產(chǎn)管理理念仍然存在濃厚的行政作風(fēng)，沒(méi)有結(jié)合高校教書(shū)育人的宗旨，從高校發(fā)展實(shí)際出發(fā)推動(dòng)資產(chǎn)管理工作。民辦高校大多參照公辦高校設(shè)置相關(guān)管理部門(mén)，但民辦高校在資產(chǎn)管理、資金使用等和公辦高校仍有部分差別。當(dāng)前民辦高校仍未探索出相對(duì)成熟的資產(chǎn)管理規(guī)則，均與其他民辦非企業(yè)單位一并適用會(huì)計(jì)制度。部分高校尤其是民辦高校的資金管理活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，大額支出往往由董事會(huì)研究便執(zhí)行，臨時(shí)性支出項(xiàng)目較多，固定資產(chǎn)購(gòu)置與報(bào)廢沒(méi)有整體計(jì)劃，造成資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。部分高校沒(méi)有形成完善的資產(chǎn)管理制度體系，內(nèi)部控制尚需優(yōu)化，有的高校即使制定了資產(chǎn)管理制度，往往因?yàn)榧夹g(shù)手段沒(méi)有與實(shí)際工作量匹配而流于形式，并未貫徹落實(shí)。

四、基于信息化的高校資產(chǎn)管理效率提高策略

（一）與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理觀念

民辦高校和公辦高校資產(chǎn)管理工作均十分重要，其效率的優(yōu)化與提升成為高校財(cái)務(wù)管理工作中亟待解決的重要問(wèn)題。推動(dòng)資產(chǎn)管理效率的提高首先要轉(zhuǎn)變觀念，尤其是管理層需要加強(qiáng)與中層干部和一線工作人員的溝通，與時(shí)俱進(jìn)，從觀念上與社會(huì)接軌。運(yùn)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)保存和有效監(jiān)控，提高內(nèi)部控制水平，為高校戰(zhàn)略決策尤其是涉及財(cái)務(wù)的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確完善的數(shù)據(jù)。在信息化條件下，管理層要將現(xiàn)代科技與資產(chǎn)管理相結(jié)合，擺脫傳統(tǒng)守舊的思想，運(yùn)用開(kāi)放的心態(tài)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。主動(dòng)了解、運(yùn)用和分析高校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)通過(guò)信息化系統(tǒng)獲取重要指標(biāo)，將信息化管理與應(yīng)用融入財(cái)務(wù)管理之中。將信息化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等相結(jié)合，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為高校健康發(fā)展提供支撐。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

信息化技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)掌握新技術(shù)、擁有新觀念的復(fù)合型人才，當(dāng)前高校資產(chǎn)管理不僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還需要擁有信息化視角，能夠熟練掌握資產(chǎn)管理軟件、操作資產(chǎn)管理終端。高校需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理人員的信息化應(yīng)用水平與財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員將信息化技術(shù)與財(cái)務(wù)管理知識(shí)相結(jié)合，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)提升資產(chǎn)管理效率。要為財(cái)務(wù)管理人員提供知識(shí)提升平臺(tái)，開(kāi)發(fā)多樣化的培訓(xùn)課程體系，利用線上線下相結(jié)合的方式，實(shí)施會(huì)計(jì)核算軟件、線上數(shù)據(jù)提取、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集與分析、信息化軟件應(yīng)用、智能終端管理與使用等課程培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，減少閑置浪費(fèi)

高校財(cái)務(wù)管理要做好預(yù)決算工作，量入為出、科學(xué)規(guī)劃。高等學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中也要認(rèn)識(shí)到科學(xué)規(guī)劃的重要性，不僅在資金收支上做好預(yù)決算，而且在固定資產(chǎn)的購(gòu)置報(bào)廢上制定科學(xué)的規(guī)劃?？梢杂少Y產(chǎn)管理部門(mén)制定固定資產(chǎn)的購(gòu)置手續(xù)、購(gòu)置規(guī)劃以及報(bào)廢流程，由財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定流動(dòng)資產(chǎn)的收入預(yù)算以及使用計(jì)劃。當(dāng)前許多高校尤其是公辦高校，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的預(yù)決算相對(duì)重視，而對(duì)固定資產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃的重視程度還需加強(qiáng)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)物和賬務(wù)相分離的原則，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)物的造冊(cè)與保管，充分利用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的原值、使用年限、使用人等信息，減少因信息不透明導(dǎo)致的閑置與浪費(fèi)。民辦高校應(yīng)當(dāng)在章程允許的情況下充分利用閑置資金、閑置固定資產(chǎn)及試驗(yàn)設(shè)備等，在保障運(yùn)行資金正常的前提下可以考慮結(jié)構(gòu)性存款和低風(fēng)險(xiǎn)單位理財(cái)?shù)仍黾邮杖搿?/p>

（四）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)不僅成為公辦高校監(jiān)督和保障國(guó)有資產(chǎn)使用效率的主要方式，而且成為民辦高校運(yùn)用有限的資金發(fā)揮最大作用的重要保障。高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體制機(jī)制，將信息化應(yīng)用納入制度建設(shè)之中，利用規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)高效管理。將信息化與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度中融入信息化應(yīng)用的有關(guān)內(nèi)容，利用制度推動(dòng)信息化的應(yīng)用和實(shí)施。制定專(zhuān)門(mén)的信息化應(yīng)用制度，運(yùn)用制度保障推動(dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用成為高校常態(tài)化、可持續(xù)的日常工作。成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職推動(dòng)高校信息化應(yīng)用，保障高校信息安全。尤其對(duì)于民辦高校而言，更需要通過(guò)制度來(lái)約束人情，利用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)工作的持續(xù)運(yùn)行。

（作者單位：江蘇大學(xué)京江學(xué)院）